煙霧事件應急一、總則

1.適用范圍

本預案適用于我單位在生產經營過程中發生的煙霧事件應急響應工作。具體包括但不限于以下情況：

（1）生產設備、物料或產品在儲存、運輸、使用過程中產生的煙霧；

（2）火災、爆炸等事故引起的煙霧；

（3）周邊環境因素（如森林火災、化工企業泄漏等）導致的煙霧侵入；

（4）其他可能造成煙霧彌漫、影響生產經營活動的突發事件。

本預案的適用范圍覆蓋我單位所有生產、經營場所，以及與生產經營活動相關的附屬設施和周邊區域。

2.響應分級

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，煙霧事件應急響應分為四個等級，分別為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。以下為分級響應的基本原則：

（1）一級響應：針對可能導致重大人員傷亡、財產損失或嚴重環境污染的煙霧事件，由單位最高領導親自指揮，迅速啟動應急預案，全面開展應急救援工作。

（2）二級響應：針對可能造成較大人員傷亡、財產損失或環境污染的煙霧事件，由單位主要負責人指揮，迅速啟動應急預案，組織相關部門和人員開展應急救援工作。

（3）三級響應：針對可能造成一定人員傷亡、財產損失或環境污染的煙霧事件，由單位分管負責人指揮，啟動應急預案，組織相關部門和人員開展應急救援工作。

（4）四級響應：針對可能造成輕微人員傷亡、財產損失或環境污染的煙霧事件，由單位相關責任人指揮，啟動應急預案，組織相關部門和人員開展應急救援工作。

各級響應的具體操作細則詳見本預案的相應章節。在應急響應過程中，應根據實際情況靈活調整響應級別，確保應急救援工作高效、有序進行。

二、應急組織機構及職責

1.應急組織形式及構成單位（部門）

本預案采用綜合協調型應急組織形式，設立煙霧事件應急指揮部，作為煙霧事件應急響應的最高決策機構。應急指揮部由以下構成單位（部門）組成：

（1）應急指揮部辦公室：負責應急指揮部的日常運作，協調各部門（單位）的應急響應工作。

（2）現場指揮組：負責現場指揮和協調救援行動，由現場指揮官、救援協調員、現場安全員等組成。

（3）技術支持組：提供煙霧事件相關的技術支持，包括煙霧監測、風險評估、應急物資管理等。

（4）醫療救護組：負責傷員的救治和轉運，由醫護人員、醫療救護員等組成。

（5）疏散撤離組：負責組織人員疏散和撤離，確保人員安全。

（6）信息發布組：負責應急信息的收集、審核和發布，確保信息透明和及時。

（7）后勤保障組：負責應急物資、設備、能源等的供應和保障。

（8）法律咨詢組：提供法律咨詢和合規性審查，確保應急行動合法合規。

2.各小組具體構成、職責分工及行動任務

（1）應急指揮部辦公室

構成：應急指揮部辦公室由應急管理人員、聯絡員等組成。

職責分工：

應急管理人員：負責應急指揮部的日常管理和協調工作。

聯絡員：負責與上級部門、其他應急組織和媒體保持溝通，確保信息暢通。

行動任務：

協調各小組的應急響應工作。

及時向應急指揮部報告應急響應情況。

負責應急響應工作的總結和報告。

（2）現場指揮組

構成：現場指揮官、救援協調員、現場安全員等。

職責分工：

現場指揮官：負責現場指揮和決策。

救援協調員：負責協調救援隊伍和資源。

現場安全員：負責現場安全監控和風險評估。

行動任務：

確定煙霧事件的應急響應等級。

組織救援隊伍和設備到達現場。

指導救援行動，確保救援人員安全。

（3）技術支持組

構成：技術專家、監測員、物資管理員等。

職責分工：

技術專家：提供煙霧事件相關的技術支持和解決方案。

監測員：負責煙霧濃度的實時監測和數據分析。

物資管理員：負責應急物資的調配和管理。

行動任務：

提供煙霧事件的技術分析報告。

監測煙霧濃度，評估風險。

確保應急物資的充足和有效。

（4）醫療救護組

構成：醫護人員、醫療救護員、心理輔導員等。

職責分工：

醫護人員：負責傷員的救治。

醫療救護員：負責傷員的現場急救和轉運。

心理輔導員：負責傷員的心理疏導。

行動任務：

組織傷員的救治和轉運。

提供心理支持服務。

（5）疏散撤離組

構成：疏散協調員、安全引導員、交通管制員等。

職責分工：

疏散協調員：負責疏散計劃的制定和執行。

安全引導員：負責現場人員的疏散和引導。

交通管制員：負責交通管制，確保疏散通道暢通。

行動任務：

制定和執行疏散計劃。

引導人員安全撤離。

管制交通，確保疏散安全。

（6）信息發布組

構成：信息分析師、新聞發言人、網絡管理員等。

職責分工：

信息分析師：負責收集、整理和分析應急信息。

新聞發言人：負責對外發布應急信息和官方聲明。

網絡管理員：負責應急信息平臺的維護和管理。

行動任務：

收集和整理應急信息。

發布應急信息和官方聲明。

維護應急信息平臺。

（7）后勤保障組

構成：物資管理員、設備管理員、能源管理員等。

職責分工：

物資管理員：負責應急物資的采購、儲存和分發。

設備管理員：負責應急設備的維護和保障。

能源管理員：負責應急能源的供應和調配。

行動任務：

確保應急物資的充足和及時供應。

維護和保障應急設備的功能。

調配應急能源，確保應急工作不間斷。

（8）法律咨詢組

構成：法律顧問、合規分析師、政策研究員等。

職責分工：

法律顧問：提供法律咨詢和合規性審查。

合規分析師：分析應急行動的合規性。

政策研究員：研究相關政策和法規，為應急行動提供支持。

行動任務：

提供法律咨詢，確保應急行動合法合規。

分析應急行動的合規性，提出改進建議。

研究相關政策和法規，為應急行動提供政策支持。

三、信息接報

1.應急值守電話

應急值守電話：12345678（應急指揮中心專用電話）

電話接聽時間：24小時不間斷

電話接聽人員：應急值班員

2.事故信息接收

（1）內部通報程序

當發生煙霧事件時，以下為內部通報程序：

現場報告：現場負責人或發現人立即向現場指揮組報告。

初步判斷：現場指揮組對事件進行初步判斷，確認是否達到啟動應急預案的條件。

啟動預案：如需啟動應急預案，現場指揮組立即向應急指揮部報告，并啟動應急響應程序。

信息傳遞：應急指揮部通過內部通訊系統或緊急廣播系統，向各應急小組發布應急指令。

（2）方式和責任人

通訊方式：電話、內部通訊系統、緊急廣播系統

責任人：現場負責人、現場指揮組、應急指揮部

3.向上級主管部門、上級單位報告事故信息

（1）報告流程

現場報告：現場負責人在確認事故信息后，立即通過應急值守電話向應急指揮部報告。

應急指揮部確認：應急指揮部在接到報告后，確認事故信息真實性，并決定是否需要向上級報告。

上級報告：如需報告，應急指揮部負責通過規定的通訊渠道向上級主管部門或上級單位報告。

（2）報告內容

事故發生的時間、地點、原因初步判斷

事故造成的人員傷亡、財產損失情況

應急響應措施及進展情況

需要上級支持的請求

（3）時限和責任人

時限：自事故發生起30分鐘內完成首次報告，后續每2小時報告一次進展情況。

責任人：應急指揮部負責人

4.向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

（1）通報方法

官方渠道：通過政府應急管理部門指定的官方渠道進行通報。

媒體發布：在確保信息準確、完整的前提下，通過新聞媒體對外發布事故信息。

（2）通報程序

信息審核：應急指揮部對事故信息進行審核，確保信息準確無誤。

通報發布：通過官方渠道或媒體發布事故信息。

后續跟進：根據事故進展情況，及時更新和發布信息。

（3）責任人

信息審核：應急指揮部信息發布組成員

通報發布：應急指揮部信息發布組成員

后續跟進：應急指揮部信息發布組成員與相關部門負責人

四、信息處置與研判

1.響應啟動的程序和方式

（1）響應啟動程序

煙霧事件應急響應啟動程序如下：

信息收集：應急值班員通過應急值守電話、監控系統、現場報告等多種渠道收集事故信息。

初步研判：應急指揮部根據收集到的信息進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

決策啟動：根據響應分級條件，應急領導小組可作出以下決策：

自動啟動：若事故信息達到響應啟動條件，系統自動觸發應急預案，啟動應急響應。

決策啟動：由應急領導小組根據事故信息，結合實際情況，決定是否啟動應急響應。

啟動公告：應急指揮部通過內部通訊系統、緊急廣播系統等渠道發布啟動公告，告知全體人員應急響應已啟動。

應急行動：各應急小組按照預案要求，迅速進入應急狀態，執行各自的應急處置任務。

（2）響應啟動方式

人工啟動：應急領導小組根據事故信息，通過人工決策啟動應急響應。

自動啟動：利用物聯網、大數據分析等技術，當事故信息達到預設的啟動條件時，系統自動啟動應急響應。

2.響應啟動的條件

響應啟動的條件包括但不限于以下方面：

事故性質：涉及易燃易爆物質、有毒有害物質等可能導致嚴重后果的煙霧事件。

嚴重程度：造成人員傷亡、財產損失、環境污染等后果的煙霧事件。

影響范圍：影響范圍廣泛，可能對周邊居民、環境和社會秩序造成影響的煙霧事件。

可控性：事故處于可控狀態，但可能需要緊急處置的煙霧事件。

3.預警啟動的決策

若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好以下工作：

發布預警信息：通過內部通訊系統、緊急廣播系統等渠道發布預警信息，提醒相關人員注意。

響應準備：組織相關部門和人員做好應急響應準備工作，包括物資準備、人員調配等。

實時跟蹤：實時跟蹤事態發展，密切關注事故變化，一旦達到響應啟動條件，立即啟動應急響應。

4.響應級別的調整

響應啟動后，應急指揮部應持續跟蹤事態發展，科學分析處置需求，根據以下因素及時調整響應級別：

事故變化：事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性的變化。

處置效果：應急響應措施的實施效果。

外部支持：外部救援力量和物資的支援情況。

5.避免響應不足或過度響應

應急指揮部應確保：

響應不足：通過實時監控、數據分析等手段，及時發現并糾正響應不足的問題。

過度響應：根據事故實際情況，合理配置資源，避免不必要的浪費和干擾。

五、預警

1.預警啟動

（1）預警信息發布渠道

官方信息平臺：利用單位官方網站、社交媒體賬號等官方渠道發布預警信息。

應急廣播系統：通過單位內部應急廣播系統，對現場及鄰近區域進行實時預警。

短信群發系統：利用短信群發系統，向員工及利益相關方發送預警通知。

（2）預警信息發布方式

即時發布：在發現煙霧事件苗頭時，立即發布預警信息。

滾動更新：根據事態發展，持續更新預警信息，確保信息的時效性。

（3）預警信息發布內容

事件概述：簡要描述煙霧事件的性質、發生地點及可能影響范圍。

風險提示：明確煙霧事件可能帶來的風險及對人員、環境的影響。

應對措施：提供初步的應對建議和措施，如人員疏散、安全防護等。

應急聯系方式：提供應急指揮部聯系方式及求助電話。

2.響應準備

（1）隊伍準備

應急隊伍組建：成立由相關部門人員組成的應急隊伍，包括現場救援組、醫療救護組等。

人員培訓：定期對應急隊伍進行專業培訓，提高應急處置能力。

（2）物資準備

應急物資儲備：儲備必要的應急物資，如防護裝備、呼吸器、應急照明設備等。

物資分配：根據預警信息，合理分配應急物資，確保應急隊伍的物資需求。

（3）裝備準備

救援裝備檢查：對救援裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。

裝備調配：根據應急需要，及時調配救援裝備。

（4）后勤及通信準備

后勤保障：確保應急響應期間的后勤供應，包括食物、水、住宿等。

通信保障：確保應急通訊設備的正常運作，包括手機、無線電、衛星電話等。

3.預警解除

（1）預警解除的基本條件

事故得到控制：煙霧事件得到有效控制，不再對人員、環境構成威脅。

風險降低：事故風險降至可接受水平，不再需要采取應急措施。

（2）預警解除的要求

信息發布：通過官方渠道發布預警解除信息，告知相關人員。

應急隊伍撤離：應急隊伍按照預案要求，有序撤離現場。

物資回收：回收應急物資，并做好后續處理。

（3）責任人

預警解除決策：由應急指揮部負責人根據實際情況作出預警解除決策。

信息發布：由應急指揮部信息發布組負責發布預警解除信息。

應急隊伍撤離：由現場指揮組負責組織應急隊伍撤離現場。

六、應急響應

1.響應啟動

（1）響應級別確定

根據煙霧事件的危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，應急響應分為四個級別：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。響應級別的確定由應急指揮部根據事故具體情況和預案要求進行。

（2）響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，確定響應級別，部署應急響應工作。

信息上報：應急指揮部通過緊急通訊渠道，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。

資源協調：根據事故響應級別，協調調配應急資源，包括人力、物資、設備等。

信息公開：通過官方渠道，向公眾發布事故信息，確保信息透明。

后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持，包括餐飲、住宿、交通等。

2.應急處置

（1）事故現場警戒疏散

警戒線設置：設置警戒線，隔離事故現場，防止無關人員進入。

疏散指引：組織人員按照預定疏散路線有序撤離。

交通管制：實施交通管制，確保疏散通道暢通。

（2）人員搜救

搜救隊伍：派遣專業的搜救隊伍進入現場進行人員搜救。

生命探測：利用生命探測設備，尋找被困人員。

（3）醫療救治

現場救治：對傷員進行現場急救，根據傷情分類，優先救治重傷員。

轉運救治：將傷員安全轉運至醫療機構。

（4）現場監測

空氣質量監測：實時監測空氣質量，評估煙霧對環境的影響。

有害物質檢測：檢測事故現場有害物質的濃度和種類。

（5）技術支持

專家支持：邀請相關領域的專家提供技術支持。

數據分析：利用大數據分析技術，預測煙霧擴散趨勢。

（6）工程搶險

事故源頭控制：采取措施控制事故源頭，防止煙霧進一步擴散。

設施修復：修復受損的設施，恢復生產。

（7）環境保護

污染控制：采取措施控制污染源，防止環境污染。

生態修復：事故后對受影響的生態環境進行修復。

（8）人員防護要求

個人防護：要求進入事故現場的人員佩戴必要的防護裝備。

健康監測：對參與救援的人員進行健康監測，確保其健康安全。

3.應急支援

（1）請求支援程序及要求

評估需求：應急指揮部評估事故規模和自身能力，確定是否需要外部支援。

請求支援：通過官方渠道向上級主管部門、鄰近地區或其他專業救援機構請求支援。

（2）聯動程序及要求

信息共享：與外部救援機構共享事故信息和資源需求。

協同行動：與外部救援機構協同行動，確保救援行動高效有序。

（3）外部救援力量到達后的指揮關系

現場指揮官：由現場指揮官統一指揮救援行動。

信息聯絡員：設立信息聯絡員，負責與外部救援機構溝通協調。

4.響應終止

（1）響應終止的基本條件

事故得到控制：煙霧事件得到有效控制，不再對人員、環境構成威脅。

風險降低：事故風險降至可接受水平，不再需要采取應急措施。

（2）要求和責任人

應急指揮部：負責評估響應終止的條件，并宣布響應終止。

現場指揮官：負責組織現場清理和恢復正常秩序。

信息發布組：負責發布響應終止信息，告知相關人員。

七、后期處置

1.污染物處理

（1）污染評估

環境監測：對事故現場及周圍環境進行詳細監測，評估污染范圍和程度。

風險評估：根據監測數據，對污染物對環境和公共健康的影響進行風險評估。

（2）污染清除

物理清除：采用物理方法清除地面、水體和空氣中的污染物，如使用吸附劑、吸塵器等。

化學中和：對酸性或堿性污染物使用中和劑進行處理，使其達到無害化標準。

（3）污染物處理

專業處理：將收集到的污染物送至專業處理設施進行無害化處理。

安全處置：確保污染物處理過程符合國家環保法規，避免二次污染。

（4）環境修復

生態修復：對受污染的生態系統進行修復，恢復生物多樣性。

土地修復：對受污染的土地進行土壤修復，使其恢復到可耕種狀態。

2.生產秩序恢復

（1）設施檢查

全面檢查：對事故影響范圍內的設施進行全面檢查，確保其安全運行。

專業評估：對受損設施進行專業評估，確定修復方案。

（2）設施修復

優先修復：優先修復關鍵生產設施，確保生產經營活動的基本需求。

質量控制：在修復過程中，嚴格控制質量，確保設施恢復到原有水平。

（3）生產調度

資源調配：合理調配生產資源，優化生產流程，提高生產效率。

風險管理：評估生產過程中的風險，采取預防措施，防止類似事故再次發生。

3.人員安置

（1）人員健康監測

健康體檢：對受事故影響的員工進行健康體檢，及時發現健康問題。

跟蹤服務：對健康問題員工提供持續的跟蹤服務。

（2）心理輔導

心理援助：為受事故影響的心理狀態不穩定員工提供心理輔導。

團隊支持：組織團隊建設活動，增強員工的心理承受能力。

（3）補償與賠償

損失評估：對員工因事故造成的損失進行評估。

補償發放：根據評估結果，及時發放相應的補償和賠償。

（4）員工重返工作

培訓恢復：對因事故離職的員工提供重返工作崗位所需的培訓。

工作安排：為員工安排合適的工作崗位，確保其順利回歸工作。

八、應急保障

1.通信與信息保障

（1）相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：指揮長（A）、副指揮長（B）、各小組組長及聯絡員。

現場指揮組：現場指揮官（C）、救援協調員（D）、現場安全員（E）。

技術支持組：技術專家（F）、監測員（G）、物資管理員（H）。

醫療救護組：醫護人員（I）、醫療救護員（J）、心理輔導員（K）。

疏散撤離組：疏散協調員（L）、安全引導員（M）、交通管制員（N）。

信息發布組：信息分析師（O）、新聞發言人（P）、網絡管理員（Q）。

后勤保障組：物資管理員（R）、設備管理員（S）、能源管理員（T）。

法律咨詢組：法律顧問（U）、合規分析師（V）、政策研究員（W）。

（2）通信聯系方式和方法

主要通信方式：衛星電話、無線電通信、網絡通訊系統。

備用方案：在主要通信方式失效時，啟用備用通信設備，如備用無線電、手機等。

保障責任人：各小組聯絡員負責確保通信渠道的暢通，并定期檢查通信設備。

2.應急隊伍保障

（1）應急人力資源

專家團隊：由環境保護、公共衛生、安全工程等領域專家組成。

專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工組成的專兼職應急救援隊伍。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，以備緊急情況下的救援需求。

（2）人員配置

專家團隊：根據預案要求，配置相應數量的專家，并明確其職責。

專兼職應急救援隊伍：明確隊伍規模、人員構成、技能要求等。

協議應急救援隊伍：明確協議內容、救援能力、響應時間等。

3.物資裝備保障

（1）應急物資和裝備類型

防護裝備：防毒面具、防護服、手套、靴子等。

救援裝備：呼吸器、生命探測儀、切割工具、起重設備等。

監測設備：空氣質量監測儀、有害物質檢測儀等。

通訊設備：衛星電話、無線電通信設備、網絡通訊設備等。

（2）物資裝備管理

類型與數量：詳細記錄每種物資和裝備的類型、數量。

性能與存放位置：明確每種物資和裝備的性能參數及存放位置。

運輸及使用條件：規定物資和裝備的運輸、使用條件及注意事項。

更新及補充時限：制定物資和裝備的更新及補充計劃，確保其處于良好狀態。

管理責任人：明確物資和裝備的管理責任人，并保持聯系方式暢通。

臺賬建立：建立詳細的物資和裝備臺賬，記錄其使用、維護、更新等情況。

九、其他保障

1.能源保障

（1）能源需求評估

基礎負荷：評估應急響應期間的基礎能源需求，包括照明、通信、醫療設備等。

峰值負荷：預測應急響應期間的峰值能源需求，如大規模疏散、大規模醫療救治等。

（2）能源供應方案

備用電源：配置備用電源，如發電機、太陽能板等，確保應急響應期間關鍵設備的電力供應。

能源調度：制定能源調度計劃，優先保障應急響應的能源需求。

（3）能源保障責任人

能源管理小組：負責能源供應的調度和管理，確保能源供應的連續性和穩定性。

2.經費保障

（1）經費預算

應急響應經費：制定應急響應經費預算，包括人員工資、物資采購、設備租賃等。

應急儲備金：設立應急儲備金，用于應對突發事件時的資金需求。

（2）經費管理

財務監控：設立專門的財務監控小組，對應急經費的使用進行監督和審計。

報銷流程：明確應急經費的報銷流程，確保資金使用的透明和合規。

3.交通運輸保障

（1）交通需求分析

應急車輛：評估應急響應期間所需的應急車輛類型和數量。

交通流量控制：制定交通流量控制方案，確保應急車輛和人員的快速通行。

（2）交通運輸保障措施

優先通行權：確保應急車輛在交通擁堵時享有優先通行權。

道路維護：對受損道路進行及時修復，保障交通運輸的暢通。

4.治安保障

（1）治安評估

風險評估：評估事故現場及周邊地區的治安風險。

應急預案：制定針對治安風險的應急預案。

（2）治安保障措施

警力部署：協調公安部門派遣警力，維護現場治安秩序。

交通管制：實施交通管制，防止無關人員進入事故現場。

5.技術保障

（1）技術支持需求

數據分析：利用大數據分析技術，對事故信息進行實時分析。

模擬演練：定期進行應急響應模擬演練，檢驗預案的有效性。

（2）技術保障措施

技術團隊：組建專業的技術團隊，提供技術支持和解決方案。

技術更新：定期更新技術設備和軟件，確保技術保障的先進性。

6.醫療保障

（1）醫療資源評估

醫療需求：評估應急響應期間的醫療需求，包括傷員救治、藥品供應等。

醫療設施：評估現有醫療設施的可用性和適應性。

（2）醫療保障措施

醫療救護隊：組建專業的醫療救護隊，提供現場急救和轉運服務。

藥品和設備供應：確保藥品和醫療