城市供水設施損壞應急搶修一、總則

（一）適用范圍

本應急預案適用于城市供水設施損壞導致的突發公共事件應急搶修工作。具體包括但不限于以下范圍：

1.城市供水管道、水廠、泵站等供水設施因自然災害、人為破壞、設備故障等原因導致的損壞。

2.供水設施損壞導致的城市供水中斷或水質污染事件。

3.供水設施損壞引發的次生、衍生事件，如火災、爆炸等。

4.供水設施損壞對城市居民生活、生產及社會秩序造成嚴重影響的事件。

（二）響應分級

1.響應分級原則

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對事故應急響應進行分級。分級響應遵循以下基本原則：

（1）預防為主：在事故發生前，加強預防措施，降低事故發生的可能性。

（2）快速反應：一旦發生事故，立即啟動應急預案，迅速采取有效措施。

（3）分級響應：根據事故嚴重程度，啟動相應的應急響應級別。

（4）協同配合：各相關部門和單位協同配合，形成合力，共同應對事故。

（5）信息共享：及時、準確、全面地收集、分析和傳遞事故信息。

2.響應分級標準

（1）一級響應：適用于事故危害程度高、影響范圍廣、生產經營單位難以控制的事故。

（2）二級響應：適用于事故危害程度較高、影響范圍較大、生產經營單位基本能夠控制的事故。

（3）三級響應：適用于事故危害程度一般、影響范圍較小、生產經營單位能夠有效控制的事故。

（4）四級響應：適用于事故危害程度較低、影響范圍較小、生產經營單位能夠迅速處理的事故。

各級響應的具體操作流程、職責分工及資源配置等，應根據實際情況在應急預案中詳細規定。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

1.應急組織形式

本應急預案采用綜合協調型應急組織形式，即由城市供水主管部門牽頭，聯合相關部門和單位，形成多部門協同的應急管理體系。

2.構成單位（部門）

（1）應急指揮部

應急指揮部是城市供水設施損壞應急搶修的最高指揮機構，負責全面協調、指揮和監督應急搶修工作。構成單位包括：

城市供水主管部門

公安部門

消防部門

醫療衛生部門

交通管理部門

通信管理部門

環保部門

新聞宣傳部門

社區管理辦公室

（2）應急辦公室

應急辦公室是應急指揮部的日常辦事機構，負責日常應急管理工作。構成單位包括：

應急指揮部辦公室

應急協調小組

應急物資保障小組

應急通信保障小組

（二）應急處置職責

1.應急指揮部職責

（1）制定應急搶修總體方案和行動指令；

（2）協調各部門、單位開展應急搶修工作；

（3）監督應急搶修進度和質量；

（4）發布應急搶修相關信息；

（5）對應急搶修工作進行總結和評估。

2.應急辦公室職責

（1）應急指揮部辦公室：

負責應急指揮部日常工作；

收集、整理和上報應急搶修相關信息；

協調各部門、單位之間的溝通與協作。

（2）應急協調小組：

協調各部門、單位開展應急搶修工作；

跟蹤應急搶修進度，確保各項工作按計劃推進；

處理應急搶修過程中的突發事件。

（3）應急物資保障小組：

負責應急物資的采購、儲備和調配；

確保應急物資的及時供應；

對應急物資的使用進行監督和管理。

（4）應急通信保障小組：

確保應急通信暢通；

維護應急通信設備；

處理應急通信故障。

（三）工作小組構成、職責分工及行動任務

1.應急協調小組

（1）構成：

應急協調小組組長：由城市供水主管部門負責人擔任；

成員：各部門、單位相關負責人。

（2）職責分工：

負責應急搶修工作的整體協調；

確保各部門、單位之間的信息共享和協同作戰。

（3）行動任務：

制定應急搶修方案；

協調各部門、單位開展應急搶修工作；

監督應急搶修進度和質量。

2.應急物資保障小組

（1）構成：

物資保障小組組長：由應急辦公室負責人擔任；

成員：物資采購、儲備、調配等相關人員。

（2）職責分工：

負責應急物資的采購、儲備和調配；

確保應急物資的及時供應。

（3）行動任務：

采購、儲備應急物資；

調配應急物資；

監督應急物資的使用。

3.應急通信保障小組

（1）構成：

通信保障小組組長：由應急辦公室負責人擔任；

成員：通信設備維護、故障處理等相關人員。

（2）職責分工：

確保應急通信暢通；

維護應急通信設備；

處理應急通信故障。

（3）行動任務：

維護應急通信設備；

處理應急通信故障；

確保應急通信暢通。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1.應急值守電話

市級應急值守電話：[市應急管理局電話號碼]

區級應急值守電話：[區應急管理局電話號碼]

城市供水應急搶修電話：[城市供水應急搶修中心電話號碼]

2.負責人

市級應急值守電話負責人：市應急管理局值班人員

區級應急值守電話負責人：區應急管理局值班人員

城市供水應急搶修電話負責人：城市供水應急搶修中心值班負責人

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道

電話報告

短信報告

網絡報告系統

現場報告

2.事故信息接收責任人

值班人員負責接收各類事故信息，并及時記錄。

（三）內部通報程序

1.通報程序

接收事故信息后，值班人員應立即向應急協調小組組長報告。

應急協調小組組長接到報告后，應在[具體時限]內向應急指揮部報告。

應急指揮部根據事故情況，決定是否啟動應急預案。

2.通報方式

緊急會議

緊急視頻會議

緊急短信通知

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程

應急指揮部在啟動應急預案后，應在[具體時限]內向市應急管理局報告。

市應急管理局在接到報告后，根據事故情況，向上級主管部門報告。

2.報告內容

事故發生的時間、地點、原因

事故造成的損失和影響

應急處置措施和進展情況

需要上級主管部門支持的事項

3.報告時限

[具體時限]，如30分鐘內。

4.報告責任人

應急指揮部負責人

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法

通過電話、短信、網絡報告系統等方式向相關部門或單位通報。

發送書面通報至相關部門或單位。

2.通報程序

應急指揮部根據事故影響范圍，確定需要通報的部門或單位。

值班人員負責向相關部門或單位發送通報。

3.通報責任人

值班人員

應急協調小組組長

（六）信息報告數據庫

1.數據庫建設

建立事故信息報告數據庫，用于存儲、管理和分析事故信息。

2.數據庫維護

定期更新數據庫信息，確保數據的準確性和及時性。

3.數據庫使用

應急指揮部和相關部門或單位可根據需要查詢和利用數據庫中的信息。

四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.響應啟動程序

事故信息接報：值班人員接收事故信息后，立即進行初步判斷。

初步研判：應急協調小組根據事故信息進行初步研判，評估事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

應急領導小組決策：根據響應分級條件，應急領導小組作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應的應急響應級別。

應急響應啟動：應急辦公室根據應急領導小組的決策，啟動應急響應。

2.響應啟動方式

手動啟動：當事故信息達到響應啟動條件時，應急領導小組通過緊急會議或視頻會議方式手動啟動應急響應。

自動啟動：通過預設的應急響應系統，當事故信息自動滿足響應啟動條件時，系統自動啟動應急響應。

（二）響應啟動的決策與宣布

1.決策條件

事故性質：如自然災害、人為破壞、設備故障等。

嚴重程度：如供水設施損壞程度、供水中斷范圍、水質污染程度等。

影響范圍：如受影響區域的人口、企業、公共設施等。

可控性：如事故現場的可控程度、事故發展趨勢等。

2.決策過程

應急領導小組根據事故信息，結合數據庫中歷史數據和實時監測數據，進行綜合分析。

采用多源數據融合技術，對事故信息進行深度挖掘和關聯分析。

3.宣布方式

應急領導小組通過緊急會議或視頻會議，宣布啟動應急響應級別。

通過應急廣播、官方網站、社交媒體等渠道，向社會公布應急響應啟動信息。

（三）預警啟動與響應準備

1.預警啟動條件

事故信息雖未達到響應啟動條件，但具有潛在風險，可能引發次生、衍生事件。

2.預警啟動程序

應急領導小組根據預警啟動條件，作出預警啟動的決策。

應急辦公室啟動預警響應，做好應急準備。

3.預警宣布方式

應急領導小組通過緊急會議或視頻會議，宣布預警啟動。

通過應急廣播、官方網站、社交媒體等渠道，向社會發布預警信息。

（四）響應調整與事態跟蹤

1.響應調整

應急領導小組根據事態發展和處置需求，及時調整響應級別。

調整響應級別時，應充分考慮事故影響范圍、可控性等因素。

2.事態跟蹤

應急辦公室負責實時跟蹤事態發展，收集和分析相關信息。

采用大數據分析和可視化技術，對事態進行動態監控。

3.避免過度響應與不足響應

應急領導小組根據事態發展和處置需求，合理配置資源，避免過度響應。

加強應急資源調度，確保應急響應的及時性和有效性。

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道

應急廣播系統

政府官方網站

社交媒體平臺

專業應急通信網絡

公共信息顯示屏

2.預警信息發布方式

緊急短信通知

緊急電話呼叫

緊急電子郵件

緊急視頻會議

3.預警信息發布內容

預警等級：如一級預警、二級預警等。

預警原因：如供水設施潛在故障、惡劣天氣等。

預警影響范圍：如受影響區域、可能受影響的人口和企業。

應急措施建議：如減少用水量、備足應急物資等。

預警解除時間：如預計預警解除的時間節點。

（二）響應準備

1.隊伍準備

啟動應急隊伍的集結程序，確保人員到位。

對應急隊伍進行技能培訓和演練，提高應急處置能力。

2.物資準備

檢查和維護應急物資儲備，確保物資充足且處于良好狀態。

根據預警等級，提前調配必要的應急物資，如搶修設備、防護裝備等。

3.裝備準備

確保應急裝備的完好性和可用性，如潛水設備、管道切割機等。

對應急裝備進行功能測試，確保其在緊急情況下能夠正常使用。

4.后勤準備

預先規劃應急避難場所和臨時供水點。

準備應急食品、飲用水和醫療急救物資。

5.通信準備

確保應急通信系統的正常運行，包括衛星電話、應急廣播等。

制定通信保障方案，確保信息傳遞的及時性和準確性。

（三）預警解除

1.解除基本條件

事故隱患得到有效控制，供水設施損壞風險降低。

受影響區域供水恢復，水質安全得到保障。

事態發展得到有效遏制，不再有擴大趨勢。

2.解除要求

應急領導小組根據實際情況，決定是否解除預警。

解除預警前，需對應急響應情況進行全面評估。

3.解除責任人

應急領導小組負責人負責預警解除的決策。

應急辦公室負責發布預警解除信息，并通知相關部門和單位。

六、應急響應

（一）響應啟動

1.響應級別確定

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，應急指揮部根據響應分級標準確定響應級別。

響應級別分為一級、二級、三級、四級，分別對應特別重大、重大、較大、一般事故。

2.響應啟動程序性工作

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，研究制定應急處置方案。

信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門和相關部門上報事故信息。

資源協調：應急協調小組負責協調各部門、單位資源，確保應急響應所需物資、人員、設備到位。

信息公開：通過官方渠道發布事故信息，確保公眾知情權。

后勤及財力保障：后勤保障小組負責應急響應期間的后勤服務和財力支持。

通信保障：應急通信保障小組確保應急響應期間通信暢通。

（二）應急處置

1.事故現場警戒疏散

設置警戒區域，控制人員出入。

疏散受影響區域內的居民和企業，確保人員安全。

2.人員搜救

搜救被困人員，確保生命安全。

對搜救過程中發現的傷員進行初步急救。

3.醫療救治

快速搭建醫療救治點，對傷員進行救治。

配合醫療衛生部門，做好傷員轉運和后續治療工作。

4.現場監測

對事故現場進行環境監測，評估污染程度。

監測供水設施損壞情況，為搶修提供數據支持。

5.技術支持

提供必要的技術支持，如搶修方案設計、設備操作指導等。

利用虛擬現實技術，模擬搶修場景，提高搶修效率。

6.工程搶險

采取有效措施，盡快修復損壞的供水設施。

使用無人機進行現場偵察和監測，提高搶修準確性。

7.環境保護

采取措施防止事故擴大，減少對環境的影響。

加強水質監測，確保供水安全。

8.人員防護要求

應急人員必須穿戴防護裝備，如防化服、防毒面具等。

定期進行健康檢查，確保應急人員身體健康。

（三）應急支援

1.請求支援程序及要求

當事故現場無法控制時，應急指揮部應立即向外部救援力量請求支援。

請求支援時，需明確支援類型、所需資源及時間要求。

2.聯動程序及要求

建立多部門聯動機制，確保救援行動的協同配合。

明確各部門、單位的職責分工，確保救援行動有序進行。

3.外部救援力量到達后的指揮關系

應急指揮部負責指揮救援行動，確保救援工作的統一性。

外部救援力量應服從應急指揮部的指揮，并根據實際情況調整救援策略。

（四）響應終止

1.響應終止基本條件

事故得到有效控制，供水設施損壞得到修復。

受影響區域恢復正常，水質安全得到保障。

事態發展得到遏制，不再有擴大趨勢。

2.響應終止要求

應急指揮部根據實際情況，決定是否終止響應。

終止響應前，需對應急響應進行全面評估。

3.責任人

應急指揮部負責人負責響應終止的決策。

應急辦公室負責發布響應終止信息，并通知相關部門和單位。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染物識別與評估

對事故現場及周圍環境進行詳細調查，識別污染物種類和濃度。

利用遙感監測技術，對污染范圍進行快速評估。

2.污染物清除與處理

采用先進的污染清除技術，如吸附、化學中和、生物降解等，對污染物進行清除。

對清除的污染物進行集中處理，確保符合環保標準。

3.環境監測與修復

對處理后的環境進行持續監測，確保污染物濃度降至安全水平。

制定環境修復計劃，對受損生態環境進行修復。

4.污染物處理責任人

環保部門負責監督污染物處理的全過程。

供水企業負責具體實施污染物清除和處理工作。

（二）生產秩序恢復

1.供水設施修復

制定詳細的修復計劃，明確修復步驟和時間節點。

利用3D打印技術快速制造受損部件，縮短修復時間。

2.供水質量檢測

對修復后的供水設施進行水質檢測，確保供水安全。

采用實時在線監測系統，對供水水質進行持續監控。

3.生產秩序恢復責任人

供水企業負責人負責組織供水設施修復和生產秩序恢復工作。

質量檢測部門負責監督供水質量檢測工作。

（三）人員安置

1.受影響人員安置

對受影響區域的居民和企業進行登記，了解其需求和困難。

提供臨時住所、生活必需品和緊急救助。

2.人員心理疏導

開展心理疏導活動，幫助受影響人員緩解心理壓力。

利用虛擬現實技術模擬災后重建場景，增強受影響人員的信心。

3.人員安置責任人

社區管理辦公室負責受影響人員的安置和心理疏導工作。

供水企業負責提供必要的生活保障和應急物資。

（四）信息發布與輿論引導

1.信息發布

通過官方渠道及時發布事故處理進展、污染物處理情況、生產秩序恢復情況等信息。

利用大數據分析技術，對公眾關注的熱點問題進行預測和回應。

2.輿論引導

加強與媒體的合作，引導輿論正確理解事故處理和后續工作。

開展公眾溝通活動，解答公眾疑問，增強社會信任。

3.信息發布與輿論引導責任人

新聞宣傳部門負責信息發布和輿論引導工作。

應急指揮部負責監督信息發布和輿論引導的準確性及及時性。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

市應急管理局：[市應急管理局電話號碼]

區應急管理局：[區應急管理局電話號碼]

城市供水應急搶修中心：[城市供水應急搶修中心電話號碼]

各相關部門及單位：[具體部門或單位電話號碼及聯系人]

2.通信方法

緊急電話呼叫

短信平臺

電子郵件

專用應急通信網絡

3.備用方案

在主通信線路故障時，啟用衛星通信、無人機通信等備用通信手段。

建立應急通信車，確保現場通信的機動性和可靠性。

4.保障責任人

通信管理部門負責人：[姓名]，[職務]，[聯系電話]

應急通信保障小組組長：[姓名]，[職務]，[聯系電話]

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：包括供水設施工程、水質監測、應急管理等方面的專家。

專兼職應急救援隊伍：由供水企業內部員工組成，具備應急搶修技能。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，可在必要時請求支援。

2.隊伍管理

定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高應急處置能力。

建立應急隊伍信息數據庫，記錄隊員技能、裝備等信息。

3.保障責任人

應急隊伍管理部門負責人：[姓名]，[職務]，[聯系電話]

應急協調小組組長：[姓名]，[職務]，[聯系電話]

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備類型

供水設施搶修設備：如管道切割機、焊接設備、潛水設備等。

防護裝備：如防化服、防毒面具、安全帽等。

醫療急救物資：如急救包、消毒用品、止痛藥等。

通信設備：如衛星電話、對講機、應急廣播設備等。

2.物資裝備管理

建立應急物資和裝備臺賬，記錄類型、數量、性能、存放位置等信息。

定期檢查和保養物資裝備，確保其處于良好狀態。

根據應急需求，制定物資裝備的補充和更新計劃。

3.保障責任人

物資裝備管理部門負責人：[姓名]，[職務]，[聯系電話]

應急物資保障小組組長：[姓名]，[職務]，[聯系電話]

（四）技術支持與培訓

1.技術支持

建立應急技術支持體系，包括數據分析、模擬仿真、遠程監控等。

與科研機構合作，引進先進技術，提高應急處置能力。

2.培訓

定期組織應急管理人員、技術人員和救援隊伍進行培訓。

開展應急演練，檢驗應急預案的有效性和可行性。

3.技術支持與培訓責任人

技術支持部門負責人：[姓名]，[職務]，[聯系電話]

培訓管理部門負責人：[姓名]，[職務]，[聯系電話]

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供應管理

建立應急能源供應網絡，確保應急搶修所需的電力、燃氣等能源供應。

采用應急發電設備，如移動發電機、太陽能應急電源等，作為備用能源。

2.能源保障責任人

能源供應管理部門負責人：[姓名]，[職務]，[聯系電話]

應急能源保障小組組長：[姓名]，[職務]，[聯系電話]

（二）經費保障

1.經費預算與管理

制定應急經費預算，明確資金使用范圍和審批流程。

建立應急資金儲備，確保應急搶修工作的資金需求。

2.經費保障責任人

財務管理部門負責人：[姓名]，[職務]，[聯系電話]

應急經費保障小組組長：[姓名]，[職務]，[聯系電話]

（三）交通運輸保障

1.交通調度與協調

建立應急交通調度中心，負責應急車輛和人員的調度。

與交通運輸部門合作，確保應急物資和人員的快速運輸。

2.交通運輸保障責任人

交通運輸管理部門負責人：[姓名]，[職務]，[聯系電話]

應急交通保障小組組長：[姓名]，[職務]，[聯系電話]

（四）治安保障

1.治安巡邏與管控

加強事故現場及周邊地區的治安巡邏，維護社會秩序。

對可能引發的社會不穩定因素進行預警和處置。

2.治安保障責任人

公安部門負責人：[姓名]，[職務]，[聯系電話]

應急治安保障小組組長：[姓名]，[職務]，[聯系電話]

（五）技術保障

1.技術支持與服務

提供專業的技術支持，如地質勘探、水質分析、設備維修等。

引入人工智能、大數據等技術，提高應急響應的智能化水平。

2.技術保障責任人

技術支持部門負責人：[姓名]，[職務]，[聯系電話]

應急技術保障小組組長：[姓名]，[職務]，[聯系電話]

（六）醫療保障

1.醫療資源調配

調配專業醫療隊伍和醫療設備，確保傷員得到及時救治。

建立應急醫療救治點，提供基本的醫療救治服務。

2.醫療保障責任人

醫療衛生部門負責人：[姓名]，[職務]，[聯系電話]

應急醫療保障小組組長：[姓名]，[職務]，[聯系電話]

（七）后勤保障

1.生活物資供應

確保應急搶修人員的生活必需品供應，如食品、飲用水、帳篷等。

建立應急后勤保障體系，提供必要的后勤服務。

2.后