社會(huì)保障管理研究探索完善社會(huì)保障體系課程概述課程目標(biāo)掌握社保管理核心理論主要內(nèi)容制度體系與實(shí)務(wù)操作學(xué)習(xí)方法第一部分：社會(huì)保障管理基礎(chǔ)管理實(shí)踐制度執(zhí)行與監(jiān)督制度設(shè)計(jì)體系構(gòu)建與政策制定理論基礎(chǔ)概念、原則與模式社會(huì)保障的定義與范圍社會(huì)保障的概念國(guó)家為公民提供的基本生活保障制度社會(huì)保障的主要內(nèi)容社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等社會(huì)保障的特征強(qiáng)制性、互濟(jì)性、公平性社會(huì)保障的發(fā)展歷程11880年代德國(guó)俾斯麥建立最早社會(huì)保險(xiǎn)21951年新中國(guó)首部《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》31990年代中國(guó)社保制度市場(chǎng)化改革421世紀(jì)建立統(tǒng)一的社會(huì)保障體系社會(huì)保障管理的重要性經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)社會(huì)穩(wěn)定減少社會(huì)矛盾人民福祉提高生活質(zhì)量社會(huì)保障管理的基本原則公平性原則權(quán)利義務(wù)對(duì)等待遇合理分配效率性原則資源優(yōu)化配置管理成本最小化可持續(xù)性原則基金長(zhǎng)期平衡代際公平兼顧社會(huì)保障管理的主要模式政府主導(dǎo)型政府全面負(fù)責(zé)稅收籌資為主市場(chǎng)導(dǎo)向型市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作個(gè)人責(zé)任強(qiáng)調(diào)混合型政府與市場(chǎng)結(jié)合多層次保障體系第二部分：社會(huì)保障制度體系補(bǔ)充保障商業(yè)保險(xiǎn)與企業(yè)福利基本保障社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)救助底線保障最低生活保障制度社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)保障退休后基本生活醫(yī)療保險(xiǎn)分擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)臨時(shí)性生活保障工傷保險(xiǎn)工傷醫(yī)療與生活補(bǔ)助生育保險(xiǎn)分擔(dān)生育醫(yī)療費(fèi)用養(yǎng)老保險(xiǎn)管理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)強(qiáng)制性參保企業(yè)年金單位自愿建立個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人自主選擇醫(yī)療保險(xiǎn)管理基本醫(yī)療保險(xiǎn)城鎮(zhèn)職工和居民基本保障補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)大病保險(xiǎn)和企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)保商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人自愿購(gòu)買失業(yè)保險(xiǎn)管理60%基本生活費(fèi)平均工資比例12個(gè)月最長(zhǎng)領(lǐng)取期限一般情況下100%培訓(xùn)補(bǔ)貼符合條件可全額報(bào)銷工傷保險(xiǎn)管理工傷認(rèn)定確定因工受傷屬性勞動(dòng)能力鑒定評(píng)定傷殘等級(jí)待遇給付按規(guī)定支付補(bǔ)償生育保險(xiǎn)管理保障項(xiàng)目待遇標(biāo)準(zhǔn)申領(lǐng)條件生育醫(yī)療費(fèi)全額報(bào)銷規(guī)定醫(yī)院生育津貼本人工資標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)假期間計(jì)劃生育費(fèi)用定額補(bǔ)貼符合政策社會(huì)救助社會(huì)福利兒童福利孤兒供養(yǎng)與特殊兒童康復(fù)老年福利養(yǎng)老服務(wù)與高齡補(bǔ)貼殘疾人福利康復(fù)服務(wù)與生活補(bǔ)貼優(yōu)撫安置優(yōu)撫對(duì)象范圍軍烈屬退役軍人傷殘軍人優(yōu)撫待遇撫恤金優(yōu)待金醫(yī)療優(yōu)惠安置就業(yè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)扶持住房保障廉租房經(jīng)濟(jì)適用房公租房其他保障性住房第三部分：社會(huì)保障基金管理基金籌集多渠道籌資機(jī)制基金運(yùn)營(yíng)保值增值管理基金監(jiān)督多層次監(jiān)管體系基金支付規(guī)范便捷發(fā)放社會(huì)保障基金的來(lái)源政府財(cái)政單位繳費(fèi)個(gè)人繳費(fèi)投資收益社會(huì)保障基金的籌集繳費(fèi)基數(shù)確定工資總額最低最高限制繳費(fèi)比例設(shè)置單位高個(gè)人低地區(qū)差異化征繳方式選擇稅務(wù)征收社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收社會(huì)保障基金的管理模式統(tǒng)賬結(jié)合模式統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)主要模式完全積累模式全部資金積累個(gè)人賬戶智利養(yǎng)老保險(xiǎn)模式現(xiàn)收現(xiàn)付模式當(dāng)期收入付當(dāng)期支出德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)傳統(tǒng)模式社會(huì)保障基金的投資運(yùn)營(yíng)安全性原則保證基金安全第一位收益性原則獲取適當(dāng)投資回報(bào)流動(dòng)性原則滿足支付需求多樣化原則分散投資風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)保障基金的監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)控機(jī)制外部監(jiān)督審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督社會(huì)監(jiān)督公眾與媒體監(jiān)督第四部分：社會(huì)保障經(jīng)辦管理服務(wù)質(zhì)量便民高效服務(wù)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)合理布局社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)置1社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)五險(xiǎn)經(jīng)辦、資格認(rèn)證2社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)民政部門、低保經(jīng)辦3社會(huì)福利經(jīng)辦機(jī)構(gòu)福利院、兒童福利機(jī)構(gòu)4住房保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)住房公積金管理中心社會(huì)保障信息系統(tǒng)建設(shè)社會(huì)保障業(yè)務(wù)流程管理參保登記建立個(gè)人信息檔案繳費(fèi)記錄記錄參保人繳費(fèi)情況待遇核定計(jì)算應(yīng)享受待遇標(biāo)準(zhǔn)4待遇支付按時(shí)足額發(fā)放待遇社會(huì)保障服務(wù)管理窗口服務(wù)面對(duì)面辦理社保業(yè)務(wù)電話服務(wù)遠(yuǎn)程咨詢與業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)上服務(wù)線上辦理業(yè)務(wù)與查詢社會(huì)保障個(gè)人賬戶管理賬戶建立參保時(shí)自動(dòng)建立權(quán)益記錄繳費(fèi)信息實(shí)時(shí)更新查詢服務(wù)多渠道查詢賬戶信息賬戶轉(zhuǎn)移跨地區(qū)社保關(guān)系轉(zhuǎn)接社會(huì)保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)15天辦理時(shí)限法定工作日內(nèi)完成100%轉(zhuǎn)移比例個(gè)人賬戶全額轉(zhuǎn)移12個(gè)月劃轉(zhuǎn)時(shí)效基金到賬最長(zhǎng)期限第五部分：社會(huì)保障政策制定與執(zhí)行政策研究調(diào)研分析問(wèn)題政策制定起草審議方案政策宣傳解讀推廣政策政策執(zhí)行落實(shí)政策措施政策評(píng)估評(píng)價(jià)政策成效社會(huì)保障政策制定過(guò)程問(wèn)題識(shí)別發(fā)現(xiàn)社會(huì)保障需求方案設(shè)計(jì)制定政策草案專家論證專業(yè)評(píng)估完善決策程序?qū)徸h通過(guò)實(shí)施社會(huì)保障政策執(zhí)行執(zhí)行主體各級(jí)政府部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)執(zhí)行過(guò)程資源配置與具體實(shí)施執(zhí)行評(píng)估監(jiān)測(cè)政策落實(shí)效果社會(huì)保障立法部門規(guī)章具體操作規(guī)范政府條例實(shí)施細(xì)則與辦法3基本法律社會(huì)保險(xiǎn)法等社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)制定標(biāo)準(zhǔn)類型制定主體調(diào)整周期待遇標(biāo)準(zhǔn)人社部、財(cái)政部通常每年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)省級(jí)政府1-3年服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)協(xié)會(huì)、部門3-5年社會(huì)保障政策評(píng)估評(píng)估指標(biāo)覆蓋率待遇水平滿意度評(píng)估方法數(shù)據(jù)分析問(wèn)卷調(diào)查比較研究評(píng)估應(yīng)用政策調(diào)整管理改進(jìn)績(jī)效考核第六部分：社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)管理1風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警與應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析風(fēng)險(xiǎn)程度風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別發(fā)現(xiàn)潛在威脅社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)類型制度風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)缺陷與不公平運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)操作失誤與效率低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)基金收支失衡外部風(fēng)險(xiǎn)政策環(huán)境變化4社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別信息系統(tǒng)人員操作外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素分析人口結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)政策變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法定性分析定量測(cè)算專家判斷社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)防控風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)指標(biāo)異常風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)采取防控措施風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分散風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)復(fù)核評(píng)估效果調(diào)整社會(huì)保障基金風(fēng)險(xiǎn)管理社會(huì)保障信息安全管理數(shù)據(jù)安全加密存儲(chǔ)和傳輸系統(tǒng)安全防火墻與入侵檢測(cè)隱私保護(hù)分級(jí)授權(quán)與脫敏應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件處置機(jī)制第七部分：社會(huì)保障國(guó)際比較主要國(guó)家社會(huì)保障制度比較美國(guó)模式市場(chǎng)導(dǎo)向個(gè)人責(zé)任強(qiáng)調(diào)商業(yè)保險(xiǎn)為主德國(guó)模式社會(huì)保險(xiǎn)為主勞資雙方共擔(dān)強(qiáng)制參保北歐模式高稅收高福利普遍性保障政府主導(dǎo)發(fā)展中國(guó)家社會(huì)保障制度比較地區(qū)模式保障范圍資金來(lái)源管理特點(diǎn)拉美模式覆蓋城市部分社會(huì)保險(xiǎn)去國(guó)家化改革東亞模式逐步擴(kuò)大覆蓋多渠道籌資經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)非洲模式極為有限外部援助為主基礎(chǔ)設(shè)施薄弱國(guó)際社會(huì)保障發(fā)展趨勢(shì)70%覆蓋率目標(biāo)發(fā)展中國(guó)家普遍努力方向15%待遇增長(zhǎng)平均年增長(zhǎng)率25%管理成本降低信息化帶來(lái)效率提升中國(guó)社會(huì)保障制度的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒制度設(shè)計(jì)借鑒多層次保障體系1管理模式借鑒精細(xì)化專業(yè)化管理2風(fēng)險(xiǎn)防控借鑒精算平衡機(jī)制3運(yùn)行機(jī)制借鑒市場(chǎng)化運(yùn)作方式4第八部分：社會(huì)保障改革與發(fā)展11978-1992改革起步探索階段21993-2002制度框架建立階段32003-2012制度完善擴(kuò)面階段42013至今全面深化改革階段中國(guó)社會(huì)保障制度改革回顧中國(guó)社會(huì)保障制度面臨的挑戰(zhàn)人口老齡化撫養(yǎng)比失衡就業(yè)形態(tài)多樣化靈活就業(yè)難覆蓋區(qū)域發(fā)展不平衡待遇差異大財(cái)務(wù)可持續(xù)壓力收支平衡難度增加社會(huì)保障制度可持續(xù)發(fā)展多層次保障商業(yè)補(bǔ)充與企業(yè)年金2基金平衡精算平衡與動(dòng)態(tài)調(diào)整制度優(yōu)化統(tǒng)籌層次提高社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)促進(jìn)就業(yè)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)保障勞動(dòng)者權(quán)益擴(kuò)大內(nèi)需增加居民消費(fèi)能力釋放消費(fèi)潛力優(yōu)化資源配置改善勞動(dòng)力流動(dòng)提高資本效率社會(huì)保障信息化建設(shè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用精準(zhǔn)分析與決策人工智能智能客服與風(fēng)控區(qū)塊鏈技術(shù)數(shù)據(jù)安全與共享云計(jì)算資源高效利用社會(huì)保障管理創(chuàng)新管理體制創(chuàng)新部門協(xié)同與權(quán)責(zé)明確服務(wù)模式創(chuàng)新"互聯(lián)網(wǎng)+"服務(wù)應(yīng)用監(jiān)管方式創(chuàng)新信用監(jiān)管與社會(huì)參與第九部分：社會(huì)保障管理研究方法定量研究數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析定性研究訪談與案例分析混合研究多方法交叉驗(yàn)證社會(huì)保障管理研究的主要方法定量研究方法