7《權力受到制約和監督》第三課時公開課一等獎創新教學設計（表格式）7《權力受到制約和監督》第三課時教學設計

授課教師學校

學科道德與法治適用對象小學六年級學生

備課團隊

課題教育部審定義務教育教科書（人教版）小學道德與法治六年級上冊第三單元第7課《權力受到制約和監督》（第三課時）

教材內容分析本單元共三課，以“了解國家機構"認識人大代表”和“知道權利運行"構成邏輯主線。通過對國家基本制度、國家機構、權力運行等法律知識的初步介紹，重在突出憲法精神，引導學生關心國家大事，培養學生積極參與公共事務的意識。本單元教學重點不是要講授規范嚴謹的法律知識，而是要結合生活實際，以法律知識為載體，突出法治意識的培養。第7課《權力受到制約和監督》由三個板塊組成，第一個板塊的話題是“權力行使有邊界”，讓學生了解必須在憲法和法律規定的范圍內，依照法定程序行使權力，各部門各司其職，各負其責。第二個板塊的話題是“權力運行受監督”，引導學生理解為保證權力的行使符合人民的意愿、體現人民的利益，必須要加強監督，每個公民都有監督的責任。第三個板塊的話題是“權力違法必追責”，讓學生知道權力行使違法時要依法糾正，造成損失的，國家要依法賠償。本課時為第三個板塊的內容。本課時由三部分內容構成，一是情境和問題討論，讓學生知道國家機關行使權力違反法律規定的行為是違法行為，要依法及時糾正。二是故事結局分析，引導學生認識對國家機關違法行為作出判定的法律依據。三是活動園討論案例分析，讓學生知道侵犯公民合法權益造成損害的，國家要依法承擔賠償責任。

學情分析在生活中，小學高年級學生可以接觸到相應的國家機構，通過新聞報道等會對權力行使受到監督制約的案例有所了解。但是多數六年級學生不知道國家機關行使權力時可能會違反法律，以及造成損失如何處理?？梢姟笆箤W生了解國家機關及其工作人員行使權力違法時，要依法糾正，造成損失的，國家要依法賠償"這一教學目標既是重點，也是難點。

教學目標1.知道國家機關違法行使權力要依法糾正。2.了解國家機關違法行使權力造成損害的，國家要依法賠償。3.初步培養公民意識，強化國家認同感，增強制度自信。

教學重點1.知道國家機關違法行使權力要依法糾正。2.了解國家機關違法行使權力造成損害的，國家要依法賠償。

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教學難點1.初步培養公民意識，強化國家認同感，增強制度自信。

教學過程

教學環節教學內容設計意圖

自我介紹明確目標同學們，大家好，今天我們學習六年級上冊第三單元第7課《權力受到制約和監督》(第三課時)——《權力違法必追責》。這是本課的學習目標，請閱讀了解。下面，我們開始今天的學習。

課堂熱身

一、情境導入，引入主題1.談話導入：同學們，通過前面的學習，我們了解到國家機關的職能和權力在憲法和法律中有明確規定，法定職責必須為，法無授權不可為。權力行使要接受監督，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。2.過渡：請看以下視頻，思考視頻中提及的相關行政機關是否依法行使了自己的職權呢？3.播放視頻：祁連山自然保護區的視頻。4.思考：同學們，看完視頻，你找到答案了嗎？聽聽這些同學怎么說。【生1：視頻中提及的相關行政機關沒有依法履行職責，造成祁連山局部生態遭到嚴重破壞。生2：我認為祁連山自然保護區所在地的各級政府沒有依法行使職權，存在違法決策、違規審批、監管失職等問題?！?/p>

創設情境，引出話題。感性認知國家機關行使職權時違反法律規定的行為，便是違法行為。通過典型案例，讓學生了解國

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點撥：同學們，國家機關行使職權時違反法律規定的行為，便是違法行為。5.追問：如果國家機關及其工作人員違法行使職權，他們將會面臨怎樣的后果呢？請結合視頻談談。點撥：是的，如果國家機關及其工作人員違法行使職權，相關責任單位和責任人會被追責，如保護區的相關單位限期整改，相關人員被問責、撤職等，這就是權力違法必追責！（板書課題）對于國家機關的違法行為，要及時依法糾正，防止因國家機關違法行使職權給國家和人民的利益造成損失。（板書：依法糾正）家機關及其工作人員違法行使職權會侵害個人和國家的利益，相關責任單位和責任人會被追責，即權力違法必追責。

二、權力違法，依法糾正1.過渡：六年級的學法小先鋒陳明同學學到這里，想起他老家的一件事兒，我們來聽聽?！娟惷麂浺簦和瑢W們，事情是這樣的：去年，我老家的鄰居，王欣的爸爸，剛剛開了一家飯館。區市場監督管理部門的工作人員檢查時，認為飯館的廚房不符合衛生標準，沒有給整改機會，直接吊銷了飯館的許可證?！?.銜接：當晚，王欣家召開了家庭會議，王欣爸爸和王欣媽媽的意見發生了分歧?！就跣腊职咒浺簦何也环麄冞@樣操作不符合流程，不給我們機會整改，我要去告他們。王欣媽媽錄音：認罰吧！老百姓哪能告政府？就是告也告不贏。不如節省這個時間，趕緊對廚房進行整改吧?！?.辯一辯：假如你是王欣的家人，你支持他們誰的做法呢？為什么？請你和家人一起討論一下，也可以聯系生活或者所學過的知識思考。我的看法我支持王欣爸爸：要告！我支持王欣媽媽：不告！理由

（1）交流想法：你支持誰？理由是什么？（2）呈現觀點及理由：以下這些同學支持王欣爸爸的做法，聽一聽，你的想法跟他們的一樣嗎？【生1:我支持王欣爸爸的做法，區市場監督管理部門的工作人員檢查時___借助教材案例及人物對話，引發學生對“老百姓哪能告政府”“告也告不贏"等觀點的思考，幫助學生在質疑中解決觀點沖突，在

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認為飯館的廚房不符合衛生標準，就直接吊銷了飯館的許可證,卻并沒有給整改時間，這樣太草率了。生2：我支持王欣爸爸的做法，我們公民有申訴的權利，在上節課“權力運行受監督”中我們學習過公民對于國家機關和國家工作人員的違法失職行為有提出申訴、控告和檢舉的權利?！课业目捶ㄎ抑С滞跣腊职郑阂妫∥抑С滞跣缷寢專翰桓妫±碛?.沒有給整改時間2.公民有申訴權利

（3）銜接：那支持王欣媽媽做法的同學又會怎么說呢？請聽:【生3：我認為王欣媽媽說的也有一定道理，我媽媽跟我說過有時候告了浪費時間浪費錢，還得不到想要的結果。生4：我也認同，既然廚房不符合衛生標準，那我們的當務之急就是要抓緊時間進行整改，等廚房達到了衛生標準，再去申請許可證就沒有問題了?！课业目捶ㄎ抑С滞跣腊职郑阂妫∥抑С滞跣缷寢專翰桓?！理由1.沒有給整改時間2.公民有申訴權利1.浪費時間浪費錢2.當務之急是整改

4.過渡：到底能不能告呢？我們看看法律是怎么規定的。5.出示法條：第四十一條中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利；對于任何國家和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害?！吨腥A人民共和國憲法》點撥：《中華人民共和國憲法》第四十一條就明確規定，對于國家機關和國家工作人員的違法失職行為，公民有提出申訴、控告或者檢舉的權利。原來能不能告，是有法律規定的。6.過渡：而且，關于老百姓告政府，有一部專門的法律保障。請看下面的介獲得公正判決后思考法院作出判決的法律依據。____________通過辯一辯的活動，學生代入角色體驗，從感性認知到理性思考，認識“老百姓告政府"的法律依據。

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紹。7.播放視頻：介紹行政訴訟法。8.出示條文：第一條為保證人民法院公正、及時審理行政案件，解決行政爭議，保護公民、法人和其他組織的合法權益，監督行政機關依法行使職權，根據憲法，制定本法。第二條公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。……第三條人民法院應當保障公民、法人和其他組織的起訴權利，對應當受理的行政案件依法受理?！谒臈l人民法院依法對行政案件獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉?！吨腥A人民共和國行政訴訟法》9.談感受：同學們，這些是行政訴訟法的相關法律條文，請結合剛剛的視頻介紹談談你的感受。點撥：同學們說得非常好！行政機關的權力是人民賦予的，必須全心全意為人民服務。權力行使是有邊界的，一旦違法，公民有權利提起訴訟。行政訴訟法就是一部保障公民告政府的法律，是一部用法律手段化解公民與政府矛盾的法律。10.過渡：其實，實際生活中，王欣媽媽的考慮也是有一定道理的。我們來聽聽律師叔叔的溫馨提示?！静シ怕蓭熶浺簦焊鶕吨腥A人民共和國行政訴訟法》，王欣爸爸可以到法院提起訴訟。但現實生活中，我們很多時候也會考量王欣媽媽的建議，畢竟起訴是需要付出大量時間成本和經濟成本的。其實，王欣爸爸還可以在市場監督管理部門作出行政處罰決定前，通過其他多種途徑維護自己的合法權益，比如協商，直接與相關部門溝通，雙方心平氣和，快捷簡便地處理問題。又如通過第三方的調解，由第三方介入促使爭議各方相互諒解和讓步，甚至作出整改，最終化解矛盾。當然若協商和調解并未能解決問題，市場監____________通過律師的溫馨提示，讓學生了解到多種維護自身合法權益的方式，引導學生在學法、用法時更進一步思考如何選擇適合的方式。

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督管理部門最終還是作出了吊銷許可證的行政處罰決定，王欣爸爸還可以向上級行政主管部門申請復議，也就是行政復議，來維護自身合法權益。所以，建議先進行協商、調解、行政復議等，如果雙方仍存在爭議，再提起訴訟。司法是維護社會公平正義的最后防線?！?1.呈現案例結果：王欣的爸爸聽從了律師叔叔的建議，希望通過多種途徑來維護合法權益，但經過多番努力，大家都無法達成共識，王欣爸爸最終到法院提起訴訟。法院判決認定：【播放法官錄音：行政機關的處罰決定事實不清，證據不足，依法予以撤銷?！?2.提問:同學們，由案件的判決結果，你們受到了什么啟發小結：是的，人民法院依據《中華人民共和國行政訴訟法》公正、及時審理行政案件，切實保障公民的合法權益，有效監督行政機關依法行使職權。13.追問：這就是《中華人民共和國行政訴訟法》的作用，從1990年實施至今已經31年，它帶給我們生活重大改變和意義。你會怎么評價它呢？2020年是行政訴訟法實施30周年的特別之年，專家學者對其給予了高度評價，我們來聽一聽。14.播放視頻。15.評一評：孩子們，看完有什么感受？請你也來評價一下《中華人民共和國行政訴訟法》吧。我們來聽聽這些同學有什么觀點。【生1：行政訴訟法幫助公民從不知告、不敢告到懂得用法律武器維護自身合法權益，這是社會的進步。生2：行政訴訟法實施已有30多年。行政機關依法接受公民的監督，促進了依法治國?！啃〗Y:行政訴訟法的出臺，為我們提供了一個法律途徑，化解行政爭議，監督并促進行政機關依法行政，保障公民合法權益。江山就是人民，人民就是江山。國家始終堅持人民至上，執政為民。通過案例中王欣爸爸獲得公正判決后思考法院作出判決的法律依據，認識到《中華人民共和國行政訴訟法》能切實保障公民的合法權益，有效監督行政機關依法行使權力。知道國家對于依法治國的決心，激發學生知法用法意識，做一個合格小公民。

三、造成損害，依法賠償1.過渡：同學們，通過王欣爸爸的案例，我們知道了對于國家機關的違法行為，要及時依法糾正。不僅如此，國家機關及其工作人員違法行使職權造成損害的，國家依法賠償。這是有法律保障的。請看。2.出示視頻：國家賠償及賠償法的解說。

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3.出示法條：這是《中華人民共和國國家賠償法》的相關法律條文，請聯系剛剛的視頻，說說你對國家賠償法有了什么了解呢？第一條為保障公民、法人和其他組織享有依法取得國家賠償的權利，促進國家機關依法行使職權，根據憲法，制定本法。第二條國家機關和國家機關工作人員行使職權，有本法規定的侵犯公民、法人和其他組織合法權益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償的權利?！吨腥A人民共和國國家賠償法》點撥：是的，國家機關及其工作人員違法行使職權，侵犯公民合法權益，造成損害的，國家要依法承擔賠償責任。（板書：依法賠償）4.出示教材閱讀角：我們來看一下這方面的新聞材料（PPT出示），看完后談談你的感受。5.交流感受：同學們，看完，你有什么感受呢？【生1：國家賠償約206萬，對27人進行追責，確實做到了依法追責，依法賠償。生2：國家依法賠償是國家勇于承擔責任的表現，更是國家尊重和保障人權的表現。】拓展小結：是的，國家對于權力機關的違法行為追責到底，對于受到損害的公民進行賠償：2012年，相關部門依法對河南趙某案負有責任的人員進行了追責，作出了停職、刑事處罰等處理。趙某獲得國家賠償和生活補助金65萬元。2013年，浙江張氏叔侄案對相關責任人進行組織內部追責，張氏叔侄獲得國家賠償221萬元。這充分說明了國家機關依法行政的決心，體現國家責任制度日益健全，展現了國家為建設人民滿意的服務型政府、促進社會和諧而不斷努力。

本環節聚焦“行政機關違法行使職權，造成損失，如何處理”這一話題。通過兩個案例的探討以及《國家賠償法》的介紹，讓學生了解“權力違法必追責"的另一層內涵。

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四、案例分析，學以致用1.判一判：孩子們，通過這節課的學習，相信大家已經對國家機關及其工作人員違法行使職權的相關知識有所了解。憲法小衛士想邀請大家擔任小法官哦！2.憲法小衛士錄音：【同學們，讓我們爭當小法官，參與真實案件的分析，一起來判一判吧?！?.判斷案件：（憲法小衛士錄音講述）基本案件：【2001年12月24日，陳某的丈夫韓某駕駛轎車在某市發生交通事故。該市公安局交警大隊接到報警后，立即出警。在事故現場初步查明，韓某駕駛的轎車已被撞變形，韓某被夾在駕駛座位中，生死不明。交警采取撬杠等方法均不能打開駕駛室車門，最后采取氣焊割門的方法，將韓某從車中救出送往醫院，到醫院后韓某已經死亡。雖然在氣焊切割車門時采取了安全防范措施，但仍造成了轎車失火。事后，陳某向某市公安局提出行政賠償申請，要求公安局賠償交通警察氣焊切割時造成轎車被燒毀的損失。公安局認為交通警察施救行為合法，于2002年4月16日作出不予賠償決定。陳某不服，向某市人民法院提起行政賠償訴訟?！竣賾椃ㄐ⌒l士錄音：【同學們，讓我們一起來判斷下，陳某能獲得賠償嗎？別忘了結合我們的法律小錦囊哦?！竣诔鍪痉l:這就是法律小錦囊，請結合判斷。人民法院審理行政案件，以事實為根據，以法律為準繩?！吨腥A人民共和國行政訴訟法》第五條國家機關和國家機關工作人員行使職權，有本法規定的侵犯公民、法人和其他組織合法權益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償的權利。——《中華人民共和國國家賠償法》第二條第一款③出示案例結果：你判斷完了嗎？我們來看看法庭判決。某市法院于2002年7月8日作出行政判決：維持被告某市公安局作出的不予賠償決定。設計“判一判”小活動，讓學生體驗當小法官，激發學生興趣。

從真實案例中篩選案例并設計案例分析判斷活動，讓學生充分調動前面所學，結合法律法條分析案情，切實體會到法律是公平公正的，無論是國家機關還是普通的老百姓，都受到法律保護，也受到法律制約。

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④拓展：某市法院判決不予賠償。為什么法院會作出這樣的判決，我們來聽聽小衛士是怎么說的吧。⑤憲法小衛士錄音：【交警在交通事故現場進行救援時，對韓某駕駛的轎車造成了損失。根據國家賠償法，陳某有提起行政賠償訴訟的權利。但是，我們審判的時候要以事實為依據，以法律為準繩。事實上，交警實施這個行為是為了搶救生死邊緣的韓某，生命是無價的，即使知道這個方法有可能導致失火，但那只是車輛財產上的損失，是遠遠無法跟生命相比較的。交通警察實施的是正當的搶險救助行為，沒有超出交通警察依法履行職責的范圍。所以，陳某不能得到賠償?！?.過渡：同學們，你們判斷對了嗎？5.提問：孩子們，參與了真實案件的分析之后，你有什么體會？【生1：法律面前人人平等，無論是執法者還是公民的合法權益，都應被保護。生2：行政機關依法行政的意識在不斷增強，我國的法治制度也在不斷完善?！啃〗Y：看來大家都已經成長為學法小先鋒了。是的，法律是公平公正的，無論是國家機關還是普通公民，都受到法律保護，也受到法律制約。而另一方面，隨著中國特色社會主義法治建設的全面推進，國家機關依法行政的水平也日益提升。板書：依法行政而另一方面，隨著中國特色社會主義法治建設的全面推進，國家機關依法行政的水平也日益提升。

五、依法行政，法治興國1.拓展：黨的十九大對全面依法治國作出了一系列重大決策部署，推動我國社會主義法治建設發生歷史性變革，全面依法治國實踐取得重大進展。（板書：法治興國）2.播放視頻。3.交流感受：看完介紹，你有什么感受？總結：法治興則國興，法治衰則國衰。法之必行，在于民心所向。辦事依法，遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法的法治理念，正在全社會春風化雨、沁人心田。讓我們踐行社會主義核心價值觀，共同開辟全面依法治國新境界，為實現中華民族偉大復興中國夢匯聚磅礴力量！下節課，我們將進入第四單元的學習，大家可以提前了解。4.拓展活動：同學們，這是課后拓展活動，請大家閱讀了解，積極參與，爭當學法小先鋒。（1）做一名普法小先鋒，向爸爸媽媽介紹《中華人民共和國行政訴訟法》和總結延伸，聯系時政，讓學生了解到我們建設社會主義法治國家的決心，激發學生學法、懂法、守法、宣傳法的熱情，為法治國家的

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《中華人民共和國國家賠償法》。（2）觀看法治節目，如中央電視臺社會與法律頻道播出的未成年人法治教育特別節目《守護明天》，全國青少年普法欄目劇《人民的110》等。同學們，今天的課就上到這里，謝謝大家的觀看！同學們，再見！建設添磚加瓦。

板書7權力受到制約和監督（第三課時）權力違法必追責依法糾正

依法賠償依法行政

法治興國

課后答疑六年級上冊—人教版—道德與法治—第三單元7《權力受到制約和監督》（第三課時）答疑環節同學們，大家好，下面進行六年級上冊第三單元第7課《權力受到制約和監督》(第三課時)——《權力違法必追責》的答疑環節。學習了這節課的內容后，有同學提出了自己的疑問，我們來聽一聽。問題一：1.【學生提問1：通過學習，我了解到當國家機關行使職權違反了法律規定，侵犯了公民的合法權益時，我們有多種途徑維護自己的合法權益。其中的一種途徑便是“行政復議”，那什么是行政復議呢？】2.教師回答：這位同學很會發現問題，本課的學習中，律師叔叔告訴我們王欣爸爸有多種途徑維護自己的合法權益，其中的一種途徑便是“行政復議”。讓我們來了解一下吧。3.播放視頻：行政復議的內涵。4.教師講解：孩子們，現在明白了嗎？簡單地理解，行政復議就是去政府“找上級主管部門評評理”，比如本案例中的區市場監督管理部門的工作人員檢查時，認為飯館的廚房不符合衛生標準，吊銷了飯館的許可證。那么王欣爸爸就可以在接到通知60日之內向區市場監督管理部門的上級主管部門，也就是區政府或者市市場監督管理部門提起行政復議。5.出示法條并講解：有些特別的行政案件，法律規定要先向行政機關申請復議，對復議決定___拓展表達訴求的途徑，進一步了解“行政復議”，讓學生知道國家為百姓提供了多種途徑發聲，以切實保障百姓的權益。

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不服再向人民法院提起訴訟。而沒有特別規定的行政案件，則既可以選擇先向行政機關申請復議，對復議決定不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。這是《中華人民共和國行政訴訟法》第六章第四十四條的規定。下面，我們來聽聽其他同學的疑問。問題二：1.【學生提問：老師，行政復議和行政訴訟有什么不一樣呢？】2.教師回答：這位同