ICS91.020CCSP503201國土空間調查、規劃、用途管制用地分類及編碼規則Landclassificationandcodingrulesofterritorialspatialsurvey,planninganduse2024-12-25發布DB3201/T1226-2024前言 12規范性引用文件 13術語和定義 14總體原則 1 15.1分類原則 15.2分類方法 16編碼 26.1編碼方法 26.2編碼結構 27代碼 28使用原則 2附錄A（規范性）國土空間用地分類、代碼及含義 3附錄B（規范性）地下空間用途補充分類、代碼及含義 16ⅡDB3201/T1226-2024本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別這些專利的責任。本文件由南京市規劃和自然資源局提出并歸口。本文件起草單位：南京市規劃和自然資源局、南京市城市規劃編制研究中心。本文件主要起草人：鄭曉華、王青、蔡凌雁、陳韶齡、聶晶、季成源、徐昌。DB3201/T1226-20241國土空間調查、規劃、用途管制用地分類及編碼規則本文件規定了國土空間用地的總體原則、分類、編碼及使用原則。本文件適用于國土調查、國土空間規劃、用途管制及信息化管理等工作。2規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。江蘇省城鎮開發邊界內詳細規劃編制指南（試行）3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1國土空間territorialspace國家主權與主權權利管轄下的地域空間，包括陸地國土空間和海洋國土空間。[來源：GB/T43214-2023，3.1]3.2用地分類landuseclassification按照土地使用的用途及功能進行劃分和歸類。4總體原則以《國土空間調查、規劃、用途管制用地用海分類指南》為基礎，充分考慮地方特色和實踐要求，體現耕地保護優先、綠色發展理念，堅持城鄉統籌、地上地下空間統籌，做到科學、簡明、可操作。5分類5.1分類原則5.1.1依據國土空間的主要配置利用方式、經營特點和覆蓋特征等因素，對國土空間用地類型進行歸納、劃分，反映國土空間利用的基本功能，滿足自然資源管理需要。5.1.2用地分類設置不重不漏。當用地具備多種用途時，應以其主要功能進行歸類。5.2分類方法5.2.1地上空間用地分類按照附錄A的規定，采用線分類法將國土空間用地分為一級、二級、三級、四級四個層次。5.2.2地下空間用途分類對照地上空間用地類型，表達對應設施所屬的用途。當地下空間用途出現地上空間中未列出的用途類型時，應符合附錄B的規定。26編碼6.1編碼方法編碼采用層次編碼方法，共分四個層次，每個層次采用兩位阿拉伯數字編碼。6.2編碼結構國土空間用地分類編碼結構如圖1所示。地下空間用途的編碼應對照地上空間用地，在其代碼前增加“UG”(同時刪除用地字樣)。圖1國土空間用地分類編碼結構7代碼國土空間用地分類名稱、代碼和含義應符合附錄A的規定。地下空間補充用途分類名稱、代碼和含義應符合附錄B的規定。8使用原則8.1可根據國土空間調查、規劃、用途管制的應用需求，結合自然資源管理的不同要求，采用本文件的全部或部分類別。8.2國土調查以一級類和二級類為基礎分類，三級類和四級類為專項調查和補充調查的分類。8.3國土調查工作中，為滿足年度考核管理的需要，用途改變過程中，未達到新用途驗收或變更標準的，按原用途確認。國土開發整治、生態修復等項目驗收工作中有細化地類認定要求的，從其相關要求認定地類。8.4國土空間總體規劃原則上以一級類為主，可細分至二級類；國土空間詳細規劃和涉及空間利用的相關專項規劃，原則上使用二級類、三級類和四級類。具體使用按照相關國土空間規劃編制要求執行。8.5國土空間用途管制、用地審批、規劃許可、出讓合同和確權登記應依據有關法律法規，將國土空間規劃確定的用途分類作為管理的重要依據。8.6在保障安全、避免功能沖突的前提下，宜節約集約利用國土空間資源，國土空間詳細規劃可在本文件分類基礎上確定用地混合利用以及地上、地下空間復合利用的相關規定。DB3201/T1226-20243（規范性）國土空間用地分類、代碼及含義國土空間用地分類、代碼及含義見表A.1。表A.1國土空間用地分類、代碼及含義利用地表耕作層種植糧、棉、油、糖、蔬菜、飼草飼料等農作物為主，每年可以種植一季及以上（含輪歇地、休耕地以及間有零星果樹、桑樹或其他樹木的耕地；包括寬度＜1.0m固定的溝、渠、路和地坎（埂包括直接利用地表耕作層種植的溫室、大棚、地膜等保溫、保濕設用于種植水稻、蓮藕等水生農作物的耕地，包括實行水生、旱生農作物輪種的耕地有水源保證和灌溉設施，在一般年景能正常灌溉無灌溉設施，主要靠天然降水種植旱生農作物的耕地，包括沒有灌溉設施，僅靠種植桑樹、可可、咖啡、花椒、胡椒、藥材等其他多年生作物的園地，包括用于生長喬木、竹類、灌木的土地。包括自然生長干果等林木的土地。不包括生長林木的濕地，城鎮、村莊范圍內的綠化林木用地，鐵路、公路征地范圍內的林木，以及河流規定標準的用于培育、貯存種子苗木等直接為林業生產經4DB3201/T1226-2024表A.1國土空間用地分類、代碼及含義（續）天然牧草地、人工牧草地以外的草地，不包括可用陸地和水域的交匯處，水位接近或處于地表面，或有淺層除森、灌叢沼澤和沼外、地表經常過濕或有薄層積部生分濕生、水生或鹽生植物的土地，包括草本沼澤、苔蘚沼澤、內陸河流、湖泊常水洪水位間的灘地，時令河、湖洪水位以下的灘地，水庫正常村莊范圍外，1.0m≤寬度≤8.0m，用于村間、田間交通運輸，并在國家公路網絡體系（鄉道及鄉道以上公路）之外，以服務于農村農業生產為主要用途的道直接用于經營性畜禽養殖生產設施及附屬設施用地；直接用于作物栽培或水產養殖等農產品生產的設施及附屬設施用地；直接用于設施農業項目輔助生產的設施用地；晾曬場、糧食果品烘干設施、糧食和農資臨時存放場所、大型農機具臨時種植設施DB3201/T1226-20245表A.1國土空間用地分類、代碼及含義（續）畜禽養殖設施建設水產養殖設施建設城鎮住宅用地用于城鎮生活居住功能的各類住宅建筑用一類城鎮二類城鎮三類城鎮其他城鎮住宅用地◆學生公寓位于校園外且單獨占地的學生公寓老年公寓專供老年人集中居住，具備相關配職工公寓城鎮社區服為城鎮居住生活配套的社區服務設施用地，包括社區服務站以及托兒所、社區衛生服務站、文化活動站、小型綜合體育場地、小型超市等用地，以及老年人日間照料中心（托老所）等社區養老服務設施用地，不包居住社區基層社區育活動站/場、基層社區黨群服務中心、居家養老服務站、DB3201/T1226-20246表A.1國土空間用地分類、代碼及含義（續）農村村民用于建造住宅及其生活附屬設施的土地，包括住一類農村二類農村農村社區服為農村生產生活配套的社區服務設施用地，包括農村服以及村委會、供銷社、獸醫站、農機站、托兒所、文化活動室、小型體育活動、綜合禮堂、一級鄉村社區公共設施用地◆地二級鄉村社區公設施用◆大行政村一村社區公共服務供給未能覆商住混合用地機關團體、科研、文化、育、、衛生、社會福利等機構和設施的用地，不包括農村社區服務設黨政機關、及其相關直屬機構、派出機構和直屬事業單位的辦公及附屬黨政機關地其他機關◆0圖書與展文化活動高等教育、中等職業教育、中小學教育、幼兒園、特殊教育設施等用地，包括為DB3201/T1226-20247表A.1國土空間用地分類、代碼及含義（續）高等教育中等職業中小學用地小學◆地◆中用地地年一貫涵蓋初中和小學的九年一貫制學校學十二年一貫制學校涵蓋高中、初中和小學的十二年一幼兒地其他教育館、體育訓練基地、溜冰場、跳傘場、摩托車場、射擊場，以及水上運動部分等用地，不包括學校、企事業、軍隊等機構體育場館體育訓練醫療衛生用地綜合醫院◆有一定規模的綜合性醫院的用地，包括綜合醫院、中醫醫院、中西醫專科醫院◆各類專科醫院的用地，如婦幼保健院、兒童醫院、腫瘤醫院、精神病DB3201/T1226-20248表A.1國土空間用地分類、代碼及含義（續）醫療衛生用地為長期臥床患者、晚期姑息治療患者、慢性病患者、生活不能自理的老年人以及其他需要長期護理服務的患者提供醫療護理、康復促進、基層醫療衛生設施社區衛生街院公共衛防心公共衛生用地◆地老會福利用地兒童社會殘疾人社會福利用地其他社會地商業、商務金融以及娛樂康體等設施用地，不包括農村社區服務設施用零售商業、批發市場及餐飲、旅館及公用設施營零售商業批發市場DB3201/T1226-20249表A.1國土空間用地分類、代碼及含義（續）公用設施營業網點加油站用加地充用0其施營業用地地段信、郵政、供水、燃地商務金融用地金融保險、藝術傳媒、計、、管理研發設計其他娛其他商業服之外的商業服務業用地，包括高爾夫練習場、賽馬場、以觀光娛樂為目的機停機坪等通用航空、汽車維修站以及寵物醫院、洗車場、洗染店、照相館、理發美容店、洗浴場所、廢舊物資回收站、機動車、電子產品和日用產品修辦混合用◆碼頭和附屬道路、停車場等用地，包括工業生產必需的研發、設計、測試、中試一類工業二類工業DB3201/T1226-2024表A.1國土空間用地分類、代碼及含義（續）三類工業新型工業物流倉儲用地國家和省級戰略性儲備庫以外，、一類物二類物物流地鐵路、、、港口碼頭、、城市軌道交通、各種道路以及交通場站等交通運輸設施及組站、軌道線路（含城際軌道）等用地，不包括鐵路客貨運站等交通場站鐵路線路鐵路附屬設施用地◆國道、省道、縣道和鄉道用地及附屬設施用地，公路線路公路附屬設施用地◆地DB3201/T1226-2024表A.1國土空間用地分類、代碼及含義（續）民用及軍民合用的機場用地，包括飛行區、航站港口碼頭用地海港和河港的陸域部分，包括用于堆場、貨運碼頭及其他港口設施的用地，不包管道運輸用地運輸礦石、石油和天然氣等地面管道運輸用地，地下管道的地面控制范城市軌道交城鎮村道路快速路用主干路用次干路用次支路用地8通場站用交通服務設，括交通指揮中心、對外交通鐵路客貨運站用地◆鐵路客貨運站及其附屬設施用地（包括內部用于集散的廣場等附屬公路長途客運站用公路長途客運站及其附屬設施用地（包括內部用于集散的廣場等附屬港口客運碼頭用地◆港口客運碼頭及其附屬設施用地（包括內部用于集散的廣場等附屬公共交通社會停車機動車停車場庫用DB3201/T1226-2024表A.1國土空間用地分類、代碼及含義（續）交通場站用地社會停車非機動車停車場庫其他交通設取水設施、供水廠、再生水廠、加壓、雨水泵站、污水泵站、污水處理站、附屬的、通信鐵塔、、站、海纜登陸站、電信局、微波站、中繼站等設施用地郵施發射、傳輸和監測設施用地，包括無線電收信區、發信區以及廣垃圾轉運垃圾處理設施用地◆其他環衛水工設施用地人工修建的閘、壩、堤林路、水電廠房、揚水站等常水位岸線以上的建（構）筑DB3201/T1226-2024表A.1國土空間用地分類、代碼及含義（續）其他公用設城鎮、村莊用地范圍內的公園綠地、防護綠地、廣場等公共開敞空間用地，不包括其他建設用地中的向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態、景觀、能，有一定服務設施的公園和綠地，包括綜合公園、、類公等綜合公園◆社區公園◆專類◆街旁◆文物古跡用地具有保護價值的古遺址、古建筑、古墓葬、石窟寺、近現代史跡及紀念建筑等用監教場所用地監獄、看守所、勞改場、戒毒所等用地范圍內的建設用地，不包括公安局等行政其他特殊用地除以上之外的特殊建設用地，包括邊境口岸、安全保衛和自然保DB3201/T1226-2024表A.1國土空間用地分類、代碼及含義（續）陸域內的河流、湖泊、冰川及常年積雪等天然陸地水域，以及天然形成或人工開挖河流常水位岸線之間的水面，