導入新課：2025年全國兩會思考：什么是全國“兩會”？為什么兩會都在三月開？第二單元人民當家作主第五課

我國的根本政治制度5.1人民代表大會：我國的國家權力機關5.2人民代表大會制度：我國的根本政治制度我國的政權組織形式人民代表大會制度的優勢人民代表大會人大代表一、人民行使國家權力的機關1.國家權力屬于誰（P45第一段）2.人民行使國家權力的機關（P45第一段）

我國是人民當家作主的社會主義國家，一切權力屬于人民。我國憲法明確規定，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。3.人民如何行使國家權力（P45第二段）人民行政監察審判檢察人大代表人民代表大會具體行使民主選舉

負責組成產生負責其他國家機關間接行使直接行使統一行使人大與其他國家機關的關系(三是四不是)①三是：是產生與被產生、監督與被監督、決定與執行的關系②四不是：不是領導與被領導、上下級、互相監督、相互制衡的關系省人大市人大縣人大鎮人大4、全國人民代表大會（P46）（1）性質（2）地位（3）職權（4）組成（5）常設機關（6）常設工作機構最高國家權力機關在我國的國家機關組織體系中居于最高地位(最高的)立法權、決定權、任免權、監督權由省、自治區、直轄市、特別行政區和軍隊選出的代表組成。各少數民族都應當有適當名額的代表（每屆任期五年）全國人民代表大會常務委員會全國人民代表大會專門委員會（3）職權區分立法權制定、修改、廢除、解釋法律（法律的立、廢、改、解）決定權決定國家的大政方針、規劃，以及重大事項的通過（事前：尚未發生或將要執行的事項/本年度）任免權對國家機關干部進行選舉、任命、罷免的決定監督權①監督憲法、法律的實施；②監督“一府一委兩院”的工作；③聽取審議計劃、預算的執行情況報告；④開展專題詢問工作。（事中或事后:正在執行/已經完成/上一年度的工作報告）注意：1.人民代表大會是國家權力機關，行使立法權。2.全國人民代表大會是最高國家權力機關，行使最高立法權。3.我國的立法機關是：全國人大及其常委會，行使國家立法權。審議政府工作報告；審查2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、2025年國民經濟和社會發展計劃草案；審查2024年中央和地方預算執行情況與2025年中央和地方預算草案的報告、2025年中央和地方預算草案；審議全國人民代表大會常務委員會關于提請審議《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法（修正草案）》的議案；審議全國人民代表大會常務委員會工作報告；審議最高人民法院工作報告；選舉和決定任命國家機構組成人員等。請結合第十四屆全國人民代表大會第三次會議議程，說明全國人大的職權最高監督權最高監督權最高決定權最高監督權最高決定權最高立法權最高監督權最高監督權最高任免權（5）常設機關：全國人民代表大會常務委員會（P47-1）①地位：全國人民代表大會的常設機關，是最高國家權力機關的組成部分。②產生：由全國人民代表大會選舉產生，對全國人民代表大會負責并報告工作。③職權：全國人大閉會期間

對全國人大負責并報告工作，行使憲法規定的立法權、決定權、

任免權、監督權，以及全國人民代表大會授予的其他職權。【行使全國人大部分職權】④委員長會議：

由委員長、副委員長、秘書長組成，

處理全國人大常務委員會的重要日常工作。

判斷:全國人大常委會行使最高…權Ⅹ觀看視頻思考：全國人大代表是如何履職肩負起人民重托的？二、肩負人民重托的人大代表1產生民主選舉產生（直接選舉與間接選舉相結合）2地位①全國人民代表大會的代表是最高國家權力機關的組成人員。（≠工作人員）②地方各級人民代表大會的代表是地方各級國家權力機關的組成人員。3職權審議權，表決權，提案權、質詢權（提審表質）4義務（P49）①進一步健全代表聯絡機制，更好發揮人大代表作用。在人民代表大會閉會期間，各級人大代表應與人民群眾保持密切聯系，采取多種方式經常聽取意見和要求，回答詢問，幫助所在地方的人民政府推進工作。②人大代表是人民利益的代言人。他們來自人民，肩負人民的重托，應模范遵守憲法和法律，努力為人民服務，并自覺接受人民的監督。二、肩負人民重托的人大代表1.產生：（P48第一段及專家點評）

各級人民代表大會的代表，由民主選舉產生。基于我國的國情，人大代表的產生采取直接選舉與間接選舉相結合的辦法。選民代表代表選民代表縣級、鄉級人大代表由選民直接投票選舉全國、省級、設區的市級代表由下一級人民代表大會選舉民主選舉/任期5年二、肩負人民重托的人大代表提案權（提出議案）依照法定程序，向人大提出議案審議權（先審議）審議各項議案(進行討論，發表意見)表決權（后表決）表決各項決定（包括贊成、反對或棄權）。質詢權（實施以后可質詢）依照法定程序，對政府等機關的工作提出質問并要求答復權利13243.人大代表的職權（P48最后一段）在十四屆全國人大三次會議上，來自全國各地的人大代表審議并表決通過了“一府兩院”工作報告、表決通過了新修訂的代表法等多項報告決定。截止時間3月8日12時，大會共收到代表提出的議案269件。除此之外還有代表對政府有關工作提出質問并要求答復。審議權表決權提案權質詢權問：材料中人大代表行使了哪些權利？練一練第二單元人民當家作主第五課

我國的根本政治制度5.1人民代表大會：我國的國家權力機關5.2人民代表大會制度：我國的根本政治制度我國的政權組織形式人民代表大會制度的優勢人民代表大會人大代表日本首相石破茂美國總統特朗普國家主席

習近平

德國總理朔爾茨人民代表大會制度君主立憲制總統制共和制議會制共和制猜一猜：同樣是國家領導人，為什么其稱謂不一樣？政體不同我國的政權組織形式人民代表大會制度國體：國家政權掌握在誰的手中（權力歸屬）政體：國家政權如何組織和運用（權力分配）政體國體決定體現人民民主專政人民代表大會制度

政權的組織形式/政體

國體與政體的關系

人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會作為人民行使國家權力的機關，并由人民代表大會產生其他國家機關，以實現人民民主專政歷史任務的政權組織形式。原則過程目的實質1、人民代表大會制度的內涵

在我國，凡屬全國范疇內的重大問題，以及重大的方針、政策，中央國家權力機關制定通過之前,要廣泛地聽取各方面的意見。

將那些積極的、合理的，能反映問題本質的意見集中起來，形成領導的意見、決策或在此基礎上制定相應的方針、政策。民主集中只講集中不講民主（沒有民主的集中）——專制獨裁

只講民主不講集中（沒有集中的民主）——無政府主義

三、人民代表大會制度（是什么）1、含義人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會作為人民行使國家權力的機關，并由人民代表大會產生其他國家機關，以實現人民民主專政歷史任務的政權組織形式基本功能把代表廣大人民根本利益的黨的路線、方針、政策依照法定程序轉化為國家意志，并使之成為全體公民共同遵守的法律規范。(為什么)2、地位地位：人民代表大會制度是我國的根本政治制度。①一方面，人民代表大會制度在國家政治生活中體現人民當家作主，突出強調權為民所賦，充分體現了社會主義國家的本質要求。②另一方面，人民代表大會制度在我國政治制度體系中居于核心地位，國家的其他制度都是由人大通過立法創制出來的，都要受其統領和制約。二、人民代表大會制度的優勢（為什么）1.符合國情：人民代表大會制度是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合的偉大創造，具有鮮明的中國特色和突出的制度優勢。2.優勢：①堅持中國共產黨的領導；

②保障了人民當家作主；

③貫徹民主集中制；④保障全面依法治國；

⑤維護國家統一、保障國家長治久安3.三統一：人民代表大會制度是堅持黨的領導，人民當家作主和依法治國有機統一的根本政治制度安排，體現了中國特色社會主義的制度優勢。3.三統一：人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排。

①長期堅持、不斷完善。

②絕不照搬西方政治制度的模式。三、堅持和完善人民代表大會制度的要求（怎樣做）人民代表大會：我國的國家權力機關人民代表大會制度：我國的根本政治制度人民代表大會人大代表是什么怎么辦民主集中制原則必要性：國體決定；根本政治制度重要性——優越全國人民代表大會地方各級人民代表大會法律地位產生、任期權利和義務為什么基石制度基礎本課邏輯框架性質、地位、作用職權代表組成立法權決定權任免權監督權（集體行使）人大的職權審議權表決權提案權質詢權（個人獨立行使）人大代表的職權做題判斷二者的依據：問題的主體是人大或人大常委會還是人大代表。注

意練一練：區分人大的職權與人大代表的職權人大人大代表決定權立法權任免權監督權質詢權提案權表決權審議權1、我國的國家權力機關是人民代表大會2、我國的最高權力機關是全國人民代表大會6、我國的立法機關是全國人大及其常務委員會3、人民代表大會的職權有立法權、決定權、任免權、監督權4、全國人民代表大會的常設機關全國人大常務委員會5、我國國家權力機關的體系包括全國人大及地方各級人大7、人大代表的法律地位8、人大代表的產生方式9、人大代表的任期10、人大代表的權利國家權力機關的組成人員直接和間接選舉產生五年審議權、表決權、提案權、質詢權課堂鞏固5.1誤區警示1.人民代表大會行使立法權和表決權。提示：人大行使立法權、決定權、任免權、監督權；人大代表行使提案權、審議權、表決權、質詢權。2.我國人大代表是直接選舉產生的。提示：我國人大代表采用直接選舉和間接選舉相結合的方式。3.我國各級人民代表大會均設立常務委員會作為常設機關。提示：我國鄉級人民代表大會不設常委會。4.人民代表大會行使立法權，所以是我國的立法機關。提示：只有全國人大及其常委會才能稱為立法機關。5.1誤區警示5.全國人大及其常委會享有最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權。提示：全國人大是我國最高國家權力機關，享有最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權。6.人民代表大會在我國國家機關組織體系中居于最高地位。提示：全國人民代表大會在我國國家機關組織體系中居于最高地位。7.人大和其他國家機關是互相監督的關系。提示：人民代表大會是國家權力機關，其他國家機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。5.2