道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案

在平凡的學(xué)習(xí)、工作、生活中，保不齊會(huì)遇到一些意料之外的事件或事故，為

了將危害降到最低，通常會(huì)被要求事先編制應(yīng)急預(yù)案。那要怎么制定科學(xué)的應(yīng)急預(yù)

案呢？以下是小編為大家整理的道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，歡迎閱讀與收藏。

道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案1

1總則

1.1編制目的

規(guī)范全省危險(xiǎn)化學(xué)品（以下簡(jiǎn)稱為危化品）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理、應(yīng)急響

應(yīng)程序，科學(xué)、及時(shí)、有效地組織實(shí)施應(yīng)急救援工作，預(yù)防和減少次生事故發(fā)生，

最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安

全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生

產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管

理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)

案》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦

法》《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)下列危化品生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作：

（1）江蘇省行政區(qū)域內(nèi)危化品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用等過程中發(fā)生的特別

重大、重大（以下簡(jiǎn)稱重特大）生產(chǎn)安全事故；

（2）超出設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)急處置能力，或跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的危化品生

產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用等過程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。

發(fā)生在本省行政區(qū)域內(nèi)的港口危險(xiǎn)貨物事故（含港口經(jīng)營企業(yè)涉及儲(chǔ)存、裝卸

危化品的事故）、危化品運(yùn)輸事故、石油天然氣管道事故等的應(yīng)急救援不適用本預(yù)

案。

1.4事故分級(jí)

危化品生產(chǎn)安全事故分為以下等級(jí)：

特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中

毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

重大事故：造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重

傷，或者5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

較大事故：造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重傷，

或者1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接

經(jīng)濟(jì)損失的事故。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

1.5工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民生命安全作為首要任務(wù)，最大程度地

預(yù)防和減少危化品生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各市、具（市、fx）

人民政府及省有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)相關(guān)危化品生產(chǎn)安全事故

的應(yīng)急處置工作。

（3）條塊結(jié)合，屬地為主。危化品生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置以事發(fā)地黨委

和政府為主。省有關(guān)部門與地方黨委、政府密切配合，發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。必要

時(shí)由省人民政府直接組織指揮。

（4）科學(xué)決策，依法處置。充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)決策。采用先進(jìn)的

救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作。

（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方

針，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的應(yīng)

急準(zhǔn)備工作。

1.6預(yù)案體系

全省危化品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案在內(nèi)的涉及危化品生產(chǎn)安全

事故的省級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、化工園區(qū)應(yīng)急預(yù)案、危

化品從業(yè)單位（儲(chǔ)存、裝卸危化品的港口經(jīng)營企業(yè)除外，下同）應(yīng)急預(yù)案、重大危

險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案及為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的工作手冊(cè)和事件行動(dòng)方案組成。

本預(yù)案應(yīng)急工作手冊(cè)是預(yù)案涉及的有關(guān)部門和單位對(duì)自身承擔(dān)職責(zé)任務(wù)進(jìn)一步

分解細(xì)化的工作安排，是本部門和單位應(yīng)對(duì)危化品生產(chǎn)安全事故的操作指南。

事件行動(dòng)方案是參與危化品生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)的救援隊(duì)伍、專家隊(duì)伍等按照應(yīng)

急預(yù)案、工作手冊(cè)或上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)要求，為執(zhí)行具體任務(wù)并結(jié)合實(shí)際情況而制定的

工作安排。

1.7風(fēng)險(xiǎn)分析

根據(jù)江蘇省涉及的危化品類別、從業(yè)單位特點(diǎn)和分布情況，全省危化品生產(chǎn)安

全事故風(fēng)險(xiǎn)主要分為以下幾類：

（1）危化晶屬性風(fēng)險(xiǎn).受危化品理化性質(zhì)影響，加管理不善等原因可引發(fā)危

化品火災(zāi)、爆炸、泄漏生產(chǎn)安全事故。

（2）危化品從業(yè)單位安全風(fēng)險(xiǎn)。危化品從業(yè)單位在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用

危化品過程中的火災(zāi)、爆炸、中毒等風(fēng)險(xiǎn)，以及冶金煤氣中毒、爆炸和油氣輸送管

道火災(zāi)、爆炸風(fēng)險(xiǎn)。化工園（集中）區(qū)外危化品從業(yè)單位，基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，

增大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（3）化工園（集中）區(qū)危化品集聚風(fēng)險(xiǎn)。化工園（集中）區(qū)內(nèi)危化品從業(yè)單

位生產(chǎn)工藝復(fù)雜、儲(chǔ)存量大、管道密集、人員集中、各類安全風(fēng)險(xiǎn)疊加，容易引起

群發(fā)、鏈發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，存在因一起事故引發(fā)“多米諾”效應(yīng)的重大風(fēng)險(xiǎn)。

2組織體系

江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織體系結(jié)構(gòu)圖見附件1，

2.1指揮機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

在省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱

省指揮部）負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)全省重特大危化品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)工

作。總指揮與副總指揮由省人民政府指定。

成員：由省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省軍區(qū)、武警江蘇省總隊(duì)、省發(fā)展改革

委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源

和社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸

廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省國資委、

省市場(chǎng)監(jiān)管局、省廣電局、省糧食和儲(chǔ)備局、省總工會(huì)、省消防救援總隊(duì)、省氣象

局、江蘇海事局、連云港海事局、民航江蘇安全監(jiān)管局、江蘇銀保監(jiān)局、省通信管

理局、南京鐵路辦事處、省電力公司等部門和單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

省指揮部主要職責(zé)：

（1）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)

調(diào)全省重特大危化品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

（2）掌握事態(tài)發(fā)展，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策，決定啟動(dòng)和終止危化品

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)。

（3）設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指定現(xiàn)場(chǎng)總指揮，必要時(shí)協(xié)調(diào)駐蘇部隊(duì)參與應(yīng)急救援

工作。

（4）向國務(wù)院報(bào)告事故和救援情況，必要時(shí)請(qǐng)求協(xié)調(diào)支援。

2.2成員單位及其應(yīng)急處置職責(zé)

在省指揮部的統(tǒng)一組織下，有關(guān)成員單位根據(jù)各自職責(zé)，做好危化品生產(chǎn)安全

事故應(yīng)對(duì)工作。

（1）省委宣傳部：會(huì)同有關(guān)部門提出新聞發(fā)布、報(bào)道工作意見，組織指導(dǎo)新

聞發(fā)布、報(bào)道工作，協(xié)調(diào)解決新聞報(bào)道中出現(xiàn)的問題，收集、跟蹤境內(nèi)外輿情，及

時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)方面開展對(duì)外解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言的工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)記者的

采訪管理、服務(wù)工作。

（2）省委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)事故網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、引導(dǎo)和調(diào)控管控工作。

（3）省軍區(qū)：根據(jù)地方政府需求，協(xié)調(diào)現(xiàn)役專業(yè)力量支援協(xié)助事故救援。

（4）武警江蘇省總隊(duì)：在省委、省政府的統(tǒng)一指揮下參加事故應(yīng)急處置和救

援；協(xié)同公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的安全警戒，維護(hù)社會(huì)秩序。

（5）省教育廳：協(xié)助做好各類學(xué)校實(shí)驗(yàn)室和校屬企業(yè)事故應(yīng)急救援工作。

（6）省工業(yè)和信息化廳：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援有關(guān)物資組織和保障。

（7）省公安廳：組織指導(dǎo)應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制，組織提供施

救所需的救援器材和其池救援裝備。

（8）省民政廳：負(fù)責(zé)事故遇難人員遺體處置工作。

（9）省財(cái)政廳：按照規(guī)定落實(shí)政府危化品安全生產(chǎn)投入，保障有關(guān)部門和單

位危化品安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)，為應(yīng)對(duì)事故工作提供資金支持。

（10）省人力資源和社會(huì)保障廳：指導(dǎo)監(jiān)督與事故有關(guān)的工傷保險(xiǎn)政策落實(shí)。

配合有關(guān)部門對(duì)事故救諼工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（11）省自然資源廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)提供相關(guān)事故應(yīng)急救援工作的測(cè)繪地理信

息。

（12）省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)警和環(huán)境損害

評(píng)估工作，組織制訂環(huán)境應(yīng)急處置方案，參與事故調(diào)查。

（13）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：組織提供施救所需的施工機(jī)械、救援器材和其他特

種設(shè)備。

（14）省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急救援所需的水陸交通運(yùn)輸保障工作。

（15）省水利廳：負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)救援過程中水資源調(diào)配。

（16）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：協(xié)助做好農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)事故應(yīng)急救援工作。

（17）省商務(wù)廳：協(xié)助做好加油站生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援，組織保障事故處置

過程中生活必要品的供應(yīng)。

（18）省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作，并為地方衛(wèi)生

醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

（19）省應(yīng)急廳：組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援相關(guān)物

資、裝備的調(diào)配。

（20）省國資委：參與所監(jiān)管企業(yè)的事故應(yīng)急救援和善后處置工作。

（21）省市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)與危化品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用等相關(guān)

的特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援工作，提供事故現(xiàn)場(chǎng)施救所需的技術(shù)支持和保障。負(fù)責(zé)

提供搶救用藥品和醫(yī)療器械的信息，監(jiān)督搶救傷員所需藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量。

（22）省廣電局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)省內(nèi)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽媒體加強(qiáng)事故應(yīng)急救援新

聞報(bào)道。

（23）省糧食和儲(chǔ)備局：負(fù)責(zé)省級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，根

據(jù)動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出。

（24）省總工會(huì)：參加事故中職工傷亡的調(diào)查處理，維護(hù)職工合法權(quán)益。

（25）省消防救援總隊(duì)：組織做好事故的火災(zāi)撲救和搶救人民生命財(cái)產(chǎn)安全應(yīng)

急救援工作。實(shí)施危化品處置、火災(zāi)撲救、人員搜救、工程搶險(xiǎn)、工程加固和事故

現(xiàn)場(chǎng)清理等工作：控制危險(xiǎn)源，防止次生、衍生事故發(fā)生；為事故調(diào)查收集有關(guān)資

料。

（26）省氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)，及時(shí)提供氣象信息服務(wù)，開展

因氣象災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)害調(diào)查、評(píng)估及氣象分析等工作。

（27）江蘇海事局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)長江江蘇段和國家劃定搜尋救助海域的水上

交通事故應(yīng)急救援、水上搜救等工作。

（28）連云港海事局：負(fù)責(zé)國家劃定搜尋救助海域的水上交通運(yùn)輸保障工作。

（29）民航江蘇安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的空運(yùn)和物資、器械

的空投保障。

（30）江蘇銀保監(jiān)局：督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)生事故的參保單位及個(gè)人及時(shí)做

好理賠工作。

（31）省通信管理局：指揮、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)、鐵塔公司為事故應(yīng)急救

援做好公眾通信網(wǎng)的應(yīng)急通信保障組織工作。

（32）南京鐵路辦事處：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的鐵路運(yùn)輸保障.

（33）省電力公司：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的電力保障工作。

各成員單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，明確聯(lián)系人及聯(lián)系方式，保證聯(lián)絡(luò)通

暢，并加強(qiáng)與其他應(yīng)急機(jī)構(gòu)的銜接配合。

2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其主要職責(zé)

省指揮部根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指定現(xiàn)場(chǎng)總指揮。現(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職

責(zé)：負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急處置和救援工作。研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危害，

組織制定并實(shí)施應(yīng)急救援方案，設(shè)立應(yīng)急救援工作組，決定采取控制、平息事態(tài)的

應(yīng)急處置措施。協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位和人員參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。及時(shí)報(bào)告應(yīng)急處置

和救援進(jìn)展情況，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況提出處置建議和支援請(qǐng)求。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部可設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、事故救援組、交通管制組、醫(yī)療衛(wèi)生組、環(huán)境

監(jiān)測(cè)組、處置保障組、新聞發(fā)布組、專家組、善后處置組等應(yīng)急救援工作組。根據(jù)

事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，工作組沒置可適當(dāng)調(diào)整，各工作組負(fù)責(zé)人由現(xiàn)場(chǎng)總指揮指定。各應(yīng)

急救援工作組職責(zé)如下：

（1）綜合辦調(diào)組：省應(yīng)急廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安

廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、事發(fā)地人民政府等部門和單位參加。

主要職責(zé)：承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的綜合協(xié)調(diào)，指令接收轉(zhuǎn)發(fā)，信息收集上報(bào)，調(diào)配

應(yīng)急力量和資源等工作；協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊(duì)參與危化品生產(chǎn)安全事故救援工

作；協(xié)調(diào)專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和專家的調(diào)集工作；承辦現(xiàn)場(chǎng)指揮部各類會(huì)議，督促落

實(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部議定事項(xiàng)；審核把關(guān)信息發(fā)布；做好應(yīng)急救援工作文件、影像資料的

搜集、整理、保管和歸檔等工作。

（2）事故救援組：省消防救援總隊(duì)、省軍區(qū)、武警江蘇省總隊(duì)、事發(fā)地人民

政府等部門和單位參加。

主要職責(zé)：實(shí)施危化品生產(chǎn)安全事故處置、火災(zāi)撲救、人員搜救、工程搶險(xiǎn)、

工程加固和事故現(xiàn)場(chǎng)清理等工作；控制危險(xiǎn)源，防止次生、衍生事故發(fā)生；為事故

調(diào)查收集有關(guān)資料。

（3）交通管制組：省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、事發(fā)地人民政府等部門和單位

參加。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離，事故現(xiàn)場(chǎng)

進(jìn)行保護(hù)和警戒，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序等工作。根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行交通管制和疏導(dǎo)，開辟

應(yīng)急通道，保障應(yīng)急處置人員、車輛和物資裝備的應(yīng)急通行需要；組織協(xié)調(diào)盡快恢

復(fù)被毀交通路線。

（4）醫(yī)療衛(wèi)生組：省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省交通運(yùn)

輸廳、事發(fā)地人民政府等部門和單位參加。

主要職責(zé)：調(diào)度全省醫(yī)療隊(duì)伍，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為事故

受傷人員、救援人員提供醫(yī)療保障服務(wù)；做好現(xiàn)場(chǎng)救援區(qū)域的防疫消毒；向受傷人

員和受災(zāi)群眾提供心理衛(wèi)生咨詢和幫助。

（5）環(huán)境監(jiān)測(cè)組：省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交

通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省氣象局、江蘇海事局、連

云港海事局等部門和單位參加。

主要職責(zé)：對(duì)涉事區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，提出控制污染擴(kuò)散的建議，防止發(fā)

生環(huán)境污染次生災(zāi)害。

（6）處置保障組：事發(fā)地人民政府、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省

民政廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省

應(yīng)急廳、省國資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省廣電局、省糧食和儲(chǔ)備局、南京鐵路辦事

處、省通信管理局、省電力公司等部門和單位參加。

主要職責(zé)：根據(jù)事故處置工作需求，及時(shí)提供物資、裝備、食品、交通、供

電、供水、供氣和通信等方面的后勤服務(wù)和資源保障。

（7）新聞發(fā)布組：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省應(yīng)急廳、事發(fā)地人民政府等

部門和單位參加。

主要職責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)媒體的現(xiàn)場(chǎng)管理，做好事件輿論引導(dǎo)工作，組織新聞發(fā)布

工作：做好新聞應(yīng)對(duì)發(fā)布和集體采訪活動(dòng)的組織工作；做好境內(nèi)外媒體溝通協(xié)調(diào)和

組織聯(lián)絡(luò)工作；向省指揮部和事故相關(guān)單位、轄區(qū)政府通報(bào)輿情進(jìn)展，提出應(yīng)對(duì)建

議。

（8）專家組：省應(yīng)急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省消防救援總隊(duì)、

事發(fā)地人民政府等部門和單位參加。

主要職責(zé)：對(duì)事故的發(fā)展趨勢(shì)、搶險(xiǎn)救援方案等提出建議，為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援行

動(dòng)的決策提供技術(shù)支持。

（9）善后處置組：事發(fā)地人民政府、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、

省人力資源和社會(huì)保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省糧食和儲(chǔ)備

局、省總工會(huì)、江蘇銀保監(jiān)局等部門和單位參加。

主要職責(zé)：做好受災(zāi)群眾、遇難（失聯(lián)）人員親屬信息登記、食宿接待和安撫

疏導(dǎo)等善后工作；做好遇難者遺體處置等善后工作；做好遇難和受災(zāi)人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)

償?shù)壬坪蠊ぷ鳎蛔龊脼?zāi)后恢復(fù)重建等工作。

2.4危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位職責(zé)

危化品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)危化品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作，建立健全危化品

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作責(zé)任制，采取預(yù)防和預(yù)警措施，健全應(yīng)急機(jī)制，編制應(yīng)急預(yù)

案，配備應(yīng)急人員和物資，做好事故應(yīng)對(duì)工作。事故發(fā)生時(shí)，其主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)

責(zé)本單位的危化品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，立即采取先期處置，配合做好事故應(yīng)急

救援、善后和事故調(diào)查工作。

3預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1預(yù)防

危化品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的危化品生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危

害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，制定相應(yīng)的危化品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并向本

單位從業(yè)人員公布。

對(duì)化工園（集中）區(qū)內(nèi)危化品從業(yè)單位存在因一起事故引發(fā)“多米諾”效應(yīng)的

重特大危化品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)化解存量風(fēng)

險(xiǎn)，落實(shí)管控措施，強(qiáng)叱化工園（集中）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)

控能力等建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急救援能力提升。

縣級(jí)以上人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政

府以及街道辦事處等地方人民政府派出機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)可能發(fā)生的危化品生產(chǎn)安全

事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，制定相應(yīng)的危化品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救

援預(yù)案，并依法向社會(huì)公布。

3.2監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.2.1監(jiān)測(cè)預(yù)警類型

（1）異常預(yù)警。各級(jí)應(yīng)急管理部門和危化品從業(yè)單位建立健全危化品安全生

產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)危化品從業(yè)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和自動(dòng)預(yù)警，

監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)芍輸、上下互聯(lián)。發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常時(shí)，預(yù)警信息同步傳輸

至上級(jí)應(yīng)急管理部門。

（2）事故預(yù)警。事發(fā)地啟動(dòng)危化品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案尚未達(dá)到上級(jí)預(yù)案

啟動(dòng)條件時(shí)，上級(jí)人民政府、專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或受委托部門、單位立即啟動(dòng)相應(yīng)

預(yù)警。

（3）聯(lián)動(dòng)預(yù)警。當(dāng)危化品從業(yè)單位發(fā)生危化品生產(chǎn)安全預(yù)警信息時(shí)，及時(shí)上

報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，通報(bào)周邊企業(yè)，啟動(dòng)聯(lián)

動(dòng)預(yù)警行動(dòng)。當(dāng)危化品從業(yè)單位所在地發(fā)生自然災(zāi)害突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急管理部門和

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件牽頭處置部門發(fā)布的預(yù)警信息，

督促企業(yè)做好預(yù)警及防范工作。

3.2.2預(yù)警信息的發(fā)布

按照危化品生產(chǎn)安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，

事故預(yù)警級(jí)別從高到低劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色

和藍(lán)色標(biāo)示。

發(fā)布一級(jí)、二級(jí)預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)由本級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人、突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮

機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或本級(jí)政府受委托部門、單位的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)：發(fā)布三、四級(jí)預(yù)

警信息應(yīng)當(dāng)由本級(jí)政府受委托部門、單位的主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

預(yù)警信息內(nèi)容包括：預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、險(xiǎn)情類別、預(yù)警類型、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警

期起始時(shí)間、可能影響范圍、災(zāi)情概要、有關(guān)預(yù)防預(yù)警措施，以及工作要求和發(fā)布

機(jī)關(guān)等。

3.2.3預(yù)警措施

宣布進(jìn)入預(yù)警期后，地方各級(jí)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別，按照

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，采取有效措施，做好防范和應(yīng)對(duì)工

作。

（1）加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。

（2）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置；組織有關(guān)

部門和機(jī)構(gòu)、人員對(duì)危叱品生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息進(jìn)行分析評(píng)估；加強(qiáng)公眾溝通，

公布信息接收和咨詢電話，向社會(huì)公告采取的有關(guān)措施、避免或減輕危害的建議和

勸告等。

（3）針對(duì)可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)

致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)：組織應(yīng)急隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)

員后備人員做好參加應(yīng)急處置和救援工作的準(zhǔn)備，視情預(yù)置有關(guān)隊(duì)伍、裝備、物資

等應(yīng)急資源；調(diào)集應(yīng)急處置和救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)

所，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可以投入正常使用；采取必要措施，確保交通、

通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。

（4）其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

3.2.4預(yù)警信息的調(diào)整和解除

預(yù)警信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。發(fā)布預(yù)警信息的部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按照

有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別、更新預(yù)警信息或者宣布解除警報(bào)、終止預(yù)警期，并解

除采取的有關(guān)措施。

4應(yīng)急響應(yīng)

江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖見附件2。

4.1信息報(bào)告

危化品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)

告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急

管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

事發(fā)地人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到危化品生產(chǎn)安全

事故信息后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況，并按照分級(jí)管理的程序第一時(shí)間逐級(jí)卜報(bào)至

上級(jí)人民政府及相關(guān)部門。必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。

信息初報(bào)或報(bào)警的內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事故類別、

簡(jiǎn)要經(jīng)過、影響范圍和7員害程度的初步估計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)救援情況、事故已采取的措施

等。

當(dāng)情況發(fā)生變化時(shí)，需及時(shí)進(jìn)行信息續(xù)報(bào)。信息續(xù)報(bào)的內(nèi)容包括：人員傷亡、

事故影響最新情況、事件重大變化情況、采取應(yīng)對(duì)措施的效果、檢測(cè)評(píng)估最新情

況、下一步需采取的措施等。

危化品生產(chǎn)安全事故中傷亡、失蹤、被困人員涉及港澳臺(tái)僑、外籍人員的，按

照國家有關(guān)規(guī)定向相關(guān)部門、涉外機(jī)構(gòu)通報(bào)。

4.2先期處置

發(fā)生危化品生產(chǎn)安全事故后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)危化品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

救援預(yù)案，采取下列一預(yù)或者多項(xiàng)應(yīng)急救援措施，并按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)告事故情

況：

（1）組織搶救遇險(xiǎn)人員，協(xié)助救助傷員，根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場(chǎng)人員

撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離，及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員；

（2）組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)

所，并采取其他必要措施防止危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；

（3）維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)；根據(jù)需要請(qǐng)求鄰近的應(yīng)

急救援隊(duì)伍參加救援，并向參加救援的隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法;

（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。

事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)立即疏散受到威脅的人員，通知可能受到事故影響的單位

和人員；組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處置，采取有力措施控制事態(tài)發(fā)展或者災(zāi)情蔓

延，研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的傷害，并向上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和單

位報(bào)告；隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，劃定警戒區(qū)域，實(shí)施交通管制，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序；組織

安撫遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人員親屬；采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍

生災(zāi)害發(fā)生，避免或者減少事故對(duì)環(huán)境造成的危害；依法調(diào)用和征用應(yīng)急資源；及

時(shí)發(fā)布有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作的信息。

4.3啟動(dòng)響應(yīng)

發(fā)生重特大危化品生產(chǎn)安全事故、超出設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)急處置能力、跨設(shè)區(qū)

市行政區(qū)域的危化品生產(chǎn)安全事故，由省指揮部依據(jù)本預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

國務(wù)院及有關(guān)部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，省指揮部及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，

全力做好救援工作。

4.4處置措施

在省指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，現(xiàn)場(chǎng)指揮部、各成員單位、事發(fā)地人民政府統(tǒng)一指

揮、各司其職、協(xié)同配合、科學(xué)處置，組織開展應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。

（1）制定方案。根據(jù)危化品生產(chǎn)安全事故類型，研判現(xiàn)場(chǎng)信息，制定應(yīng)急處

置方案。

（2）搜救、疏散人員。立即組織營救和救治受害人員，組織開展人員搜救工

作，疏散、撤離或者采取其他措施保護(hù)受危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。

（3）搶險(xiǎn)救援。組織開展事故處置、工程搶險(xiǎn)、道路交通設(shè)施搶修和事故現(xiàn)

場(chǎng)清理等工作；迅速控制危險(xiǎn)源，采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生

災(zāi)害發(fā)生。

（4）現(xiàn)場(chǎng)管制。劃定警戒區(qū)域，在警戒區(qū)域邊界設(shè)置警示標(biāo)志，將警戒區(qū)域

內(nèi)與事故應(yīng)急處置無關(guān)的人員撤離至安全區(qū)。對(duì)通往事故現(xiàn)場(chǎng)的道路實(shí)行交通管

制，嚴(yán)禁無關(guān)車輛進(jìn)入；清理主要交通干道，保證道路暢通；合理設(shè)置出入口，控

制、記錄進(jìn)入事故救援咳心區(qū)的人員。

（5）醫(yī)療救護(hù)。組織開展現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)療救護(hù)，及時(shí)轉(zhuǎn)移危重傷員。根據(jù)需要

向上級(jí)衛(wèi)生健康部門請(qǐng)求派出有關(guān)專家和專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)和支援。

（6）環(huán)境監(jiān)測(cè)。開展事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊可能受影響區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)，綜合分析

和評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)事故可能造成的環(huán)境影響，采取控制污染擴(kuò)散的措施，提出

現(xiàn)場(chǎng)救援工作建議。

（7）洗消和現(xiàn)場(chǎng)清理。在危險(xiǎn)區(qū)與安全區(qū)交界處設(shè)立洗消站，根據(jù)需要正確

使用洗消藥劑，迅速采取洗消措施，最大限度減少對(duì)相關(guān)人員造成的危害，對(duì)受污

染的工具和裝備進(jìn)行洗消；清除事故現(xiàn)場(chǎng)殘留的有毒有害氣體，統(tǒng)一收集處理泄漏

液體、固體及洗消廢水。

4.5事故現(xiàn)場(chǎng)處置要點(diǎn)

4.5.1危化品火災(zāi)爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)處置要點(diǎn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)偵查。在充分做好個(gè)人防護(hù)的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)被困人員情況，著火

部位、蔓延方向、火勢(shì)范圍、對(duì)毗鄰?fù){程度，生產(chǎn)裝置、控制路線、建（構(gòu)）筑

物損壞程度，現(xiàn)場(chǎng)及周邊污染情況等進(jìn)行初步偵查。

（2）實(shí)施警戒。根據(jù)偵查結(jié)果研判火災(zāi)爆炸發(fā)生位置、危化品性質(zhì)，及火勢(shì)

擴(kuò)大或二次爆炸的可能性，綜合考慮事故發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境及可能對(duì)周邊的影

響，確定警戒范圍。將警戒范圍劃分為重危區(qū)、中危區(qū)、輕危區(qū)和安全區(qū)，并設(shè)立

警戒標(biāo)志，在安全區(qū)外觀情況設(shè)立隔離帶。對(duì)警戒區(qū)周邊道路實(shí)施交通管制，禁止

無關(guān)人員和車輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，警戒區(qū)內(nèi)停電、停火，并立即有序疏散警戒區(qū)內(nèi)無關(guān)人

員至安全區(qū)域。

（3）制定救援方案。現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)燃燒范圍、燃燒物品、周圍物品危險(xiǎn)性

及火勢(shì)蔓延途徑等影響因素，選取合適的滅火劑和滅火方式，制定救援方案。

（4）實(shí)施救援。在做好充分的救援準(zhǔn)備及安全防護(hù)后，進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救

援。搜救受傷及被困人員，采取正確的救助方式，將所有遇險(xiǎn)人員移至上風(fēng)或側(cè)上

風(fēng)方向空氣無污染地區(qū)，對(duì)救出的中毒窒息人員、高溫液體燙傷人員、化學(xué)燒傷人

員等應(yīng)立即采取相應(yīng)措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救；將傷情較重者及時(shí)送往醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行

救治。制止泄漏，切斷泄漏源，如若不能有效堵漏時(shí)，可采取倒罐輸轉(zhuǎn)、放空點(diǎn)

燃、惰性氣體置換等方式進(jìn)行泄漏處理。根據(jù)需要采取轉(zhuǎn)移可燃物料、切斷與裝置

及管線設(shè)施的連通，利用消防水炮或消防水栓對(duì)火罐、設(shè)備進(jìn)行冷卻。對(duì)周圍受火

災(zāi)威脅設(shè)施及時(shí)采取冷卻、退料、泄壓，采用沙袋或其他材料筑堤攔截飄散流淌的

易燃液體或挖溝導(dǎo)流將物料導(dǎo)向安全地點(diǎn)，采用毛氈、沙袋等堵住下水井、陰井口

等處等保護(hù)措施，防止火焰蔓延并對(duì)火場(chǎng)進(jìn)行控制，當(dāng)達(dá)到滅火條件時(shí)實(shí)施滅火作

業(yè)。

（5）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)事故現(xiàn)場(chǎng)氣象擴(kuò)散和易燃易爆氣體濃度，監(jiān)測(cè)泄漏

物質(zhì)和消防廢水是否進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場(chǎng)所；明確泄漏危及周圍環(huán)境

的可能性，防止造成二次污染；并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)氣體濃度及爆炸源的情況確定是否有二

次爆炸的危險(xiǎn)，確定應(yīng)采取的處置措施。

（6）火災(zāi)撲救過程中，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)區(qū)的危害因素和火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)

進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)提出滅火指導(dǎo)意見，調(diào)整救援方案，并將現(xiàn)場(chǎng)救援情況及時(shí)報(bào)

省指揮部。

4.5.2危化品易燃易爆、有毒有害物質(zhì)泄漏事故現(xiàn)場(chǎng)處置要點(diǎn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)偵查。在充分做好個(gè)人防護(hù)的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)被困人員情況，容器

儲(chǔ)量、泄漏量、泄漏部位、形式，設(shè)施、建（構(gòu)）筑物險(xiǎn)情及可能引發(fā)爆炸燃燒的

各種危險(xiǎn)源，現(xiàn)場(chǎng)及周邊污染情況等進(jìn)行初步偵查。

（2）實(shí)施警戒。根據(jù)偵查結(jié)果研判泄漏的危化品種類及性質(zhì)、泄漏源的位置

及氣象情況，確定警戒范圍，將警戒范圍劃分為重危區(qū)、中危區(qū)、輕危區(qū)和安全

區(qū)，并設(shè)立警戒標(biāo)志，在安全區(qū)外視情況設(shè)立隔離帶。對(duì)警戒區(qū)周邊道路實(shí)施交通

管制，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，警戒區(qū)內(nèi)停電、停火，消除可能引發(fā)火災(zāi)和

爆炸的火源，并立即有序疏散警戒區(qū)內(nèi)無關(guān)人員至安全區(qū)域。

（3）制定救援方案。現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口

密度等），周圍區(qū)域重大危險(xiǎn)源的分布，以及預(yù)測(cè)的事故現(xiàn)場(chǎng)泄漏擴(kuò)散趨勢(shì)等情

況，確定主要的控制措施（如筑堤導(dǎo)流、堵漏、倒罐轉(zhuǎn)移等），制定救援方案。

（4）實(shí)施救援。根據(jù)救援方案，在充分做好救援準(zhǔn)備及個(gè)人防護(hù)的基礎(chǔ)上，

進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。搜救受傷及被困人員，采取正確的救助方式，將所有遇險(xiǎn)人員移至

上風(fēng)或側(cè)上風(fēng)方向空氣無污染地區(qū)，對(duì)救出的中毒窒息人員應(yīng)立即采取相應(yīng)措施進(jìn)

行現(xiàn)場(chǎng)急救；將傷情較重者及時(shí)送醫(yī)療急救部門救治。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)泄漏情況，采取關(guān)

斷料、開閥導(dǎo)流、排料泄壓、火炬放空、倒罐轉(zhuǎn)移、應(yīng)急堵漏、冷卻防爆、注水排

險(xiǎn)、噴霧稀釋、引火點(diǎn)燃等措施控制泄漏源，防止泄漏物進(jìn)入下水道、地下室或受

限空間。稀釋泄漏物濃度，攔截、導(dǎo)流和蓄積泄漏物，防止泄漏物向重要目標(biāo)或環(huán)

境敏感區(qū)擴(kuò)散。對(duì)于貯罐區(qū)發(fā)生液體泄漏時(shí)，要及時(shí)關(guān)閉雨水閥，防止物料外流。

（5）泄漏物清理。當(dāng)存在大量殘液時(shí)，用防爆泵抽吸或使用無火花器具收

集，集中處理；少量殘液用稀釋、吸附、固化、中和等方法處理。

（6）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)水質(zhì)、大氣、土壤、氣象信息的監(jiān)測(cè)，并采取措

施防止泄漏物質(zhì)進(jìn)入大氣、附近水源、下水道造成二次污染。

（7）現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)區(qū)的危害因素和泄漏物質(zhì)濃度擴(kuò)散趨勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)

評(píng)估，及時(shí)提出指導(dǎo)意見，調(diào)整救援方案，并將現(xiàn)場(chǎng)救援情況及時(shí)報(bào)省指揮部。

其他危化品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與處置，綜合參照上述現(xiàn)場(chǎng)處置要點(diǎn)，及

時(shí)、科學(xué)、有效開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

4.6信息發(fā)布

信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀。發(fā)生重特大危化品生產(chǎn)安全事故，設(shè)

區(qū)市人民政府在省委直，專部的指導(dǎo)和事發(fā)地黨委宣傳部門協(xié)調(diào)組織下，第一時(shí)間按

照國家相關(guān)規(guī)定發(fā)布權(quán)威簡(jiǎn)要信息、舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)

對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。

4.7應(yīng)急結(jié)束

相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，應(yīng)急處置工作完成，省指揮部宣布應(yīng)急結(jié)

束，組織應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員有序撤離。同時(shí)采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止發(fā)

生次生、衍生事故，通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施，逐步恢曳生產(chǎn)生活秩序。

5后期處置

5.1善后處置

在省指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，危化品生產(chǎn)安全事故的善后處置工作由省相關(guān)部門負(fù)責(zé)

指導(dǎo)協(xié)調(diào)，市、縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，事發(fā)單位及其主

管部門配合。

善后處置主要包括人員安置、補(bǔ)償，保險(xiǎn)理賠，征用物資補(bǔ)償，污染消除等事

項(xiàng)。事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)盡快消除事故影響，依據(jù)相關(guān)法律政策

做好遇難者及其家屬的善后處理及受傷人員的醫(yī)療救助等；妥善安置和慰問受害人

員及受影響群眾，對(duì)應(yīng)急救援中傷亡的人員及時(shí)給予救治和撫恤，做好事故傷亡人

員家屬的安撫工作；督促轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)公司積極做好理賠服務(wù)工作；及時(shí)歸還調(diào)用和

征用的財(cái)產(chǎn)，財(cái)產(chǎn)被毀?員、滅失、消耗的應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償；做好現(xiàn)

場(chǎng)污染物收集、清理與處理，疫病防治，事后恢復(fù)等工作。

5.2事故調(diào)查

事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和

調(diào)查處理?xiàng)l例》等法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

5.3總結(jié)評(píng)估

重特大危化品生產(chǎn)安全事故處置工作結(jié)束后，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)

應(yīng)急救援工作進(jìn)行評(píng)估，分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。

6應(yīng)急保障措施

6.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

全省危化品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急隊(duì)伍由國家綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍

和社會(huì)救援力量等組成。

危化品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，及時(shí)將本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況

按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)送縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，并依

法向社會(huì)公布。

地方各級(jí)人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門需掌握區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救

援隊(duì)伍資源信息情況，并督促檢查應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和準(zhǔn)備情況。

6.2資金保障

應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)救援命令參加危化晶生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所耗洪用，由事

故責(zé)任單位承擔(dān)：事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的，由有關(guān)人民政府協(xié)調(diào)解決。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將危化品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援費(fèi)用列入同級(jí)財(cái)政預(yù)

算，確保專款專用。

6.3裝備物資保障

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)不同行業(yè)、區(qū)域的危化品事故種

類、風(fēng)險(xiǎn)和特點(diǎn)，結(jié)合應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援裝備設(shè)施、設(shè)備及

物資等，做好維護(hù)和管理，并及時(shí)更新和補(bǔ)充；保障轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食

物、飲品供應(yīng)，提供臨時(shí)居住場(chǎng)所及其他生活必需品。超出事發(fā)地人民政府處置能

力時(shí)，報(bào)請(qǐng)省有關(guān)部門提供支援。

各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和危化品從業(yè)單位根據(jù)實(shí)際需求，配備必要的現(xiàn)場(chǎng)救援和

工程搶險(xiǎn)裝備器材，建立維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。

6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，掌握本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)

療衛(wèi)生資源信息，針對(duì)豆化品生產(chǎn)安全事故可能造成的健康危害，組建醫(yī)療專家隊(duì)

伍和應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)傷員的救治能力。

6.5交通運(yùn)輸保障

公安、交通運(yùn)輸、海事、鐵路、民航等部門加強(qiáng)危化品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置

交通運(yùn)輸保障能力建設(shè)，建立健全交通運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急通行機(jī)制，確保緊

急情況下的綜合運(yùn)輸能力和應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。依托

解放軍、武警部隊(duì)、海上搜救、民航等水陸空資源，健全水陸空緊急運(yùn)輸服務(wù)隊(duì)伍

體系。

6.6通信與信息保障

通信管理、廣電等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)督促相關(guān)企業(yè)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急

廣播體系，建立有線和無線相結(jié)合、基于公用通信網(wǎng)的應(yīng)急通信系統(tǒng)。危化品生產(chǎn)

安全事故發(fā)生后，通信主管部門組織協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)、鐵塔公司做好公用

通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作。危化品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置通信、報(bào)警裝

置，并保證處于適用狀態(tài)。

6.7技術(shù)支持保障

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫，鼓勵(lì)和支持高等院校、科

研院所和有關(guān)機(jī)構(gòu)等開展研究用于危化品生產(chǎn)安全事故預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處

置與救援的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，為事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保

6.8宣傳、培訓(xùn)和演練

各級(jí)人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)危化品安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和事故預(yù)

防自救、互救常識(shí)的宣芍和培訓(xùn)，提高全民的安全防范意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。

縣級(jí)以上地方人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政

府以及街道辦事處等人民政府派出機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)至少每2年組織1次危化品生產(chǎn)安全

事故應(yīng)急預(yù)案演練。

危化品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)至少每半年組織1次危化品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)

處置方案演練，并將演練情況報(bào)送所在地縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督

管理職責(zé)的部門。法律法規(guī)有特殊要求的按照其要求執(zhí)行。

7附則

7.1預(yù)案管理

省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)本預(yù)案編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單

位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)失職、瀆職的有關(guān)人員追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑

事責(zé)任。

7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案2

為了加強(qiáng)對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故的有效控制，最大限度地降低人民生命、財(cái)

產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安

全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》的有關(guān)規(guī)定制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用范圍為本縣境內(nèi)所有車輛或外地車在我縣境內(nèi)發(fā)生的道路危險(xiǎn)貨物

運(yùn)輸事故。道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故指在道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過程中，由于自然、人

為、技術(shù)或設(shè)備等原因而引發(fā)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的交通事故，火災(zāi)、爆炸、毒物泄

漏等事故。

二、主要任務(wù)

（一）協(xié)助搶救受害人員和群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)的道路運(yùn)輸保障；

（二）協(xié)助轉(zhuǎn)移物資、設(shè)備的道路運(yùn)輸人員保障；

（三）協(xié)助調(diào)查分析事故原因。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

根據(jù)有關(guān)要求，我局成立道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由局行政

主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由局具體分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由局各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組

成，成員單位由各危運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局安監(jiān)辦，具體承辦

應(yīng)急工作的有關(guān)事項(xiàng)。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員未經(jīng)組長批準(zhǔn)不得離崗，外

出或有特殊情況不能履行職責(zé)時(shí)，由所在單位按職務(wù)高低遞補(bǔ)。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)仝縣道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故、道路運(yùn)輸保障任務(wù)的組織與協(xié)調(diào)工作；

2.啟動(dòng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案；

3.對(duì)全縣道路危險(xiǎn)運(yùn)輸事故應(yīng)急工作作出決策并進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；

4.緊急指揮調(diào)度全縣應(yīng)急運(yùn)力，完成道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故道路運(yùn)輸保障任

務(wù)；

5.全縣危貨道路運(yùn)輸企業(yè)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)道路危險(xiǎn)貨物

運(yùn)愉事故的施救等工作：

6.承辦上級(jí)交辦的其他工作。

四、運(yùn)輸裝備、人員保障

我縣道路危貨運(yùn)輸企業(yè)要按照運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物品名建立應(yīng)急車輛、人員檔案，并

上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組備案。運(yùn)輸車輛要求必須是有經(jīng)營許可證的危貨運(yùn)輸企業(yè)所屬的

危貨運(yùn)輸車輛，車輛技術(shù)等級(jí)必須達(dá)到一級(jí)，并配有必要的人員防護(hù)和施救設(shè)備以

及GPS等通訊設(shè)備。駕駛員、押運(yùn)員、裝卸人員要求必須取得從業(yè)資格，政治業(yè)務(wù)

素質(zhì)高，技術(shù)水平良好，身體健康。

五、報(bào)告制度、程序和內(nèi)容

全縣道路危貨運(yùn)輸企業(yè)要建立和完善道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故報(bào)告制度，明確部

門和人員的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，確保信息暢通，發(fā)生道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故時(shí)，要

按報(bào)告程序及時(shí)逐級(jí)上乘。

（一）報(bào)告程序：

1.車籍所屬轄區(qū)內(nèi)發(fā)生事故：車輛所屬的危貨運(yùn)輸企業(yè)要及時(shí)向縣交運(yùn)局及有

關(guān)部門報(bào)告，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)向市交通運(yùn)輸局報(bào)告。

2.車籍所屬轄區(qū)外（省內(nèi)）發(fā)生事故：車輛所屬的危貨運(yùn)輸企業(yè)要及時(shí)向本縣

交運(yùn)局和有關(guān)部門報(bào)告，企業(yè)所在地的縣交運(yùn)局要及時(shí)向市交通運(yùn)輸局報(bào)告。

3.在外省發(fā)生事故；車輛所屬的危貨運(yùn)輸企業(yè)要及時(shí)向本縣交運(yùn)局和有關(guān)部門

報(bào)告。

4.外省車輛在我縣發(fā)生事故：縣交運(yùn)局要及時(shí)向市交通運(yùn)輸局報(bào)告。

（二）報(bào)告內(nèi)容：

1.事故時(shí)間、地點(diǎn)、車輛牌號(hào)、車輛類型、運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物品名、事故原因、造

成的'損失等。

2.根據(jù)當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門的要求，投入道路運(yùn)輸保障任務(wù)的車輛和人員情

況。

3.根據(jù)當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門的要求，本地運(yùn)力不足，需要應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)運(yùn)

力支援的專用車輛、人員數(shù)量和執(zhí)行的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等。

4.根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的任務(wù)，應(yīng)急運(yùn)力不能滿足需要，急需調(diào)整的。

5.執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的任務(wù)，求援車輛遇到突發(fā)事件時(shí)。

6.應(yīng)急任務(wù)完成情況。

六、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到上級(jí)或有關(guān)部門指令后將立即啟動(dòng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸

事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)迅速將任務(wù)下達(dá)到有關(guān)危貨運(yùn)輸企業(yè)和部門，根據(jù)實(shí)

際情況或按上級(jí)要求組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。

（二）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在按到上級(jí)有關(guān)部門指令后，立即啟動(dòng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸

事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速將任務(wù)下達(dá)到有關(guān)企業(yè)，并根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)并

組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。

（三）事發(fā)地應(yīng)急運(yùn)力緊張時(shí)，應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根

據(jù)應(yīng)急運(yùn)力需求情況和應(yīng)急運(yùn)輸儲(chǔ)備及使用情況通知有關(guān)部門啟動(dòng)應(yīng)急運(yùn)力。應(yīng)急

領(lǐng)導(dǎo)小組無法直接解決的要向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告，請(qǐng)求運(yùn)力支援。

七、值班制度

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，及時(shí)將應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員名單、聯(lián)系電話等上報(bào)上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)

導(dǎo)小組，交運(yùn)局和相關(guān)危貨運(yùn)輸企業(yè)要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班，值班電話必須24小時(shí)開

通，直到應(yīng)急任務(wù)完成。

八、責(zé)任追究

執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的單位必須無條件執(zhí)行命令，對(duì)拒不執(zhí)行上級(jí)命令、玩忽職守或

推諉扯皮單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人和從業(yè)人員要依法處理，并對(duì)危貨運(yùn)輸企業(yè)

取消其經(jīng)營資格，吊扣車輛運(yùn)輸證和從.業(yè)資格證。對(duì)執(zhí)行上級(jí)命令不堅(jiān)決，貽誤時(shí)

機(jī)沒有完成任務(wù)的單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人將嚴(yán)肅處理。

道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案3

一、目的

為防止重大道路運(yùn)輸安全事故的發(fā)生，完善應(yīng)急管理機(jī)制，迅速有效地控制和

處置可能發(fā)生的事故，保護(hù)員工人身安全和公司財(cái)產(chǎn)安全，本著預(yù)防與應(yīng)急并重的

原則特制定本預(yù)案。

二、危險(xiǎn)性分析

（一）企業(yè)概況

本企業(yè)坐落于XXX西側(cè)方向的半山坡，西邊面臨XXX110KV變電站,北邊面臨

xxxx石灰廠，東邊面臨xxx硫酸廠，南邊為園1><道路。廠區(qū)面積x萬平方米，安

全出口1處。現(xiàn)從業(yè)人數(shù)x人，其中管理人員x人，安全負(fù)責(zé)人x人，是一家建材

制造類的民營企業(yè)。

（二）危險(xiǎn)性分析

本公司是商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)，涉及混凝土運(yùn)輸、泵送，極易發(fā)生道路運(yùn)輸安

全事故。

三、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

公司成立安全事故應(yīng)急救援指揮部和應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。

（一）指揮部組成人員和職責(zé)

總指揮：XXX

副總指揮：XXX

主要成員：XXXXXX、XXX

指揮部主要職責(zé)：

1、安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度，召開安全生產(chǎn)會(huì)

議，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，組織安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；

2、生產(chǎn)部負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)及安全隱患排查和整改，組織制定應(yīng)急預(yù)案

演練。

3、生產(chǎn)部經(jīng)理和安全員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮工作并及時(shí)、準(zhǔn)確通報(bào)事故

現(xiàn)狀和向上級(jí)相關(guān)部門玉告。

4、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援的資金保障；

（二）工作組成員和職貢

搶險(xiǎn)組：負(fù)責(zé)安全事故緊急搶險(xiǎn)工作。

成員：XXXXXX

救護(hù)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療、救護(hù)。

成員：XXXXXX

運(yùn)輸組：負(fù)責(zé)運(yùn)送傷員及物資轉(zhuǎn)移。

成員：XXXXXX

聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)通訊、供應(yīng)、后勤。

成員：XXXXXX

四、預(yù)防與預(yù)警

（一）事故預(yù)防措施

1、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，制訂安全落實(shí)措施和安全生產(chǎn)責(zé)任；

2、定期進(jìn)行安全檢查，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

3、車輛檢測(cè)、維護(hù)合格；

4、保證消防設(shè)備、設(shè)施、器材的有效使用。

（二）報(bào)警與通訊

公司將用于個(gè)體防于、醫(yī)療救援、通訊裝備及器材配備齊全，并確保器材始終

處于完好狀況；

報(bào)警電話：火警：119治安：110急救：120

事故報(bào)告電話：XXXXXXXXXX公司報(bào)告電話：XXXXXXXXXXXX

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）安全事故處置方案

1、發(fā)生安全生產(chǎn)事故，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即采取處理措施，防止事故繼續(xù)擴(kuò)

大并迅速報(bào)告；

2、總指揮根據(jù)事故報(bào)告立即到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮，總指揮不在時(shí)由副總指揮負(fù)責(zé)

指揮；

3、應(yīng)急預(yù)案組織成員必須聽從總指揮或副息指揮的統(tǒng)一調(diào)動(dòng)和部署；

4、救護(hù)組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，如有重傷人員應(yīng)立即采取臨時(shí)傷情處理并撥打急救

電話送至醫(yī)院搶救；現(xiàn)場(chǎng)工作人員施救時(shí)要注意自身安全和傷者再次受傷。

（二）事故處置方案

1、發(fā)生事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即采取處理措施，防止事態(tài)擴(kuò)大并迅速報(bào)告；

2、搶救組按照應(yīng)急預(yù)案處置程序采用適當(dāng)?shù)姆绞阶跃然蚯缶龋?/p>

3、警戒組依據(jù)事故危險(xiǎn)程度，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周圍區(qū)域進(jìn)行隔離和交通管制及人

員疏散；

4、救護(hù)組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，如有重傷人員要立即現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)易護(hù)理后送往就近醫(yī)院

救治；

5、通訊組視其事故撥打119、120或122緊急救援，詳細(xì)報(bào)告事故地點(diǎn)和路線

并到明顯位置引導(dǎo)消防車或警車能迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；

6、現(xiàn)場(chǎng)工作人員施救時(shí)要注意自身安全和他人傷害事故。

六、應(yīng)急培訓(xùn)和演練

（一）全員培訓(xùn)使所有員工都知道應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容和應(yīng)急救援措施的常

識(shí)，在事故發(fā)生時(shí)知道如何采取應(yīng)急措施，有針對(duì)性地對(duì)可能發(fā)生的事故情景進(jìn)行

演練。

（二）應(yīng)急專業(yè)隊(duì)培訓(xùn)對(duì)各應(yīng)急專業(yè)隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)，熟知自己的崗位責(zé)任、搶險(xiǎn)

任務(wù)，以及各專業(yè)隊(duì)之間的工作協(xié)調(diào)和緊密配合。

（三）訓(xùn)練和演習(xí)各應(yīng)急專業(yè)隊(duì)要組織訓(xùn)練，熟練掌握應(yīng)急搶險(xiǎn)業(yè)務(wù)。公司每

年進(jìn)行一次模擬演習(xí)，通過演習(xí)提高預(yù)案執(zhí)行效果。

七、事故警示和生產(chǎn)恢復(fù)

事故后的生產(chǎn)恢復(fù)，以生產(chǎn)部和行政部為恢復(fù)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)事故進(jìn)行詳細(xì)

調(diào)查，評(píng)估事故損害程度經(jīng)濟(jì)損失。召開事故分析會(huì)議，作出事故調(diào)查報(bào)告，吸取

教訓(xùn)杜絕類似事故的再次發(fā)生，組織各級(jí)管理成員盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

八、附則

（一）預(yù)案管理與更新本預(yù)案每年經(jīng)本公司安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)成員評(píng)議審訂一

次，邀請(qǐng)有關(guān)部門及專家參與修訂。

（二）預(yù)案生效日期：20xx年1月1日。

道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案4

1.總則

1.1編制目的

提高全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和處置能力，建立健

全災(zāi)害應(yīng)急救助體系和工作運(yùn)行機(jī)制，迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，最

大限度地減少災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.2編制依據(jù)（略）

依據(jù)以上法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案，結(jié)合我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害

的實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本市交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害條件下的應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警

發(fā)布與信息報(bào)告、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。

1.4工作原則

(1)預(yù)防為主，常備不懈。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，提高全社會(huì)的防范意識(shí)，

落實(shí)各項(xiàng)預(yù)警防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和裝備等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到早預(yù)

防、早報(bào)告、早處置。

(2)以人為本，減少危害。及時(shí)幫助受災(zāi)群眾解決交通出行方面遇到的困難，

最大限度減少災(zāi)害造成的損失。

(3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。市交通運(yùn)輸局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市交通系統(tǒng)低溫雨雪冰凍

災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作，各縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

(4)部門分工，協(xié)作配合。參與應(yīng)對(duì)工作的各相關(guān)部門，按照職責(zé)分工，各司

其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同應(yīng)對(duì)。

(5)各地協(xié)同，社會(huì)聯(lián)動(dòng)。充分依靠各有關(guān)部門、各相關(guān)企業(yè)及公路沿線群眾

在應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害中的作用，共同完成抗雪防凍救災(zāi)任務(wù)。

2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

市交通運(yùn)輸局低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮體系由組織指揮機(jī)構(gòu)、日常工作機(jī)

構(gòu)、應(yīng)急工作組、現(xiàn)場(chǎng)工作組、專家咨詢組組成。

市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市公路管理服務(wù)中心、市道路運(yùn)輸管理服務(wù)中

心、市地方海事(港航)管理服務(wù)中心、市農(nóng)村公路管理服務(wù)中心、市交通投資集

團(tuán)有限責(zé)任公司、市汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司、市公共交通集團(tuán)有限公司分別設(shè)立抗

雪防凍救災(zāi)應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

各縣交通運(yùn)輸局可參照市交通運(yùn)輸局模式成立抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

2.1指揮部機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1.1指揮部機(jī)構(gòu)紐成

市交通運(yùn)輸局成立抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“局應(yīng)急指揮部”)，

局長擔(dān)任指揮長，各位副局長為副指揮長，成員由局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、局屬相關(guān)單

位負(fù)責(zé)人等組成。成員單位包括市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市公路管理服務(wù)中

心、市道路運(yùn)輸管理服務(wù)中心、市地方海事（港航）管理服務(wù)中心、市農(nóng)村公路管

理服務(wù)中心、市交通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、市汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司、市公共交

通集團(tuán)有限公司等。

2.1.2指揮部及成員單位職責(zé)

2.1.2.1指揮部職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)組織指揮全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處置工作，掌

握現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援情況，下達(dá)應(yīng)急救援指令，協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng)，研究解決預(yù)防

和處置過程中的重大問題：

（2）評(píng)估應(yīng)急救援效果，適時(shí)調(diào)整方案，下達(dá)是否需要開展進(jìn)一步的應(yīng)急救

援以及是否解除應(yīng)急救諼行動(dòng)的命令；

（3）貫徹落實(shí)市人民政府和省交通運(yùn)輸廳的有關(guān)指示；

（4）檢查局屬單位、局屬國有交通運(yùn)輸企業(yè)和各縣交通運(yùn)輸局災(zāi)害防御和應(yīng)

對(duì)處置工作的落實(shí)情況；

（5）及時(shí)向市人民政府、省交通運(yùn)輸廳報(bào)告災(zāi)情及應(yīng)急救援工作情況：

（6）承辦上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的'其他工作。

2.1.2.2指揮部成員單位職責(zé)

（1）市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國省道、重要縣道、市內(nèi)通

行橋梁的路面巡查，統(tǒng)計(jì)、報(bào)告國省道、重要縣道、市內(nèi)通行橋梁的交通中斷里程

及通行情況，保障車輛的安全通行；按照局應(yīng)急指揮部的要求，組織相關(guān)單位和企

業(yè)及時(shí)調(diào)配車輛、組織應(yīng)急運(yùn)力，提供道路運(yùn)輸應(yīng)急保障；承辦局應(yīng)急指揮部交辦

的其他工作。

（2）市公路管理服務(wù)中心：負(fù)責(zé)對(duì)緊急搶通或改道的公路、橋梁及時(shí)進(jìn)行安

全性評(píng)估，負(fù)責(zé)清除轄區(qū)內(nèi)國省道、重要縣道、市內(nèi)通行橋梁的路面積雪，保障國

省道、重要縣道、市內(nèi)橋梁的安全通行；負(fù)責(zé)清除市內(nèi)通行橋梁的積雪、保障市內(nèi)

淮河公路橋道路通行；承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

（3）市道路運(yùn)輸管理服務(wù)中心：按照局應(yīng)急指揮部的要求，負(fù)責(zé)收集匯總需

要道路運(yùn)輸保障有關(guān)信息；統(tǒng)計(jì)、報(bào)告全市各汽車站滯留人員數(shù)量，指導(dǎo)相關(guān)部

門、企業(yè)為滯留在汽車站的司乘人員提供食品、飲水等保障；承辦局應(yīng)急指揮部交

辦的其他工作。

（4）市汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司：按照局應(yīng)急指揮部的要求，及時(shí)調(diào)配車輛、

組織應(yīng)急運(yùn)力，提供道路運(yùn)輸應(yīng)急保障；統(tǒng)計(jì)、報(bào)告下屬汽車站滯留人員數(shù)量，為

滯留在汽車站的司乘人員提供食品、飲水等保障；承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工

作。

（5）市公共交通集團(tuán)有限公司：按照局應(yīng)急指揮部的要求，及時(shí)調(diào)配車輛、

組織應(yīng)急運(yùn)力，提供道路運(yùn)輸應(yīng)急保障；承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

（6）其他成員單位：在局應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，參加應(yīng)急協(xié)作。

2.1.3指揮部辦公室、各工作組構(gòu)成及職責(zé)

2.1.3.1日常工作機(jī)構(gòu)

局應(yīng)急指揮部的日常工作機(jī)構(gòu)為局應(yīng)急辦公室，局應(yīng)急辦公室設(shè)在安全監(jiān)督

科，辦公室主任由安全監(jiān)督科科長擔(dān)任。局應(yīng)急辦具體職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)處理局應(yīng)急指揮部的日常管理和協(xié)調(diào)工作；

（2）負(fù)責(zé)向局應(yīng)急指揮部提供低溫雨雪冰凍等天氣有關(guān)信息；

（3）接收、處理上級(jí)和氣象、水利等部門的預(yù)測(cè)預(yù)警信息，及時(shí)向局應(yīng)急指

揮部報(bào)告；

（4）負(fù)責(zé)局應(yīng)急指揮部與上級(jí)交通運(yùn)輸應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、市內(nèi)外相關(guān)應(yīng)急管理

機(jī)構(gòu)和下級(jí)交通運(yùn)輸應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)、信息上傳與下達(dá)等工作；

（5）收集、匯總低溫雨雪冰凍天氣信息及應(yīng)急工作組開展應(yīng)急處置工作妁相

關(guān)信息，編寫應(yīng)急工作三報(bào)；

（6）負(fù)責(zé)接警值班工作；

（7）負(fù)責(zé)向局應(yīng)急指揮部報(bào)告災(zāi)情信息、災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)、應(yīng)對(duì)工作情況，并

提出對(duì)策建議；

（8）承擔(dān)局應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

2.1.3.2應(yīng)急工作紀(jì)

啟動(dòng)本預(yù)案H級(jí)（含）以上響應(yīng)后，局應(yīng)急指揮部即成立應(yīng)急工作組，由分管

副局長任組長，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)小組、公路搶通小組、運(yùn)輸保障小組、總結(jié)評(píng)估小組

4個(gè)工作組，處置重大以上的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。各工作組各司其職，各負(fù)其責(zé)，

協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)處置工作。

（1）綜合協(xié)調(diào)小組

由局辦公室主任任組長，局相關(guān)科室及局屬相關(guān)單位人員組成。

①負(fù)責(zé)牽頭聯(lián)絡(luò)市公安、建設(shè)、軍分區(qū)、武警等單位；

②根據(jù)局應(yīng)急指揮部要求，負(fù)責(zé)起草向市人民政府、省交通運(yùn)輸廳和相關(guān)部門

報(bào)送的重要報(bào)告、綜合類文件；負(fù)責(zé)相關(guān)文件和信息上傳、下達(dá)；

③負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)通信保障工作；

④負(fù)責(zé)電視電話會(huì)議通信保障工作；

⑤負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)期間24小時(shí)后勤服務(wù)保障工作；

⑥承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

（2）公路搶通小組

由局公路港航科科長任組長，局相關(guān)科室、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市

公路管理服務(wù)中心、市農(nóng)村公路管理服務(wù)中心、市交通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司相關(guān)

人員組成。

①負(fù)責(zé)組織公路搶修及保通和除雪鏟冰工作，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)度和應(yīng)

急機(jī)械及物資的調(diào)配，確保低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣下公路的暢通；

②會(huì)同公安部門擬定公路繞行方案并協(xié)助組織實(shí)施；

③負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社會(huì)力量參與公路搶通工作；

④擬定搶險(xiǎn)救災(zāi)資金補(bǔ)助方案；

⑤承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

（3）運(yùn)輸保障小組

由局綜合運(yùn)輸科科長任組長，局相關(guān)科室、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市

道路運(yùn)輸管理服務(wù)中心、市地方海事（港航）管理服務(wù)中心、市汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限

公司、市公共交通集團(tuán)有限公司相關(guān)人員組成。

①負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)人員、物資的應(yīng)急運(yùn)輸保障工作；

②負(fù)責(zé)申請(qǐng)開通“綠色通道”工作；

③協(xié)調(diào)與其他運(yùn)輸方式的聯(lián)運(yùn)工作；

④擬定運(yùn)輸補(bǔ)償資金補(bǔ)助方案；

⑤承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

（4）總結(jié)評(píng)估小組

由局安全監(jiān)督科科長任組長，由其他應(yīng)急工作小組、專家咨詢組有關(guān)人員組

成。

①對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害情況、應(yīng)急處置措施、取得的主要成績(jī)、存在的主要問

題等進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，提出下一步工作建議，并向局應(yīng)急指揮部提交總結(jié)評(píng)估報(bào)

告；

②承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作C

2.1.3.3現(xiàn)場(chǎng)工作組

局應(yīng)急指揮部按照市抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市應(yīng)急指揮部”）

要求，或當(dāng)災(zāi)害等級(jí)達(dá)到I、n級(jí)時(shí)，派出人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)工作

組，配合市人民政府，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援行動(dòng)，組長由局應(yīng)急指揮部指定。

職責(zé)如下：

（1）參與市人民政府組織開展的應(yīng)急處置工倫，并及時(shí)向局應(yīng)急指揮部報(bào)告

現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)情況；

（2）負(fù)責(zé)跨縣區(qū)交通應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)度和現(xiàn)場(chǎng)指揮，并保障作業(yè)安全；

（3）提供交通運(yùn)輸方面技術(shù)支持；

（4）協(xié)助有關(guān)部門開展交通建設(shè)工程、道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、客貨運(yùn)站、港

口碼頭安全事故的應(yīng)急處置工作；

（5）指定專人負(fù)責(zé)與應(yīng)急工作組溝通聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)應(yīng)急工作，并及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)工

作組負(fù)責(zé)人匯報(bào)情況；

（6）承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.1.3.4專家咨詢組

局應(yīng)急指揮部設(shè)立專家咨詢組，由交通運(yùn)輸行業(yè)及其他相關(guān)行業(yè)專家組成。專

家咨詢組由局應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組建和管理，局應(yīng)急指揮部指揮，需要時(shí)及時(shí)抽調(diào)。主要

職責(zé)是：

（1）對(duì)交通突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作提出建議；

（2）對(duì)交通突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；

（3）負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急響應(yīng)終止和后期分析評(píng)估提出咨詢意見；

（4）為公眾提供有關(guān)防護(hù)和技術(shù)咨詢；

（5）承辦局應(yīng)急指揮部委托的其他工作。

2.2各縣交通運(yùn)輸局職責(zé)

各縣交通運(yùn)輸局結(jié)合自身情況分別成立相應(yīng)的抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制

訂職責(zé)范圍內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，處理相應(yīng)的抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急事件。

災(zāi)區(qū)縣交通運(yùn)輸局在屬地縣抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下，積極參與

抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)抗雪防凍救災(zāi)人員、物資的緊急運(yùn)送和災(zāi)區(qū)道路

的鏟雪除冰緊急疏通工作；及時(shí)向局應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作情況；迅速

組織人員對(duì)轄區(qū)公路、橋梁、航道、碼頭、交通樞紐等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、事故

隱患立即向局應(yīng)急指揮部和屬地縣抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)滯留在轄區(qū)

內(nèi)的司乘人員提供食品、飲水等保障；承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。當(dāng)超出

本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，我請(qǐng)局應(yīng)急指揮部給予支持。

非災(zāi)區(qū)各縣交通運(yùn)輸局積極做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，隨時(shí)聽從局應(yīng)急指揮部或?qū)俚?/p>

縣抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)調(diào)遣，趕赴災(zāi)區(qū)參與抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急救援工作。

3.預(yù)防與監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1風(fēng)險(xiǎn)分析

本市屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)與南溫帶半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)的過渡帶，季風(fēng)顯

著，四季分明，冬季寒冷，易出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣。本市地處淮河流域，境內(nèi)河

流眾多，水路運(yùn)輸交通繁忙。蚌埠港是千里淮河第一大港，在水路運(yùn)輸中地位顯

著。淮河穿城而過，市區(qū)內(nèi)淮河上的公路橋是連接城區(qū)兩岸交通的重要通道。作為

皖北交通樞紐，本市公路交通發(fā)達(dá)，境內(nèi)有多條重要國省干道。一旦發(fā)生低溫雨雪

冰凍災(zāi)害，河面結(jié)冰、港口癱瘓、橋梁、公路路面封凍，船舶、車輛無法通行且易

發(fā)生公路、水路交通事故，會(huì)導(dǎo)致公路、水路交通中斷，船舶、車輛、人員、物資

出現(xiàn)嚴(yán)重滯留和擁堵。

3.2重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象

氣象部門發(fā)布的天氣預(yù)報(bào)及本市低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息，是預(yù)防低溫

雨雪冰凍災(zāi)害的重要信息，局應(yīng)急辦應(yīng)及時(shí)掌握并傳遞相關(guān)信息。

重要國省干線的路面積雪、結(jié)冰情況及車輛通行情況由市公路管理服務(wù)中心重

點(diǎn)監(jiān)測(cè)。

蚌埠港、重要碼頭和主要航道的河面結(jié)冰、封凍情況、船舶通行情況由市地方

海事（港航）管理服務(wù)中心重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。

3.3預(yù)警分級(jí)

參照《蚌埠市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，按低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣的危害程度、緊

急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)：I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)、IV級(jí)，見表

（略）

按照《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》等相關(guān)規(guī)定，依托市氣象局預(yù)警信息發(fā)布系

統(tǒng)，局應(yīng)急辦及時(shí)掌握低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息，上報(bào)局應(yīng)急指揮部，并轉(zhuǎn)

發(fā)相關(guān)單位。

市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市公路管理服務(wù)中心、市道路運(yùn)輸管理艇務(wù)中

心、市地方海事（港航）管理服務(wù)中心、市農(nóng)村公路管理服務(wù)中心、市交通投資集

團(tuán)有限責(zé)任公司、市汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司、市公共交通集團(tuán)有限公司、各縣交通

運(yùn)輸局應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)氣象部門發(fā)布的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)

接到市應(yīng)急指揮部指令后，局應(yīng)急指揮部按如下程序啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響

應(yīng)：

I、II級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)指令由局應(yīng)急指揮部指揮長發(fā)布；HI、W級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)指令由

局應(yīng)急指揮部副指揮長發(fā)布。

4.2響應(yīng)行動(dòng)

4.2.1I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）局應(yīng)急指揮部及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告災(zāi)情及應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；

（2）局應(yīng)急指揮部及各個(gè)工作組分別由負(fù)責(zé)部門召集，實(shí)行聯(lián)合辦公，按照

職責(zé)分工迅速開展工作，確定專人24小時(shí)值班，向社會(huì)公布各工作組熱線電話；

（3）成立現(xiàn)場(chǎng)工作組隨市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人赴受災(zāi)嚴(yán)重的縣、區(qū)和路段指導(dǎo)

抗雪防凍救災(zāi)工作；

（4）按照市應(yīng)急指揮部要求緊急調(diào)集應(yīng)急救援物資和力量趕赴受災(zāi)縣、區(qū)和

路段在現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下實(shí)施抗雪防凍救災(zāi)工作；

（5）指導(dǎo)受災(zāi)縣交通運(yùn)輸局配合當(dāng)?shù)乜h政府立即開展抗雪防凍救災(zāi)工作，組

織本部門人員和發(fā)動(dòng)群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通；

（6）當(dāng)超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，報(bào)請(qǐng)省交通運(yùn)輸廳和市應(yīng)急指揮部應(yīng)急救

援機(jī)構(gòu)報(bào)告，請(qǐng)求支持。

4.2.2n級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）局應(yīng)急指揮部及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告災(zāi)情及應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，

召開局應(yīng)急指揮部會(huì)議，部署開展抗雪防凍救災(zāi)工作；

（2）局應(yīng)急指揮部及各個(gè)工作組分別由負(fù)責(zé)部門召集，實(shí)行聯(lián)合辦公，按照

職責(zé)分工迅速開展工作，確定專人24小時(shí)值班，向社會(huì)公布各工作組熱線電話；

（3）成立現(xiàn)場(chǎng)工作組隨市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人赴受災(zāi)縣、區(qū)和路段指導(dǎo)抗雪防

凍救災(zāi)丁作：

（4）按照市應(yīng)急指揮部要求緊急調(diào)集應(yīng)急救援物資和力量趕赴受災(zāi)縣、區(qū)和

路段在現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下實(shí)施抗雪防凍救災(zāi)工作；

（5）指導(dǎo)受災(zāi)縣交通運(yùn)輸局配合當(dāng)?shù)乜h政府立即開展抗雪防凍救災(zāi)工作，組

織本部門人員和發(fā)動(dòng)群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通。

4.2.3III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）局應(yīng)急辦及時(shí)向局應(yīng)急指揮部報(bào)告災(zāi)情及應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，重要

情況由局應(yīng)急指揮部向市應(yīng)急指揮部報(bào)告；

（2）局應(yīng)急指揮部成員單位立即按照各自職責(zé)做好相關(guān)準(zhǔn)備并積極開展工

作，確定專人24小時(shí)值班，向社會(huì)公布熱線電話；

（3）根據(jù)災(zāi)情情況，局應(yīng)急指揮部指派人員赴受災(zāi)縣、區(qū)和路段指導(dǎo)抗雪防

凍救災(zāi)工作；

（4）負(fù)責(zé)督促市公路管理服務(wù)中心及時(shí)除雪鏟冰，保障全市轄區(qū)內(nèi)國省道、

重要縣道、4座公路橋道路暢通；

（5）指導(dǎo)受災(zāi)縣交通運(yùn)輸局配合當(dāng)?shù)乜h政府立即開展抗雪防凍救災(zāi)工作，組

織本部門人員和發(fā)動(dòng)群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通。

4.2.4IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）局應(yīng)急辦及時(shí)向局應(yīng)急指揮部報(bào)告災(zāi)情及應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，相關(guān)

縣交通運(yùn)輸局傳達(dá)局應(yīng)急指揮部有關(guān)指示要求；

（2）根據(jù)災(zāi)情情況，指派人員到受災(zāi)路段指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作；

（3）負(fù)責(zé)督促市公路管理服務(wù)中心及時(shí)除雪鏟冰，保障全市轄區(qū)內(nèi)國省道、

重要縣道、4座公路橋道路暢通；

（4）指導(dǎo)受災(zāi)縣交通運(yùn)輸局配合當(dāng)?shù)乜h政府立即開展抗雪防凍救災(zāi)工作，組

織本部門人員和發(fā)動(dòng)群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通。

4.3響應(yīng)終止

災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，接到市應(yīng)急指揮部終止應(yīng)急響應(yīng)指令后，I、II

級(jí)響應(yīng)由局應(yīng)急指揮部由揮長決定終止；in級(jí)、N級(jí)響應(yīng)由局應(yīng)急指揮部副指揮長

決定終止。

5.信息發(fā)布

（1）信息發(fā)布堅(jiān)持穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、鼓勁、正面宣傳