1

注冊安全工程師執業資格考試輔導

2011

《安全生產管理知識》王起

全22011年安全管理考試目的32011年安全管理考試大綱變動

《安全生產管理知識》科目整體結構由11個部分調整為19個部分，對“生產經營單位的安全生產管理”的內容進行了合并或重組；增加了“安全生產標準化”、“安全文化”、“特種設備安全管理”、“相關方安全管理”的內容，在“重大危險源管理”部分，增加了重大危險源應急救援的內容；刪除了“職業健康安全管理體系”的內容；“事故應急救援”標題修改為“應急管理”，“事故預警機制”有關內容調整至“應急管理”部分，“職業危害與職業病管理”標題修改為“職業危害預防和管理”。4《安全生產管理知識》考試題型考試題型為客觀題。

“單項選擇題”要求從備選項中選擇一個最符合題意的選項作為答案。“多項選擇題”的每題備選項中，有兩個或兩個以上符合題意的選項，錯選不得分；漏選，所選的每個選項得0.5分。

在全部選擇題中，有70個單項選擇題，每題1分，共計70分；15個多項選擇題，每題2分，共計30分。以上合計滿分100分?？荚嚂r間：150分鐘，2個半小時。5內容提要一、安全生產管理基本理論二、生產經營單位的安全生產管理三、安全生產監督監察四、安全評價五、職業危害預防與管理六、應急管理七、生產安全事故調查與分析八、安全生產統計分析第一章安全生產管理基本理論考試內容及要求：

掌握事故、事故隱患、危險源的分類，運用因果連鎖理論、系統安全理論等事故致因理論和方法，辨識和分析生產經營過程中造成事故的原因、存在的隱患和問題，根據事故預防的基本原則，制定相應的事故預防措施。

67

第一節安全生產管理基本概念考試內容：

熟悉安全生產有關內容；掌握事故、事故隱患、危險、重大危險源等分類原則；掌握安全、本質安全、安全生產管理等基本要求。8安全生產(一)安全生產

使生產過程在符合物質條件和工作秩序下進行，防止發生人身傷亡和財產損失等生產事故，消除或控制危險危害因素，保障人身安全與健康、設備和設施免受破壞、環境免遭破壞。

是指社會生產活動中，通過人、機、物料、環境的和諧運作，使生產過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處于有效的受控狀態，切實保護勞動者生命安全和身體健康。安全生產管理

10事故、事故隱患、危險、危險源(一)事故：造成人員死亡、傷害、職業病、財產損失或其他損失的意外事件。生產安全事故：生產經營活動中發生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的事件。（493號令）(二)事故隱患：生產系統中可導致事故發生的人的不安全行為、物的不安全狀態和管理上的缺陷。

暫行規定中增加了生產經營單位違反了安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的……………(三)危險：系統中存在導致發生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。一般用危險度表示危險的程度：危險度R=f(F,C)F：事故的可能性C：事故的嚴重性風險：風險是危險、危害事故發生的可能性與危險、危害事故嚴重程度的綜合度量。29（四）海因里希法則

傷亡

1輕傷

不安全行為300

第11頁

11Incidents12操作工滑了一下，摔倒在地，頭撞到泵上，死亡操作工滑了一下，摔倒在地，腿摔斷了操作工滑了一下，扭傷了腳操作工滑了一下，但沒摔倒泵旁邊泄漏的潤滑油未及時清理事故安全措施

危險有害因素危險源

隱患事故、危險源、危險有害因素、安全措施、事故隱患之間的關系

13(五)危險源：可能造成人員傷害、疾病、財產損失、作業環境破壞或其他損失的根源或狀態。(六)重大危險源：長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。（5頁）GB18218-200978種化學品；6大類、9小類

失誤——安全功能，即操作者即使操作失誤，也能保證安全；故障——安全功能，設備、設施和工藝發生故障或損壞時，還能

暫時維持正常工作或自動轉變為安全狀態；一大特點：兩大功能應該是設備、設施和工藝本身所固有的，建立于規劃設計階段，而不是事后補償的。（三）安全許可：國家對礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、 煙花爆竹、民用爆破器材生產企業實行安全許可制度。（新增）

1415第二節現代安全生產管理理論考試內容：

了解安全生產管理的發展歷史熟悉安全生產管理的原則熟悉事故致因理論掌握事故預防原理與原則16安全生產管理的發展歷史大致可分4個階段:(一)古代---被動適應(二)18世紀中葉---認識和發現(三)20世紀初至中期---相輔相成(四)20世紀末---社會責任：現代安全生產管理理論、方法、模式、標準規范等更加豐富和成熟，逐漸被企業接受。我國是20世紀50年代引入，六七十年代吸收研究基本理論，八九十年代開始研究風險管理理論并嘗試實踐，20世紀末研究推行職業健康安全管理體系，21世紀初研究采用將風險管理融入安全生產管理。

企業安全生產管理是風險管理，管理內容包括危險源辨識、風險評價、危險預警與監測管理、事故預防與風險控制管理及應急管理等。安全生產管理的原理與原則

安全生產管理原理:從生產管理的共性出發,對安全生產管理工作的實質內容進行科學的分析、綜合、抽象與概括所得出的管理規律。（研究安全生產管理規律）安全生產原則：在安全生產管理原理的基礎上確定的指導生產管理活動的通用規則。原理與原則之間著內在的、邏輯對應的關系?！肮苌a必須管安全”---實踐中的管理原則

17系統原理181、含義：系統原理是現代管理學的一個最基本的原理。指用系統論的觀點、理論和方法來認識和處理管理中出現的問題。2、運用系統原理的4個原則：（1）動態相關性原則：管理系統的各要素是運動發展、相互聯系又相互制約的;（2）整分合原則：高效的現代安全生產管理必須在整體規劃下明確分工，在分工基礎上有效整合;（3）反饋原則：成功的高效管理，離不開靈活、準確、快速的反饋;（4）封閉原則：在任何一個管理系統內部，管理手段、管理過程等必須構成一個連續封閉的回路，才能形成有效的管理活動。系統原理人本原理191、含義：人本原理體現了以人為本的指導思想，指在管理中必須把人的因素放在首位。2、運用人本原理的3個原則：（1）動力原則:管理必須有能夠激發人的工作能力的動力動力，包括物質、精神、信息三大動力；（2）能級原則：單位和個人都具有一定的能量，并且可按照能量的大小順序排列，形成管理的能級；（3）激勵原則：利用某種外部誘因的刺激調動人的積極性和創造性，以科學的手段，激發人的內在潛力，使其充分發揮積極性、主動性和創造性。（4）行為原則（新增）：安全生產工作控制的重點是防治人的不安全行為。人本原理20預防原理（1）偶然損失原則：事故后果以及后果的嚴重程度，都是隨機的、難以預測的。反復發生的同類事故，后果可能不同；除事故發生的可能性。預防原理（*7）頁預防原理21強制原理1、含義：采取強制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人的活動、行為等受到安全生產管理要求的約束，從而實現有效的安全生產管理。2、運用強制原理的2個原則：（1）安全第一原則：安全工作放在一切工作的首位。當生產和其他工作與安全發生矛盾時，要以安全為主，服從安全；（2）監督原則：設立安全生產監督管理部門，對企業生產中的守法和執法情況進行監督。22事故致因理論

事故頻發傾向理論：歷史悠久海因里希因果連鎖理論：廣泛經典能量意外釋放理論：概括抽象軌跡交叉理論（新增）：發展完善系統安全理論：量化深入

事故致因理論研究事故發生規律的理論。（一）事故頻發傾向理論：少數具有事故頻發傾向的工人是事故頻發傾向者，他們的存在是工業事故發生的主要原因；（二）事故因果連鎖理論1、海因里希因果連鎖理論：事故的發生發展過程是具有一定因果關系事件的連 鎖反應，包括五個因素，遺傳及社會環境、人的缺點、人的不安全行為或物 的不安全狀態、事故、傷害；2、現代因果連鎖理論的提出：安全管理控制是損失控制，包括對人的不安全行 為的控制和物的不安全狀態的控制。它是安全管理的核心。

（三）能量意外釋放理論：理論概念：事故是一種不正常的或不希望的能量釋放，各種形式的能量是構成傷害的直接原因。理論內涵：在一定條件下，某種形式的能量能否產生造成人員傷亡事故的傷害取決于能量大小、接觸能量時間長短和頻率以及力的集中程度。理論意義：根據能量意外釋放論，可以利用各種屏蔽來防止意外的能量轉移，從而防止事故的發生。

23事故致因理論

軌跡交叉理論： 軌跡交叉理論主要觀點是，在事故發展進程中，人的

因素運動軌跡與物的因素運動軌跡的交點就是事故發生的 時間和空間，既人的不安全行為和物的不安全狀態發生于 同一時間、同一空間或者說人的不安全行為與物的不安全 狀態相通，則將在此時間、此空間發生事故。軌跡交叉理論作用原理:

軌跡交叉理論將事故的發生發展過程描述為：基本原 因→間接原因→直接原因→事故→傷害。從事故發展運動 的角度，這樣的過程被形容為事故致因因素導致事故的運 動軌跡，具體包括人的因素運動軌跡和物的因素運動軌 跡。

2425軌跡交叉理論：1、人的因素運動軌跡⑴生理、先天身心缺陷；⑵社會環境、企業管理上的缺陷；⑶后天的心理缺陷；⑷視、聽、嗅、味、觸等感官能量分配上的差異；⑸行為失誤。2、物的因素運動軌跡⑴設計上的缺陷，如用材不當，強度計算錯誤、結構完整性差、采礦方法不適應礦床圍巖性質等；⑵制造、工藝流程上的缺陷；⑶維修保養上的缺陷，降低了可靠性；⑷使用上的缺陷；⑸作業場所環境上的缺陷。

在生產過程中，人的因素運動軌跡按其⑴→⑵→⑶→⑷→⑸的方向順序進行，物的因素運動軌跡按其⑴→⑵→⑶→⑷→⑸的方向進行。人、物兩軌跡相交的時間與地點，就是發生傷亡事故“時空”，也就導致了事故的發生。事故致因理論

系統安全理論在系統壽命周期內應用系統安全管理及系統安全工程原理，識別危

險源并使其危險性減至最小，使系統達到最佳（性能、時間和成本）的安 全程度。包括四個創新概念：（1）改變了只注重操作人員的不安全行為而忽略硬件的故障，考慮如何通過改善物的系統可靠性來提高復雜系統的安全性；（2）沒有絕對的安全，任何事物中都潛伏著危險因素；（3）不可能根除一切危險源，應考慮減少總的危險性而不是只徹底去消除幾種選定的風險；（4）危險源不是一成不變的，有的可能暫時未認識到，有的則會因某種原因而產生。

2627第三節我國安全生產管理概述

28一、安全生產方針及其含義在十六屆五中全會上，提出了“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針。安全第一，就是實行“安全優先”原則，始終把安全放在首要位置。預防為主，就是按照事故發生的規律和特點，千方百計預防事故的發生，將事故消滅在萌芽狀態。二、以人為本，安全發展理念十六屆五中全會十六屆五中全會確立了安全發展的指導原則，把“安全發展”作為一個重要理念納入我國社會主義現代化建設的總體戰略。安全發展的三層含義：“以人為本”必須要以人的生命為本。經濟社會發展必須以安全為基礎、前提和保障。構建社會主義和諧社會必須解決安全生產問題。29三、安全生產法律體系建設以《安全生產法》為核心、包括四個層次安全生產法律體系三項行動（安全生產宣傳教育、安全生產執法、安全生產治理）三項建設（安全生產法制體制機制、安全生產能力、安全生產監管隊伍）2011年，三深化（深化責任落實、深化依法監管、深化高危行業 專項整治）、三推進（推進科技進步、推進安全達標、推進長 效機制）；五、安全生產監督管理“國家監察、地方監管、企業負責的安全工作體制”30

億元國內生產總值生產安全事故死亡率工礦商貿企業十萬從業人員生產安全事故死亡率道路交通萬車死亡率百萬噸煤炭死亡率到2020年，億元單位國內生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿企業十 萬從業人員生產安全事故死亡率達到世界中等發達國家水平。十二五規劃：

億元國內生產總值生產安全事故死亡率降低36％。十萬工礦商貿企業從業人員生產安全事故死亡率降低26％。311.海因里希事故連鎖理論把事故發生過程概況為五個因素，對該五個因素的正確描述是（）。A.管理缺陷；環境缺陷；人的不安全行為和物的不安全狀態；事故；傷害B.遺傳及社會環境；人的缺點；直接原因；事故；傷害C.基本原因；間接原因；人的不安全行為和物的不安全狀態；事故；損失D.遺傳及社會環境；人的缺點；人的不安全行為和物的不安全狀態；事故；傷害2.人本原理中的激勵原則，是指以科學的手段激發人的（），使其充分發揮積極性、主動性和創造性，從而實現有效的管理。A.內在潛力B.創造熱情C.個人興趣D.合作精神3.某企業在負責人的領導下，建立了有序的多級安全管理體系，該體系中各級（層次）部門各司其責，某層次解決不了的問題，由上一層次來協調，下一層次服從上一層次的有效控制。這種管理方式遵循的基本原則是（）。A.動力原則B.封閉原則C.激勵原則D.整分合原則4.我國安全生產管理的方針是（）。A.安全第一，預防為主C.及時發現，及時治理B.防消結合，預防為主D.以人為本，持續改進32A.系統安全理論B.能量意外釋放理論C.事故頻發傾向理論D.海因里希因果連鎖理論A.人的不安全行為B.管理的缺陷C.物的不安全狀態D.員工安全素質低7.危險度可用生產系統中事故發生的（）確定。A.可能性與本質安全性B.本質安全性與危險性C.危險性與危險源D.可能性與嚴重性8.某建筑工人經過安全教育培訓后，仍然未戴安全帽就進入現場作業施工。從事故隱患的角度來說，這種情況屬于()。A．人的不安全行為B．物的不安全狀態C．管理上的缺陷D．環境的缺陷339.根據本質安全的概念，（）是從本質安全角度出發而采取的安全措施。A.切割機械上設置的光控斷電裝置C.為探險人員配備的衛星定位儀

B.汽車上設置的安全氣囊D.煤礦工人佩戴的自救器10.生產經營單位實行的安全生產獎懲制度，遵循安全生產管理理論中（）。A.系統原理的動態相關原則C.系統原理的反饋原則

B.人本原理的激勵原則D.預防原理的3E原則11.系統安全理論是闡述導致事故原因的一種理論，它認為事故是由于（）產生的。A.人的不安全行為B.物的不安全狀態C.管理上的缺陷D.系統的不可靠性12.生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。此規定的指導思想與下列安全生產管理理論的（）最相符合。A.系統原理B.人本原理C.預防原理D.強制原理34A.生產工藝B.設備設施C.人員D.作業環境A.事故后果以及后果的嚴重程度都是隨機的，難以預測的B.C.從根

D.當生只要誘發事故的因素存在，發生事故是必然的本上消除事故發生的可能性，是本質安全的出發點產與安全發生矛盾時，要以安全為主15.勞動保護的對象首先是保護（）。A.從事生產的勞動者B.企業的領導C.安全管理者D.生產管理者16.產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。此規定的指導思想與下列安全生產管理理論的（）最相符合。A.系統原理B.人本原理C.預防原理D.強制原理35生產工藝和機械設備等生產條件本質安全的措施。A．人的B．物的C．環境的D．設計的18.根據現代安全生產管理理論，下列運用強制原理的是（）。C．動力原則A．安全第一的原則D．監督原則B．3E原則E．整分合原則19.根據系統安全理論，下列關于系統中危險源控制的觀點，正確的是()。A．不可能消除一切危險源B．可以采取措施控制危險源，減少現有危險源的危險性C．系統進入運行階段后，再進行危險源的辨識、評價和控制D．應降低系統整體的危險性，而不是僅消除選定的危險源及其危險性E．可通過改善物的可靠性來提高系統的安全性9.在安全生產管理中，運用人本原理的原則有（）。A.動力原則B.整分合原則C.安全第一原則D.激勵原則E.能級原則36第二章生產經營單位的安全生產管理第一節安全生產標準化考試內容及要求：

根據《企業安全生產標準化基本規范》 和相關行業標準，開展企業安全現狀評估，

策劃安全生產標準化建設和達標方案。

3738AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起實施。39

通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。安全生產標準化概念40

用科學的方法和手段，提高人的安全意識，創造人的安全環境，規范人的安全行為，使人-機-環達到最佳統一，從而實現最大限度地防止和減少傷亡事故的目的。安全生產標準化建設的核心是人。

采用了國際通用的PDCA動態循環的現代安全管理模式，實現自我檢查、自我糾正和自我完善，達到持續改進的目的，具有管理方法上的先進性。安全生產標準化評審分為一級、二級、三級，一級最高。安全生產標準化建設41主要內容

范圍

規范性引用文件

一般要求（原則、建立和保持、評定和監督）

核心要求（13個一級要素、40個二級要素）42主要內容

工礦企業

創建

咨詢

服務

評審

其他企業參照執行一、范圍

適用 范圍43定位

有關行業制定安全生產標準化標準應滿足本標準的要求；已經制定行業安全生產標準化標準的，優先適用行業安全生產標準化標準。

主要內容一、范圍44主要內容GB2894安全標志及其使用導則GBZ158工作場所職業病危害警示標識總局16號令安全生產事故隱患排查治理暫行規定二、規范性引用文件主要內容

規范性引用文件

GB18218-2009危險化學品重大危險源辨識

AQ/T9002-2006生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則企業安全文化建設導則企業安全文化建設評價準

AQ/T9004-2008

AQ/T9005-2008則

總局3號令

總局30號令核管理規定等

45主要內容安全生產標準 化 資源

安全 績效相關方

4647主要內容安全績效：根據安全生產目標，在安全生產方面取得的可測量的結果。安全生產標準化工作的成績和效果：隱患排查治理情況、危險因素控制情況的控制、人員綜合素質的提高、安全管理工作水平的提升、傷亡情況等。包括可以數字表示的量化結果，可定性的效果或綜合評價結果。48主要內容相關方：與企業的安全績效相關聯或受其影響的團體和個人。供貨商、承包方、服務方、參觀者、檢查者等主要內容

安全第一、預防為主、綜合治理方針；

以隱患排查治理為基礎；

提高安全生產水平；

減少事故發生；

保障人身安全健康；

保證生產經營活動的順利進行。

49四、一般要求

原則50

PDCA動態循環模式；

建立并保持安全生產標準化系統；

自我檢查、自我糾正和自我完善；

建立安全績效持續改進的安全生產長效機制。建立保持

主要內容四、一般要求51（一）策劃

依據法律法規、標準規范以及本規范等要求，分析企業基本信息，提出安全生產目標，確定創建安全生產標準化的目標和方案，包括工作過程、進度、資源配置、分工等。配備相應的組織機構，并對職責提出要求；識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準及其他要求，將相關要求，融入到安全生產規章制度、安全操作規程中去；建立安全投入保障制度，確保安全投入到位。主要內容PDCA動態循環模式52（二）實施

將策劃中所制定的目標、組織機構、職責、制度等進行實施的過程。根據制度規定，做好全員的安全教育培訓工作，保證從業人員具備必要的安全生產知識，保障各項安全生產規章制度和操作規程順利實施；通過生產設施設備管理、作業現場安全管理等，將各項制度落實到位，實現安全生產標準化工作有效實施，實現安全生產的目標；通過應急救援，事故報告、調查和處理，對實施過程中可能發生的事故，一旦發生，能及時采取有效措施，將損失降低到最低。主要內容53（三）檢查和改進

衡量策劃的實施效果，對發現的問題進行及時處理。通過治理隱患、重大危險源監控等方式，將實施的效果與預定目標進行對比，對發現的問題，采取相應措施及時進行整改；同時做好職業健康管理工作，這是從人員健康角度檢查各項安全法律法規、制度規程等是否落實到位的方法和手段。主要內容54（三）檢查和改進主要內容55持續改進目標?組織機構和職責?安全生產投入?法律法規和安全管理制度?教育培訓?生產設備設施?作業安全?隱患排查和治理?重大危險源監控?職業健康?應急救援?事故報告、調查和處理績效評定和持續改進56

企業根據本標準和有關評分細則進行自主評定，申請外部評審定級；

分一級、二級、三級，一級最高；

安監部門對評審定級進行監管。評定監督

主要內容四、一般要求

自主評定，外部評審135.評績效續改進定和持主要內容（案例）5.1目標5.2組織機構和職責

5.3安全生產投入

5.4法律法規與安全管理制度

5.5教育培訓

5.6生產設備設施5.7作業安全

5.8隱患排查治理

5.9重大危險源監控

5.10職業健康

5.11應急救援5.12事故報告、調查和處理

57核心要求58

根據實際，制定總體和年度安全生產目標；

按照職能，制定安全生產指標和考核辦法。主要內容5.1目標規范要求59主要內容目標5.1目標

風險

方針法律法規要求相關方觀點規劃(計劃）持續改進規模財務能力運行情況經營要求60主要內容2011年安全生產管理指標：1）隱患治理計劃完成率達到95%以上；2）局、處兩級領導承包重點要害部位到位率達到100%，監督檢查履行率達到100%；3）在用裝備和器具注冊率、登記率、定檢率均達到100%；4）重大事故結案率達到100%；5）特殊工種持證上崗率達到100%，定期復培率達到100%；6）新改擴建設項目“三同時”審查驗收率達到100%；7）消防工作達標率達到70%以上。61

主要內容5.2組織機構和職責

5.2.1組織機構規范要求

設置安全生產管理機構；配備安全生產管理人員。

主要內容5.2組織機構和職責

5.2.2職責規范要求

企業主要負責人全面負責安全生產工作，并履行安全生產義務。建立安全生產責任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產職責。

6263

主要內容5.3安全生產投入規范要求

建立安全生產投入保障制度；按規定提取安全費用，?？顚Ｓ?；建立安全費用臺賬。部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲??；

各職能部門及時識別和獲取，及時提供并匯總；

及時傳達給從業人員；

及時轉化為本單位的規章制度。

64規范要求

主要內容5.4法律法規和安全管理制度

5.4.1法律法規、標準規范

建立識別獲取適用的法規標準的制度，明確主管65

主要內容5.4法律法規和安全管理制度

5.4.1法律法規、標準規范 企業適用的安全生產法律法規及其他要求清單序號法律法規及其他 要求事項

生效日/新修訂日頒布部門法律/標準 編號相關條款 說明適用部門部門：時間：年月日66

主要內容5.4法律法規和安全管理制度

5.4.2規章制度

建立健全安全生產規章制度；發放到相關工作崗位；規范從業人員的生產作業行為。規范要求67

主要內容5.4法律法規和安全管理制度

5.4.3操作規程

編制崗位安全操作規程；發放到相關崗位。規范要求

主要內容5.4法律法規和安全管理制度

5.4.4評估

每年至少一次；安全法規標準、規章制度、操作規程的執行情況；檢查評估。

68規范要求69

主要內容5.4.4評估

相關法律法規及其他要求執行情況評估表序號法律法規及 其他要求實施日期簡介及重點關注 條款執行情況

備注（不滿足原因）評估部門：評價時間：年月日

主要內容5.4法律法規和安全管理制度

5.4.5修訂

及時修訂；確保有效和適用；保證各崗位所使用的為最新有效版本。

70規范要求

主要內容5.4法律法規和安全管理制度

5.4.6文件和檔案管理

嚴格執行文件和檔案管理制度。建立主要安全生產過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案；加強對安全記錄的有效管理。

71規范要求

主要內容5.5教育培訓

5.5.1教育培訓管理

確定主管部門，定期識別需求，制定、實施教育培訓計劃，提供相應的資源保證；做好教育培訓記錄，建立教育培訓檔案，對培訓效果進行評估和改進。

72規范要求

主要內容5.5教育培訓

5.5.2安全生產管理人員教育培訓

主要負責人，安全生產管理人員；具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力；經考核合格后方可任職。

73規范要求

主要內容5.5教育培訓

5.5.3操作崗位人員教育培訓

對操作崗位人員進行安全教育和生產技能培訓，未經安全教育或培訓考核不合格的從業人員，不得上崗作業；新入廠（礦）人員“三級”安全教育，“四新”人員，轉崗、離崗人員安全教育，特種作業資格。

74規范要求

主要內容5.5教育培訓

5.5.4其他人員教育培訓

對相關方的作業人員進行安全教育培訓；作業人員進入作業現場前，由作業現場所在單位對其進行進入現場前的安全教育培訓。外來參觀、學習等人員進行有關安全規定、可能接觸到的危害及應急知識的教育和告知。

75規范要求

主要內容5.5教育培訓

5.5.5安全文化建設

采取多種形式的安全文化活動，引導全體從業人員的安全態度和安全行為，逐步形成安全價值觀。（企業安全文化建設導則AQ9004-2008）

76規范要求77

主要內容5.6生產設備設施

5.6.1生產設備設施建設

所有設備設施符合有關法規標準要求，安全設備設施“三同時”；對項目建議書、可行性研究、初步設計、總體開工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收等階段進行規范管理；執行變更管理制度，履行變更程序，隱患控制。規范要求

主要內容5.6生產設備設施

5.6.2設備設施運行管理

專人負責管理，建立臺賬，定期檢維修，對安全設備設施制定檢維修計劃；檢維修前制定方案，檢維修過程中隱患控制措施并監督檢查；安全設備設施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；因檢維修拆除的，采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復原。

78規范要求

主要內容5.6生產設備設施

5.6.3新設備設施驗收及舊設備拆除、報廢

執行到貨驗收和報廢管理制度，使用質量合格、設計符合要求的設備設施；按規定拆除、處置生產設備設施。拆除涉及危險物品的設備設施，須制定危險物品處置方案和應急措施，嚴格按規定實施。

79規范要求

主要內容5.7作業安全

5.7.1生產現場管理和生產過程控制

對生產過程及物料、設備設施、器材、通道、作業環境等存在的隱患進行分析和控制。對危險性較高的作業活動實施作業許可管理；爆破、吊裝等危險作業時安排專人進行現場安全管理。

80規范要求81

主要內容5.7作業安全

5.7.2作業行為管理

規范要求82

主要內容5.7作業安全

5.7.3警示標志

在有較大危險因素的作業場所和設備設施上，設置明顯的安全警示標志；在設備設施檢維修、施工、吊裝等作業現場設置警戒區域和警示標志，在檢維修現場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示標志。《安全標志及使用導則》規范要求

主要內容5.7作業安全

5.7.4相關方管理

規范要求

主要內容5.7作業安全

5.7.5變更

執行變更管理制度，對永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制；變更的實施應履行審批及驗收程序，并對變更過程及變更所產生的隱患進行分析和控制。

84規范要求

主要內容5.8隱患排查和治理

5.8.1隱患排查

組織事故隱患排查工作，對隱患進行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時采取有效的治理措施；隱患排查的時機；隱患排查前應制定排查方案。

85規范要求

主要內容5.8隱患排查和治理

5.8.2排查范圍與方法

范圍包括所有與生產經營相關的場所、環境、人員、設備設施和活動；采用綜合檢查、專業檢查、季節性檢查、節假日檢查、日常檢查等方式。

86規范要求

主要內容5.8隱患排查和治理

5.8.3隱患治理

制定隱患治理方案（內容），對隱患及時進行治理（措施）；重大事故隱患在治理前應采取臨時控制措施并制定應急預案；對治理情況進行驗證和效果評估。

87規范要求

主要內容5.8隱患排查和治理

5.8.4預測預警

規范要求89

主要內容5.9重大危險源監控

5.9.1辨識與評估規范要求

重大危險源辨識；重大危險源安全評估。90

主要內容5.9重大危險源監控

5.9.2登記建檔與備案規范要求

對確認的重大危險源及時登記建檔；按規定備案。91

主要內容5.9重大危險源監控

5.9.3監控與管理規范要求

主要內容5.10職業健康

5.10.1職業健康管理規范要求

提供工作環境和條件，配備相適應的設施、工

具；定期檢測，告知，存入檔案；設置報警裝置，制定應急預案，配置現場急救用品、設備，設置應急撤離通道和必要的泄險區；存放地點，專人負責，定期校驗和維護；經常性檢維修，定期檢測。

92

主要內容5.10職業健康

5.10.2職業危害告知和警示規范要求

訂立勞動合同時，告知，并在勞動合同中寫明；采取有效方式宣傳；設置警示標示和警示說明。

93

主要內容5.10職業健康

5.10.3職業危害申報規范要求

按規定，及時、如實向當地主管部門申報生產過程存在的職業危害因素，并依法接受其監督。

94

主要內容5.11應急救援

5.11.1應急機構和隊伍規范要求

主要內容5.11應急救援

5.11.2應急預案規范要求

制定生產安全事故應急預案，針對重點作業崗位制定應急處置方案或措施；報當地主管部門備案，通報有關應急協作單位；定期評審應急預案，及時修訂和完善。

9697

主要內容5.11應急救援

5.11.3應急設施、裝備、物資規范要求

建立應急設施；配備應急裝備；儲備應急物資；進行經常性的檢查、維護、保養。98

主要內容5.11應急救援

5.11.4應急演練規范要求

組織生產安全事故應急演練，對演練效果進行評估；根據評估結果，修訂完善應急預案。99

主要內容5.11應急救援

5.11.5事故救援規范要求

發生事故后，立即啟動相關應急預案，積極開展事故救援。100

主要內容5.12事故報告、調查和處理

5.12.1事故報告規范要求

按規定及時向上級單位、政府有關部門報告；妥善保護事故現場及有關證據；必要時向相關單位和人員通報。

主要內容5.12事故報告、調查和處理

5.12.2事故調查和處理規范要求

成立事故調查組，明確其職責與權限，進行事故調查或配合上級部門事故調查；分析事故的直接、間接原因和事故責任，提出整改措施和處理建議，編制事故調查報告。

101規范要求

主要內容5.13績效評定和持續改進

5.13.1績效評定

每年至少一次對安全生產標準化實施情況

進行評定；驗證措施的適宜性、充分性和有效性。主要負責人全面負責，形成正式文件，并將結果通報，作為年度考評的重要依據；發生死亡事故后重新進行評定。

102

主要內容5.13績效評定和持續改進

5.13.2持續改進規范要求

根據安全生產標準化的評定結果和安全生產預警指數系統所反映的趨勢，對安全生產目標、指標、規章制度、操作規程等進行修改完善，持續改進，不斷提高安全績效。

103第二節企業安全文化考試內容及要求：

根據企業安全文化建設和評價的相關標 準，評估企業安全文化現狀，協助制定企業 安全文化建設規劃和計劃。

104105一、安全文化起源杜邦安全文化建設四個階段《企業安全文化建設導則》（AQ/T9004-2008）《企業安全文化建設評價準則》（AQ/T9005-2008）三、安全文化的定義與內涵被企業組織員工群體所共享的安全價值觀、態度、道德和行為規范的統一體。106

安全文化學基礎安全文化的基本特征及功能

功能的實現從觀念入手

導向功能 影響和作用行為

凝聚功能 激勵員工自律遵規

激勵功能 達到安全生產目標

輻射和同化功能107四、安全文化建設的基本內容（一）企業安全文化建設的總體要求（二）企業安全文化建設的基本要素1.安全承諾2.行為規范與程序3.安全行為激勵4.安全信息傳播與溝通5.自主學習與改進6.安全事務參與7.審核與評估（三）推進與保障1.規劃與計劃（最高領導人）2.保障條件3.推動骨干的選拔和培養108

五、安全文化建設步驟（一）建立機構（二）制定規劃（三）培訓骨干（四）宣傳教育（五）努力實踐六、企業安全文化建設評價（一）評價指標 基礎特征、安全承諾、安全管理、安全環境、安全培訓與學習、安全信 息傳播、安全行為激勵、安全事務參與、決策層行為、管理層行為、員工 層行為。（二）減分指標死亡事故、重傷事故、違章記錄。（三）評價程序1.建立評價組織機構與評價實施機構2.制定評價工作實施方案3.下達評價通知4.調研、收集與核實基礎資料5.數據統計分析6.撰寫評價報告7.反饋企業征求意見8.提交評價報告9.進行評價工作總結第三節重大危險源110基礎知識

涉及危險品的重大事故時有發生共同特征：失控的偶然事件根源：易燃、易爆或有毒物質危險度：危險品固有性質、危險品數量ILO《預防重大工業事故公約》的推動國內外研究與發展111重大危險源的定義

長期地或臨時地生產、加工、搬運、使用或貯存危險物質，且危險物質的數量等于或超過臨界量的單元。

單元指一個（套）生產裝置、設施或場所，或同屬于一個工廠的且邊緣距離小于500米的幾個（套）生產裝置、設施或場所。法律法規要求

《安全生產法》33條《?；窏l例》19條、25條、67條《關于進一步加強安全生產工作的決定》關于“四級重大危險源監控”的要求

112113（一）重大危險源的辨識登記、申報或普查（二）重大危險源安全（風險）評價

企業在規定的期限內，將已評價的重大危險源向政府主管部門報告。新建的有重大危害性的設施，應在其初步設計審查之前（投入運轉之前）提交安全（預）評價報告。（三）企業對重大危險源的監控和管理

有條件的企業建立重大危險源實時監控預警系統，對危險源的安全狀況進行實時監控，嚴密監視可能使危險源的安全狀態向隱患和事故狀態轉化的各種參數的變化趨勢，及時給出預警信息，將事故消滅在萌芽狀態。（四）應急救援系統（五）土地使用與廠礦選址安全規劃（六）重大危險源和重大事故隱患的監督監察國家：法律法規 申報范圍

GIS編碼

GPS編碼 預案要求 救援體系重大危險源監控

企業：辨識 評價 管理

應急預案 申報政府：登記 監督

GIS、GPS應急預案協調

114115重大危險源的辨識標準及方法按照國家標準GB18218-2009《危險化學品重大危險源辨識》（241頁）將定義和辨識方法歸納為：2.邊緣距離小于500米以內的一個或幾個裝置、設施或場所內的危險物質；3.客觀存在的，以所規定的臨界量為標準；4.危險物質分易燃、爆炸性、活性化學物質和有毒物質6大類、9小類，共78種；5.不含核設施、軍事設施、采掘業、危險物質的運輸等；6.判斷是否重大危險源用公式：一種物質時：q/Q≥1多種危險物質為多品種時：q1/Q1+q2/Q2+q3/Q3+……qN/QN≥1式中：q為每種物質實際存在量，單位為噸（t）；Q為生產場所或貯存區該危險物質的臨界量，單位為噸（t）。116發布前言

118１范圍本標準規定了辨識危險化學品重大危險源的依據和方法。本標準適用于危險化學品的生產、使用、儲存和經營等各 企業或組織。本標準不適用于：ａ）核設施和加工放射性物質的工廠，但這些設施和工 廠中處理非放射性物質的部門除外；ｂ）軍事設施；ｃ）采礦業，但涉及危險化學品的加工工藝及儲存活動 除外；ｄ）ｅ）危險化學品的運輸；海上石油天然氣開采活動。２規范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

ＧＢ１２２６８ＧＢ２０５９２性說明安全規范危險貨物品名表化學品分類、警示標簽和警示急性毒性

119３

危險化學品(dangerouschemicals)

具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，會對人員、設施、環境造成傷害或損害的化學品。３．２

單元(unit)

一個（套）生產裝置、設施或場所，或同屬一個生產經營單位的且邊緣距離小于５００ｍ的幾個（套）生產裝置、設施或場所。３．３

臨界量(thresholdquantity)

對于某種或某類危險化學品規定的數量，若單元中的危險化學品數量等于或超過該數量，則該單元定為重大危險源。

３．４

危險化學品重大危險源(majorhazardinstallationsfordangerouschemicals)

長期地或臨時地生產、加工、使用或儲存危險化學品，且危險化學品的數量等于或超過臨界量的單元。

120

４４．１危險化學品重大危險源辨識

辨識依據4.１.１危險化學品重大危險源的辨識依據是危險化學品的危險特性及其數量，具體見表１和表２。4.１.２

ａ）

危險化學品臨界量的確定方法如下：在表１范圍內的危險化學品，其臨界量按表１確定；

ｂ）未在表１范圍內的危險化學品，依據其危險性，按表２確定臨界量；若一種危險化學品具有多種危險性，按其中最低的臨界量確定。

121序號類別危險化學品名稱和說明臨界量（T）1爆炸品疊氮化鋇０．５2疊氮化鉛０．５3雷酸汞０．５4三硝基苯甲醚５5三硝基甲苯５6硝化甘油１7硝化纖維素１０8硝酸銨（含可燃物＞０．２％）５9易燃氣體丁二烯５10二甲醚５０11甲烷，天然氣５０12氯乙烯５０13氫５14液化石油氣（含丙烷、丁烷及其混合物）５０15一甲胺５16乙炔１17乙烯５０12218毒性氣體氨１０19二氟化氧１20二氧化氮１21二氧化硫２０22氟１23光氣０．３24環氧乙烷１０25甲醛（含量＞９０％）５26磷化氫１27硫化氫５28氯化氫２０29氯５30煤氣（ＣＯ，ＣＯ和Ｈ２、ＣＨ４的混合物等）２０31砷化三氫（胂）１32銻化氫１33硒化氫１34溴甲烷１０12335易燃液體苯５０36苯乙烯５００37丙酮５００38丙烯腈５０39二硫化碳５０40環己烷５００41環氧丙烷１０42甲苯５００43甲醇５００44汽油２００45乙醇５００46乙醚１０47乙酸乙酯５００48正己烷５００12449易于自燃的物質黃磷５０50烷基鋁１51戊硼烷１52遇水放出易燃氣體的物質電石１００53鉀１54鈉１０55氧化性物質發煙硫酸１００56過氧化鉀２０57過氧化鈉２０58氯酸鉀１００59氯酸鈉１００60硝酸（發紅煙的）２０61硝酸（發紅煙的除外，含硝酸＞７０％）１００62硝酸銨（含可燃物≤０．２％）３００63硝酸銨基化肥１０００12564有機過氧化物過氧乙酸（含量≥６０％）１０65過氧化甲乙酮（含量≥６０％）１０66毒性物質丙酮合氰化氫２０67丙烯醛２０68氟化氫１69環氧氯丙烷（３-氯-１.２-環氧丙烷）２０70環氧溴丙烷（表溴醇）２０71甲苯二異氰酸酯１００72氯化硫１73氰化氫１74三氧化硫７５75烯丙胺２０76溴２０77乙撐亞胺２０78異氰酸甲酯０．７５126類別危險性分類及說明臨界量（T）爆炸品１．１Ａ項爆炸品１除１．１Ａ項外的其他１．１項爆炸品１０除１．１項外的其他爆炸品５０氣體易燃氣體：危險性屬于２．１項的氣體１０氧化性氣體：危險性屬于２．２項非易燃無毒氣體且次要危險性為 ５類的氣體２００劇毒氣體：危險性屬于２．３項且急性毒性為類別１的毒性氣體５有毒氣體：危險性屬于２．３項的其他毒性氣體５０易燃液體極易燃液體：沸點≤３５℃且閃點＜０℃的液體；或保存溫度一直 在其沸點以上的易燃液體１０高度易燃液體：閃點＜２３℃的液體（不包括極易燃液體）；液態 退敏爆炸品１０００易燃液體：２３℃≤閃點＜６１℃的液體５０００127表2未在表１中列舉的危險化學品類別及其臨界量易燃固體危險性屬于４．１項且包裝為Ⅰ類的物質２００易于自燃的物質危險性屬于４．２項且包裝為Ⅰ或Ⅱ類的物質２００遇水放出易燃 氣體的物質危險性屬于４．３項且包裝為Ⅰ或Ⅱ的物質２００氧化性物質危險性屬于５．１項且包裝為Ⅰ類的物質５０危險性屬于５．１項且包裝為Ⅱ或Ⅲ類的物質２００有機過氧化物危險性屬于５．２項的物質５０毒性物質危險性屬于６．１項且急性毒性為類別１的物質５０危險性屬于６．１項且急性毒性為類別２的物質５００注：以上危險化學品危險性類別及包裝類別依據ＧＢ１２２６８確定，急性毒性類別依據ＧＢ２０５９２確定。128４．２重大危險源的辨識指標

單元內存在危險化學品的數量等于或超過表１、表２規定的臨界量，即被定為重大危險源。單元內存在的危險化學品的數量根據處理危險化學品種類的多少區分為以下兩種情況：４．２．１單元內存在的危險化學品為單一品種，則該危險化學品的數量即為單元內危險化學品的總量，若等于或超過相應的臨界量，則定為重大危險源。４．２．２單元內存在的危險化學品為多品種時，則按式（１）計算，若滿足式（１），則定為重大危險源： （1）式中：q1,q2...qn——每種危險化學品實際存在量，單位為噸（ｔ）；Q1,Q2...Qn——與各危險化學品相對應的臨界量，單位為噸（ｔ）。

129130根據GB18218-2009《危險化學品重大危險源辨識》，石油氣在貯存區臨界為50噸。而赤灣中轉站的儲存量遠高于臨界量因此根據GB18218-2009《危險化學品重大危險源辨識》，赤灣中轉站的液化石油氣貯存區構成重大危險源。例子1例子2

重大危險源的申報登記重大危險源申報的類別：

壓力容器煤礦（井工開采）

金屬非金屬地下礦山

尾礦庫

鍋爐

132133

類別易燃液體可燃氣體毒性物質臨界量 20t 100t 10t 20t 1kg 100kg 20t

典型物質舉例 汽油、丙烯、石腦油等 煤油、松節油、丁醚等乙炔、氫、液化石油氣等 氨氣等氰化鈉（溶液）、碳酰氯等 三氟化砷、丙烯醛等 苯酚、苯肼等表1134表2毒性物質分級分級

經口半數致 死量LD50(mg/kg)經皮接觸24h半 致死量LD50

(mg/kg)吸入1h半數致死濃度LC50(mg/l)

LD50≤55＜LD50≤50 (固體)50＜ LD50≤500

LD50≤4040＜LD50≤200 200＜ LD50≤1000

LC50≤0.50.5＜LC50≤2 2＜LC50≤10表3庫區（庫）臨界量表臨界量 1t 50t 250t 5t 20t 100t 10t 20t 1kg 100kg1

136?生產場所

生產場所重大危險源是指生產、使用表4中所列類別的危險物品量達到或超過其臨界量的設施或場所。包括以下兩種情況：

單元內現有的任一種危險物品的量達到或超過其對應的臨界量；

單元內有多種危險物品且每一種物品的貯存量均未 達到或超過其對應臨界量，但滿足下面的公式：

q1q2qnQ1Q2Qn表4生產場所臨界量表臨界量 0.1t 5t 25t 0.5t 2t 10t 1t 2t 100g 10kg138?壓力管道①長輸管道②公用管道③工業管道139長輸管道

輸送有毒、可燃、易爆氣體，且設計壓力大于1.6MPa的管道；

輸送有毒、可燃、易爆液體介質，輸送距離大于等于200km且管道公稱DN≥300mm的管道。長輸管道是指用于產地、儲存庫、使用單位間的用于輸送商品介質的管道，一般指跨越地（市）輸送商品介質的管道。公用管道指城市或鄉鎮范圍內的用于公用事業或民用的燃氣管道和熱力點前的熱力管道。

中壓、次高壓和高壓燃氣管道，且公稱直徑≥200mm。

140141工業管道

輸送GB5044中，毒性程度為極度、高度危害氣體、液化氣體介質，且公稱直徑≥100mm的管道；

輸送其他可燃、有毒流體介質，且公稱直徑 ≥100mm，設計壓力≥4MPa，設計溫度≥400℃的管 道。工業管道指企業、事業單位所屬的用于輸送工藝介質的工藝管道、公用工程管道及其他輔助管道。142?鍋爐符合下列條件之一的鍋爐：

蒸汽鍋爐額定蒸汽壓力大于2.5MPa，且額定蒸發量大于等于10t/h。

熱水鍋爐額定出水溫度大于等于120℃，且額定功率大于等于14MW。143?壓力容器符合下列條件之一的壓力容器：

介質毒性程度為極度、高度或中度危害的三類壓力容器；

易燃介質，最高工作壓力≥0.1MPa，且PV≥100MPa

m3的壓力容器（群）。144?煤礦（井工開采）符合下列條件之一的礦井：

高瓦斯礦井；

煤與瓦斯突出礦井；

有煤塵爆炸危險的礦井；

水文地質條件復雜的礦井；145?金屬非金屬地下礦山符合下列條件之一的礦井：

瓦斯礦井；尾礦庫等別

3全庫容(萬m)壩高(m)一供二等庫提高等別用二V≥10000H≥100三1000≤V＜1000060≤H＜100四100≤V＜100030≤H＜60五V＜100H＜30146?尾礦庫全庫容≥100萬m3或者壩高≥30m的尾礦庫。147四、重大危險源的評價（一）劃分評價單元（二）評價模型的層次結構148三級和四級危險源在C、D級以上；149五、重大危險源的監控措施

安全監督管理部門建立重大危險源宏觀監控信息網絡，實施宏觀監控與管理；企業建立重大危險源實時監控預警系統，監視各種參數的變化趨勢，及時給出預警信息和控制指令，消滅事故隱患。150重大危險源宏觀監控系統

1主要思路 （1）建立企業重大危險源控制機制； （2）安全監督管理部門對存在重大危險源的企業實施分級管理： （3）區縣負責重大危險源的安全監督管理 市級：通過網絡了解一、二級重大危險源情況，有重點地進行現場監察 國家：通過網絡對一級危險源的監察情況進行監督 2、設計思想 （1）城市建立重大危險源信息管理系統； （2）建立城市、區縣安全監督管理部門間的信息網絡系統； （3）設立國家重大危險源監控中心，建立監控總系統； 3、設計方案： 子系統采集城市所轄重大危險源信息并進行信息統計并發送給監控總系 統； 監控總系統建立網絡主頁，子系統和其他授權用戶可以上網訪問。 4、城市重大危險源信息管理系統： 集數據管理、多媒體、地理信息系統于一身，包括： （1）重大危險源信息的管理； （2）重大危險源危險程度評估的計算機輔助分析； （3）重大危險源應急救援預案的形象表述；為領導和有關部門及時提供重大危險源及事故后搶險救援信息。1511、計算機控制系統組成原理價值：實時監控制重大危險源在正常情況下的2、危險源數據采集系統3、計算機監控預警系統目的：主要是監視其正常情況下危險源對象的運行情況及狀態，并對其實 時和歷史趨勢作一個整體評判，對系統的下一時刻做出一種超前(或提 前)的預警行為。（1）正常運行階段（2）事故臨界狀態（3）事故初始階段

建立健全安全規章制度是生產經營單位的法定責任。《安全生產法》、《勞動法》、《突發事件應對法》均有明確要求。 建立、健全安全規章制度是生產經營單位安全生產的重要保障。 建立、健全安全規章制度是生產經營單位保護從業人員安全與健康的重要手段（標志）。

152二、安全規章制度建設的依據安全生產規章制度的建設，其核心是危險有害因素的辨識和控制。三、安全規章制度建設的原則

安全第一，預防為主，綜合治理的原則。生產過程中，

必須把安全工作放在各項工作的首位，正確處理安全生產 和工程進度、經濟效益等的關系。

主要負責人負責的原則。只有主要負責人親自組織，才 能有效調動單位的所有資源和各個方面的關系。

系統性原則。按照安全系統工程的原理，建立涵蓋全員、全過程、全方位的安全規章制度。 規范化和標準化原則。即建立安全規章制度起草、審核、發布、教育培訓、修訂的嚴密的組織管理；安全規章制度編制要做到標準明確，具有可操作性。

153安全規章制度的編制和管理

生產經營單位應每年制定安全規章制度的制定、修訂 工作計劃。安全規章制度的制定一般包括以下8個流程。

155

安全規章制度體系的建立1）綜合安全管理制度（14項）

安全生產管理目標、指標和總體原則安全生產責任制度安全管理定期例行工作制度承包與發包工程安全管理制度安全措施和費用管理制度重大危險源管理制度危險物品使用管理制度

消防安全管理制度

安全隱患排查和治理制度

交通安全管理制度

防災減災管理制度

事故調查報告處理制度應急管理制度安全獎懲制度（2）人員安全管理制度（7項）

安全教育培訓制度個體防護用品發放使用和管理制度安全工器具的使用管理制度特種作業及特殊作業管理制度崗位安全規范職業健康檢查制度

現場作業安全管理制度

156157

三同時制度定期巡視檢查制度定期維護檢修制度定期檢測、檢驗制度安全操作規程（3）設備設施安全管理制度（5項）158（4）環境安全管理制度（3項）

安全標志管理制度作業環境管理制度職業衛生管理制度159第五節組織保障考試內容：

了解生產經營單位安全生產管理機構的設置要求熟悉生產經營單位安全生產管理人員的設置要求160（1）危險性較大的活動指礦山、建筑施工和危險物品的生產、經營、儲存單位;（2）安全生產管理機構的工作人員必須是專職的；（3）1.2.條中，是設置專門機構還是配備專職人員，視實際情況（生產經營單位危險性的大小、從業人員多少、生產經營規模的大小）而定；位；（5）300人的界限是對非高危險性活動而言。第六條從業人員300人以上的煤礦、非煤礦礦山、建筑施工單位和危險 物品生產、經營單位，應當按照不少于安全生產管理人員15%的比 例配備注冊安全工程師；安全生產管理人員在7人以下的，至少配備1

名。第六節安全生產投入與安全生產風險抵押金162一、安全生產投入的基本要求1、生產經營單位必須安排適當的資金，保證達到法律、法規、標準規定的安全生產條件；2、安全投入資金由誰保證，依據單位性質而定如決策機構、（2）增設安全設備、器材、裝備、儀器、儀表等及其日常維護；（3）重大安全生產課題的研究；（4）按國家標準為職工配備勞動保護用品；（5）職工的安全生產教育和培訓；

二、安全生產費用的使用和管理（一）法律依據與責任主體（二）安全生產費用的使用

（三）安全生產費用的管理 專戶核算，?？顚Ｓ?； 結余結轉使用，不足部分直接列支。

163

1．風險抵押金存儲標準

(1)交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等行業或領域從事生產經營活動的企業存儲標準：1)小型企業不低于人民幣30萬元；2)中型企業不低于人民幣100萬元；3)大型企業不低于人民幣150萬元；4)特大型企業不低于人民幣200萬元。(2)煤礦企業的存儲標準按照煤礦企業核定(設計)或者采礦許可證確定的生產能力核定，其標準為：1)3萬噸以下(含3萬噸)存儲60萬～100萬元；2)3萬噸以上至9萬噸(含9萬噸)存儲150萬～200萬元；3)9萬噸以上至15萬噸(含15萬噸)存儲250萬～300萬元；4)15萬噸以上，以300萬元為基數，每增加10萬噸增加50萬元3．風險抵押金使用規定1)為處理本企業生產安全事故而直接發生的搶險、救災費用支出；2)為處理本企業生產安全事故善后事宜而直接發生的費用支出。1651、《企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法》中所稱 企業，是指（）等行業或領域從事生產經營活動的 企業。A．礦山（煤礦除外）、交通運輸、建筑施工、化工廠、煙花爆竹B．煤礦、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹C．礦山（煤礦除外）、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹D．礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹2.《企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法》中規定：中型企業存儲金額不低于人民幣（）。A．100萬元B．200萬元C．50萬元D．500萬元A、B、C、不應該列入成本（費用），在安全費用中列支；直接列入成本（費用），不在安全費用中列支； 直接列入成本（費用），在安全費用中列支；D、不應該列入成本（費用），不在安全費用中列支；

166167考試內容及要求：根據生產經營單位安全生產實際，組織編168生產經營單位為了保證安全資金的有效投入，應編制安全技業分類，按照危險危害因素的類別分類，按照導致事故的原因分為兩類：置薄弱環節、避難與應急救援等。169基本原則

1、必要性和可行性原則2、自力更生與勤儉節約的原則3、輕重緩急與統籌安排的原則4、領導和群眾相結合的原則170（4）安全宣傳教育設施3．措施目的和內容；4．經費預算及來源：5．負責施工的單位或負責人：6．開工日期和竣工日期；7．措施預期效果及檢查驗收。1712、布置——企業領導提出要求，布置編制計劃；3、確定措施計劃的項目和內容：包括基本情況、措施內容與目的、經4、編制——企業所屬單位確定項目，編制方案后送上級安全部門審查；5、審批——安全部門初審后組織聯合會審，上報總工程師審批；6、下達——企業領導組織審查核定，與生產計劃同時下達；7、實施——安全管理部門應定期對計劃完成情況進行監督檢查。172第八節建設項目安全設施“三同時”考試內容及要求：在建設項目設計、施工和竣工驗收階段，開展安全條件論證、安全評價和施工安全監督管理。173一、三同時概念新、改、擴建項目的安全設施必須與主體工程同時設計，同時施工，同二、監管責任（新增）合監督管理。三、安全條件論證與安全預評價（新增）1、非煤礦建設項目2、生產、儲存危險化學品的建設項目3、生產、儲存煙花爆竹的建設項目4、化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業的國家和省級重點建設項目174三同時與安全評價的關系最終責任↓生產經營單位同時設計施工保證 同時設計 同時施工 同時生產和使用安全驗收的依據“三同時”的驗證

安全預評價設計安全專篇安全設施施工安全設施的正常生產和使用安全驗收評價安全驗收審查評價機構設計單位施工單位生產單位評價機構政府部門

建設項目投入生產或者使用前，生產經營單位應當向負責安全設施設計審查的安全生產監督管理部門申請安全設施竣工驗收，并提交下列資料：（1）安全設施竣工驗收申請；（2）安全設施設計審查意見書（復印件）；（3）施工單位的施工資質證明文件（復印件）；（4）建設項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料；（5）安全生產管理機構設置或者安全生產管理人員配備情況；（6）從業人員安全培訓教育及資格情況；（7）依法需要提交的其他資料。

175176第九節特種設備設施安全考試內容及要求：的使用管理和檢驗檢測，制定特種設備檢修過程中的安全措施，分析特種設備常見事故的原因，采取事故預防控制措施，處置特種設備常見事故。177一、特種設備采購與安裝（一）采購1、采購要求（1）符合國家或者地方有關強制性標準（2）制造單位要有資質（3）采購特種設備要有：設計文件、產品質量合格證明、安裝及維修說明、制造監督檢驗證書等出廠文件。2、采購舊設備要求3、采購進口設備要求（二）特種設備安裝1、安裝單位應具備條件：2、生產經營單位應當履行義務（1）委托（2）督促（3）驗收178二、生產經營單位特種設備作業人員應具備的條件1、持證上崗2、按規程操作3、定期培訓4、證書有效期滿60天內，提出申請三、特種設備使用登記證的辦理特種設備在投入使用前或者使用后30天內，向直轄市或者設區的市特種設備安全監督管理部門登記。資料。179五、定期檢驗1、有效期滿1個月，提出提出申請2、檢驗前要自檢3、不得使用不合格設備六、應急管理特種設備應當制定應急預案七、報廢（*****）180第十節安全生產教育培訓考試內容及要求：安育培訓對象與基本要求安全監察局負責：煤礦全生產教181一、對安全生產教育培訓的基本要求二、安全生產教育培訓的組織國家安監總局負責：中央煤礦省級負責：省屬單位、分公司市級、縣級負責：其他三、各類人員培訓（***）（一）主要負責人1、高危單位需經安全資格培訓，經有關主管部門考核合格并取得安全資格證書后方可任職，時間≥48學時；2、其他單位按規定進行培訓，時間≥32學時；3、所有單位每年進行再培訓，高危單位≥16小時/年，其他單位≥12學時/年。（二）安全生產管理人員1、高危單位需經培訓考核取得資格證書后方可任職，時間≥48學時；2、其他單位按規定進行培訓，時間≥32學時；3、每年進行再培訓，高危單位≥16學時/年，其他單位≥12學時/年。182（三）特種作業人員：1、經專門培訓并獲得《特種作業人員操作證》后方可上崗；2、復審前安全培訓8個學時；3、特種作業操作證有效期為6年，每3年復審一次；連續從事本工種10年以上者，6年復審一次；（四）新從業人員經廠、車間、班組三級培訓后方可上崗：1、高危崗位培訓時間≥72學時；每年再培訓的時間不得少于20學時（89頁）2、其他崗