進境安全準入管理制度?一、總則（一）目的為加強進境安全管理，規范進境活動，保障國家安全、社會公共利益和人民生命財產安全，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于涉及進境的各類人員、貨物、運輸工具等相關活動，包括但不限于國際貿易、人員往來、郵政快遞等渠道的進境業務。（三）基本原則1.安全第一原則：將安全保障放在首位，確保進境過程不出現危害國家安全、公共安全等重大安全隱患。2.依法管理原則：嚴格依據國家法律法規及相關政策開展進境安全準入管理工作。3.風險防控原則：對進境活動進行風險評估，實施分類分級管理，有效防控各類風險。4.協同合作原則：加強各部門之間的協同配合，形成工作合力，共同做好進境安全準入管理。二、進境人員安全準入管理（一）身份信息核查1.要求進境人員如實填寫身份信息申報表格，包括姓名、國籍、護照號碼、出生日期、職業、聯系方式等。2.通過國際刑警組織、海關總署等相關數據庫，對進境人員身份信息進行核查，確認其身份真實性及是否存在違法犯罪記錄等不良信息。（二）健康狀況檢查1.實施健康申報制度，進境人員需申報近期健康狀況，包括是否患有傳染病、是否有發熱、咳嗽等癥狀等。2.在進境口岸設置衛生檢疫站點，對進境人員進行體溫檢測、醫學巡查等基本健康檢查。對于有發熱等可疑癥狀的人員，進行進一步的醫學排查，包括流行病學調查、實驗室檢測等，以確定是否感染傳染病。3.針對特定傳染病疫情，如重大突發公共衛生事件期間，可根據疫情防控需要，增加特定傳染病的檢測項目，如核酸檢測等，確保進境人員不攜帶相關傳染病病原體入境。（三）違禁物品檢查1.明確禁止進境的物品清單，如毒品、武器彈藥、偽造貨幣、淫穢物品等。通過宣傳、公告等方式告知進境人員禁止攜帶的物品范圍。2.在進境口岸設置檢查通道，運用X光機、金屬探測器等設備，對進境人員隨身攜帶的行李物品進行檢查，重點檢查是否攜帶違禁物品。3.對于可疑行李，進行開箱（包）檢查，確保違禁物品不被帶入境內。對查獲的違禁物品，按照相關法律法規進行處理。（四）特殊人員管理1.外交人員：外交人員享有一定的特權與豁免權，但仍需遵守所在國的法律法規。對進境的外交人員，在其身份確認后，進行必要的安全檢查，確保其不從事危害駐在國安全和利益的活動。2.商務人員：對進境從事商務活動的人員，除進行常規的身份、健康、違禁物品檢查外，還可根據其商務活動的性質和風險程度，進行針對性的背景調查，如了解其所在企業的信譽、經營狀況等，以評估其進境活動對安全的潛在影響。3.留學人員：留學人員進境時，需提供學校錄取通知書、學歷證明等相關材料。對其進行健康檢查，重點關注傳染病防控情況。同時，提醒留學人員遵守我國法律法規，不得從事非法活動。三、進境貨物安全準入管理（一）申報要求1.進口貨物的收貨人或其代理人應當按照海關規定，如實向海關申報貨物的品名、規格、數量、價值、產地、用途等信息。2.對于涉及國家安全、環境保護、人類健康等重點監管的貨物，需提供相關的許可證件、檢驗檢疫證書等隨附單證。（二）風險評估1.建立貨物風險評估機制，根據貨物的類別、來源地、用途等因素，對進境貨物進行風險等級劃分。2.對于高風險貨物，如可能含有有害物質的化工產品、涉及動植物疫病疫情的農產品等，實施重點查驗。（三）檢驗檢疫1.海關查驗：海關依據相關法律法規和監管要求，對進境貨物進行查驗。查驗方式包括人工查驗、設備查驗等，重點檢查貨物的真實性、準確性、合法性以及是否存在質量安全問題。2.檢驗檢疫機構檢測：對于需要實施檢驗檢疫的貨物，由檢驗檢疫機構按照國家相關標準和規范進行檢測。檢測項目包括品質、規格、衛生、環保等方面，確保貨物符合我國相關要求。3.不合格貨物處理：對于檢驗檢疫不合格的貨物，根據具體情況采取退運、銷毀、整改等處理措施。對涉及安全、衛生、環保等重大問題的不合格貨物，嚴格依法處理，防止流入國內市場。（四）知識產權保護1.加強對進境貨物知識產權的保護，要求進口貨物的收貨人或其代理人提供相關知識產權證明文件，確保貨物不侵犯他人知識產權。2.海關在查驗過程中，對涉嫌侵犯知識產權的貨物進行扣留，并及時通知知識產權權利人。知識產權權利人可根據相關法律法規，采取相應的措施維護自身權益。四、進境運輸工具安全準入管理（一）注冊登記1.進境運輸工具（包括船舶、飛機、列車、汽車等）的運營單位應當按照規定向相關部門辦理注冊登記手續，取得合法運營資質。2.注冊登記信息包括運輸工具的基本信息（如型號、國籍、船籍港等）、運營單位信息、安全設備配備情況等。（二）安全檢查1.在進境口岸對運輸工具進行登臨檢查，檢查內容包括運輸工具的結構、設備、衛生狀況等。重點檢查安全設施是否齊全有效，如消防設備、救生設備等。2.檢查運輸工具的載貨情況，確保貨物裝載符合安全要求，不超載、不夾帶違禁物品等。3.對運輸工具的衛生狀況進行檢查，防止傳播傳染病等公共衛生風險。（三）維護保養1.要求運輸工具運營單位建立健全維護保養制度，定期對運輸工具進行維護保養，確保其處于良好的運行狀態。2.運輸工具應當按照規定配備專業的維修人員和必要的維修設備，及時處理運輸工具出現的故障和問題。3.相關部門可對運輸工具的維護保養情況進行監督檢查，對不符合要求的責令限期整改。（四）疫情防控措施1.在疫情期間，對進境運輸工具實施嚴格的疫情防控措施。要求運輸工具運營單位做好運輸工具的清潔、消毒、通風等工作。2.對運輸工具上的人員進行健康監測，如體溫檢測等。發現有發熱等可疑癥狀的人員，按照疫情防控要求進行處置。3.加強與境外運輸工具運營單位的溝通協調，及時掌握境外疫情動態，共同做好疫情防控工作。五、信息管理與共享（一）建立信息系統1.構建進境安全準入信息管理系統，涵蓋進境人員、貨物、運輸工具等相關信息。2.信息系統具備信息采集、存儲、查詢、分析等功能，實現對進境安全準入信息的動態管理。（二）信息采集1.各相關部門按照職責分工，負責采集進境安全準入相關信息。如海關負責采集貨物申報信息、查驗信息等；衛生檢疫部門負責采集進境人員健康信息等。2.通過信息化手段，如電子申報系統、查驗設備自動采集等方式，提高信息采集的準確性和效率。（三）信息共享1.建立信息共享機制，各相關部門之間實現進境安全準入信息的實時共享。例如，海關將貨物查驗結果信息共享給檢驗檢疫部門，衛生檢疫部門將進境人員健康信息共享給海關等。2.利用信息共享平臺，加強部門間的協同工作，提高進境安全準入管理的整體效能。（四）數據分析與利用1.對進境安全準入信息進行數據分析，挖掘潛在的安全風險和規律。例如，通過分析進境貨物的來源地、類別等信息，發現可能存在的質量安全風險點。2.根據數據分析結果，調整進境安全準入管理策略和措施，實現精準防控，提高管理的科學性和有效性。六、監督管理（一）內部監督1.各相關部門建立健全內部監督機制，加強對本部門工作人員進境安全準入管理工作的監督檢查。2.定期對工作人員的業務操作、執法程序等進行檢查，確保工作規范、公正、廉潔。（二）外部監督1.接受社會公眾的監督，設立舉報渠道，鼓勵公眾對進境安全準入管理工作中存在的問題進行舉報。2.主動接受人大、政協等監督機關的監督，及時整改存在的問題，不斷完善進境安全準入管理制度。（三）責任追究1.對于在進境安全準入管理工作中存在違規行為的單位和個人，依法依規追究其責任。2.對因工作失誤、失職等導致進境安全事故或隱患的，嚴肅追究相關人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。七、培訓與宣傳（一）培訓1.組織開展進境安全準入管理相關業務培訓，提高工作人員的業務水平和執法能力。培訓內容包括法律法規、查驗技能、風險防控等方面。2.定期舉辦培訓講座、研討會等活動，邀請專家學者、業務骨干進行授課和經驗交流，不斷更新工作人員的知識結構。（二）宣傳1.