高中同步學(xué)案優(yōu)化設(shè)計(jì)GAOZHONGTONGBUXUEANYOUHUASHEJI第6課西方的文官制度第一章目錄索引基礎(chǔ)落實(shí)·必備知識(shí)全過(guò)關(guān)重難探究·能力素養(yǎng)全提升學(xué)以致用·隨堂檢測(cè)全達(dá)標(biāo)壹貳叁課程標(biāo)準(zhǔn)1.了解中國(guó)科舉制與西方近代文官制度淵源關(guān)系2.知道西方近代文官制度的特點(diǎn)學(xué)習(xí)要點(diǎn)基礎(chǔ)落實(shí)·必備知識(shí)全過(guò)關(guān)第二章一、西方文官制度出現(xiàn)的背景[核心概念]政黨分肥制:執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)人,把政府公職、官位大量分配給本黨黨員的用人制度。政黨分肥制剛出現(xiàn)時(shí)曾起過(guò)否定以門第和私親任官的貴族制、恩賜制和徇私制的進(jìn)步作用,后來(lái)發(fā)展成為一種任人唯派、任人唯親的制度。中古時(shí)期西歐社會(huì)管理主要依靠教士和

。后來(lái),官員只為國(guó)王和權(quán)貴服務(wù)

17—18世紀(jì)少數(shù)人或集團(tuán)掌握著官員的任免權(quán),他們將官職私相授受,導(dǎo)致營(yíng)私舞弊、

等政治亂象頻發(fā)

內(nèi)閣制和政黨政治形成后,出現(xiàn)了所謂的“政黨分肥制”,不但造成

泛濫,還嚴(yán)重影響政府工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性,降低了行政效率

封建領(lǐng)主賣官鬻爵腐敗工業(yè)革命后

文官制度確立的根本原因工業(yè)革命后,英國(guó)等資本主義國(guó)家的生產(chǎn)力水平大大提高。國(guó)家管理職能急劇擴(kuò)展,管理的事務(wù)也越來(lái)越復(fù)雜,亟須建立能迅速處理日常事務(wù)的職業(yè)官僚體系隨著教育程度的提高,人們要求平等參與政府工作的愿望日益強(qiáng)烈,向社會(huì)開放政府公職、改革官員錄用制度以建立廉潔高效政府的呼聲日益高漲[微點(diǎn)歸納]文官制度首先在英國(guó)出現(xiàn)的原因①經(jīng)過(guò)17世紀(jì)資產(chǎn)階級(jí)革命,英國(guó)較早建立起民主制度。②啟蒙運(yùn)動(dòng)興起于英國(guó),啟蒙思想傳播。③書面考試在英國(guó)較早出現(xiàn)。④工業(yè)革命在英國(guó)最早開展和完成,工業(yè)革命推動(dòng)了文官制度的建立。核心要語(yǔ)記一記①中古時(shí)期形成的官僚制度存在嚴(yán)重弊端,不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。②隨著工業(yè)革命的完成,英國(guó)等國(guó)家生產(chǎn)力水平大大提高,對(duì)官員專業(yè)化的要求進(jìn)一步提高。邊角要語(yǔ)讀一讀①教材P35《關(guān)于建立常任文官制度的報(bào)告》,主張建立常任文官制度,推動(dòng)了英國(guó)官吏制度的變革。②教材P35《加菲爾德被刺殺》圖片,反映了美國(guó)當(dāng)時(shí)的官吏選拔制度存在著嚴(yán)重的弊病,亟須變革。易混易錯(cuò)辨一辨①西方官員制度經(jīng)歷了“恩賜官職制”時(shí)期、“個(gè)人徇私制”時(shí)期、“政黨分肥制”時(shí)期和近代文官制時(shí)期。(

)②英國(guó)近代文官制度最終建立的重要推動(dòng)力是工業(yè)革命。(

)√√圖解歷史議一議近代西方文官制度確立原因二、西方文官制度的建立[核心概念]文官制度:是指西方國(guó)家政府,以法律為依據(jù),以公開競(jìng)爭(zhēng)考試為手段,以選拔國(guó)家部門常任官員或雇員為中心內(nèi)容,并對(duì)各級(jí)文官分門別類進(jìn)行管理的一系列規(guī)章制度。1.建立(1)18世紀(jì)初:為了防止國(guó)王通過(guò)任命官員

議會(huì)活動(dòng),英國(guó)規(guī)定除了大臣以外,其他官員不得當(dāng)選為下院議員。

(2)19世紀(jì)初:開始設(shè)立

的職位。

①目的:保證政府工作不受

更替的影響。

②設(shè)置:英國(guó)政府的官員分為兩類,一類是

,包括大臣和政務(wù)次官或政務(wù)秘書,他們隨內(nèi)閣共進(jìn)退;另一類是

,即文官,包括常務(wù)次官直至以下的一般政府工作人員,負(fù)責(zé)具體事務(wù),不受黨派影響,可以長(zhǎng)期任職。

保證了政策的連續(xù)性干預(yù)常務(wù)次官政黨政務(wù)官事務(wù)官(3)1855年:英國(guó)頒布法令,建立不受黨派干涉的

,對(duì)被推薦的候選人進(jìn)行考試。

(4)1870年:英國(guó)再次頒布法令,規(guī)定多數(shù)重要文官職位必須通過(guò)公開競(jìng)爭(zhēng)考試擇優(yōu)錄用,文官委員會(huì)有權(quán)獨(dú)立決定文官的基本錄用條件,最終確立了

。

文官委員會(huì)文官制度2.文官制度的擴(kuò)展:1883年,美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)法案,建立了文官制度。第二次世界大戰(zhàn)后,法國(guó)、德國(guó)和

等國(guó)的文官制度也最終建立起來(lái)。

[微點(diǎn)歸納]美國(guó)文官制度的主要特點(diǎn)①?gòu)?qiáng)調(diào)職位分類,注重責(zé)任和職位的統(tǒng)一。②比較完善的功績(jī)制。③比較重視專才。④受“政黨分肥制”的影響,至今具有政治化傾向。日本核心要語(yǔ)記一記①近代西方資本主義國(guó)家探索和建立起考試選拔官員的文官制度,以規(guī)避政黨更替造成的政府工作動(dòng)蕩。②19世紀(jì)中后期,英國(guó)首先建立了文官制度。后來(lái),西方各國(guó)紛紛效仿。邊角要語(yǔ)讀一讀①教材P36“歷史縱橫”的材料說(shuō)明,文官制度在英國(guó)出現(xiàn)的一個(gè)基本要素——書面考試,它在形式上為文官制度的出現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。②教材P36“學(xué)思之窗”的材料說(shuō)明,建立考試制度的目的是選拔能夠勝任公共服務(wù)工作的人才,并主張要建立完整的獎(jiǎng)勵(lì)制度來(lái)激勵(lì)文官的工作。易混易錯(cuò)辨一辨①英國(guó)是西方最早建立文官制度的國(guó)家。(

)②英國(guó)政府的官員分為兩類:一類是政務(wù)官,另一類是事務(wù)官,事務(wù)官與執(zhí)政黨共進(jìn)退。(

)√×提示政務(wù)官隨政黨共進(jìn)退,事務(wù)官不受黨派影響,可以長(zhǎng)期任職。

圖解歷史議一議英國(guó)文官制度建立的過(guò)程三、西方文官制度的特點(diǎn)和影響[核心概念]兩官分途:指政務(wù)官和事務(wù)官在產(chǎn)生方式、管理形式、職責(zé)范圍、職務(wù)履行等方面區(qū)別對(duì)待、分類管理,兩類公職人員不能交替任職,其職能不能代替履行。核心是保持文官的“政治中立”和“職務(wù)常任”。1.特點(diǎn)(1)凡是符合相關(guān)法律規(guī)定的公民,都可以參加

,成績(jī)優(yōu)異者得到錄用。

提高了官僚隊(duì)伍的素質(zhì)

(2)文官要在資產(chǎn)階級(jí)各政黨之間嚴(yán)格

,不得公開參與政治活動(dòng)。

(3)文官只要沒(méi)有嚴(yán)重過(guò)錯(cuò),便可任職到退休。文官根據(jù)

得到晉升或懲罰。

文官考試保持中立工作成績(jī)政治和管理穩(wěn)定性官僚習(xí)氣2.影響[微點(diǎn)歸納]西方文官政治中立的目的及決定因素①目的:避免文官受到黨派政治斗爭(zhēng)的影響,保證政府工作的穩(wěn)定性。②決定因素:由西方資本主義國(guó)家的政治制度尤其是政黨制度決定,有利于維護(hù)資本主義國(guó)家政黨制度的運(yùn)轉(zhuǎn)。核心要語(yǔ)記一記①西方文官制度的特點(diǎn)有考試錄用、中立、常任等。②文官制度對(duì)政府管理產(chǎn)生了重要影響,有利于政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性,促進(jìn)了國(guó)家治理水平的提高;但也容易滋生官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象。邊角要語(yǔ)讀一讀①教材P37“歷史縱橫”的材料表明,文官的退休和晉升制度,有助于提高文官的工作積極性,促進(jìn)國(guó)家治理水平的提高。②教材P37“史料閱讀”體現(xiàn)了文官的政治中立原則。③教材P38“問(wèn)題探究”中,撒切爾夫人充分肯定了文官制度維持政府管理的穩(wěn)定性和持續(xù)性的作用,以及文官職業(yè)化帶來(lái)的高效率。列寧則明確指出了文官制度的階級(jí)本質(zhì)。易混易錯(cuò)辨一辨①西方不同等級(jí)的文官可以根據(jù)功績(jī)和資歷得到晉升。(

)②文官在資產(chǎn)階級(jí)各政黨之間要保持中立。(

)③文官制度有利于政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性,促進(jìn)國(guó)家治理水平的提高。(

)√√√重難探究·能力素養(yǎng)全提升第三章歷史解釋

文官制度建立的原因材料“光榮革命”后,舊制度帶來(lái)貪污腐敗、賣官鬻爵、政治丑聞屢見不鮮。這些嚴(yán)重影響到工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)要求加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)自由競(jìng)爭(zhēng)的愿望①。19世紀(jì)50年代,英國(guó)工業(yè)革命的完成,加大了政府工作量,也使得政府工作變得更加復(fù)雜化、更加專業(yè)化,需要更多的專業(yè)人員管理這些新老產(chǎn)業(yè)②。——摘編自徐愿《英國(guó)近代文官制度的建立及其影響》教你讀史

①“光榮革命”后建立的選官制度弊端叢生,與工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)需求不符②工業(yè)革命后對(duì)政府工作人員的專業(yè)化要求提升主題一文官制度的建立探究一根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí),說(shuō)明英國(guó)近代文官制度建立的原因。

提示舊的選官制度導(dǎo)致了政治腐敗等問(wèn)題,嚴(yán)重影響政府工作,降低了行政效率;工業(yè)革命發(fā)展要求文官隊(duì)伍更加專業(yè)化;資產(chǎn)階級(jí)平等、自由思想的推動(dòng)。歷史解釋

西方文官制度的建立材料1868年上臺(tái)的格拉斯頓自由黨內(nèi)閣,曾力爭(zhēng)用公開競(jìng)爭(zhēng)的考試制度任用文官①。1870年,以樞密院名義頒布了關(guān)于文官制度改革的命令,規(guī)定以公開競(jìng)爭(zhēng)考試來(lái)錄用文官……從此建立了公開競(jìng)爭(zhēng)考試錄用文官的原則②。——摘編自劉宗緒主編《世界近代史》教你讀史①1868年自由黨內(nèi)閣的上臺(tái)促進(jìn)了文官制度的建立②1870年關(guān)于文官制度改革的法令是英國(guó)文官制度正式確立的標(biāo)志探究二根據(jù)材料,概括英國(guó)文官制度改革的舉措,并指出其社會(huì)作用。提示舉措:采用公開競(jìng)爭(zhēng)考試錄用文官。作用:將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入了政治領(lǐng)域,促進(jìn)了代議制民主政治的完善與發(fā)展;用考試的辦法錄用文官,有利于教育的發(fā)展,提高了官員的文化素質(zhì),為英國(guó)社會(huì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ);公開競(jìng)爭(zhēng)選拔,有利于促進(jìn)社會(huì)的公平公正,緩和社會(huì)矛盾。工業(yè)革命的完成工業(yè)革命提高了社會(huì)生產(chǎn)力和工作效率,對(duì)國(guó)家管理提出了新的要求政府管理職能擴(kuò)大政府機(jī)構(gòu)設(shè)置增加,行政人員的增多加劇了管理的混亂,改革勢(shì)在必行政黨制度的完善1832年議會(huì)改革后,英國(guó)形成了較為完善的兩黨制,政黨利益在文官任命中占據(jù)了首要地位,因此產(chǎn)生的政黨權(quán)力之爭(zhēng)及腐敗急需解決政黨分肥制的弊端資產(chǎn)階級(jí)“政黨分肥制”造成腐敗泛濫,嚴(yán)重影響了政府工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性,降低了行政效率可借鑒的經(jīng)驗(yàn)18—19世紀(jì),東印度公司和牛津、劍橋兩所大學(xué)的改革直接推動(dòng)了英國(guó)文官制度的改革史論史識(shí)英國(guó)近代文官制度確立的原因史料實(shí)證

英國(guó)文官制度的特征材料《諾思科特——屈維廉報(bào)告》規(guī)定:(1)文官的遴選實(shí)行公開考試制度①;(2)文官不能有政治偏向,不能有黨派色彩②;(3)文官的晉升依據(jù)工作實(shí)績(jī),而非資歷;高級(jí)文官?gòu)奈墓賰?nèi)部提拔產(chǎn)生,停止從外部任命的做法③;(4)文官的工作和服務(wù)實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和做法;(5)文官按工作性質(zhì)分為智能類和體力類(即白領(lǐng)和藍(lán)領(lǐng))④。——摘編自潘興明《英國(guó)文官制度及其改革》主題二西方文官制度的特征及影響①規(guī)定了文官選拔的途徑②要求文官在政治上保持中立③說(shuō)明了文官的獎(jiǎng)懲辦法④說(shuō)明了文官的工作性質(zhì)教你讀史探究三根據(jù)材料,概括英國(guó)文官制度的特征。

提示公開考試,擇優(yōu)錄用;政治中立;嚴(yán)格業(yè)績(jī)考核,公平對(duì)待;官員分類,科學(xué)管理。歷史解釋

英國(guó)文官制度的影響材料英國(guó)文官制度的問(wèn)題主要存在于部門和部際磋商之間,為處理專門問(wèn)題設(shè)立的部際委員會(huì)往往成為扯皮的場(chǎng)所,迄今還沒(méi)有看到誰(shuí)能提出有效的解決辦法①。但官僚主義現(xiàn)象的盛行,似乎不在中央各部,而在龐大的管理社會(huì)福利的政府機(jī)構(gòu)之中②。這里人員眾多,規(guī)章煩瑣,行政開支浩大,工作差錯(cuò)最多,是英國(guó)行政管理上的一個(gè)老大難問(wèn)題③。——摘編自冉隆勃《文官制度在英國(guó)政治中的特殊作用》教你讀史①?gòu)墓ぷ餍实慕嵌确治隽宋鞣轿墓僦贫鹊谋锥刷谖墓僦贫认麓嬖趪?yán)重的官僚主義現(xiàn)象③文官人數(shù)眾多,加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)探究四根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí),指出英國(guó)文官制度存在的問(wèn)題。

提示容易滋生官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象;文官人數(shù)增多,加大國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān);官員層次增加,影響政府工作效率。特點(diǎn)內(nèi)容公開考試,擇優(yōu)錄取西方文官制度規(guī)定,凡是符合相關(guān)法律規(guī)定的公民,都可以參加文官考試,成績(jī)優(yōu)異者得到錄用政治中立化文官要在資產(chǎn)階級(jí)各政黨之間嚴(yán)格保持中立,不得公開參與政治活動(dòng)職務(wù)常任制和政務(wù)官的任期制不同,文官只要沒(méi)有嚴(yán)重過(guò)錯(cuò),可以任職到退休統(tǒng)一的文官等級(jí)制度不同等級(jí)的文官可以根據(jù)功績(jī)和資歷得到晉升政務(wù)官負(fù)責(zé)制在西方國(guó)家的政府中,政府部長(zhǎng)等政務(wù)官負(fù)責(zé)制定政策,對(duì)政策的正確與否負(fù)政治責(zé)任忠于職守文官必須忠實(shí)執(zhí)行政策,在政務(wù)官的領(lǐng)導(dǎo)下完成自己的本職工作史論史識(shí)1.西方文官制度的特點(diǎn)2.西方文官制度的地位和作用(1)文官制度的建立,確保了政府工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性,文官制度已成為西方政治的穩(wěn)定器。(2)文官系統(tǒng)的相對(duì)獨(dú)立性,構(gòu)成了一個(gè)特殊階層,充當(dāng)了“從不更換的幕后政府”。(3)文官制度中的“政治中立”原則有利于維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的整體利益。(4)文官制度的科學(xué)化和法制化,保證了文官隊(duì)伍的優(yōu)良素質(zhì),有利于提高政府的行政工作效率,適應(yīng)了現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要。(5)文官?gòu)倪M(jìn)入政府到退休為止,在政府內(nèi)部流動(dòng)較少,與外界接觸不多,容易滋長(zhǎng)墨守成規(guī)的傾向。(6)文官有嚴(yán)格的職業(yè)道德和紀(jì)律,有利于樹立良好的政風(fēng)和法紀(jì)。制度自信——中國(guó)科舉制對(duì)西方文官制度的影響科舉制度不僅為歷代封建王朝選取了難以計(jì)數(shù)的官吏,對(duì)封建社會(huì)中后期的政治、經(jīng)濟(jì)、文化都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,而且被西方國(guó)家吸收部分內(nèi)容,逐漸形成和建立了具有世界意義的現(xiàn)代文官制度。美國(guó)學(xué)者柯睿格在《哈佛亞洲研究學(xué)報(bào)》上發(fā)表論文說(shuō):“以科舉考試為核心的中國(guó)文官行政制度的創(chuàng)立,是中國(guó)對(duì)世界的最重要貢獻(xiàn)之一。”美國(guó)漢學(xué)家卜德說(shuō):“科舉制無(wú)疑是中國(guó)贈(zèng)予西方的最珍貴的知識(shí)禮物。”培養(yǎng)?史學(xué)思維項(xiàng)目角度科舉制文官制度相同點(diǎn)性質(zhì)官員選拔考試制度,屬于政治組織制度的范疇方式公開報(bào)考、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取標(biāo)準(zhǔn)才能和品德趨勢(shì)規(guī)范化、制度化、體系化影響追求公平與效益;促使社會(huì)階層流動(dòng);有利于社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展;都反映了統(tǒng)治階級(jí)的利益和要求;容易滋生官僚習(xí)氣,出現(xiàn)僵化現(xiàn)象【理論升華】中國(guó)科舉制與西方文官制度的異同項(xiàng)目角度科舉制文官制度不同點(diǎn)根源封建小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物內(nèi)容人才的選拔考試制度,它既包括對(duì)文官(政治官員)的選拔,也包括對(duì)武官的選拔(如武舉)人事組織制度,它不僅包括官員的選拔任命,還包括對(duì)官員的考核、獎(jiǎng)懲等內(nèi)容階級(jí)封建地主階級(jí)資產(chǎn)階級(jí)思想儒家思想啟蒙思想聯(lián)系中國(guó)科舉制體現(xiàn)的“機(jī)會(huì)均等”原則為西方文官制度提供借鑒對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練1.美國(guó)漢學(xué)家卜德說(shuō):“科舉制無(wú)疑是中國(guó)贈(zèng)予西方的最珍貴的知識(shí)禮物。”《劍橋中國(guó)隋唐史》的編者崔瑞德認(rèn)為,科舉制度“為我們所有西方國(guó)家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個(gè)遙遠(yuǎn)的榜樣”。材料說(shuō)明(

)A.中國(guó)的儒家思想在歐洲影響深遠(yuǎn)B.科舉制是公平公正選拔人才的有效制度C.西方國(guó)家也采用了科舉制選拔人才D.部分西方學(xué)者對(duì)科舉制給予了充分的肯定D解析根據(jù)材料可知,一些學(xué)者認(rèn)為西方文官制度借鑒了中國(guó)的科舉考試模式,說(shuō)明這些學(xué)者對(duì)中國(guó)的科舉制持肯定立場(chǎng),D項(xiàng)正確;材料沒(méi)有涉及儒家文化的影響,排除A項(xiàng);題干強(qiáng)調(diào)的是科舉制為文官制度提供了借鑒,不是單純地介紹科舉制的優(yōu)越性,排除B項(xiàng);西方的文官制度不等于科舉制,排除C項(xiàng)。2.19世紀(jì),英國(guó)逐步建立起文官考試制度。當(dāng)時(shí)的英國(guó)報(bào)刊指出:“生活中沒(méi)有什么能比這與中國(guó)所實(shí)行的制度更相似的了。”這反映出當(dāng)時(shí)(

)A.英國(guó)媒體批判現(xiàn)存考試制度B.中英兩國(guó)的發(fā)展差距較明顯C.英國(guó)的民眾普遍敵視清王朝D.科舉制啟發(fā)了英國(guó)文官制度D解析根據(jù)材料“生活中沒(méi)有什么能比這與中國(guó)所實(shí)行的制度更相似的了”可知,中國(guó)的科舉制啟發(fā)了英國(guó)文官制度,D項(xiàng)正確;材料未涉及英國(guó)媒體批判現(xiàn)存考試制度的內(nèi)容,也沒(méi)有對(duì)中英兩國(guó)的發(fā)展階段進(jìn)行對(duì)比,排除A、B兩項(xiàng);從材料無(wú)法看出英國(guó)民眾對(duì)清王朝的態(tài)度,排除C項(xiàng)。學(xué)以致用·隨堂檢測(cè)全達(dá)標(biāo)第四章12345678題組1西方文官制度出現(xiàn)的背景1.1688年“光榮革命”以后,英國(guó)逐漸形成兩黨政治,但由于兩黨輪流執(zhí)政,所以任意一黨得勢(shì)后都會(huì)大幅度地在官僚體系中排除異己,甚至還濫用職權(quán),任人唯親。這造成的最嚴(yán)重后果在于(

)A.阻礙了政府工作的連續(xù)性 B.滋生官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象C.改變了資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)性質(zhì) D.遲滯了工業(yè)革命發(fā)展進(jìn)程A解析根據(jù)材料信息可知,政黨分肥制下官員隨所屬政黨的勝敗而進(jìn)退,每一次選舉后人事大變更,這阻礙了政府工作的連續(xù)性,A項(xiàng)正確;材料并未涉及官僚習(xí)氣的內(nèi)容,排除B項(xiàng);政黨政治并未改變資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)性質(zhì),排除C項(xiàng);第一次工業(yè)革命開始于18世紀(jì)60年代,與材料時(shí)間不符,排除D項(xiàng)。123456782.1881年7月2日,美國(guó)新任總統(tǒng)加菲爾德在華盛頓的一座火車站遭到一個(gè)沒(méi)有得到滿意官職的黨內(nèi)支持者刺殺,身受重傷,兩個(gè)多月后不治身亡。這反映出當(dāng)時(shí)美國(guó)(

)A.公民的政治素質(zhì)較低 B.總統(tǒng)制的發(fā)展尚不完善C.政黨分肥制弊端突出 D.文官集團(tuán)壟斷政府權(quán)力C解析材料反映出美國(guó)政黨分肥制弊端突出,不但造成了政治的腐敗,也影響了政局的穩(wěn)定,C項(xiàng)正確;材料內(nèi)容與公民的政治素質(zhì)無(wú)關(guān),排除A項(xiàng);材料反映的是政黨分肥制弊端突出,未體現(xiàn)總統(tǒng)制的發(fā)展尚不完善,排除B項(xiàng);1883年,美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)文官制度改革法案,建立了美國(guó)文官制度,排除D項(xiàng)。123456783.英國(guó)是世界上最早實(shí)行文官制度的國(guó)家之一。19世紀(jì),英國(guó)政府對(duì)文官制度進(jìn)行了重大改革,于1870年最終確立了文官制度。近代英國(guó)文官制度建立的主要原因是(

)A.傳統(tǒng)選官制度弊端B.英國(guó)政府的推動(dòng)C.工業(yè)革命的推動(dòng)D.借鑒中國(guó)科舉制C解析根據(jù)材料及所學(xué)可知,工業(yè)革命促使生產(chǎn)力發(fā)展,社會(huì)事務(wù)也越來(lái)越復(fù)雜,對(duì)建立高效和專業(yè)性政府的呼聲日益高漲,這導(dǎo)致了近代英國(guó)文官制度的建立,C項(xiàng)正確;A、B、D三項(xiàng)是建立文官制度的次要原因,排除。12345678題組2西方文官制度的建立4.19世紀(jì)中期以來(lái),英國(guó)建立了文官制度,文官并不包括組成內(nèi)閣的大臣,即與內(nèi)閣共進(jìn)退的“政務(wù)官”,而僅指“事務(wù)官”,其職責(zé)是執(zhí)行當(dāng)時(shí)政府的政策,而非對(duì)政黨活動(dòng)的參與。這(

)A.保證了政策的穩(wěn)定性與連續(xù)性B.適應(yīng)了工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)參政需要C.克制了腐敗滋生D.保證了民主制度實(shí)行A解析據(jù)材料可知,文官僅指“事務(wù)官”,其職責(zé)是執(zhí)行當(dāng)時(shí)政府的政策,而非對(duì)政黨活動(dòng)的參與,他們構(gòu)成了政府中所謂的“非政治”分子,即不參與黨派之爭(zhēng)的人,在內(nèi)閣發(fā)生經(jīng)常更迭的情況下,他們的存在保證了政策的穩(wěn)定性與連續(xù)性,A項(xiàng)正確;材料主要體現(xiàn)了英國(guó)的文官制度不受政黨活動(dòng)影響,B項(xiàng)與材料信息無(wú)關(guān),排除;“克制了”“保證了”說(shuō)法絕對(duì)化,排除C、D兩項(xiàng)。12345678123456785.英國(guó)1855年文官改革,以擇優(yōu)錄取的方式取代官職恩賜制。1870年,樞密院規(guī)定,多數(shù)重要文官職位通過(guò)公開競(jìng)爭(zhēng)考試擇優(yōu)錄用。這體現(xiàn)了英國(guó)近代文官考試制度(

)A.提升了政府的管理水平B.大大加強(qiáng)了中央集權(quán)C.推進(jìn)了社會(huì)公平公正D.保證了文官群體的素質(zhì)C解析材料體現(xiàn)的是近代文官制度的特點(diǎn)之一,即公開考試,擇優(yōu)錄取,這對(duì)推動(dòng)社會(huì)公平公正發(fā)揮了巨大作用,C項(xiàng)正確;材料與提升政府管理水平、加強(qiáng)中央集權(quán)和保證文官群體的素質(zhì)無(wú)關(guān),排除A、B、D三項(xiàng)。123456786.19世紀(jì)后期至20世紀(jì),英國(guó)長(zhǎng)期處于兩黨輪流執(zhí)政的局面,甚至后來(lái)工黨逐漸取代了自由黨的地位,但執(zhí)政黨的頻繁更替并沒(méi)有導(dǎo)致政府工作混亂。這主要得益于(

)A.政府公職向社會(huì)開放 B.書面考試程序的完善C.政黨分肥制得到加強(qiáng)