突發事件應急社會組織培訓預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于本生產經營單位內部組織及所屬分支機構的突發事件應急社會組織培訓活動。具體包括但不限于以下范圍：

1.生產經營單位內部突發事件應急社會組織成員的培訓；

2.生產經營單位與其他社會組織合作舉辦的應急社會組織培訓；

3.生產經營單位對外開展應急社會組織培訓的輔助工作；

4.生產經營單位針對特定突發事件或高風險作業環境的應急社會組織專項培訓。

（二）響應分級

1.培訓響應分級依據

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對突發事件應急社會組織培訓的響應進行分級，具體分級如下：

（1）一級響應：針對可能引發重大人員傷亡、財產損失或環境破壞的突發事件，需緊急組織培訓，迅速提高應急處置能力；

（2）二級響應：針對可能引發較大人員傷亡、財產損失或環境破壞的突發事件，需緊急組織培訓，提高應急處置能力；

（3）三級響應：針對可能引發一般人員傷亡、財產損失或環境破壞的突發事件，需及時組織培訓，提高應急處置能力；

（4）四級響應：針對一般性突發事件或低風險作業環境，需定期組織培訓，鞏固和提高應急處置能力。

2.分級響應基本原則

（1）分級響應原則：根據突發事件危害程度和影響范圍，采取分級響應措施，確保培訓工作有序進行；

（2）快速響應原則：對突發事件進行快速響應，確保培訓及時開展，提高應急處置能力；

（3）重點突出原則：針對不同級別的突發事件，重點培訓相關應急處置知識和技能；

（4）持續改進原則：根據培訓效果和實際需求，不斷優化培訓內容和方法，提高培訓質量；

（5）責任明確原則：明確各級責任人，確保培訓工作落實到位；

（6）協同配合原則：生產經營單位內部各部門及社會組織之間應密切協作，共同完成培訓任務。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

1.應急組織形式

本預案采用綜合協調型應急組織形式，由生產經營單位突發事件應急指揮部統一領導，下設若干個工作小組，負責具體應急響應和培訓工作。

2.構成單位（部門）

（1）突發事件應急指揮部

負責全面協調、指揮和監督突發事件應急社會組織培訓工作，其構成單位（部門）包括：

指揮長：生產經營單位主要負責人，負責總體決策和指揮；

副指揮長：分管安全生產的領導，負責應急指揮部的日常運作；

成員：包括安全生產部門、人力資源部門、培訓部門等相關部門負責人。

（2）應急培訓協調小組

負責突發事件應急社會組織培訓的具體實施，其構成單位（部門）包括：

小組組長：由培訓部門負責人擔任，負責培訓工作的策劃與實施；

小組成員：包括安全生產專家、培訓講師、人力資源部門代表等。

（3）應急信息小組

負責突發事件應急社會組織培訓的信息收集、整理、發布和報告，其構成單位（部門）包括：

小組組長：由信息管理部門負責人擔任，負責信息工作的全面協調；

小組成員：包括信息管理人員、網絡技術人員等。

（4）應急物資保障小組

負責突發事件應急社會組織培訓所需的物資儲備、調配和供應，其構成單位（部門）包括：

小組組長：由后勤保障部門負責人擔任，負責物資保障工作的組織；

小組成員：包括物資采購人員、倉儲管理人員等。

（5）應急宣傳小組

負責突發事件應急社會組織培訓的宣傳和輿論引導，其構成單位（部門）包括：

小組組長：由宣傳部門負責人擔任，負責宣傳工作的策劃與執行；

小組成員：包括宣傳人員、媒體聯絡人員等。

（二）工作小組具體構成、職責分工及行動任務

1.應急培訓協調小組

構成：組長1名，副組長1名，成員若干名。

職責分工：

組長：負責培訓計劃的制定、組織實施和效果評估；

副組長：協助組長工作，負責培訓資源的協調和分配；

成員：負責具體培訓內容的策劃、授課、評估等工作。

行動任務：

制定培訓計劃；

組織培訓師資力量；

實施培訓課程；

進行培訓效果評估。

2.應急信息小組

構成：組長1名，成員若干名。

職責分工：

組長：負責信息收集、整理、發布和報告；

成員：負責信息收集、整理、審核和發布。

行動任務：

收集突發事件相關信息；

整理和發布培訓信息；

向應急指揮部報告培訓進展。

3.應急物資保障小組

構成：組長1名，成員若干名。

職責分工：

組長：負責物資儲備、調配和供應；

成員：負責物資采購、倉儲管理和供應。

行動任務：

儲備培訓所需的物資；

調配物資；

供應培訓所需的物資。

4.應急宣傳小組

構成：組長1名，成員若干名。

職責分工：

組長：負責宣傳策劃和執行；

成員：負責宣傳材料的制作、宣傳活動的組織和實施。

行動任務：

制定宣傳方案；

制作宣傳材料；

組織宣傳活動。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1.應急值守電話：0XX12345678

2.負責人：應急信息小組組長

3.說明：應急值守電話應保持24小時暢通，用于接收各類突發事件信息。

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道：

現場報告：通過現場目擊者、應急社會組織成員直接報告；

通訊報告：通過電話、電子郵件、短信等通訊方式報告；

系統報告：通過生產經營單位內部應急信息管理系統報告。

2.事故信息接收責任人：應急信息小組組長及指定專人

3.接收程序：

接收信息時，應詳細記錄信息內容、報告時間、報告人等信息；

對接收到的信息進行初步核實，判斷事故性質和嚴重程度；

立即向應急指揮部報告。

（三）內部通報程序

1.通報方式：通過內部通訊系統、會議、短信等方式進行。

2.通報責任人：應急信息小組組長

3.通報程序：

確認事故信息真實性后，立即啟動內部通報程序；

向應急指揮部報告，由指揮部決定是否啟動應急預案；

根據應急指揮部指令，向相關部門和人員通報事故信息。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程：

應急指揮部接到事故報告后，立即向生產經營單位上級主管部門和上級單位報告；

上級主管部門和上級單位根據事故信息，指導生產經營單位開展應急處置工作。

2.報告內容：

事故發生的時間、地點、原因；

事故造成的人員傷亡、財產損失和環境破壞情況；

應急處置工作進展情況；

生產經營單位采取的應急措施及效果。

3.報告時限：

確認事故信息后，應在1小時內向上級主管部門和上級單位報告；

如事故情況發生變化，應在半小時內進行信息更新。

4.報告責任人：應急指揮部指揮長

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法：

通過正式公文、電子郵件、電話等方式通報；

通過新聞媒體、官方網站等渠道進行信息公開。

2.通報程序：

應急指揮部根據事故性質和影響范圍，決定是否向外部通報；

明確通報對象、內容、方式和責任人；

按照規定的程序和時限進行通報。

3.通報責任人：

應急信息小組組長負責協調通報工作；

相關部門負責人負責向特定對象通報。

四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.響應啟動程序

信息收集：應急信息小組對收集到的事故信息進行初步整理和分析；

初步研判：應急信息小組對事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性進行初步研判；

緊急會議：應急指揮部召開緊急會議，討論事故應對策略，評估響應啟動的必要性；

決策制定：應急領導小組根據事故信息，結合響應分級條件，作出是否啟動響應的決策；

啟動公告：通過內部通訊系統、官方網站等渠道向全體應急社會組織成員發布響應啟動公告。

2.響應啟動方式

人工啟動：在事故信息達到響應啟動條件時，由應急領導小組依據事故信息手動觸發響應啟動程序；

自動啟動：應急信息系統具備自動識別功能，當事故信息滿足預設的響應啟動條件時，系統自動啟動響應程序。

（二）響應啟動的條件

1.事故性質：事故屬于本預案所列明的突發事件類型，且可能對生產經營單位或社會造成嚴重影響；

2.嚴重程度：事故已造成或可能造成人員傷亡、財產損失、環境污染等嚴重后果；

3.影響范圍：事故影響范圍廣泛，涉及多個部門或單位；

4.可控性：事故處于可控狀態，但需要立即采取應急措施以減輕損失。

（三）預警啟動

1.預警啟動條件

事故信息顯示可能發生突發事件，但尚未達到響應啟動條件；

事故信息表明存在潛在風險，需要采取預防措施；

應急領導小組認為有必要提前啟動預警，做好響應準備。

2.預警啟動程序

應急信息小組報告預警啟動條件；

應急指揮部評估預警啟動的必要性；

應急領導小組作出預警啟動決策；

通過內部通訊系統發布預警信息，啟動預警響應程序。

（四）響應級別的調整

1.跟蹤事態發展：響應啟動后，應急指揮部應實時跟蹤事態發展，收集相關信息；

2.科學分析處置需求：根據事態發展和處置需求，應急指揮部應組織專家進行科學分析；

3.及時調整響應級別：根據分析結果，應急領導小組應適時調整響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配；

4.避免響應不足或過度響應：在調整響應級別時，應避免因響應不足而延誤救援時機，同時防止過度響應造成資源浪費。

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道

內部通訊系統：通過企業內部的信息網絡平臺、電子郵件、即時通訊工具等；

短信平臺：利用短信服務系統，向應急社會組織成員發送預警信息；

廣播系統：在企業廣播網絡中發布預警信息；

通告欄：在生產經營單位的顯眼位置張貼預警通告。

2.預警信息發布方式

緊急廣播：在預警信息發布時，通過廣播系統進行緊急廣播；

電子郵件群發：向應急社會組織成員的電子郵箱發送預警郵件；

短信推送：利用短信平臺向應急社會組織成員發送預警短信；

面向會議：通過召開應急社會組織成員會議進行預警信息傳達。

3.預警信息發布內容

預警級別：根據風險程度確定預警級別；

預警原因：簡要描述可能導致突發事件的原因；

應對措施：提供初步的應對建議和措施；

聯系方式：提供應急聯系人及聯系方式；

發布時間：預警信息的發布時間。

（二）響應準備

1.隊伍準備

組織應急社會組織成員進行緊急集合，確保人員到位；

檢查應急隊伍的裝備和技能，確保其處于備戰狀態。

2.物資準備

檢查應急物資的儲備情況，確保物資充足；

對物資進行盤點，確保其完好無損，符合使用標準。

3.裝備準備

確保應急裝備的完好性和可用性，包括個人防護裝備、救援工具等；

對裝備進行功能測試，確保其正常運行。

4.后勤準備

安排應急人員的餐飲、住宿等后勤保障；

確保通訊設備的正常工作，保障信息暢通。

5.通信準備

測試通訊設備，確保其在緊急情況下能夠有效使用；

制定備用通訊方案，以防主通訊線路出現故障。

（三）預警解除

1.預警解除的基本條件

預警原因消除或風險得到有效控制；

應急社會組織成員已安全撤離高風險區域；

應急物資和裝備已歸位，恢復到正常狀態。

2.預警解除的要求

應急指揮部發布預警解除通知；

各應急社會組織成員恢復正常工作狀態；

后勤保障部門恢復正常后勤供應。

3.預警解除的責任人

應急指揮部負責預警解除的決策和通知發布；

各工作小組負責人負責本小組預警解除后的工作交接和狀態恢復。

六、應急響應

（一）響應啟動

1.確定響應級別

根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，參照響應分級標準，確定相應的應急響應級別。

應急響應級別分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應，分別對應最高、高、中、低四個級別。

2.響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，確定應對策略；

信息上報：應急信息小組向上級主管部門、上級單位及相關部門及時上報事故信息；

資源協調：應急指揮部協調各部門、社會資源，確保應急響應所需資源到位；

信息公開：通過官方網站、媒體等渠道，向社會公眾發布事故信息和應急響應進展；

后勤及財力保障工作：后勤保障小組負責應急人員的后勤供應和財力支持。

（二）應急處置

1.事故現場的警戒疏散

設立警戒區域，隔離事故現場，防止無關人員進入；

組織人員疏散，確保人員安全；

實施交通管制，保障應急救援車輛通行。

2.人員搜救

組織專業救援隊伍進行人員搜救；

采用聲光信號、無人機等先進設備輔助搜救。

3.醫療救治

啟動醫療救治小組，對傷員進行現場急救；

將傷員迅速轉運至醫療機構。

4.現場監測

對事故現場進行環境監測，評估污染程度；

對周邊環境進行監測，確保人民群眾安全。

5.技術支持

調集專業技術隊伍，為應急處置提供技術支持；

利用遙感監測、無人機等先進技術手段，輔助現場應急處置。

6.工程搶險

組織專業工程搶險隊伍，進行事故現場搶險作業；

采取有效措施，防止事故擴大。

7.環境保護

制定環境保護措施，防止事故對環境造成二次污染；

監測污染狀況，確保環境保護措施有效實施。

8.人員防護要求

應急人員進入事故現場前，必須穿戴相應的防護裝備；

對事故現場進行風險評估，制定相應的防護措施。

（三）應急支援

1.向外部（救援）力量請求支援的程序及要求

確定需要支援的類型和數量；

向上級主管部門、救援機構發送支援請求；

提供事故現場的基本情況和救援需求。

2.聯動程序及要求

與外部救援力量建立信息共享和協調機制；

確定指揮關系，明確各方職責。

3.外部（救援）力量到達后的指揮關系

應急指揮部作為現場總指揮，負責協調各方救援力量；

外部救援力量在應急指揮部的統一指揮下，執行救援任務。

（四）響應終止

1.響應終止的基本條件

事故得到有效控制，不再對人員、財產和環境造成威脅；

應急響應所需資源得到妥善處理；

社會秩序恢復正常。

2.響應終止的要求

應急指揮部宣布響應終止；

各部門、應急社會組織成員恢復正常工作狀態；

后勤保障小組負責恢復后勤保障工作。

3.響應終止的責任人

應急指揮部負責響應終止的決策和宣布；

各部門負責人負責本部門響應終止后的工作交接。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染物識別與評估

對事故現場及影響范圍內的污染物進行詳細識別和風險評估；

利用遙感監測技術，對環境污染物進行實時監測和分析。

2.清理與處置方案

制定科學合理的污染物清理與處置方案；

采用物理、化學、生物等方法，對污染物進行有效清除。

3.清理作業

組織專業清理隊伍，對事故現場及受污染區域進行清理；

使用環保設備和技術，確保清理作業符合環保要求。

4.監測與評估

在清理過程中，持續監測污染物濃度，確保達到安全標準；

對清理效果進行評估，確保污染物得到徹底處理。

（二）生產秩序恢復

1.事故原因分析

組織事故原因調查組，對事故原因進行深入分析；

利用故障樹分析、事故樹分析等方法，找出事故的根本原因。

2.生產設備修復

對受損的生產設備進行評估，制定修復計劃；

利用逆向工程和三維重建技術，快速定位設備故障點。

3.生產流程優化

根據事故原因分析結果，優化生產流程，防止類似事故再次發生；

采用工業互聯網技術，實現生產過程的智能化監控和優化。

4.生產秩序恢復計劃

制定詳細的生產秩序恢復計劃，明確恢復時間表和責任分工；

逐步恢復生產，確保生產經營活動穩定進行。

（三）人員安置

1.受影響人員統計

對事故影響范圍內的人員進行統計，包括傷亡人員、失蹤人員、受困人員等；

利用大數據分析技術，快速識別受影響人員。

2.安置方案制定

制定人員安置方案，包括臨時安置、長期安置和補償措施；

優先考慮傷亡人員及其家屬的安置需求。

3.安置實施

組織受影響人員撤離危險區域，提供必要的生活保障；

與政府相關部門合作，為受影響人員提供住房、醫療、就業等方面的支持。

4.補償與安撫

根據事故原因調查結果，對受影響人員進行合理補償；

通過心理輔導、心理援助等方式，幫助受影響人員度過心理難關。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：指揮長0XX12345678，副指揮長0XX87654321；

應急信息小組：組長0XX56789012，成員0XX34567890；

應急物資保障小組：組長0XX90123456，成員0XX78901234；

應急宣傳小組：組長0XX32109876，成員0XX65432109。

2.通信方法

主通信線路：利用企業內部專用通信網絡；

備用通信線路：通過衛星通信、移動通信等手段，確保通信暢通；

信息共享平臺：建立應急信息共享平臺，實現信息實時傳遞。

3.備用方案

在主通信線路故障時，立即切換至備用通信線路；

在通信設備損壞時，啟動應急通信設備；

定期進行通信系統演練，確保通信系統的可靠性。

4.保障責任人

通信與信息保障小組負責人負責通信系統的維護和管理；

各小組負責人負責本小組的通信聯絡工作。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：包括安全生產、環境保護、醫療救護等方面的專家；

專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工組成，具備應急救援能力；

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，確保救援力量的及時到位。

2.隊伍培訓與演練

定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處置能力；

開展應急演練，檢驗隊伍的實戰能力和協同配合。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備類型

個人防護裝備：呼吸器、防護服、安全帽等；

救援設備：切割機、破拆工具、起重設備等；

醫療救護裝備：急救箱、擔架、藥品等；

通訊設備：衛星電話、對講機、GPS定位設備等。

2.物資裝備數量、性能、存放位置

詳細記錄每種物資和裝備的數量、性能參數、存放位置等信息；

建立物資裝備清單，確保每項物資和裝備都能追溯。

3.運輸及使用條件

物資裝備的運輸需符合安全規定，確保運輸途中的安全；

使用前需檢查物資裝備的性能，確保其處于良好狀態。

4.更新及補充時限

定期對物資裝備進行更新和維護，確保其性能符合要求；

根據實際需求，及時補充必要的物資裝備。

5.管理責任人及其聯系方式

明確物資裝備的管理責任人，負責物資裝備的日常管理和維護；

聯系方式應便于隨時聯系，確保物資裝備的及時調配。

6.臺賬建立

建立物資裝備臺賬，詳細記錄物資裝備的出入庫、使用、維護等信息；

定期對臺賬進行審核，確保信息的準確性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供應策略

確保應急響應期間，關鍵設施和設備的能源供應穩定；

制定能源調配方案，優先保障應急指揮中心、醫療救護站點和救援現場的能源需求。

2.備用能源設施

配置備用能源設施，如發電機、太陽能充電站等，以應對主能源中斷的情況；

定期對備用能源設施進行維護和測試，確保其隨時可用。

（二）經費保障

1.經費預算

制定應急經費預算，包括應急物資采購、人員培訓、演練、事故處理等費用；

確保應急經費專款專用，定期進行審計。

2.經費籌措

建立應急基金，用于應急響應期間的資金需求；

與金融機構協商，確保在緊急情況下能夠快速獲得必要的資金支持。

（三）交通運輸保障

1.交通管制

在事故現場及周邊區域實施交通管制，確保應急救援車輛優先通行；

利用智能交通系統，實時監控交通狀況，優化交通流。

2.交通運輸工具

配備足夠的應急救援車輛，包括越野車、救護車等；

與交通運輸部門建立聯動機制，確保救援物資和人員的快速運輸。

（四）治安保障

1.治安維護

與公安機關合作，維護事故現場及周邊區域的治安秩序；

設立臨時治安檢查站，防止無關人員進入事故現場。

2.信息發布

通過官方渠道發布事故信息，避免謠言傳播；

加強輿情監控，及時回應公眾關切。

（五）技術保障

1.技術支持

聯合科研機構和企業，提供技術支持和咨詢服務；

利用物聯網、大數據等技術，提升應急響應的智能化水平。

2.系統維護

定期對應急信息系統進行維護和升級，確保其穩定運行；

建立技術支持熱線，為應急工作人員提供技術支持。

（六）醫療保障

1.醫療資源調配

調集附近醫療資源，包括醫院、救護車、醫療人員等；

建立現場急救站，提供初步醫療救治。

2.醫療物資儲備

儲備充足的醫療物資，如藥品、醫療器械等；

定期檢查醫療物資的有效性，確保其處于可用狀態。

（七）后勤保障

1.食宿保障

為應急工作人員提供必要的食宿，確保其身心健康；

與餐飲企業合作，提供營養均衡的餐食。

2.臨時設施

根據需要搭建臨時辦公、休息和生活設施；

確保臨時設施的安全性和舒適性。

十、應急預案培訓

（一）培訓內容

1.應急預案基礎知識：包括應急預案的編制原則、程序、內容要求等；