1消息一出，?人民日報?發時評、新華社發長文討論此事。網上贊聲一片：“奧數班取消那天，就是孩子解放的那天〞，“斬斷奧數，讓根底教育的咽喉順暢呼吸，成都萬歲！可在一位奧數金牌教練眼里，奧數還有13年都下不了課。他坦承，不相信成都能真正“打掉〞奧數，“就算取得暫時性勝利，奧數也會卷土重來〞。他甚至認為，“那4條禁令根本是紙糊的〞。23廣東:高考加分工程猛砍4廣東:高考加分工程猛砍這意味著，原本可以加20分的數學、物理、化學、生物學、信息學奧林匹克競賽國家級和省級獲獎者，這次被“一刀切〞統統砍掉；全國青少年科技創新大賽、“明天小小科學家〞等獲獎者原本也可加20分投檔，現在砍掉。而此前最受質疑的省級優秀學生〔包括省級三好學生、優秀學生干部、優秀學生〕加20分投檔的規定，這一次也被連根砍掉。這些措施到底是治標還是治本？56

要想成功地解決問題，就必須對真正的問題找出正確的答案。我們經歷的失敗常常更多的是因為解決了錯誤的問題，而不是因為我們為真正的問題找到了錯誤的答案。

——第三類錯誤7第四章8主要內容9首先要弄清楚什么是…問題〔problem〕---問題：實際狀態與社會期望之間的差距---個人問題，團體問題，社會問題10問題類型利益關系利益載體典型特征實現方式個人問題私人利益個人個人獨享性市場交換，個人自治團體問題團體利益組織組織共享性團體協商，博弈，交易，強制社會問題社會利益政府社會分享性公共選擇，公共政策是不是所有的社會問題政府都會管呢？11121.社會客觀現象或問題情境2.對上述問題的覺察與認同3.價值、利益與標準沖突4.團體的活動與力量5.政府的必要行動13141.密特洛夫與克爾曼——問題概念化自然觀道德觀環境觀2.羅威分配型問題〔如：公費醫療問題〕管制型問題〔如：交通管制問題〕再分配型問題〔如：所得稅改革〕1516怎樣搞好乘車秩序?我國大中城市每天需乘公共汽車的上班族，一提起公交秩序就一腦門子官司。不用提吵架、生氣、丟東西，單是那份擁擠就讓人不能忍受。汽車一進站，人們一窩蜂地擁上前去；為搶一個座位，好似什么都不顧了；經常會有上上不去、下下不來的為難局面；更可氣的是，年輕力壯的棒小伙兒占著老弱病殘的專座死不動窩。是什么原因造成目前這樣一種局面呢?是老百姓的問題，還是管理者的問題?是實體性根底設施缺乏，還是管理制度不健全?如果發現不了真正的原因，那么治理良策又從何談起?17問題構建過程中應注意的問題：第一、問題描述應做到真實詳盡，切忌人為夸大或縮小。第二、盡量縮短報告鏈條，減少報告層次。

181.邊界分析2.類別分析3.層次分析4.類比分析5.多重分析6.假設分析19組織結構(organizationstructure)意識形態(ideology)無知(ignorance)信息超載(babel)噪音干擾(noise)時間落差(lag)逃避問題(avoidance)隱蔽問題(maskingproblem)虛假問題(preudo-problem)20案例1：徘徊在邊緣的“尊嚴〞21案例1：徘徊在邊緣的“尊嚴〞下車后劉某立即向馮金所在的長春公交集團東盛汽車公司五車隊進行了投訴。據車隊長龐成春介紹，劉某的投訴理由是他覺得“這趟車拉了太多農民工，又帶著行李，太臟、身上有味，要求退票卻沒得到司機同意〞。劉某認為，當時司機應該把錢退回或者讓他改乘下一輛225路車。此后劉先生還向當地一家媒體打了熱線投訴，他的投訴理由是：“這么一車農民工，帶著大包小裹的，把整個公交車塞得滿滿的，讓乘客上下都難……〞22案例2：城市，想說愛你不容易安徽省太和縣農民工馮俊巖一家到天津打工10年，究竟能帶來多少收入，能存下養老錢嗎？他說，2005年，我們月收入也就3000元出頭，一年４萬多塊錢。

再看看我的支出，每月房費750塊，一年就是9000塊，上級主管部門收取的攤位管理費，一個月固定是600塊，加上執法部門的罰款，又要添上些，這樣一年也是近8000塊。我兒子費用最高，加上補習費、托管費、礦泉水費等，他平均每天在20元左右。他沒有天津戶口，每學年還要交500元借讀費。我們三口子一個月大概要花上1300元左右，還不算每個月120元的存車費和不時收個假票子，估計這一年下來也就落個兩三千元。23案例3：農民工討薪悲劇何時休？2425思考：26271.系統議程2.正式議程3.兩種議程的聯系與區別281.系統議程29例：免費午餐30“免費午餐〞的價值不僅在于利用網絡為發動和行動的工具，開啟社會公益新模式；更重要的價值在于，在公共議程長期由政府全面主導的歷史傳統下，公共議程首次由民間引導，社會發酵而得到政府的良性互動實屬罕見。

31免費午餐發起人鄧飛

322.正式議程333.兩種議程的聯系與區別34例：就業歧視問題的議程創立過程我國長時期以來沒有專門的反對就業歧視、促進平等就業的法律。這樣，用人單位常常會以“但凡法律沒有禁止的，都是允許的〞為借口，任意設定招聘規那么，極大地傷害了勞動者的平等就業權。35社會公眾對于目前存在的各種就業歧視已經有充分認識。最新調查結果顯示，有85.5%的人認為在找工作當中存在就業歧視，其中認為嚴重和比較嚴重的占到58%。這個數字說明，社會公眾對就業歧視的敏感度和意識力已經到達相當高度。同時就業歧視問題也引起了公眾的廣泛討論，稱為一個熱門話題，就業歧視問題逐漸進入公眾議程。36371.公民個人的作用2.利益團體的作用3.政治領袖的作用4.政府體制的作用5.群眾傳媒的作用6.專家學者的作用7.問題自身的作用“下面兩周是游說良機！〞布魯說著突然從座椅上撲出半個身子，64歲的他沖動難掩。布魯的公開頭銜是美國國際參謀集團總裁，實際身份是一名注冊的院外活動家，俗稱“說客〞。他的游說目標正是要求美國政府敦促中國將人民幣匯率升值。他的團隊名叫“公平貨幣聯盟〞，是由46家美國產業工會、農業行會和工業行會為促使人民幣升值而結成的同盟。這些特殊利益集團“創造性地〞將美國工人失業歸咎于人民幣兌美元匯率偏低，游說美議員立法、影響輿論，終將人民幣匯率問題政治化。381.政治領導。2.危機事件。3.抗議活動。4.傳媒曝光。391.政治領導40例：412.危機事件42例：甘肅校車悲劇

43甘肅正寧幼兒園校車事故443.抗議活動45例：464.傳媒曝光471.政治原那么的偏離2.價值體系的排斥3.政府體系的封閉4.承受能力的缺乏5.表達方式的失當4849〔1〕外在創始型〔2〕政治發動型〔3〕內在創始型502.約翰·W·金登的多源流模型問題流主要關注于問題的界定，包括問題是如何被認知的，以及客觀條件是如何被定義為問題的。政治流涉及政治對于問題解決方案的影響，包括三個因素：公眾情緒、壓力集團間的競爭、行政機構或立法機構的換屆等。512.約翰·W·金登的多源流模型問題源流政策源流政治源流政策之窗：突發事件自然災害政治變動問題流政策流政治流三流匯合新政策的產生政策企業家：那些愿意投入時間、精力、信譽、金錢以在可以預見的未來獲得物質的、有意追求的、物質的回報的人52例：孫志剛事件2003年4月25日,南方都市報刊登了一篇題為?一大學畢業生因無暫住證被收容并遭毒打致死?的報道,詳細介紹了孫志剛事件的整個過程:2003年3月17日,任職于廣州某服裝公司的湖北青年孫志剛因為沒有攜帶暫住證而被警察由街頭帶到了廣州市天河區黃村派出所。3月18日,孫志剛被送到廣州市收容遣送中轉站。隨后又被收容遣送站送到廣州收容人員救治站。3月20日,孫志剛在救治站死亡。53例：孫志剛事件后來的法醫鑒定書說明孫志剛系因背部遭受鈍性暴力反復打擊,造成背部大面積軟組織損傷致創傷性休克死亡。就是說,孫志剛是在被收容期間被人屢次暴打致死的。這一事件在后,引起了社會的廣泛關注和強烈反響,先是由新聞媒體對此進行了報道，隨后又引起