附件1

國家園林城市系列標準

一、國家園林城市標準

序

類型指標考核要求備注

號

①按照各級政府職能分工的要求，設立

職能健全的園林綠化管理機構，依照相

關法律法規有效行使園林綠化行業管

理職能；

城市園林綠化管理機②專業管理機構領導層至少有1-2位

1

構園林綠化專業（其中地級以上城市至少

2位）人員，并具有相應的城市園林綠

化專業技術隊伍，負責全市園林綠化從

規劃設計、施工建設、竣工驗收到養護

管理的全過程指導服務與監督管理。

①政府財政預算中專門列項“城市園林

綠化建設和維護資金”，保障園林綠化

建設、專業化精細化養護管理及相關人

員經費；

②近2年（含申報年）園林綠化建設資

城市園林綠化建設維

2金保障到位，與本年度新建、改建及擴

護專項資金

建園林綠化項目相適應；

一、

③園林綠化養護資金與各類城市綠地

綜合

總量相適應，且不低于當地園林綠化養

管理

護管理定額標準，并隨物價指數和人工

（8）

工資增長而合理增加。

①具有以城市園林綠化研究、成果推廣

和科普宣傳為主要工作內容的獨立或

合作模式的科研機構和生產基地，并具

有與城市（區）規模、經濟實力及發展

城市園林綠化科研能

3需求相匹配的技術隊伍，規章制度健

力

全、管理規范、資金保障到位；

②近2年（含申報年）有園林科研項目

成果在實際應用中得到推廣；

③開展市花、市樹研究及推廣應用。

①《城市總體規劃》審批后一年內完成

《城市綠地系統規劃》制（修）訂工作；

②《城市綠地系統規劃》由具有相關規

《城市綠地系統規劃》①為否決

4劃資質或能力的單位編制（修訂），與

編制實施項

城市總體規劃、控制性詳細規劃等相協

調，并依法報批，實施情況良好。

1

序

類型指標考核要求備注

號

嚴格實施城市綠線管制制度，按照《城

市綠線管理辦法》（建設部令第112號）

和《城市綠線劃定技術規范》

5城市綠線管理（GB/T51163-2016）要求劃定綠線，并否決項

在兩種以上的媒體上向社會公布，設立

綠線公示牌或綠線界碑，向社會公布四

至邊界，嚴禁侵占。

建立健全綠線管理、建設管理、養護管

城市園林綠化制度建理、城市生態保護、生物多樣性保護、

6

設古樹名木保護、義務植樹等城市園林綠

化法規、標準、制度。

①建立城市園林綠化專項數字化信息

管理系統、信息發布與社會服務信息共

享平臺，并有效運行；

城市園林綠化管理信

7②城市園林綠化建設和管理實施動態

息技術應用

監管；

③可供市民查詢，保障公眾參與和社會

監督。

城市公眾對城市園林

8≥80%

綠化的滿意率(%)

9建成區綠化覆蓋率(%)≥36%

10建成區綠地率(%)≥31%否決項

人均建設用地

人均小于105㎡的≥8.00㎡/人

公園城市

考核范圍

綠地

11為城市建

面積

人均建設用地成區

（㎡/

大于等于105≥9.00㎡/人

人）

㎡的城市

二、

綠地

≥80%；

建設

5000㎡（含）以上公園綠地按照500m

（14否決項；考

服務半徑考核，2000（含）-5000㎡的

）城市公園綠地服務半核范圍為

12公園綠地按照300m服務半徑考核；歷

徑覆蓋率(%)城市建成

史文化街區采用1000㎡（含）以上的

區

公園綠地按照300m服務半徑考核。

考核范圍

萬人擁有綜合公園指

13≥0.06為城市建

數

成區

城市建成區綠化覆蓋

14面積中喬、灌木所占比≥60%

率(%)

2

序

類型指標考核要求備注

號

考核范圍

城市各城區綠地率最

15≥25%為城市建

低值(%)

成區

否決項；考

城市各城區人均公園

核范圍為

16綠地面積最低值（㎡/≥5.00㎡/人

城市建成

人）

區

考核范圍

城市新建、改建居住區

17≥95%為城市建

綠地達標率(%)

成區

園林式居住區（單位）、考核范圍

18達標率（%）或年提升達標率≥50%或年提升率≥10%為城市建

率（%）成區

考核范圍

城市道路綠化普及率

19≥95%為城市建

（%）

成區

考核范圍

城市道路綠地達標率

20≥80%為城市建

(%)

成區

考核范圍

城市防護綠地實施率

21≥80%為城市建

(%)

成區

地級市至少有一個面積40公頃以上的

植物園，并且符合相關制度與標準規范

22植物園建設

要求；地級以下城市至少在城市綜合公

園中建有樹木（花卉）專類園。

城市園林綠化建設綜

23≥8.00

合評價值

①公園管理符合公園管理條例等相關

管理規定；

②編制近2年（含申報年）城市公園建

設計劃并嚴格實施；

三、

③公園設計符合《公園設計規范》等相

建設

24公園規范化管理關標準規范要求；

管控

④對國家重點公園、歷史名園等城市重

（11

要公園實行永久性保護；

）

⑤公園配套服務設施經營管理符合《城

市公園配套服務項目經營管理暫行辦

法》等要求，保障公園的公益屬性。

考核范圍

25公園免費開放率(%)≥95%為城市建

成區

3

序

類型指標考核要求備注

號

①在全面摸底評估的基礎上，編制《城

市綠地系統防災避險規劃》或在《城市

公園綠地應急避險功綠地系統規劃》中有專章；

26

能完善建設②承擔防災避險功能的公園綠地中水、

電、通訊、標識等設施符合相關標準規

范要求。

①編制城市綠道建設規劃，以綠道串聯

城鄉綠色資源，與公交、步行及自行車

交通系統相銜接，為市民提供親近自

然、游憩健身、綠色出行的場所和途徑。

城市綠道規劃建設通過綠道合理連接城鄉居民點、公共空

27

間及歷史文化節點，科學保護和利用文

化遺產、歷史遺存等；

②綠道建設符合《綠道規劃設計導則》

等相關標準規范要求；

③綠道及配套設施維護管理良好。

①嚴禁移植古樹名木,古樹名木保護率

100%；

古樹名木和后備資源

28②完成樹齡超過50年（含）以上古樹

保護

名木后備資源普查、建檔、掛牌并確定

保護責任單位或責任人。

①園林綠化建設以植物造景為主，以栽

植全冠苗木為主，采取有效措施嚴格控

制大樹移植、大廣場、噴泉、水景、人

工大水面、大草坪、大色塊、雕塑、燈

29節約型園林綠化建設具造景、過度亮化等；

②合理選擇應用鄉土、適生植物，優先

使用本地苗圃培育的種苗，嚴格控制反

季節種植、更換行道樹樹種等；

③因地制宜推廣海綿型公園綠地建設。

因地制宜制定立體綠化推廣的鼓勵政

30立體綠化推廣

策、技術措施和實施方案，且效果良好。

①已劃定城市紫線，制定《歷史文化名

城保護規劃》或城市歷史風貌保護規

31城市歷史風貌保護劃，經過審批，實施效果良好；

②城市歷史文化街區、歷史建筑等得到

有效保護。

①依法設立風景名勝區、世界遺產的管考核范圍

風景名勝區、文化與自

32理機構，管理職能到位，能夠有效行使為城市規

然遺產保護與管理

保護、利用和統一管理職責；劃區

4

序

類型指標考核要求備注

號

②規劃區內國家級、省級風景名勝區或

列入世界遺產名錄的文化或自然遺產

嚴格依據《風景名勝區條例》和相關法

律法規與國際公約進行保護管理；

③具有經批準的《風景名勝區總體規

劃》等規劃，嚴格履行風景名勝區建設

項目審批等手續。

因地制宜、科學合理編制海綿城市規

劃，并依法依規批復實施，建成區內有

33海綿城市規劃建設

一定片區（獨立匯水區）達到海綿城市

建設要求。

設區城市

①城市原有山水格局及自然生態系統

考核范圍

得到較好保護，顯山露水，確保其原貌

為城市規

34城市生態空間保護性、完整性和功能完好性；

劃區，縣級

②完成城市生態評估，制定并公布生態

城市為市

修復總體方案，建立生態修復項目庫。

域范圍

①結合綠線、水體保護線、歷史文化保

設區城市

護線和生態保護紅線的劃定，統籌城鄉

考核范圍

生態空間；

生態網絡體系建設為城市規

35②合理布局綠楔、綠環、綠道、綠廊等，

劃區，縣級

將城市綠地系統與城市外圍山水林田

城市為市

湖等自然生態要素有機連接，將自然要

域范圍

素引入城市、社區。

①已完成不小于市域范圍的生物物種

資源普查；

四、

36生物多樣性保護②已制定《城市生物多樣性保護規劃》

生態

和實施方案；

環境

③本地木本植物指數≥0.80。

（9）

①完成規劃區內的濕地資源普查；

考核范圍

②已編制《城市濕地資源保護規劃》及

37城市濕地資源保護為城市規

其實施方案，并按有關法規標準嚴格實

劃區

施。

①完成對城市山體現狀的摸底與生態

評估；

②對被破壞且不能自我恢復的山體，根

考核范圍

據其受損情況，采取相應的修坡整形、

38山體生態修復為城市規

礦坑回填等工程措施，解決受損山體的

劃區

安全隱患，恢復山體自然形態。保護山

體原有植被，種植鄉土、適生植物，重

建山體植被群落。

科學分析城市廢棄地的成因、受損程考核范圍

39廢棄地生態修復度、場地現狀及其周邊環境，運用生物、為城市規

物理、化學等技術改良土壤，消除場地劃區

5

序

類型指標考核要求備注

號

安全隱患。選擇種植具有吸收降解功

能、抗逆性強的植物，恢復植被群落，

重建生態系統。

①在保護城市水體自然形態的前提下，

結合海綿城市建設開展以控源截污為

基礎的城市水體生態修復，保護水生態

環境，恢復水生態系統功能，改善水體考核范圍

40城市水體修復水質，提高水環境質量，拓展親水空間；為城市規

②自然水體的岸線自然化率≥80%，城劃區

市河湖水系保持自然連通；

③地表水Ⅳ類及以上水體比率≥50%；

④建成區內消除黑臭水體。

全年空氣質量優良天

41≥292天

數（天）

城市熱島效應強度

42≤3.0℃

（℃）

43城市容貌評價值≥8.00

城市管網水檢驗項目

44≥99%

合格率(%)

①城市污水處理率≥90%；

①為否決

45城市污水處理②城市污水處理污泥達標處置率≥

項

90%。

城市生活垃圾無害化

46100%否決項

處理率(%)

①城市道路完好率≥95%；

五、②編制城市綜合交通體系規劃及實施

市政47城市道路建設方案，確保2020年達到城市路網密度

設施≥8公里/平方公里和城市道路面積率

（6）≥15%。

①體育場、建筑工地和道路照明等功能

性照明外，所有室外公共活動空間或景

物的夜間照明嚴格按照《城市夜景照明

設計規范》進行設計，被照對象照度、

48城市景觀照明控制亮度、照明均勻度及限制光污染指標等

均達到規范要求，低效照明產品全部淘

汰；

②城市照明功率密度（LPD）達標率≥

85%。

北方采暖地區住宅供

六、49≥30%

熱計量收費比例(%)

節能

考核范圍

減排

50林蔭路推廣率(%)≥70%為城市建

（4）

成區

6

序

類型指標考核要求備注

號

制定步行、自行車交通體系專項規劃，

51步行、自行車交通系統

獲得批準并已實施。

①近2年（含申報年）新建建筑中綠色

建筑比例≥40%；

②節能建筑比例：嚴寒寒冷地區≥60%，

綠色建筑和裝配式建

52夏熱冬冷地區≥55%，夏熱冬暖地區≥

筑

50%；

③制定推廣綠色建材和裝配式建筑政

策措施。

①住房保障率≥80%；

53住房保障建設②連續兩年保障性住房建設計劃完成

率≥100%。

①建成區內基本完成現有棚戶區和城

七、市危房改造，居民得到妥善安置，實施

54棚戶區、城中村改造

社會物業管理；

保障②制定城中村改造規劃并按規劃實施。

（4）社區教育、醫療、體育、文化、便民服

55社區配套設施建設

務、公廁等各類設施配套齊全。

主要道路、公園、公共建筑等公共場所

56無障礙設施建設設有無障礙設施，其使用及維護管理情

況良好。

對近2年內發生以下情況的城市，均實行一票否決:

①城市園林綠化及生態環境保護、市政設施安全運行等方面的

綜合

重大事故；

否定57

②城鄉規劃、風景名勝區等方面的重大違法建設事件；

項

③被住房城鄉建設部通報批評；

④被媒體曝光，造成重大負面影響。

7

二、國家生態園林城市標準

序

類型指標考核要求備注

號

①按照各級政府職能分工的要求，設立職

能健全的園林綠化管理機構，依照相關法

律法規有效行使園林綠化行業管理職能；

②專業管理機構領導層至少有2-3位園林

城市園林綠化管

1綠化專業（其中副省級以上城市3位）人

理機構

員，并具有相應的城市園林綠化專業技術

隊伍，負責全市園林綠化從規劃設計、施

工建設、竣工驗收到養護管理的全過程指

導服務與監督管理。

①政府財政預算中專門列項“城市園林綠

化建設和維護資金”，保障園林綠化建設、

專業化精細化養護管理及相關人員經費；

②近3年（含申報年）園林綠化建設資金

城市園林綠化建保障到位，與本年度新建、改建及擴建園

2

設維護專項資金林綠化項目相適應；

③園林綠化養護資金與各類城市綠地總量

相適應，且不低于當地園林綠化養護管理

一、

定額標準，并隨物價指數和人工工資增長

綜合

而合理增加。

管理

(8)①具有以城市園林綠化研究、成果推廣和

科普宣傳為主要工作內容的獨立或合作模

式的科研機構和生產基地，并具有與城市

城市園林綠化科規模、經濟實力及發展需求相匹配的技術

3

研隊伍，且制度健全、管理規范、資金保障

到位；

②近3年（含申報年）有園林科研項目成

果在實際應用中得到推廣。

《城市總體規劃》審批后一年內完成《城

《城市綠地系統市綠地系統規劃》修訂工作；與城市總體

4

規劃》編制實施規劃、控制性詳細規劃等相協調，并依法

報批，實施情況良好。

嚴格實施城市綠線管制制度，按照《城市

綠線管理辦法》（建設部令第112號）和《城

市綠線劃定技術規范》（GB/T51163-2016）

5城市綠線管理要求，根據修訂后的《城市綠地系統規劃》否決項

劃定綠線，并在至少兩種以上的媒體上向

社會公布；現狀綠地都已設立綠線公示牌

或綠線界碑，向社會公布四至邊界。

8

序

類型指標考核要求備注

號

建立健全綠線管理、建設管理、養護管理、

城市園林綠化制城市生態保護、生物多樣性保護、古樹名

6

度建設木保護、義務植樹等城市園林綠化法規、

標準、制度。

①已建立城市園林綠化專項數字化信息管

理系統并有效運轉,可供市民查詢，保障公

7城市數字化管理眾參與和社會監督；

②城市數字化管理信息系統對城市建成區

公共區域的監管范圍覆蓋率100%。

公眾對城市園林

8綠化的滿意率≥90%

（%）

建成區綠化覆

9≥40%

蓋率（%）

建成區綠地率

10≥35%否決項

（%）

人均建設

人均用地小于

≥10.0㎡/人

公園105㎡的

考核范圍

綠地城市

11為城市建

面積人均建設

成區

（㎡用地大于

≥12.0㎡/人

/人）等于105

㎡的城市

二、≥90%；

綠地5000㎡（含）以上公園綠地按照500m服否決項；

建設公園綠地服務半務半徑考核，2000（含）-5000㎡的公園考核范圍

12

(10)徑覆蓋率（%）綠地按照300m服務半徑考核；歷史文化街為城市建

區采用1000㎡（含）以上的公園綠地按照成區

300m服務半徑考核。

建成區綠化覆蓋

13面積中喬、灌木所≥70%

占比率（%）

考核范圍

城市各城區綠地

14≥28%為城市建

率最低值（%）

成區

否決項；

城市各城區人均

考核范圍

15公園綠地面積最≥5.50㎡/人

為城市建

低值（㎡/人）

成區

9

序

類型指標考核要求備注

號

園林式居住區

考核范圍

（單位）、達標

16達標率≥60%或年提升率≥10%為城市建

率（%）或年提升

成區

率（%）

考核范圍

城市道路綠地達

17≥85%為城市建

標率（%）

成區

考核范圍

城市防護綠地實

18≥90%為城市建

施率（%）

成區

城市園林綠化建

19≥8.00

設綜合評價值

①公園管理符合公園管理條例等相關管理

規定；

②編制近3年（含申報年）城市公園建設

計劃并嚴格實施；

③公園設計符合《公園設計規范》等相關

20公園規范化管理標準規范要求；

④對國家重點公園、歷史名園等城市重要

公園實行永久性保護；

⑤公園配套服務設施經營管理符合《城市

公園配套服務項目經營管理暫行辦法》等

要求，保障公園的公益屬性。

考核范圍

三、公園免費開放率

21≥95%為城市建

建設（%）

管控成區

(8)①編制城市綠道建設規劃，以綠道串聯城

鄉綠色資源，與公交、步行及自行車交通

系統相銜接，為市民提供親近自然、游憩

健身、綠色出行的場所和途徑。通過綠道

城市綠道規劃建合理連接城鄉居民點、公共空間及歷史文

22設化節點，科學保護和利用文化遺產、歷史

遺存等；

②綠道建設符合《綠道規劃設計導則》等

相關標準規范要求；

③綠道及配套設施維護管理良好。

①嚴禁移植古樹名木,古樹名木保護率

100%；

古樹名木和后備

23②完成樹齡超過50年（含）以上古樹名木

資源保護

后備資源普查、建檔、掛牌并確定保護責

任單位或責任人。

10

序

類型指標考核要求備注

號

①園林綠化建設以植物造景為主，以栽植

全冠苗木為主，采取有效措施嚴格控制大

樹移植、大廣場、噴泉、水景、大人工水

面、大草坪、大色塊、雕塑、燈具造景、

過度亮化等；

節約型園林綠化②合理選擇應用鄉土、適生植物，優先使

24

建設用本地苗圃培育的種苗，嚴格控制行道樹

樹種更換、反季節種植等；

③制定立體綠化推廣的鼓勵政策、技術措

施和實施方案，立體綠化面積逐年遞增且

效果良好；

④因地制宜推廣海綿型公園綠地建設。

①依法設立風景名勝區、世界遺產的管理

機構，管理職能到位，能夠有效行使保護、

利用和統一管理職責；

②規劃區內國家級、省級風景名勝區或列

風景名勝區、文考核范圍

入世界遺產名錄的文化或自然遺產嚴格依

25化與自然遺產保為城市規

據《風景名勝區條例》和相關法律法規與

護與管理劃區

國際公約進行保護管理；

③具有經批準的《風景名勝區總體規劃》

等規劃，嚴格履行風景名勝區建設項目審

批等手續。