突發交通事故應急后勤保障預案一、總則

1.1適用范圍

本預案適用于我單位在生產經營活動中發生的突發交通事故，包括但不限于交通事故引發的火災、爆炸、環境污染等次生災害。本預案旨在規范和指導突發交通事故的應急響應、救援處置、善后處理等工作，保障人員生命財產安全，最大限度地減輕事故損失，維護社會穩定。

1.2響應分級

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，本預案將突發交通事故應急響應分為四個等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。各級響應的基本原則如下：

Ⅰ級響應（特別重大事故）：當事故危害程度達到特別重大級別，影響范圍涉及多個省份，或造成重大人員傷亡、財產損失時，啟動Ⅰ級響應。主要原則為：

（1）立即成立事故應急指揮部，由單位主要負責人擔任總指揮；

（2）全面啟動應急預案，組織相關部門和單位開展救援工作；

（3）及時向地方政府、相關部門和上級單位報告事故情況；

（4）全力開展救援，確保事故得到有效控制；

（5）對事故原因進行調查，制定整改措施。

Ⅱ級響應（重大事故）：當事故危害程度達到重大級別，影響范圍涉及一個以上市（縣），或造成較大人員傷亡、財產損失時，啟動Ⅱ級響應。主要原則為：

（1）成立事故應急指揮部，由單位分管負責人擔任指揮；

（2）啟動應急預案，組織相關部門和單位開展救援工作；

（3）向地方政府、相關部門和上級單位報告事故情況；

（4）全力開展救援，確保事故得到有效控制；

（5）對事故原因進行調查，制定整改措施。

Ⅲ級響應（較大事故）：當事故危害程度達到較大級別，影響范圍涉及一個市（縣），或造成一定人員傷亡、財產損失時，啟動Ⅲ級響應。主要原則為：

（1）成立事故應急指揮部，由單位相關部門負責人擔任指揮；

（2）啟動應急預案，組織相關部門和單位開展救援工作；

（3）向地方政府、相關部門和上級單位報告事故情況；

（4）全力開展救援，確保事故得到有效控制；

（5）對事故原因進行調查，制定整改措施。

Ⅳ級響應（一般事故）：當事故危害程度達到一般級別，影響范圍局限于本單位或局部地區，或造成輕微人員傷亡、財產損失時，啟動Ⅳ級響應。主要原則為：

（1）由單位相關部門負責人負責組織應急響應；

（2）啟動應急預案，組織相關部門和單位開展救援工作；

（3）向地方政府、相關部門和上級單位報告事故情況；

（4）全力開展救援，確保事故得到有效控制；

（5）對事故原因進行調查，制定整改措施。

二、應急組織機構及職責

2.1應急組織形式及構成單位（部門）

本預案采用多級響應機制，應急組織機構分為核心指揮層、業務協調層和現場執行層。構成單位（部門）如下：

2.1.1核心指揮層

核心指揮層是應急響應的最高決策機構，負責事故的全局指揮和決策。構成單位（部門）包括：

（1）事故應急指揮部：由單位主要負責人擔任總指揮，分管安全生產的領導擔任副總指揮，下設辦公室、現場指揮部、后勤保障部等。

（2）現場指揮部：負責現場應急響應的統一指揮，由單位相關部門負責人組成，包括：

搶險救援小組：負責現場救援工作的具體實施，包括人員搜救、傷員救治、火災撲救等。

通訊協調小組：負責應急通訊的暢通，確保信息及時、準確傳遞。

環境監測小組：負責事故現場的環境監測，包括空氣、水質、土壤等。

新聞媒體小組：負責與新聞媒體的溝通，發布事故信息和應對措施。

2.1.2業務協調層

業務協調層是應急響應的中樞神經系統，負責協調各小組間的協同作戰。構成單位（部門）包括：

（1）后勤保障部：負責應急物資、設備、車輛、食品等后勤保障工作。

（2）醫療救護部：負責傷員救治、醫療物資供應和醫療人員調配。

（3）技術支持部：負責現場救援的技術支持，包括設備維修、數據分析等。

2.1.3現場執行層

現場執行層是應急響應的基層力量，負責具體實施各項救援任務。構成單位（部門）包括：

（1）救援隊伍：由消防、警察、醫療等外部救援力量組成，負責現場救援行動。

（2）內部員工救援隊：由本單位員工組成，負責協助外部救援力量進行救援。

2.2職責分工及行動任務

2.2.1事故應急指揮部

職責：制定應急響應方案，指揮現場救援行動，協調各部門（單位）工作。

行動任務：1）迅速掌握事故情況；2）發布應急響應指令；3）協調資源調度；4）監督救援進度。

2.2.2搶險救援小組

職責：負責現場救援行動的實施，確保人員生命安全。

行動任務：1）現場搜救；2）火災撲救；3）環境清理；4）次生災害防范。

2.2.3通訊協調小組

職責：確保應急通訊暢通，確保信息傳遞及時、準確。

行動任務：1）維護通訊設備；2）信息收集與報告；3）信息發布；4）內部聯絡。

2.2.4環境監測小組

職責：監測事故現場環境，評估風險，為救援決策提供依據。

行動任務：1）環境數據采集；2）風險評估；3）監測結果報告；4）污染控制。

2.2.5新聞媒體小組

職責：負責與新聞媒體溝通，發布權威信息，維護社會穩定。

行動任務：1）媒體接待；2）信息發布；3）輿論引導；4）信息收集。

2.2.6后勤保障部

職責：提供應急物資和后勤保障服務，確保救援行動的順利進行。

行動任務：1）物資儲備；2）車輛調度；3）餐飲保障；4）住宿安排。

2.2.7醫療救護部

職責：提供傷員救治和醫療物資保障，保障救援人員的健康。

行動任務：1）醫療隊伍組建；2）傷員救治；3）醫療物資供應；4）防疫工作。

2.2.8技術支持部

職責：為救援行動提供技術支持，保障救援行動的科技含量。

行動任務：1）設備維護；2）數據分析；3）技術方案提供；4）技術創新。

三、信息接報

3.1應急值守電話

應急值守電話應24小時暢通，由專人值守，確保及時接收和處理事故信息。電話號碼應醒目標識，便于快速聯系。

3.2事故信息接收

3.2.1內部通報程序

（1）事故發生后，現場負責人應立即向應急值守電話報告初步情況。

（2）應急值守人員接到報告后，應迅速核實事故信息，并啟動應急預案。

（3）應急值守人員將事故信息傳遞至事故應急指揮部，由指揮部決定是否啟動應急響應。

3.2.2內部通報方式

（1）電話通報：現場負責人、應急值守人員、事故應急指揮部之間采用電話通報。

（2）網絡通報：通過內部信息管理系統，實現事故信息的快速傳遞。

3.2.3內部通報責任人

（1）現場負責人：負責現場事故信息的初步報告。

（2）應急值守人員：負責事故信息的核實和初步傳遞。

（3）事故應急指揮部：負責事故信息的最終確認和應急響應的啟動。

3.3向上級主管部門、上級單位報告事故信息

3.3.1報告流程

（1）事故發生后，應急值守人員應立即向上級主管部門、上級單位報告。

（2）報告內容應包括事故發生的時間、地點、原因、人員傷亡、財產損失等。

（3）報告時限：事故發生后，應在30分鐘內完成首次報告，后續報告根據事故進展情況及時更新。

3.3.2報告內容

（1）事故發生的基本情況；

（2）事故影響范圍和程度；

（3）已采取的應急響應措施；

（4）救援進展情況；

（5）下一步工作計劃。

3.3.3報告責任人

（1）應急值守人員：負責事故信息的收集和首次報告。

（2）事故應急指揮部：負責后續報告的審核和發布。

3.4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

3.4.1通報方法

（1）電話通報：向相關部門或單位負責人報告事故信息。

（2）書面通報：通過正式文件或電子郵件等方式通報事故信息。

3.4.2通報程序

（1）應急值守人員根據事故應急指揮部的指令，確定需要通報的部門和單位。

（2）通過電話或書面形式，將事故信息通報給相關部門或單位。

（3）確保通報內容準確、完整。

3.4.3通報責任人

（1）應急值守人員：負責事故信息的收集和通報。

（2）事故應急指揮部：負責通報內容的審核和監督。

四、信息處置與研判

4.1響應啟動的程序和方式

4.1.1響應啟動程序

（1）初步評估：應急值守人員接到事故信息后，對事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性進行初步評估。

（2）信息核實：通過現場報告、監控視頻、衛星遙感等手段，對事故信息進行核實，確保信息的準確性和完整性。

（3）決策啟動：根據事故信息是否達到響應啟動的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策，并宣布啟動應急響應。

（4）響應行動：各應急小組根據應急響應方案，迅速進入戰時狀態，執行救援任務。

4.1.2響應啟動方式

（1）手動啟動：應急領導小組根據事故信息，手動啟動應急響應，下達響應指令。

（2）自動啟動：通過預設的響應條件，當事故信息達到響應啟動的條件時，系統自動啟動應急響應，發送啟動指令。

4.2響應啟動的決策與宣布

4.2.1決策依據

應急領導小組應根據以下因素作出響應啟動的決策：

（1）事故的性質：判斷事故是否屬于本預案適用的范圍。

（2）事故的嚴重程度：評估事故對人員生命、財產安全的影響程度。

（3）影響范圍：分析事故可能對周邊環境、社會秩序等產生的影響。

（4）可控性：評估生產經營單位控制事態的能力和資源。

4.2.2宣布方式

（1）內部宣布：通過內部通訊系統，如緊急廣播、短信群發等，向全體員工宣布應急響應啟動。

（2）外部宣布：通過新聞媒體、政府官方網站等渠道，向公眾和社會各界宣布應急響應啟動。

4.3預警啟動與響應準備

4.3.1預警啟動決策

若事故信息未達到響應啟動的條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備。

4.3.2響應準備

（1）物資儲備：確保應急物資充足，包括救援設備、醫療物資、防護用品等。

（2）人員調配：提前安排救援隊伍、醫療隊伍等，做好人員準備。

（3）信息監控：實時跟蹤事態發展，收集相關信息，為應急響應提供數據支持。

4.4響應級別調整

4.4.1跟蹤事態發展

應急響應啟動后，應持續跟蹤事態發展，及時收集相關信息。

4.4.2科學分析處置需求

根據事態發展，科學分析處置需求，評估響應級別是否需要調整。

4.4.3及時調整響應級別

根據事態發展和處置需求，及時調整響應級別，確保響應措施的有效性和合理性。

4.4.4避免響應不足或過度響應

在調整響應級別時，應避免響應不足導致救援不力，同時避免過度響應造成資源浪費。

五、預警

5.1預警啟動

5.1.1預警信息發布渠道

（1）內部廣播系統：通過單位內部廣播系統，向全體員工發布預警信息。

（2）緊急通訊網絡：利用短信、電子郵件、內部社交平臺等緊急通訊網絡，迅速傳遞預警信息。

（3）社交媒體平臺：通過官方微博、微信公眾號等社交媒體平臺，向公眾發布預警信息。

5.1.2預警信息發布方式

（1）即時發布：在確認預警信息后，立即通過上述渠道發布。

（2）滾動更新：在事態發展過程中，根據最新情況對預警信息進行更新。

5.1.3預警信息內容

預警信息應包括以下內容：

事故預警等級；

預警發布時間；

預警原因分析；

可能受到影響的范圍；

應急措施和建議；

聯系方式和責任人。

5.2響應準備

5.2.1隊伍準備

（1）組建應急隊伍：根據預警等級，迅速組建專業救援隊伍和志愿者隊伍。

（2）人員培訓：對應急隊伍進行專業技能和應急知識的培訓。

5.2.2物資準備

（1）儲備應急物資：確保救援所需物資充足，如醫療用品、救援設備、防護裝備等。

（2）物資調配：根據預警信息，提前進行物資的調配和分發。

5.2.3裝備準備

（1）檢查救援裝備：確保救援裝備處于良好狀態，可隨時投入使用。

（2）裝備維護：定期對救援裝備進行維護和保養。

5.2.4后勤準備

（1）生活保障：提前做好應急期間的餐飲、住宿等生活保障工作。

（2）交通保障：確保救援車輛和人員能夠及時到達現場。

5.2.5通信準備

（1）通信設備檢查：確保通信設備完好，信號暢通。

（2）建立應急通信網絡：在必要時，建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性。

5.3預警解除

5.3.1解除條件

預警解除的基本條件為：

事故隱患已消除；

預警信息所涉及的范圍已恢復至正常狀態；

應急隊伍和物資已撤回至平時狀態。

5.3.2解除要求

（1）信息發布：通過相同渠道發布預警解除信息。

（2）恢復常態：各應急小組恢復正常工作狀態。

5.3.3責任人

預警解除的責任人為：

應急領導小組：負責預警解除的最終決策和發布；

各應急小組負責人：負責本小組預警解除后的恢復工作。

六、應急響應

6.1響應啟動

6.1.1響應級別確定

根據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組應迅速確定響應級別，并宣布啟動相應的應急響應。

6.1.2程序性工作

（1）應急會議召開：應急領導小組召開緊急會議，討論事故情況，確定救援方案，部署應急響應工作。

（2）信息上報：按照規定時限，將事故信息上報至上級主管部門和上級單位。

（3）資源協調：協調各部門（單位）的資源，確保救援工作所需的人力、物力、財力得到保障。

（4）信息公開：通過官方渠道發布事故信息，及時回應公眾關切。

（5）后勤及財力保障：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。

6.2應急處置

6.2.1事故現場處置

（1）警戒疏散：設置警戒區域，引導人員疏散至安全地帶。

（2）人員搜救：組織專業救援隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。

（3）醫療救治：設立現場醫療救治點，對傷員進行緊急救治。

（4）現場監測：對事故現場進行環境監測，評估風險，確保救援人員安全。

（5）技術支持：提供必要的技術支持，如救援設備操作、數據分析等。

（6）工程搶險：進行必要的工程搶險，如道路清理、設施修復等。

（7）環境保護：采取措施防止事故對環境造成進一步污染。

6.2.2人員防護要求

（1）個人防護：救援人員應穿戴適當的防護裝備，如防化服、呼吸器等。

（2）心理疏導：對救援人員進行心理疏導，確保其心理狀態穩定。

（3）健康監測：對救援人員進行健康監測，確保其身體健康。

6.3應急支援

6.3.1外部力量請求程序

（1）評估需求：應急領導小組評估事故情況，確定是否需要外部力量支援。

（2）請求支援：通過正式渠道向相關救援機構或部門請求支援。

（3）支援要求：明確支援力量的類型、數量、到達時間等要求。

6.3.2聯動程序

（1）信息共享：與外部救援力量建立信息共享機制，確保信息暢通。

（2）指揮關系：明確外部救援力量到達后的指揮關系，確保救援行動協調一致。

6.4響應終止

6.4.1響應終止條件

（1）事故得到有效控制，不再對人員生命財產安全構成威脅；

（2）現場救援工作基本完成，無重大風險遺留；

（3）事故原因調查基本結束，相關責任認定明確。

6.4.2響應終止要求

（1）宣布終止：應急領導小組宣布應急響應終止。

（2）資源撤回：撤回應急隊伍和物資，恢復常態工作。

（3）總結評估：對應急響應過程進行總結評估，形成報告。

6.4.3責任人

響應終止的責任人為應急領導小組，負責宣布響應終止，并監督后續工作。

七、后期處置

7.1污染物處理

7.1.1污染物識別與評估

對事故現場可能產生的污染物進行詳細識別和風險評估，包括有害氣體、液體泄漏、固體廢棄物等。

7.1.2污染物收集與隔離

組織專業團隊對污染物進行收集和隔離，采用物理、化學或生物等方法進行處理，防止污染擴散。

7.1.3污染物處理方案

根據污染物特性，制定相應的處理方案，包括：

物理處理：如吸附、過濾、沉淀等；

化學處理：如中和、氧化還原、生物降解等；

生物處理：如微生物降解、植物吸收等。

7.1.4污染物處理監督

對污染物處理過程進行全程監督，確保處理效果達到預期目標，并防止二次污染。

7.2生產秩序恢復

7.2.1設施檢查與修復

對事故現場及受影響的生產設施進行全面檢查，對損壞部分進行修復或更換。

7.2.2生產流程調整

根據設施修復進度，調整生產流程，確保生產活動有序進行。

7.2.3生產恢復計劃

制定詳細的生產恢復計劃，明確恢復時間表、責任人和具體措施。

7.3人員安置

7.3.1受影響人員安置

對因事故受到影響的員工進行安置，包括提供臨時住所、生活必需品和心理支持。

7.3.2傷員康復與賠償

對事故中的傷員進行康復治療，根據傷情提供相應賠償。

7.3.3員工心理輔導

組織專業心理輔導團隊，對員工進行心理疏導，緩解事故帶來的心理壓力。

7.3.4員工培訓與教育

對員工進行事故預防、應急處理等方面的培訓，提高員工的安全意識和應急能力。

7.4后期處置監督與評估

7.4.1監督機制

建立后期處置監督機制，確保各項措施得到有效執行。

7.4.2評估標準

制定后期處置評估標準，對污染物處理、生產秩序恢復、人員安置等方面進行綜合評估。

7.4.3評估報告

根據評估結果，形成后期處置評估報告，總結經驗教訓，為今后類似事故的處置提供參考。

八、應急保障

8.1通信與信息保障

8.1.1相關單位及人員通信聯系方式

（1）應急指揮部：設立專用通信頻道，明確指揮長、副指揮長及各工作小組負責人的通信聯系方式。

（2）應急隊伍：建立應急隊伍通信錄，包括隊伍負責人、聯絡員及關鍵成員的聯系方式。

（3）后勤保障部門：設立后勤保障專用電話，明確后勤保障負責人及關鍵崗位的聯系方式。

8.1.2通信方法

（1）有線通信：利用單位內部電話網絡，確保信息傳遞的穩定性。

（2）無線通信：配備衛星電話、對講機等無線通信設備，以應對有線通信中斷的情況。

（3）互聯網通信：利用單位內部網絡和互聯網，實現信息共享和遠程指揮。

8.1.3備用方案

（1）應急通信車：配備應急通信車，作為備用通信設施，在有線通信中斷時投入使用。

（2）備用頻道：設立備用通信頻道，確保在主要頻道無法使用時，信息仍能傳遞。

8.1.4保障責任人

（1）通信聯絡員：負責應急通信設備的維護和管理，確保通信暢通。

（2）信息管理員：負責信息系統的維護和更新，確保信息系統的穩定運行。

8.2應急隊伍保障

8.2.1應急人力資源

（1）專家團隊：由安全生產、應急救援、醫療救護等方面的專家組成。

（2）專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工組成，具備應急救援能力的隊伍。

（3）協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，可在緊急情況下提供支援的隊伍。

8.2.2隊伍管理

（1）培訓與演練：定期對應急隊伍進行培訓，組織應急演練，提高隊伍的應急處置能力。

（2）隊伍調度：根據事故情況，合理調度應急隊伍，確保救援工作高效開展。

8.3物資裝備保障

8.3.1應急物資和裝備

（1）類型：包括救援設備、醫療用品、防護用品、生活必需品等。

（2）數量：根據應急預案要求，確定各類物資和裝備的儲備數量。

（3）性能：確保物資和裝備的性能滿足應急需求。

（4）存放位置：指定專門的倉庫或存放區域，確保物資和裝備的安全。

8.3.2運輸及使用條件

（1）運輸：制定物資和裝備的運輸方案，確保運輸安全、迅速。

（2）使用條件：明確各類物資和裝備的使用方法和注意事項。

8.3.3更新及補充時限

（1）更新：定期對物資和裝備進行檢查，及時更新損壞或過期的物品。

（2）補充：根據使用情況，及時補充消耗的物資和裝備。

8.3.4管理責任人

（1）物資管理員：負責物資和裝備的采購、儲存、分發和回收工作。

（2）裝備管理員：負責裝備的維護、保養和使用監督。

8.3.5賬冊管理

建立詳細的物資和裝備臺賬，記錄種類、數量、使用情況等信息，確保賬目清晰，便于管理。

九、其他保障

9.1能源保障

9.1.1能源需求評估

對應急響應過程中所需的能源進行詳細評估，包括電力、燃料等，確保能源供應的連續性和穩定性。

9.1.2能源供應方案

制定能源供應方案，包括備用電源的配置、能源轉換設備的使用、能源采購渠道的多元化等。

9.1.3能源管理

設立能源管理小組，負責能源的分配、調度和使用，確保能源的高效利用。

9.2經費保障

9.2.1經費預算

根據應急預案要求，制定詳細的經費預算，包括救援人員補貼、物資采購、設備租賃、專家咨詢等費用。

9.2.2經費管理

設立專項經費管理賬戶，確保經費的專款專用，定期進行審計和監督。

9.3交通運輸保障

9.3.1交通資源調配

協調交通運輸資源，包括救援車輛、交通工具等，確保救援物資和人員的快速運輸。

9.3.2交通管制

在事故現場及周邊地區實施交通管制，確保救援通道的暢通。

9.4治安保障

9.4.1治安巡邏

組織治安巡邏隊，對事故現場及周邊地區進行巡邏，維護社會治安秩序。

9.4.2群眾安撫

9.5技術保障

9.5.1技術支持系統

建立應急技術支持系統，包括地理信息系統（GIS）、遙感技術、衛星通信等，為應急響應提供技術支持。

9.5.2技術設備維護

定期對技術設備進行維護和升級，確保其在應急響應中的有效運作。

9.6醫療保障

9.6.1醫療救援隊

組建專業醫療救援隊，配備必要的醫療設備和藥品，確保傷員得到及時救治。

9.6.2醫療物資儲備

儲備充足的醫療物資，包括藥品、急救設備、防護用品等。

9.7后勤保障

9.7.1食宿保障

為救援人員和受影響群眾提供必要的食宿條件，確保其基本生活需求得到滿足。

9.7.2生活物資供應

確保救援現場及受影響區域的生活物資供應，如食品、水、燃料等。

9.8其他保障措施

9.8.1信息安全

加強信息安全保障，防止敏感信息泄露，確保應急信息的安全性和保密性。

9.8.2應急培訓

定期組織應急培訓和演練，提高員工的應急意識和自救互救能力。

十、應急預案培訓

10.1培訓內容

10.1.1應急預案概述

介紹應急預案的編制依據、目的、適用范圍和基本結構。

10.1.2事故類型及