電力搶修應急流程一、總則

1.適用范圍

本預案適用于我國境內各類電力生產經營單位在發生電力設施故障、自然災害、人為破壞等突發事件時，組織開展電力搶修工作的應急響應。具體包括但不限于以下范圍：

（1）電力系統故障導致的停電事件；

（2）電力線路、變電站、發電廠等電力設施損壞或故障；

（3）電力設施因自然災害（如洪水、地震、臺風等）造成的損壞；

（4）電力設施因人為破壞（如盜竊、破壞等）造成的故障；

（5）其他可能影響電力系統安全穩定運行的突發事件。

2.響應分級

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，本預案將電力搶修應急響應分為四個等級，具體如下：

（1）一級響應：適用于發生重大電力設施故障，造成大面積停電，嚴重影響社會生產、生活秩序，需跨區域、跨部門協調搶修資源，緊急處置的事故。

分級響應基本原則：

a.緊急性原則：根據事故的緊急程度，立即啟動相應級別的應急響應。

b.協同性原則：在應急響應過程中，各相關部門、單位應緊密協作，形成合力。

c.可控性原則：通過科學合理的應急措施，確保事故得到有效控制，減少事故損失。

d.安全性原則：在搶修過程中，確保搶修人員生命安全，防止次生災害發生。

e.信息公開原則：及時、準確地向公眾發布事故信息和搶修進展，維護社會穩定。

f.持續改進原則：對應急響應過程中的不足進行總結，不斷完善應急預案和搶修流程。

二、應急組織機構及職責

1.應急組織形式及構成單位（部門）

本預案采用多層次的應急組織形式，以確保電力搶修應急響應的快速、高效。應急組織機構由以下構成單位（部門）組成：

（1）應急指揮部：作為電力搶修應急響應的最高決策機構，負責全面指揮和協調應急響應工作。

（2）應急辦公室：負責應急指揮部日常工作，協調各應急小組的運作，以及與上級應急管理部門的溝通。

（3）現場指揮部：在事故現場設立，負責現場應急指揮和協調。

（4）技術支持小組：由專業技術人員組成，負責事故原因分析、技術指導和技術支持。

（5）物資保障小組：負責應急物資的調配、供應和后勤保障。

（6）信息宣傳小組：負責事故信息的收集、整理和發布，以及輿論引導。

（7）醫療救護小組：負責事故現場傷員的救護和醫療支援。

（8）安全保衛小組：負責現場安全秩序維護和突發事件應對。

2.應急小組具體構成、職責分工及行動任務

（1）應急指揮部

構成：由單位主要負責人擔任總指揮，分管負責人擔任副總指揮，相關部門負責人擔任成員。

職責分工：制定應急響應計劃，指揮協調各應急小組行動，決策重大應急措施。

行動任務：啟動應急響應，發布應急指令，監督應急響應效果。

（2）應急辦公室

構成：由應急管理部門負責人和相關部門人員組成。

職責分工：日常應急管理工作，接收和傳遞應急信息，協調各小組工作。

行動任務：確保應急指揮部的決策得到有效執行，協調資源調配。

（3）現場指揮部

構成：由現場負責人、技術支持小組、物資保障小組、信息宣傳小組等組成。

職責分工：現場指揮、協調、決策和監督。

行動任務：組織現場搶修工作，確保搶修作業安全、高效。

（4）技術支持小組

構成：由電力工程技術人員、設備維護專家等組成。

職責分工：事故原因分析、技術指導、設備故障排除。

行動任務：提供技術支持，確保搶修方案的科學性和可行性。

（5）物資保障小組

構成：由物資管理部門和后勤保障人員組成。

職責分工：應急物資的采購、儲備、調配和供應。

行動任務：確保搶修所需的物資及時到位。

（6）信息宣傳小組

構成：由宣傳部門、新聞媒體等組成。

職責分工：信息收集、整理、發布和輿論引導。

行動任務：及時發布事故信息，維護社會穩定。

（7）醫療救護小組

構成：由醫護人員、衛生防疫人員等組成。

職責分工：現場傷員救護、醫療救治和衛生防疫。

行動任務：提供現場醫療救護，防止疫情蔓延。

（8）安全保衛小組

構成：由安保部門、消防部門等組成。

職責分工：現場安全秩序維護、突發事件應對。

行動任務：確?，F場安全，防止事故擴大。

三、信息接報

1.應急值守電話

應急值守電話應24小時開通，專人值守，確保及時接收事故信息。電話號碼應在單位顯著位置公布，并納入緊急聯系人數據庫。

2.事故信息接收

（1）內部通報程序與方式

a.接收方式：采用電話、短信、電子郵件等多渠道接收事故報告。

b.責任人：應急值班員負責接收事故信息，并進行初步核實。

c.通報程序：

應急值班員接到事故報告后，立即向應急辦公室報告。

應急辦公室接到報告后，迅速評估事故等級，決定是否啟動應急響應。

應急辦公室將事故信息通報給現場指揮部和相關部門。

（2）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

a.流程：應急值班員→應急辦公室→現場指揮部→應急指揮部→上級主管部門、上級單位。

b.內容：事故發生的時間、地點、原因、影響范圍、已采取的措施、當前狀況及下一步計劃。

c.時限：事故發生后的第一時間內。

d.責任人：應急值班員負責報告，應急辦公室負責人審核并轉發。

（3）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

a.方法：通過正式公文、電子郵件、電話、短信等多種方式通報。

b.程序：

應急辦公室根據事故影響范圍，確定需通報的部門或單位。

應急辦公室負責人審核通報內容，確保信息準確無誤。

通過指定責任人將事故信息以書面形式或口頭形式通報相關部門或單位。

c.責任人：應急辦公室負責人負責審核和通報事故信息。

3.事故信息記錄與管理

（1）事故信息記錄：應急值班員應詳細記錄事故信息，包括接報時間、事故概況、處理過程等。

（2）數據庫知識：建立事故信息數據庫，實現信息分類、存儲、查詢、統計和分析。

（3）責任人：應急值班員和應急辦公室負責人共同負責事故信息記錄和數據庫的維護。

4.事故信息公開

（1）根據事故影響和法律法規要求，適時公開事故信息。

（2）信息宣傳小組負責對外發布事故信息，確保信息真實、準確、及時。

（3）責任人：信息宣傳小組負責人負責事故信息公開發布的審核和監督。

四、信息處置與研判

1.響應啟動的程序和方式

（1）信息收集與評估

應急值班員接收到事故信息后，應立即啟動信息收集程序，通過多源數據庫整合事故相關信息，進行初步評估。

（2）實時監控與數據分析

利用實時數據監控系統，對事故現場的數據進行連續監控，并結合大數據分析技術，對事故發展趨勢進行預測。

（3）響應啟動決策

a.應急領導小組決策：當事故信息達到響應啟動條件時，應急領導小組可依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，作出響應啟動的決策并宣布。

b.自動啟動機制：若系統監測到事故信息自動觸發響應啟動條件，則應急響應系統應自動啟動，通知相關應急小組進入待命狀態。

2.預警啟動與響應準備

（1）預警啟動決策

若事故信息尚未達到響應啟動條件，但存在較大風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，進入響應準備階段。

（2）響應準備措施

a.實施應急響應預案中的預警措施，如啟動應急廣播、發布安全提示等。

b.調集應急資源，包括人員、物資、設備等，做好應急準備。

c.實時跟蹤事態發展，持續評估風險等級，確保預警啟動的有效性。

3.響應級別調整

（1）跟蹤事態發展

應急指揮部應持續跟蹤事態發展，收集和分析事故信息，評估響應效果。

（2）科學分析處置需求

根據事態發展和應急響應效果，科學分析處置需求，為響應級別調整提供依據。

（3）響應級別調整

a.若事故危害程度減輕，影響范圍縮小，可控性提高，可降低響應級別。

b.若事故危害程度加劇，影響范圍擴大，可控性降低，應提高響應級別。

c.調整響應級別時，應確保各應急小組明確任務，協同作戰。

4.避免響應不足或過度響應

（1）優化響應策略

根據事故實際情況，優化應急響應策略，確保響應措施既不過度也不不足。

（2）動態調整資源配置

根據事態發展和響應效果，動態調整資源配置，提高響應效率。

（3）加強應急演練

定期開展應急演練，提高應急隊伍的實戰能力和協同作戰水平，避免在實際應急響應中出現不足或過度響應。

五、預警

1.預警啟動

（1）預警信息發布渠道與方式

a.發布渠道：采用多元化信息發布渠道，包括但不限于應急廣播系統、官方微博、微信公眾號、短信平臺等。

b.發布方式：

文字報告：通過標準化信息模板，形成文字報告，內容應包含預警等級、發生時間、地點、可能影響范圍、預警措施等。

多媒體信息：利用視頻、圖片等視覺輔助材料，增強預警信息的傳達效果。

互動平臺：通過在線互動平臺，實時解答公眾疑問，提高預警信息的互動性和準確性。

（2）預警信息內容

預警信息應包含以下內容：

預警等級：根據事故可能造成的危害程度，確定預警等級。

預警原因：簡述引發預警的事故原因或潛在風險。

預警范圍：明確預警信息覆蓋的區域和受影響對象。

應對措施：提出預防措施和建議，指導公眾如何采取行動以減輕潛在風險。

聯系方式：提供應急管理部門的聯系電話、電子郵箱等聯系方式。

2.響應準備

（1）響應準備工作

a.隊伍準備：啟動應急隊伍的快速集結機制，確保人員到位。

b.物資準備：調集必要的搶修物資和應急裝備，如絕緣材料、搶修工具、發電機等。

c.裝備準備：確保搶修設備完好，進行必要的檢修和維護。

d.后勤保障：準備應急食宿、醫療救援等后勤保障。

e.通信準備：保障應急通信設備的正常運行，建立暢通的應急通信網絡。

3.預警解除

（1）預警解除基本條件

a.風險因素得到有效控制，事故或潛在風險得到妥善處理。

b.預警范圍內的受影響對象已采取必要的防護措施。

c.相關應急準備和響應工作已完成。

（2）預警解除要求

a.完成風險評估，確認風險解除條件已滿足。

b.發布預警解除通知，明確解除時間和適用范圍。

c.通知受影響人員恢復正常生活和工作秩序。

（3）責任人

a.預警解除決策：由應急指揮部負責人或授權的應急管理人員作出決策。

b.預警解除通知發布：由應急辦公室負責發布預警解除通知。

c.跟蹤監測：應急辦公室和現場指揮部應繼續跟蹤監測事態，確保風險解除后不再反彈。

六、應急響應

1.響應啟動

（1）確定響應級別

根據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級標準，確定相應的應急響應級別。

（2）響應啟動后的程序性工作

a.應急會議召開：應急指揮部立即召開應急會議，討論制定應急響應計劃。

b.信息上報：按照規定的時間節點和格式，向上級主管部門和單位報告事故信息。

c.資源協調：啟動應急資源協調機制，確保人員、物資、設備等資源的有效調配。

d.信息公開：通過官方渠道發布事故信息，及時回應社會關切。

e.后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資供應、資金保障和后勤支持。

2.應急處置

（1）事故現場的警戒疏散

a.設立警戒區域：根據事故危害程度，劃定警戒區域，并設置警示標志。

b.疏散人員：組織受威脅區域的人員有序疏散，確保人員安全。

c.交通管制：實施交通管制，確保救援車輛和人員能夠順利通行。

（2）人員搜救

a.搜救隊伍：組建專業的搜救隊伍，開展現場搜救工作。

b.搜救設備：使用專業的搜救設備，如生命探測儀、無人機等。

（3）醫療救治

a.醫療救護：組織醫療救護隊伍，對傷員進行現場救治和轉運。

b.醫療資源：協調周邊醫療機構，提供必要的醫療支持。

（4）現場監測

a.環境監測：對事故現場及周邊環境進行監測，評估污染情況。

b.數據分析：利用實時數據分析和預測模型，評估事故發展趨勢。

（5）技術支持

a.技術咨詢：邀請相關領域的專家提供技術咨詢。

b.設備支持：提供必要的搶修設備和工具。

（6）工程搶險

a.搶險方案：制定詳細的搶險方案，確保搶修工作有序進行。

b.搶險行動：組織專業隊伍進行工程搶險。

（7）環境保護

a.環境評估：對事故可能造成的環境污染進行評估。

b.環境治理：采取有效措施，防止環境污染擴散。

（8）人員防護要求

a.個人防護：要求參與搶修人員佩戴相應的防護裝備。

b.健康監測：對參與搶修人員實施健康監測，確保人員健康。

3.應急支援

（1）請求支援程序及要求

a.評估需求：評估事故情況，確定是否需要外部支援。

b.請求程序：通過官方渠道向相關救援機構提出支援請求。

c.請求內容：明確支援需求，包括人員、物資、設備等。

（2）聯動程序及要求

a.聯動啟動：應急指揮部啟動聯動機制，協調外部救援力量。

b.聯動要求：明確外部救援力量的職責和任務，確保聯動高效。

（3）外部救援力量到達后的指揮關系

a.指揮體系：建立統一的指揮體系，明確指揮關系和職責分工。

b.指揮協調：應急指揮部負責對外部救援力量的指揮和協調。

4.響應終止

（1）響應終止基本條件

a.事故得到有效控制，不再對人員、財產和環境構成威脅。

b.受影響區域恢復正常秩序，人員安全得到保障。

c.應急響應資源得到妥善處置。

（2）響應終止要求

a.完成事故調查和原因分析。

b.發布響應終止通知，告知公眾恢復正常秩序。

c.責任人：應急指揮部負責人負責響應終止的決策和通知發布。

七、后期處置

1.污染物處理

（1）評估與監測

a.環境影響評估：對事故現場及其周邊環境進行詳細的環境影響評估，確定污染物的種類、濃度和擴散范圍。

b.實時監測：利用環境監測數據庫，對事故現場和受影響區域進行實時監測，確保污染物濃度在安全范圍內。

（2）應急處理

a.清理與中和：針對不同類型的污染物，采取相應的清理和中和措施，如使用吸附劑、中和劑等。

b.隔離與封堵：對污染源進行隔離和封堵，防止污染物進一步擴散。

（3）環境修復

a.修復方案：制定詳細的污染修復方案，包括修復技術、實施步驟和預期效果。

b.修復實施：根據修復方案，開展環境修復工作，確保受損環境得到有效恢復。

2.生產秩序恢復

（1）生產評估

a.生產影響評估：評估事故對生產設施、設備、原材料和成品的影響程度。

b.生產能力評估：評估事故后單位的生產能力，包括生產能力下降的比例和恢復時間。

（2）恢復措施

a.設備修復：組織專業技術人員對損壞的設備進行修復或更換。

b.生產計劃調整：根據設備修復進度和原材料供應情況，調整生產計劃。

c.供應鏈管理：優化供應鏈管理，確保原材料和成品的正常供應。

（3）恢復監測

a.恢復進度監測：對生產秩序恢復的進度進行監測，確保按計劃推進。

b.效果評估：對恢復后的生產秩序進行效果評估，確保生產安全、穩定。

3.人員安置

（1）安置評估

a.受影響人員評估：評估事故對員工、家屬等受影響人員的影響程度。

b.安置需求評估：評估受影響人員的安置需求，包括住宿、飲食、醫療等。

（2）安置措施

a.臨時安置：為受影響人員提供臨時安置場所和必要的生活保障。

b.長期安置：根據受影響人員的具體情況，提供長期安置方案。

c.心理援助：為受影響人員提供心理援助，幫助他們盡快恢復正常生活。

（3）安置跟蹤

a.安置效果跟蹤：對安置措施的效果進行跟蹤，確保受影響人員得到妥善安置。

b.反饋收集：收集受影響人員的反饋意見，不斷優化安置方案。

八、應急保障

1.通信與信息保障

（1）相關單位及人員通信聯系方式

a.應急指揮中心：設立專門的應急指揮中心，配備專業的通信設備，確保與各應急小組和外部救援機構之間的通信暢通。

b.應急小組負責人：明確各應急小組負責人的通信聯系方式，包括固定電話、移動電話、衛星電話等。

c.專家團隊：建立專家數據庫，記錄每位專家的通信方式和專業領域，以便在需要時快速聯系。

（2）通信方法

a.多通道通信：采用有線、無線、衛星等多種通信手段，確保信息傳輸的可靠性和多樣性。

b.信息加密：對敏感信息進行加密處理，確保信息安全。

c.信息備份：定期備份通信記錄和信息數據，防止數據丟失。

（3）備用方案

a.備用通信設備：配備備用通信設備，如備用發電機、無線通信終端等，以應對主通信系統故障。

b.備用通信線路：建立備用通信線路，如光纖、微波等，確保在主線路損壞時能夠快速切換。

（4）保障責任人

a.通信保障負責人：負責整體通信保障工作的協調和管理。

b.通信設備管理員：負責通信設備的維護和管理。

2.應急隊伍保障

（1）應急人力資源

a.專家團隊：由電力系統、環境保護、醫療救護等領域的專家組成。

b.專兼職應急救援隊伍：包括電力搶修隊伍、消防隊伍、醫療救援隊伍等。

c.協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能夠迅速獲得外部支援。

（2）隊伍培訓與演練

a.定期培訓：對應急隊伍進行專業培訓和技能提升。

b.演練活動：組織定期的應急演練，提高隊伍的實戰能力。

3.物資裝備保障

（1）應急物資和裝備

a.類型：包括搶修工具、防護裝備、醫療急救包、應急照明設備等。

b.數量：根據應急響應級別和事故類型，確定所需物資和裝備的數量。

c.性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和行業標準。

（2）存放位置與運輸

a.存放位置：設立專門的應急物資倉庫，確保物資存放安全、有序。

b.運輸條件：制定詳細的物資運輸方案，確保物資在運輸過程中的安全。

（3）更新及補充時限

a.更新周期：根據物資和裝備的使用情況，定期進行更新和維護。

b.補充時限：制定應急物資和裝備的補充計劃，確保在緊急情況下能夠及時補充。

（4）管理責任人及其聯系方式

a.管理責任人：明確物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的日常管理和維護。

b.聯系方式：提供管理責任人的聯系方式，確保在緊急情況下能夠及時聯系。

九、其他保障

1.能源保障

（1）應急電源

a.配置應急電源：確保應急響應期間，關鍵設施和設備的電力供應。

b.電源切換：制定電源切換預案，確保在主電源故障時能夠迅速切換到應急電源。

（2）能源補給

a.能源儲備：建立能源儲備機制，包括燃油、燃氣等能源的儲備。

b.補給渠道：與能源供應商建立穩定的合作關系，確保能源的及時補給。

2.經費保障

（1）應急資金

a.應急基金：設立專門的應急基金，用于應急響應過程中的各項開支。

b.資金撥付：建立高效的資金撥付機制，確保應急資金能夠迅速到位。

（2）成本控制

a.成本評估：對應急響應過程中的成本進行實時評估，控制不必要的支出。

b.資源優化：優化資源配置，提高資金使用效率。

3.交通運輸保障

（1）交通管制

a.交通疏導：在事故現場及周邊區域實施交通管制，確保救援車輛通行無阻。

b.優先通行：為救援車輛提供優先通行權，確保救援效率。

（2）運輸協調

a.運輸計劃：制定詳細的運輸計劃，確保物資和人員能夠及時到達現場。

b.運輸保障：與交通運輸部門協調，確保運輸路線的暢通。

4.治安保障

（1）現場安全

a.安全巡邏：在事故現場及周邊區域實施安全巡邏，防止盜竊、破壞等行為。

b.防范措施：采取必要的安全防范措施，如設置隔離帶、警示標志等。

（2）社會穩定

a.信息發布：及時發布事故信息和應急措施，穩定社會情緒。

b.輿論引導：通過媒體和社交平臺，進行輿論引導，避免謠言傳播。

5.技術保障

（1）信息技術

a.數據支持：利用大數據、云計算等技術，為應急響應提供數據支持。

b.系統維護：確保應急響應系統的穩定運行，及時修復系統故障。

（2）技術支持

a.技術專家：邀請相關領域的專家提供技術支持，解決技術難題。

b.技術培訓：對應急隊伍進行技術培訓，提高隊伍的技術水平。

6.醫療保障

（1）醫療資源

a.醫療隊伍：組建專業的醫療救援隊伍，配備必要的醫療設備和藥品。

b.醫療轉運：確保傷員能夠得到及時、安全的醫療轉運。

（2）防疫措施

a.防疫物資：儲備必要的防疫物資，如口罩、消毒液等。

b.防疫培訓：對參與救援的人員進行防疫培訓，預防疫情傳播。

7.后勤保障

（1）生活物資

a.食宿保障：為應急隊伍提供必要的食宿條件。

b.生活用品：提供必要的生活用品，如衣物、洗漱用品等。

（2）心理支持

a.心理咨詢：為受影響人員提供心理咨詢服務，幫助他們應對心理壓力。

b.心理疏導：組織心理疏導活動，緩解應急隊伍的心理壓力。

十、應急預案培訓

1.培訓