火災現場應急指揮體系火災現場應急指揮體系

一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于本生產經營單位在生產經營活動中發生的火災事故，包括但不限于生產場所、辦公區域、倉儲設施等場所內發生的火災事故。該預案旨在明確火災現場應急指揮體系架構，規范火災事故應急響應程序，確保火災事故得到及時、有效、有序的處置，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

（二）響應分級

1.響應分級原則

危害程度分級：根據火災事故的危害程度，將火災事故分為四個等級，分別為特別重大火災、重大火災、較大火災和一般火災。

影響范圍分級：依據火災事故影響范圍，將火災事故分為四個等級，包括跨區域影響、區域影響、局部影響和單一場所影響。

控制能力分級：根據生產經營單位控制事態的能力，將火災事故分為四個等級，即完全控制、部分控制、難以控制和無法控制。

2.響應分級標準

一級響應：適用于特別重大火災、跨區域影響或生產經營單位無法控制的事故。需啟動最高級別的應急響應機制，由應急指揮部統一指揮協調，全力進行應急處置。

二級響應：適用于重大火災、區域影響或生產經營單位難以控制的事故。需啟動較高級別的應急響應機制，由應急指揮部協調各相關部門和單位共同處置。

三級響應：適用于較大火災、局部影響或生產經營單位部分控制的事故。需啟動一般級別的應急響應機制，由應急指揮部負責協調，必要時可調動鄰近單位的應急資源。

四級響應：適用于一般火災、單一場所影響或生產經營單位能夠完全控制的事故。需啟動最低級別的應急響應機制，由生產經營單位自行組織處置，必要時可請求上級部門支援。

3.分級響應實施

各級響應的實施應根據事故的具體情況，結合生產經營單位的實際情況，由應急指揮部或其授權的應急小組按照分級響應標準執行。

應急指揮部應依據事故的發展態勢，及時調整響應級別，確保應急響應的時效性和有效性。

二、結語

本預案的制定旨在確保火災事故發生時，生產經營單位能夠迅速、有序地開展應急響應工作，最大程度地降低火災事故帶來的損失。生產經營單位應嚴格遵守本預案，定期進行演練，提高應急處置能力。

火災現場應急指揮體系

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

1.應急組織形式

本生產經營單位火災現場應急指揮體系采用扁平化、模塊化的組織形式，以確保指揮高效、信息流暢。

2.構成單位（部門）

應急指揮部：作為最高應急決策機構，負責火災現場應急工作的全面領導和指揮。

現場指揮中心：負責火災現場的實時監控、信息匯總和指揮調度。

救援小組：負責火災現場的滅火、救援和人員疏散工作。

醫療救護小組：負責火災現場的傷員救治和衛生防疫工作。

通訊聯絡小組：負責應急信息的收集、傳遞和發布。

后勤保障小組：負責應急物資的調配、運輸和保障工作。

安全監控小組：負責火災現場的安全狀況監測和風險評估。

專家咨詢小組：負責提供專業技術支持和決策建議。

（二）應急處置職責

1.應急指揮部

職責：負責火災現場應急工作的全面領導，制定應急響應方案，協調各部門（小組）行動，發布應急指令，對應急工作實施監督和評估。

行動任務：在火災發生時，立即啟動應急響應，確定火災等級，下達應急指令，調度救援資源。

2.現場指揮中心

職責：實時監控火災現場，收集信息，向應急指揮部報告現場情況，協調各救援小組的行動。

行動任務：確保火災現場信息傳遞的準確性和時效性，對救援行動進行實時調度。

3.救援小組

職責：負責火災現場的滅火、救援和人員疏散工作。

行動任務：根據現場指揮中心的指令，迅速進行滅火、救援，并確保人員安全疏散。

4.醫療救護小組

職責：負責火災現場的傷員救治和衛生防疫工作。

行動任務：對傷員進行初步救治，并將傷員迅速轉移至安全區域。

5.通訊聯絡小組

職責：負責應急信息的收集、傳遞和發布。

行動任務：確保應急信息暢通，及時向應急指揮部和各救援小組傳達指令。

6.后勤保障小組

職責：負責應急物資的調配、運輸和保障工作。

行動任務：根據現場需求，快速調配物資，確保救援工作順利進行。

7.安全監控小組

職責：負責火災現場的安全狀況監測和風險評估。

行動任務：對火災現場進行安全檢查，評估風險，及時向應急指揮部報告。

8.專家咨詢小組

職責：提供專業技術支持和決策建議。

行動任務：對火災原因分析、滅火方法、人員疏散等進行專業咨詢。

三、結語

應急組織機構的建立和職責的明確是確保火災現場應急處置工作高效有序進行的關鍵。各小組應嚴格按照職責分工，協同作戰，確保火災事故得到及時、有效的處置。

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三、信息接報

（一）應急值守電話

應急值守電話：設立專用應急值守電話，號碼為[12345678]，該電話全天候值班，確保應急信息的及時接收和處理。

電話管理：應急值守電話由專人負責，確保電話暢通無阻，并接受應急信息的實時接報。

（二）事故信息接收

1.信息接收途徑

現場報告：火災現場指揮人員應立即向應急值守電話報告初步事故信息。

遠程監控：通過遠程監控平臺，對火災現場進行實時監控，一旦發現火災，立即啟動應急響應程序。

報警系統：通過火災報警系統，自動接收火災警報，并觸發應急預案。

2.信息接收責任人

應急值守人員：負責接收和初步確認事故信息，并立即通知應急指揮部。

（三）內部通報程序、方式和責任人

1.通報程序

初步通報：應急值守人員接到事故信息后，立即向應急指揮部進行初步通報。

詳細通報：應急指揮部根據初步通報，進一步收集詳細事故信息，并向各相關部門和小組進行詳細通報。

2.通報方式

口頭通報：通過電話、對講機等通訊工具進行口頭通報。

書面通報：通過內部郵件、短信等書面形式進行通報。

3.通報責任人

應急值守人員：負責信息的初步接收和口頭通報。

應急指揮部：負責信息的進一步收集和書面通報。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程

初步報告：應急指揮部在確認事故信息后，立即向上級主管部門和上級單位進行初步報告。

詳細報告：根據上級要求，提供詳細的事故報告，包括事故發生時間、地點、原因、人員傷亡和財產損失等情況。

2.報告內容

事故基本情況：事故發生的時間、地點、原因等。

人員傷亡情況：傷亡人數、傷員救治情況等。

財產損失情況：直接經濟損失、間接經濟損失等。

應急響應情況：已采取的應急措施、救援進展等。

3.報告時限

初步報告：應在事故發生后30分鐘內完成。

詳細報告：應在事故發生后2小時內完成。

4.報告責任人

應急指揮部：負責向上級主管部門和上級單位報告事故信息。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法

官方渠道：通過書面報告或電子文檔的形式，向相關部門或單位發送事故通報。

媒體發布：在確保信息準確性的前提下，通過新聞媒體向社會公眾通報事故信息。

2.通報程序

內部審核：由應急指揮部審核通報內容，確保信息準確無誤。

發布通報：通過官方渠道或媒體發布事故通報。

3.通報責任人

應急指揮部：負責審核和發布事故通報。

公共關系部門：負責通過媒體向公眾發布事故信息。

四、結語

信息接報是應急響應工作的關鍵環節，確保信息的準確、及時傳遞對于事故的快速處置至關重要。本預案詳細規定了信息接報的程序、方式和責任人，旨在提高應急響應的效率和效果。

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四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.響應啟動程序

信息收集：應急值守人員通過多種渠道收集火災現場信息，包括現場報告、遠程監控、報警系統等。

初步研判：應急指揮部對收集到的信息進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

響應決策：根據事故信息是否達到響應啟動的條件，應急領導小組可作出以下決策：

自動啟動：若事故信息自動觸發預設的響應啟動條件，系統將自動啟動應急響應。

人工啟動：若事故信息未自動觸發響應，應急領導小組將根據實際情況作出響應啟動的決策并宣布。

2.響應啟動方式

人工啟動：應急領導小組通過視頻會議、電話會議等形式，召開應急指揮部會議，討論并決定啟動相應級別的應急響應。

自動啟動：通過預設的自動響應系統，一旦事故信息達到響應啟動條件，系統將自動啟動應急響應，并向相關責任人發送啟動通知。

（二）響應啟動的條件

1.事故性質：火災事故的性質嚴重，如涉及易燃易爆物品、有毒有害物質等。

2.嚴重程度：火災事故造成的人員傷亡、財產損失嚴重，或可能進一步擴大。

3.影響范圍：火災事故影響范圍廣泛，可能涉及周邊環境、公共安全等。

4.可控性：火災事故難以控制，需要跨部門、跨單位的協同救援。

（三）預警啟動的決策

預警啟動條件：若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

預警啟動程序：應急領導小組發布預警信息，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。

（四）響應級別調整

1.跟蹤事態發展：應急指揮部應持續跟蹤火災現場的事態發展，收集相關信息。

2.科學分析處置需求：根據收集到的信息，科學分析處置需求，評估響應級別是否需要調整。

3.及時調整響應級別：根據事態發展和處置需求，及時調整響應級別，避免響應不足或過度響應。

（五）結語

信息處置與研判是應急響應工作的核心環節，直接關系到應急響應的效率和效果。本預案明確了響應啟動的程序和方式，以及響應級別調整的依據和流程，旨在確保火災現場應急響應的及時性、科學性和有效性。應急指揮部應嚴格執行預案規定，確保應急響應工作的順利進行。

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五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道

內部通訊網絡：利用企業內部通訊系統，如企業內部廣播、短信平臺、電子郵件等。

外部通訊網絡：通過政府應急管理部門指定的公共信息發布平臺，如政府官方網站、社交媒體等。

2.預警信息發布方式

即時發布：在確認火災事故可能發生或正在發生時，立即發布預警信息。

滾動更新：根據事態發展，對預警信息進行實時更新。

3.預警信息內容

事故概述：簡要描述火災事故的性質、發生地點、可能的影響等。

預警級別：根據事故的潛在危害程度，明確預警級別。

應急措施：向相關人員提供初步的應急措施和建議。

聯系方式：提供應急指揮部和相關部門的聯系方式。

（二）響應準備

1.隊伍準備

應急隊伍集結：根據預警信息，迅速集結專業救援隊伍和志愿者隊伍。

人員培訓：對參與救援的人員進行必要的培訓和演練。

2.物資準備

應急物資調配：根據預警信息，調配必要的滅火器材、防護裝備、醫療用品等。

物資儲備：確保應急物資儲備充足，并定期進行檢查和維護。

3.裝備準備

裝備檢查：對救援裝備進行徹底檢查，確保其處于良好工作狀態。

裝備維護：對損壞或過期的裝備進行維修或更換。

4.后勤準備

生活保障：確保救援人員的生活必需品供應。

交通保障：準備必要的交通工具，確保救援物資和人員的快速運輸。

5.通信準備

通信設備檢查：確保所有通信設備正常工作。

通信網絡搭建：在必要時搭建臨時通信網絡，確保信息暢通。

（三）預警解除

1.預警解除的基本條件

事態穩定：火災事故得到有效控制，不再有擴大趨勢。

人員安全：所有受威脅的人員已安全撤離或得到妥善安置。

環境安全：火災現場及周邊環境已達到安全標準。

2.預警解除的要求

評估報告：應急指揮部應組織進行事故評估，并形成評估報告。

信息發布：通過相同的渠道發布預警解除信息。

3.預警解除的責任人

應急指揮部：負責評估事態發展，決定是否解除預警。

信息發布部門：負責預警解除信息的發布。

六、結語

預警機制是火災現場應急指揮體系的重要組成部分，它能夠提前預警潛在風險，為應急響應提供準備時間。本預案詳細規定了預警啟動、響應準備和預警解除的程序和要求，旨在確保在火災事故發生前能夠及時采取預防措施，并在事故發生后能夠迅速、有序地開展救援工作。

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六、應急響應

（一）響應啟動

1.確定響應級別

響應級別劃分：根據火災事故的危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，劃分為不同響應級別。

級別確定標準：采用多因素綜合評估法，依據事故性質、人員傷亡、財產損失、環境影響等因素確定響應級別。

2.響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部應立即召開應急會議，分析事故情況，確定處置策略。

信息上報：按照規定的時限和渠道，向上級主管部門、上級單位和社會公眾報告事故信息。

資源協調：根據事故響應級別，協調調動內外部資源，包括人力資源、物資裝備、技術支持等。

信息公開：通過官方渠道及時發布事故信息和應急響應進展。

后勤及財力保障：確保應急響應所需的后勤支持和財力保障，包括餐飲、住宿、交通等。

（二）應急處置

1.事故現場的警戒疏散

警戒線設置：在事故現場周邊設置警戒線，控制人員出入。

疏散指揮：指揮人員有序疏散，確保人員安全。

2.人員搜救

搜救隊伍：組織專業搜救隊伍進行人員搜救。

生命探測：利用生命探測設備進行探測。

3.醫療救治

現場救護：對傷員進行現場救護。

轉移救治：將傷員轉移至安全區域進行進一步救治。

4.現場監測

環境監測：監測空氣質量、水質、土壤等環境指標。

火災監測：實時監測火勢變化。

5.技術支持

數據分析：對事故數據進行實時分析，為決策提供依據。

專家咨詢：邀請相關領域的專家提供技術支持。

6.工程搶險

滅火作業：進行滅火作業，控制火勢。

設施修復：修復受損的設施，防止事故擴大。

7.環境保護

污染控制：控制火災事故對環境造成的污染。

生態修復：事故后進行生態修復工作。

8.人員防護要求

個人防護：救援人員必須穿戴適當的個人防護裝備。

健康監測：對救援人員進行健康監測，確保其身體狀況適合繼續工作。

（三）應急支援

1.請求支援程序及要求

支援需求評估：評估事故響應所需的支援類型和規模。

支援請求：按照規定程序向外部救援力量提出支援請求。

2.聯動程序及要求

信息共享：與外部救援力量共享事故信息和資源需求。

協調配合：與外部救援力量協調配合，確保救援行動的有序進行。

3.外部（救援）力量到達后的指揮關系

統一指揮：由應急指揮部統一指揮，確保救援行動的統一性和協調性。

職責劃分：明確外部救援力量的職責范圍，避免職責重疊。

（四）響應終止

1.響應終止的基本條件

火災熄滅：火勢得到完全控制。

安全穩定：事故現場及周邊環境安全穩定。

救援完成：所有傷員得到救治，搜救工作完成。

2.響應終止的要求

評估報告：應急指揮部組織進行事故評估，形成評估報告。

信息發布：通過官方渠道發布響應終止信息。

3.責任人

應急指揮部：負責響應終止的決策和實施。

相關部門：按照職責分工，配合完成響應終止的相關工作。

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七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染源識別

現場調查：對火災現場進行詳細調查，識別污染源，包括燃燒殘留物、有害氣體、液體泄漏等。

風險評估：對污染源進行風險評估，確定污染物對環境和人體健康的潛在影響。

2.污染物清除

物理清除：使用適當的工具和技術清除固體污染物。

化學中和：對有害液體進行化學中和處理，降低其危害性。

生物降解：利用生物降解技術處理有機污染物。

3.污染物處理

集中處理：將污染物送至專業處理設施進行集中處理。

安全填埋：對無法處理的固體廢物進行安全填埋。

（二）生產秩序恢復

1.設施評估

損壞評估：對火災損壞的設施進行評估，確定修復或更換的必要性。

風險評估：評估修復過程中可能存在的風險，確保安全。

2.修復計劃

修復方案：制定詳細的修復方案，包括施工步驟、時間表和預算。

優先級排序：根據生產需求，對修復項目進行優先級排序。

3.生產恢復

逐步恢復：在確保安全的前提下，逐步恢復生產。

質量控制：在生產恢復過程中，嚴格控制產品質量。

（三）人員安置

1.傷員康復

醫療康復：為受傷人員提供持續的醫療服務，促進康復。

心理疏導：為受事故影響的心理受損人員提供心理疏導和咨詢服務。

2.員工安撫

信息溝通：向員工提供事故信息，安撫員工情緒。

生活援助：為受影響員工提供必要的生活援助，如臨時住宿、經濟補償等。

3.勞動關系處理

勞動合同：處理因火災事故導致的勞動合同問題，包括續簽、終止等。

勞動爭議：預防和處理可能出現的勞動爭議。

八、結語

后期處置是火災現場應急響應的重要組成部分，旨在最大限度地減少火災事故造成的損失，恢復生產經營秩序，保障人員安全和健康。本預案詳細規定了污染物處理、生產秩序恢復和人員安置的具體措施，以確保事故后的各項工作能夠有序、高效地進行。生產經營單位應嚴格按照預案要求，制定詳細的后期處置計劃，并定期進行演練，提高應對能力。

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八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.通信保障

相關單位及人員：確定應急通信保障的各單位及人員，包括應急指揮部、救援小組、醫療救護小組等。

聯系方式：建立通信錄，包含各相關單位和人員的緊急聯系方式，如電話、無線電頻率、衛星電話等。

方法：采用多渠道通信，確保信息傳遞的多樣性，包括有線通信、無線通信、衛星通信等。

備用方案：制定通信故障時的備用方案，如備用通信設備、移動通信車等。

保障責任人：指定通信保障的責任人，負責通信系統的維護和管理。

2.信息保障

數據收集與分析：建立應急信息收集與分析機制，確保信息的準確性和及時性。

信息共享平臺：搭建應急信息共享平臺，實現信息的快速傳遞和共享。

信息安全管理：制定信息安全管理制度，保護應急信息的安全。

信息更新機制：建立信息更新機制，確保應急信息的實時性。

（二）應急隊伍保障

1.人力資源

專家團隊：組建由消防、醫療、環境保護等領域專家組成的應急專家團隊。

專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，包括消防隊員、醫療救護人員等。

協議應急救援隊伍：與外部應急救援隊伍簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速獲得支援。

2.隊伍管理

培訓與演練：定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處置能力。

人員資質：確保所有應急人員具備相應的資質和技能。

責任分配：明確應急隊伍在應急響應中的責任和任務。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備

類型：包括滅火器材、個人防護裝備、醫療救護設備、通信設備、監測設備等。

數量：根據預案要求，確定各類應急物資和裝備的最低儲備數量。

性能：確保應急物資和裝備的性能符合國家標準和行業標準。

存放位置：指定應急物資和裝備的存放地點，并確保其易于取用。

運輸及使用條件：制定應急物資和裝備的運輸、使用和維護規范。

更新及補充時限：規定應急物資和裝備的更新和補充時限，確保其處于良好狀態。

管理責任人：指定物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的日常管理和維護。

2.臺賬管理

建立臺賬：建立應急物資和裝備的詳細臺賬，記錄其型號、數量、狀態等信息。

定期檢查：定期對臺賬進行核對，確保臺賬的準確性和完整性。

九、結語

應急保障是確保火災現場應急指揮體系有效運行的關鍵。本預案詳細規定了通信與信息保障、應急隊伍保障以及物資裝備保障的內容，旨在為應急響應提供堅實的物質和技術支持。生產經營單位應定期審查和完善應急保障措施，確保在火災事故發生時能夠迅速、有效地開展救援工作。

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九、其他保障

（一）能源保障

1.能源需求評估：對火災現場及應急響應過程中的能源需求進行詳細評估，包括電力、水源、燃料等。

2.能源供應方案：制定能源供應方案，確保應急響應期間能源的穩定供應。

3.備用能源設施：配備備用能源設施，如應急發電機、備用水源等，以應對能源供應中斷的情況。

4.能源管理責任人：指定能源管理責任人，負責能源供應的監控和維護。

（二）經費保障

1.經費預算：根據應急響應的需求，制定詳細的經費預算，包括人員工資、物資采購、設備租賃等。

2.經費籌措：明確經費籌措渠道，包括企業自籌、政府補貼、社會捐贈等。

3.經費使用監督：建立經費使用監督機制，確保經費使用的透明度和合理性。

（三）交通運輸保障

1.交通管制：在火災現場及周邊區域實施交通管制，確保救援車輛和人員的快速通行。

2.運輸路線規劃：規劃救援物資和人員的運輸路線，避免擁堵和延誤。

3.交通運輸協調：與交通運輸部門協調，確保應急物資和人員的優先運輸。

（四）治安保障

1.現場治安維護：在火災現場及周邊區域部署治安力量，維護現場治安秩序。

2.突發事件應對：制定應對突發事件的預案，如人群擁擠、暴力沖突等。

3.信息發布管理：加強對事故現場及應急響應信息的發布管理，防止謠言傳播。

（五）技術保障

1.技術支持團隊：組建由信息技術、數據分析、工程維修等領域的專家組成的技術支持團隊。

2.技術設備維護：確保應急技術設備的正常運行，定期進行維護和升級。

3.技術信息共享：建立技術信息共享平臺，確保救援人員能夠獲取最新的技術信息。

（六）醫療保障

1.醫療資源調配：根據事故規模和受傷人數，調配醫療資源，包括醫護人員、醫療設備和藥品。

2.現場急救：在火災現場設立急救站，提供現場急救服務。

3.傷員轉運：確保傷員能夠及時、安全地轉運至醫療機構。

（七）后勤保障

1.生活保障：為救援人員提供必要的飲食、住宿和休息條件。

2.心理支持：為救援人員提供心理支持服務，緩解工作壓力。

3.工作環境優化：確保救援現場的工作環境安全、舒適。

十、結語

其他保障措施是確保火災現場應急指揮體系全面、高效運行的重要補充。本預案針對應急工作需求，明確了能源、經費、交通運輸、治安、技術、醫療和后勤等方面的保障措施，旨在為應急響應提供全方位的支持。生產經營單位應將這些保障措施納入應急預案，并定期進行演練，以提高應對火災事故的能力。

火災現場應急指揮體系

十、應急預案培訓

（一）培訓內容

1.基礎知識培訓：包括火災事故的類型、成因、危害、預防措施等。

2.應急響應程