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文檔簡介
街道財務規范管理制度?一、總則(一)目的為了加強街道財務管理,規范財務行為,提高資金使用效益,保障街道各項工作的順利開展,根據國家有關法律法規和財務規章制度,結合街道實際情況,制定本制度。(二)適用范圍本制度適用于街道機關及所屬各事業單位、社區居委會的財務活動。(三)基本原則1.嚴格執行國家有關法律法規和財務規章制度,確保財務活動合法合規。2.堅持統籌兼顧、勤儉節約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則,合理安排各項資金。3.實行"統一領導、分級管理"的財務管理體制,明確各部門的財務管理職責。4.加強財務內部控制,防范財務風險,確保資金安全。二、財務機構與人員(一)財務機構設置街道設立財務科,負責街道的財務管理和會計核算工作。財務科應配備必要的財務人員,明確崗位職責,確保財務工作的正常開展。(二)財務人員職責1.財務科長職責負責組織和領導財務科的日常工作,制定財務工作計劃和財務管理制度,并組織實施。負責編制街道年度預算、決算草案,審核各項財務收支計劃,監督預算執行情況。負責財務報表的編制和分析,定期向上級領導和有關部門報告財務狀況和財務工作情況。負責財務檔案的管理,確保財務檔案的安全、完整。負責財務人員的培訓和考核,提高財務人員的業務素質和工作能力。協調與財政、稅務、審計等部門的關系,維護街道的合法權益。2.會計人員職責負責審核原始憑證的真實性、合法性、完整性,編制記賬憑證,登記賬簿,編制財務報表。負責財務收支的核算和管理,及時、準確地記錄各項財務收支情況。負責固定資產的核算和管理,定期進行固定資產清查,確保固定資產賬實相符。負責財務票據的領購、使用、保管和核銷工作,確保票據的安全、規范使用。協助財務科長編制預算、決算草案,提供財務數據和分析資料。負責財務檔案的整理和歸檔工作,按照規定期限保管財務檔案。3.出納人員職責負責現金收付和銀行結算業務,嚴格按照國家有關現金管理和銀行結算制度的規定,辦理現金收付和銀行結算業務。負責庫存現金和各種有價證券的保管,確保現金和有價證券的安全。負責銀行存款賬戶的管理,定期與銀行核對賬目,編制銀行存款余額調節表,確保銀行存款賬實相符。負責財務印章的保管和使用,嚴格按照規定程序使用財務印章。負責編制現金流量表,及時反映現金收支情況。協助會計人員做好其他財務工作。三、預算管理(一)預算編制1.街道各部門應根據本部門的職責和工作任務,結合街道年度工作計劃,提出本部門年度預算建議數,報財務科匯總。2.財務科根據各部門的預算建議數,結合街道財力狀況,進行綜合平衡,編制街道年度預算草案,報街道辦事處審核。3.街道年度預算草案經街道辦事處審核后,報街道人民代表大會審議批準。(二)預算執行1.街道各部門應嚴格按照批準的預算執行,不得擅自調整預算。確因特殊情況需要調整預算的,應按照規定程序報經批準。2.財務科應加強對預算執行情況的監控和分析,定期向街道辦事處報告預算執行情況,及時發現和解決預算執行中存在的問題。3.街道各部門應建立健全預算執行管理制度,加強對各項經費支出的管理和控制,確保預算執行的嚴肅性和規范性。(三)預算調整1.預算執行過程中,如遇國家政策調整、重大項目變動、不可抗力等因素影響,需要調整預算的,應由相關部門提出書面申請,說明調整的原因、內容和金額,報財務科審核。2.財務科應根據相關部門的申請,對調整預算的必要性、可行性和合理性進行審核,并提出審核意見,報街道辦事處審批。3.街道辦事處應根據財務科的審核意見,對調整預算的申請進行審批。經批準的預算調整事項,應及時下達給相關部門執行,并報街道人民代表大會備案。(四)決算管理1.年度終了后,財務科應按照規定編制街道年度決算草案,報街道辦事處審核。2.街道年度決算草案經街道辦事處審核后,報街道人民代表大會審議批準。3.財務科應加強對決算數據的分析和利用,及時總結經驗教訓,為改進財務管理工作提供參考依據。四、收入管理(一)收入范圍街道收入主要包括財政撥款收入、上級補助收入、事業收入、經營收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。(二)收入管理原則1.嚴格執行國家有關法律法規和政策規定,依法組織收入,確保收入的合法性和合規性。2.堅持應收盡收的原則,加強對各項收入的管理和監督,防止收入流失。3.實行收支兩條線管理,所有收入應及時足額上繳財政專戶,不得坐收坐支。(三)收入核算與管理1.財務科應按照國家統一的會計制度,對各項收入進行核算和管理,確保收入數據的真實、準確、完整。2.加強對非稅收入的管理,嚴格按照規定的項目和標準征收非稅收入,使用財政部門統一印制的非稅收入票據,及時足額上繳非稅收入。3.加強對經營收入的管理,按照市場規律和相關規定開展經營活動,確保經營收入的真實性和合法性。4.定期對收入情況進行分析和總結,及時發現和解決收入管理中存在的問題,提高收入管理水平。五、支出管理(一)支出范圍街道支出主要包括人員支出、公用支出、項目支出和其他支出等。(二)支出管理原則1.嚴格執行國家有關法律法規和財務規章制度,確保支出的合法性和合規性。2.堅持厲行節約、反對浪費的原則,合理安排各項支出,提高資金使用效益。3.實行歸口管理、分級負責的原則,明確各部門的支出管理職責,加強對支出的審核和控制。4.嚴格執行支出審批制度,確保支出審批程序的規范和嚴謹。(三)支出審批程序1.日常公用支出金額在[x]元以下的日常公用支出,由部門負責人審批。金額在[x]元至[x]元之間的日常公用支出,由分管領導審批。金額在[x]元以上的日常公用支出,由街道辦事處主任審批。2.專項支出專項支出應按照項目管理要求,編制項目預算和項目實施方案,報街道辦事處審核。經街道辦事處審核批準的專項支出,由項目負責人按照規定的程序和要求組織實施,并嚴格控制支出進度和支出范圍。專項支出報銷時,應提供項目預算批復、項目實施方案、發票、合同等相關資料,經項目負責人簽字、財務審核、分管領導審批、街道辦事處主任批準后,方可報銷。3.人員支出人員工資、津貼、補貼等支出,由組織人事部門審核,財務科按照規定發放。其他人員支出,按照相關規定和審批程序辦理。(四)支出核算與管理1.財務科應按照國家統一的會計制度,對各項支出進行核算和管理,確保支出數據的真實、準確、完整。2.加強對支出憑證的審核,確保支出憑證的真實性、合法性、完整性。對不符合規定的支出憑證,財務科有權拒絕報銷。3.嚴格執行支出報銷制度,按照規定的審批程序和要求報銷支出。報銷憑證應粘貼整齊、規范,注明支出事由、金額、日期等信息。4.加強對項目支出的管理,按照項目預算和項目實施方案組織實施項目,嚴格控制項目支出進度和支出范圍,確保項目資金專款專用。5.定期對支出情況進行分析和總結,及時發現和解決支出管理中存在的問題,提高支出管理水平。六、政府采購管理(一)采購范圍街道政府采購范圍包括貨物、工程和服務等。凡屬于政府采購目錄范圍內的項目,均應按照政府采購規定進行采購。(二)采購方式政府采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價等。街道應根據采購項目的特點和要求,選擇合適的采購方式。(三)采購程序1.編制采購預算各部門應根據工作需要,編制年度政府采購預算,報財務科匯總。財務科應根據各部門的采購預算,結合街道財力狀況,編制街道年度政府采購預算草案,報街道辦事處審核。2.申報采購計劃各部門應根據批準的采購預算,在采購項目實施前,向財務科申報采購計劃,說明采購項目的名稱、規格、數量、預算金額、采購方式等信息。3.審批采購計劃財務科應根據各部門的采購計劃,對采購項目的必要性、可行性和合理性進行審核,并提出審核意見,報街道辦事處審批。4.組織采購活動經街道辦事處審批同意的采購項目,由采購部門按照規定的采購方式組織采購活動。采購部門應嚴格按照采購程序和采購文件的要求進行采購,確保采購活動的公開、公平、公正。5.簽訂采購合同采購活動結束后,采購部門應與中標供應商簽訂采購合同,明確雙方的權利和義務。采購合同應報財務科備案。6.驗收付款采購項目完成后,采購部門應組織相關人員對采購項目進行驗收。驗收合格后,采購部門應按照采購合同的約定,辦理付款手續。財務科應按照規定對采購項目的付款進行審核,確保付款的真實性、合法性、準確性。(四)采購監督管理1.街道應建立健全政府采購監督管理制度,加強對政府采購活動的監督和管理。2.采購部門應自覺接受財政、審計、監察等部門的監督檢查,及時整改存在的問題。3.加強對政府采購從業人員的培訓和管理,提高政府采購從業人員的業務素質和職業道德水平。七、資產管理(一)資產范圍街道資產包括流動資產、固定資產、無形資產等。(二)資產購置1.各部門應根據工作需要,編制資產購置計劃,報財務科審核。財務科應根據各部門的資產購置計劃,結合街道財力狀況,提出審核意見,報街道辦事處審批。2.經街道辦事處審批同意的資產購置項目,由采購部門按照政府采購規定進行采購。采購部門應嚴格按照采購程序和采購文件的要求進行采購,確保采購活動的公開、公平、公正。3.資產購置完成后,采購部門應及時辦理資產驗收手續,并將資產移交使用部門。使用部門應及時對資產進行登記入賬,確保資產賬實相符。(三)資產使用1.各部門應建立健全資產使用管理制度,加強對資產的日常管理和維護,確保資產的安全、完整和正常使用。2.資產使用部門應指定專人負責資產的管理和使用,定期對資產進行清查盤點,及時發現和解決資產使用中存在的問題。3.嚴格執行資產使用審批制度,資產使用部門因工作需要對外出借、出租資產的,應按照規定程序報經批準,并簽訂相關協議,明確雙方的權利和義務。4.加強對固定資產折舊的管理,按照國家統一的會計制度計提固定資產折舊,確保固定資產價值的真實、準確反映。(四)資產處置1.資產處置包括資產的報廢、報損、出售、轉讓等。資產處置應按照規定程序報經批準。2.各部門應定期對資產進行清查盤點,對盤盈、盤虧、毀損的資產,應及時查明原因,按照規定程序進行處理。3.資產處置收入應及時足額上繳財政專戶,實行收支兩條線管理。(五)資產清查1.街道應定期組織資產清查工作,每年至少進行一次全面清查。資產清查工作由財務科牽頭,各部門配合進行。2.資產清查工作應按照規定的程序和方法進行,確保資產清查結果的真實、準確、完整。3.對資產清查中發現的問題,應及時查明原因,按照規定程序進行處理,并調整相關資產賬目。八、財務監督(一)內部監督1.建立健全內部財務監督制度,加強對財務活動的日常監督和管理。2.財務科應定期對財務收支情況進行內部審計,對發現的問題及時提出整改意見,并督促相關部門進行整改。3.各部門應自覺接受財務科的監督檢查,及時提供相關資料和信息,配合財務科做好財務管理工作。(二)外部監督1.接受財政、審計、監察等部門的監督檢查,及時整改存在的問題。2.定期向街道人民代表大會報告財務工作情況,接受街道人民代表大會的監督。九、財務檔案管理(一)檔案范圍財務檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務報表、財務預決算文件、財務審計報告、財務合同、財務票據等。(二)檔案整理財務人員應按照國家有關檔案管理的規定,對財務檔案進行分類整理、裝訂成冊,并編制檔案目錄。(三)檔案保管財務檔案應妥善保管,存放地點應安全、防火、防潮、防蟲。財務檔案
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