電力系統故障處理與應急響應預案一、總則

1.適用范圍

本預案適用于我單位電力系統在運行過程中，因設備故障、自然災害、人為因素等原因導致的事故應急處理。預案涵蓋事故發生、發展、控制和恢復的全過程，旨在保障電力系統安全穩定運行，最大限度地減少事故對生產經營活動的影響，保障員工生命財產安全，維護社會公共安全。

2.響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，將事故應急響應分為四個等級，具體如下：

（1）一級響應：適用于重大電力系統故障，可能導致大面積停電，嚴重影響社會公共安全和生產經營秩序的事故。

基本原則：

立即啟動應急預案，啟動應急指揮機構，全面進入應急狀態；

采取一切必要措施，迅速控制事態發展，防止事故擴大；

及時向政府相關部門報告事故情況，請求支援；

加強與上級單位、周邊單位及社會公眾的溝通協調。

（2）二級響應：適用于較大電力系統故障，可能導致局部停電，對生產經營秩序和社會公共安全造成一定影響的事故。

基本原則：

啟動應急預案，啟動應急指揮機構，局部進入應急狀態；

采取有效措施，控制事故發展，減少損失；

加強與上級單位、周邊單位及社會公眾的溝通協調；

適時向上級單位報告事故進展情況。

（3）三級響應：適用于一般電力系統故障，可能導致局部停電，對生產經營秩序和社會公共安全影響較小的事故。

基本原則：

啟動應急預案，啟動應急指揮機構，局部進入應急狀態；

采取針對性措施，控制事故發展，減少損失；

加強與相關部門的溝通協調；

適時向上級單位報告事故進展情況。

（4）四級響應：適用于輕微電力系統故障，可能導致局部停電，對生產經營秩序和社會公共安全影響極小的事故。

基本原則：

啟動應急預案，啟動應急指揮機構，局部進入應急狀態；

采取簡易措施，控制事故發展，減少損失；

加強與相關部門的溝通協調；

適時向上級單位報告事故進展情況。

二、應急組織機構及職責

1.應急組織形式及構成單位（部門）

（1）應急組織形式

本預案采用層級化、職能化的應急組織形式，確保應急響應的快速、高效。

（2）構成單位（部門）

應急組織機構由以下部門構成：

應急指揮中心：負責統一指揮、協調和調度應急工作。

技術支持組：負責電力系統故障的技術分析、處理和恢復。

通信保障組：負責應急通信的保障和維護。

安全保障組：負責事故現場的安全防護和人員疏散。

物資保障組：負責應急物資的調配和供應。

信息發布組：負責事故信息的收集、審核和發布。

法律法規咨詢組：負責提供法律法規咨詢和合規性審查。

心理援助組：負責對受事故影響人員進行心理疏導和援助。

2.各小組具體構成、職責分工及行動任務

（1）應急指揮中心

構成：由單位主要負責人、各部門負責人及應急專家組成。

職責分工：負責應急響應的整體指揮、協調和決策。

行動任務：

立即啟動應急預案，宣布進入應急狀態；

指揮協調各部門、各小組開展應急處置工作；

向政府相關部門報告事故情況，請求支援；

指揮協調事故現場的安全防護和人員疏散；

組織事故調查和處理，確保事故原因得到徹底查明。

（2）技術支持組

構成：由電力系統專家、設備維護人員組成。

職責分工：負責電力系統故障的技術分析、處理和恢復。

行動任務：

快速判斷故障原因，制定故障處理方案；

組織搶修隊伍進行故障修復，確保電力系統恢復；

對修復后的系統進行安全評估，確保無隱患。

（3）通信保障組

構成：由通信技術人員和設備維護人員組成。

職責分工：負責應急通信的保障和維護。

行動任務：

確保應急通信系統暢通，保障信息傳遞；

對應急通信設備進行檢查和維護，確保其在應急狀態下正常工作；

配合其他小組，確保信息傳遞的及時性和準確性。

（4）安全保障組

構成：由安全管理人員和安保人員組成。

職責分工：負責事故現場的安全防護和人員疏散。

行動任務：

檢查事故現場安全，設置警戒線，防止無關人員進入；

組織人員疏散，確保人員安全；

配合其他小組，確保事故現場安全有序。

（5）物資保障組

構成：由后勤保障人員、物資管理人員組成。

職責分工：負責應急物資的調配和供應。

行動任務：

配備必要的應急物資，如搶修工具、應急食品、藥品等；

確保物資供應及時，滿足應急處置需求。

（6）信息發布組

構成：由宣傳部門人員和信息管理人員組成。

職責分工：負責事故信息的收集、審核和發布。

行動任務：

收集事故相關信息，進行審核和評估；

及時發布事故信息，回應社會關切；

配合其他小組，確保信息發布的一致性和準確性。

（7）法律法規咨詢組

構成：由法律顧問和相關部門人員組成。

職責分工：提供法律法規咨詢和合規性審查。

行動任務：

為應急響應提供法律法規支持；

審查應急措施是否符合法律法規要求。

（8）心理援助組

構成：由心理咨詢師和社會工作者組成。

職責分工：對受事故影響人員進行心理疏導和援助。

行動任務：

對受事故影響人員進行心理評估，提供心理疏導；

配合其他小組，協助受影響人員恢復正常生活。

三、信息接報

1.應急值守電話

應急值守電話應設置專用線路，并標注為“24小時應急值班電話”，號碼應公布于單位顯著位置和內部通訊錄中。電話由專人負責接聽，確保信息及時傳遞和處理。

2.事故信息接收

（1）內部通報程序

事故信息接收后，應立即啟動以下內部通報程序：

初步接報：由值班人員或現場負責人接到事故報告后，應立即進行初步核實，并迅速通知應急指揮中心。

確認報告：應急指揮中心對事故信息進行確認，并記錄相關信息。

緊急通報：確認事故后，應急指揮中心應通過內部通訊系統，緊急通報各相關小組和部門。

（2）方式和責任人

方式：通過電話、內部短信、電子郵件等即時通訊方式。

責任人：值班負責人、應急指揮中心負責人及各小組組長。

3.向上級主管部門、上級單位報告事故信息

（1）報告流程

事故發生后，應急指揮中心應在第一時間內向上級主管部門和上級單位報告事故。

報告流程如下：

1.應急指揮中心負責人接到事故報告后，立即核實事故信息。

2.應急指揮中心負責人組織相關人員進行事故初步評估。

3.應急指揮中心負責人填寫《事故報告書》，并經單位主要負責人審核簽字后，通過指定渠道報送。

（2）報告內容

事故發生的時間、地點、原因及簡要經過；

事故造成的損失及影響；

采取的應急處置措施及效果；

事故發展趨勢及預測；

請求上級主管部門和上級單位的支援事項。

（3）時限和責任人

時限：自事故發生起2小時內報告，重大及以上事故應在30分鐘內報告。

責任人：應急指揮中心負責人。

4.向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

（1）通報方法

通過電話、電子郵件、傳真、社交媒體等渠道，向相關部門或單位通報事故信息。

（2）通報程序

應急指揮中心負責人根據事故嚴重程度和影響范圍，決定是否通報及通報范圍。

通報內容應包括事故的基本情況、應急處置情況、影響范圍及后續措施。

（3）責任人

負責人：應急指揮中心負責人，配合信息發布組負責通報工作。

四、信息處置與研判

1.響應啟動的程序和方式

（1）響應啟動程序

應急響應啟動程序如下：

事故信息接收與初步判斷：應急值守人員接到事故報告后，應立即進行初步判斷，確認事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

應急領導小組會議：應急領導小組根據事故信息召開會議，進行綜合評估。

響應決策：依據事故信息是否達到響應啟動條件，應急領導小組可作出響應啟動或預警啟動的決策。

應急指令下達：應急指揮中心下達應急指令，啟動應急響應機制。

（2）響應啟動方式

手動啟動：應急領導小組根據事故信息和分析研判，決定啟動應急響應。

自動啟動：當事故信息自動監測系統檢測到事故達到響應啟動條件時，系統自動觸發應急響應程序。

2.響應啟動的決策依據

（1）事故性質

根據事故的性質，如設備故障、自然災害、人為破壞等，判斷事故的緊急程度和潛在危害。

（2）嚴重程度

評估事故造成的損失程度，包括人員傷亡、財產損失、環境影響等。

（3）影響范圍

分析事故可能影響的區域和人群，包括周邊單位、居民區、交通設施等。

（4）可控性

評估生產經營單位對事故事態的控制能力，包括技術能力、資源配備、人員素質等。

3.響應分級條件

應急響應分為不同級別，依據以下條件進行分級：

一級響應：重大電力系統故障，可能導致大面積停電，嚴重影響社會公共安全和生產經營秩序。

二級響應：較大電力系統故障，可能導致局部停電，對生產經營秩序和社會公共安全造成一定影響。

三級響應：一般電力系統故障，可能導致局部停電，對生產經營秩序和社會公共安全影響較小。

四級響應：輕微電力系統故障，可能導致局部停電，對生產經營秩序和社會公共安全影響極小。

4.實時跟蹤與響應調整

（1）實時跟蹤

響應啟動后，應急指揮中心應實時跟蹤事態發展，收集相關信息，分析處置需求。

（2）響應級別調整

根據事態發展變化，應急指揮中心應科學分析處置需求，及時調整響應級別，確保響應與事故狀況相匹配。

（3）避免過度或不足響應

在調整響應級別時，應避免過度響應導致資源浪費，同時也應確保響應力度足夠，防止事故擴大。

五、預警

1.預警啟動

（1）預警信息發布渠道

預警信息發布應通過以下渠道進行：

內部通訊系統：包括緊急廣播、內部網絡平臺、短信群發等。

公共信息平臺：通過官方網站、社交媒體、新聞媒體等對外發布。

政府應急平臺：向政府應急管理部門報告，并通過其平臺發布預警信息。

（2）預警信息發布方式

緊急通告：通過緊急廣播系統向全體員工發布。

電子郵件：向相關部門和人員發送預警郵件。

短信通知：通過短信平臺向相關人員發送預警短信。

（3）預警信息內容

預警信息應包括以下內容：

預警等級：根據事態嚴重程度劃分的預警等級。

預警原因：導致預警的具體原因分析。

可能影響：對生產經營活動、人員安全和社會公共安全可能產生的影響。

應急措施：要求員工采取的預防措施和建議。

聯系方式：應急指揮中心及相關人員的聯系方式。

2.響應準備

（1）隊伍準備

應急隊伍組建：根據預警等級，迅速組建專業應急隊伍。

技能培訓：對應急隊伍進行專業技能和應急知識的培訓。

隊伍調度：制定隊伍調度方案，確保應急隊伍隨時待命。

（2）物資準備

物資清單：制定詳細的應急物資清單，包括搶修工具、防護裝備、急救用品等。

物資儲備：確保應急物資充足，并定期進行檢查和更新。

物資調配：根據預警等級和實際需求，進行物資的調配和分發。

（3）裝備準備

裝備檢查：對應急裝備進行檢查，確保其處于良好狀態。

裝備維護：定期對應急裝備進行維護和保養。

裝備調度：根據應急需要，調度應急裝備的使用。

（4）后勤準備

食宿保障：為應急人員提供必要的食宿條件。

交通保障：確保應急車輛和設備的正常運行。

安全保障：制定應急人員的安全保障措施。

（5）通信準備

通信設備檢查：確保通信設備完好，信號暢通。

通信網絡搭建：必要時搭建應急通信網絡，保障信息傳遞。

通信保障：制定通信保障方案，確保應急指揮和協調。

3.預警解除

（1）解除基本條件

事態得到有效控制，不再對生產經營活動、人員安全和社會公共安全構成威脅。

預警信息發布渠道和方式恢復正常。

應急指揮中心評估，確認無繼續維持預警的必要。

（2）解除要求

應急指揮中心發布預警解除通知，通過多種渠道向相關人員傳達。

各相關部門和人員恢復正常工作狀態，停止應急響應措施。

（3）責任人

預警解除的決策和發布由應急指揮中心負責人負責。

預警解除后的后續工作由相關部門負責人具體執行。

六、應急響應

1.響應啟動

（1）響應級別確定

根據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮中心將確定響應級別，并依據以下標準進行劃分：

一級響應：適用于可能導致大面積停電，嚴重影響社會公共安全和生產經營秩序的事故。

二級響應：適用于可能導致局部停電，對生產經營秩序和社會公共安全造成一定影響的事故。

三級響應：適用于可能導致局部停電，對生產經營秩序和社會公共安全影響較小的事故。

四級響應：適用于可能導致輕微停電，對生產經營秩序和社會公共安全影響極小的事故。

（2）響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮中心應立即召開應急會議，討論事故應對策略。

信息上報：按照規定時限，向上級主管部門和上級單位報告事故信息。

資源協調：協調內部資源，確保應急響應所需的人力、物力和財力資源。

信息公開：通過官方渠道發布事故信息，及時回應社會關切。

后勤及財力保障：確保應急響應過程中的后勤供應和財力支持。

2.應急處置

（1）事故現場警戒疏散

警戒區域設置：根據事故情況，設置警戒區域，并控制人員出入。

疏散路線規劃：制定明確的疏散路線和集合點，確保人員安全疏散。

（2）人員搜救

搜救小組組建：組建專業搜救小組，進行人員搜救。

搜救設備準備：準備必要的搜救設備，如生命探測儀、救援繩索等。

（3）醫療救治

醫療救援小組：組建醫療救援小組，提供現場急救和轉運傷員服務。

醫療物資儲備：確保醫療救治所需的藥品、醫療器械等物資充足。

（4）現場監測

環境監測：對事故現場及周邊環境進行監測，評估污染風險。

數據收集：收集事故現場數據，為應急決策提供依據。

（5）技術支持

技術分析：對事故原因進行技術分析，為故障處理提供支持。

技術指導：為現場應急處置提供技術指導和協助。

（6）工程搶險

搶險方案制定：制定詳細的搶險方案，包括搶險步驟、方法和技術要求。

搶險隊伍指揮：對搶險隊伍進行有效指揮，確保搶險工作有序進行。

（7）環境保護

污染控制：采取措施控制事故現場污染，防止擴散。

環境恢復：事故處理后，進行環境恢復工作。

（8）人員防護要求

個人防護裝備：確保所有參與應急處置的人員佩戴適當的個人防護裝備。

健康監測：對參與應急處置的人員進行健康監測，確保其身體狀況適宜。

3.應急支援

（1）請求支援程序及要求

評估事態：評估事故事態，確定是否需要外部支援。

請求支援：通過規定渠道向外部救援力量請求支援，并提供必要的事故信息。

支援要求：明確所需支援的類型、數量和時限。

（2）聯動程序及要求

聯動機制建立：建立與外部救援力量的聯動機制，確保信息共享和協調一致。

聯動要求：明確聯動程序、責任分工和溝通方式。

（3）外部救援力量到達后的指揮關系

指揮體系：建立明確的指揮體系，確保外部救援力量的指揮關系清晰。

指揮權移交：根據事故情況和外部救援力量的專業能力，適時移交指揮權。

4.響應終止

（1）終止基本條件

事故得到有效控制，不再對生產經營活動、人員安全和社會公共安全構成威脅。

應急處置工作完成，現場恢復穩定。

應急指揮中心評估，確認無繼續維持應急響應的必要。

（2）終止要求

應急指揮中心發布響應終止通知，通過多種渠道向相關人員傳達。

各相關部門和人員恢復正常工作狀態，停止應急響應措施。

（3）責任人

響應終止的決策和發布由應急指揮中心負責人負責。

響應終止后的后續工作由相關部門負責人具體執行。

七、后期處置

1.污染物處理

（1）污染物識別與評估

識別污染物：對事故現場可能產生的污染物進行詳細識別，包括有害氣體、液體、固體廢物等。

評估污染程度：對污染物的性質、濃度、擴散范圍和潛在危害進行科學評估。

（2）污染物處理措施

清理與回收：組織專業隊伍對事故現場進行清理，對可回收污染物進行分類回收。

安全處置：對有害廢物按照國家相關法律法規和安全標準進行安全處置。

環境監測：持續監測事故現場及周邊環境，確保污染物得到有效控制。

（3）責任人

污染物處理由環境保護部門負責，必要時可聘請第三方專業機構協助。

2.生產秩序恢復

（1）生產恢復計劃

制定恢復計劃：根據事故影響范圍和程度，制定詳細的生產恢復計劃。

優先級排序：確定恢復生產的優先級，確保關鍵生產環節優先恢復。

（2）設備維護與修復

設備檢查：對受損設備進行全面檢查，評估修復可能性。

修復與替換：對可修復設備進行修復，對不可修復設備進行替換。

（3）人員培訓與調整

人員培訓：對相關人員進行必要的培訓，確保其掌握恢復生產所需技能。

人員調整：根據生產恢復需求，合理調整人員配置。

（4）責任人

生產秩序恢復由生產管理部門負責，協調各部門共同推進。

3.人員安置

（1）安置計劃

制定安置計劃：根據事故影響，制定員工安置計劃，包括臨時安置、轉崗安置等。

支持措施：為受影響員工提供必要的生活和心理支持。

（2）安置實施

臨時安置：為無法繼續工作的員工提供臨時住宿、生活補貼等。

轉崗安置：為有能力且愿意轉崗的員工提供新的工作崗位。

（3）責任轉移

人員安置由人力資源部門負責，必要時可聯合其他部門共同實施。

（4）后續跟進

定期跟進：對安置情況進行定期跟進，確保員工權益得到保障。

評估與改進：對安置工作進行評估，根據反饋進行改進。

4.后期處置總結

（1）總結報告

編制總結報告：對事故發生后采取的應急處置措施、后期處置工作進行全面總結。

分析評估：對處置過程中的成功經驗和不足進行總結評估。

（2）改進措施

提出改進措施：針對總結評估中發現的問題，提出改進措施，完善應急預案。

（3）責任人

后期處置總結報告由應急指揮中心負責編制，各部門提供相關資料。

八、應急保障

1.通信與信息保障

（1）相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮中心：設立專門的通信聯絡組，負責與各相關部門、外部救援機構和上級主管部門的通信聯絡。

通信聯絡人員：指定專人負責通信聯絡工作，并確保其24小時在線。

通信聯系方式：通過電話、衛星電話、無線電通信、互聯網等多樣化通信手段，確保信息暢通。

（2）備用方案和保障責任人

備用通信方案：制定備用通信方案，如使用備用通信線路、移動通信設備等。

保障責任人：明確備用通信方案的執行責任人，確保在主通信系統失效時能夠迅速切換到備用系統。

定期演練：定期組織通信演練，檢驗備用方案的可行性和有效性。

2.應急隊伍保障

（1）應急人力資源

專家團隊：組建由電力系統、安全防護、環境保護等領域的專家組成的應急專家團隊。

專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，包括電力搶修、醫療救護、安全巡查等專業人員。

協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，建立協議應急救援隊伍，以備不時之需。

（2）人員培訓與資質

定期培訓：對應急隊伍進行定期培訓，提升其應急處置能力。

資質認證：確保應急隊伍人員持有相應的職業資格證書或培訓證書。

3.物資裝備保障

（1）應急物資和裝備

類型：包括搶修工具、防護裝備、醫療急救用品、通訊設備、監測設備等。

數量：根據應急預案要求，確定各類物資和裝備的儲備數量。

性能：確保物資和裝備的性能符合國家或行業標準。

存放位置：設立專門的應急物資庫，確保物資存放安全、便于取用。

運輸及使用條件：制定物資和裝備的運輸和使用規范，確保其安全有效。

更新及補充時限：定期對物資和裝備進行更新和補充，確保其處于良好狀態。

管理責任人：明確物資和裝備的管理責任人，負責日常維護和管理工作。

聯系方式：提供管理責任人的聯系方式，確保應急情況下能夠及時聯系。

（2）臺賬管理

建立臺賬：對應急物資和裝備建立詳細臺賬，記錄其種類、數量、狀態等信息。

定期盤點：定期對臺賬進行盤點，確保物資和裝備的準確性和完整性。

賬臺更新：根據物資和裝備的變動情況，及時更新臺賬信息。

九、其他保障

1.能源保障

（1）能源供應管理

能源儲備：確保應急響應期間所需的能源儲備充足，包括電力、燃料等。

能源調配：制定能源調配方案，確保關鍵設施和應急操作的能量供應。

能源監控：實時監控能源消耗情況，及時發現并解決能源供應問題。

（2）保障責任人

能源管理負責人：負責能源保障工作的總體協調和監督。

能源供應部門：負責能源的采購、儲備和日常管理。

2.經費保障

（1）經費預算

制定詳細的應急經費預算，包括應急處置、物資采購、人員培訓等費用。

經費來源：明確經費來源，包括企業自籌、政府補貼、保險理賠等。

（2）經費使用管理

經費使用遵循?？顚Ｓ迷瓌t，確保資金合理、高效使用。

經費使用情況定期審計，確保透明度和合規性。

3.交通運輸保障

（1）交通調度

制定交通調度方案，確保應急物資和人員的快速運輸。

優先通行：在應急響應期間，為應急車輛提供優先通行權。

（2）交通保障措施

清理交通障礙：及時清除事故現場及附近道路的障礙物。

交通管制：根據需要實施交通管制，確保應急車輛通行暢通。

4.治安保障

（1）治安維護

成立治安維護小組，負責事故現場的治安巡邏和秩序維護。

與當地公安部門合作，確保應急響應期間的社會治安穩定。

（2）安全評估

定期對事故現場及周邊地區進行安全評估，及時發現和消除安全隱患。

5.技術保障

（1）技術支持系統

建立完善的技術支持系統，為應急響應提供技術支持和決策依據。

技術專家團隊：組建由技術專家組成的技術支持團隊，提供專業咨詢和技術指導。

（2）技術研發與應用

鼓勵技術創新，研發適用于應急響應的新技術、新設備。

將成熟技術應用于應急響應實踐，提高應急處置效率。

6.醫療保障

（1）醫療資源儲備

儲備必要的醫療物資和藥品，確保應急響應期間的醫療需求。

與醫療機構建立合作關系，確保緊急醫療救援的及時性。

（2）醫療救護隊伍

建立專業的醫療救護隊伍，負責事故現場的傷員救治和轉運。

7.后勤保障

（1）生活保障

提供應急響應人員的生活保障，包括食宿、休息等。

確保應急響應期間的飲食安全、衛生。

（2）設施保障

確保應急指揮中心、臨時安置點等設施的安全、可靠運行。

定期檢查和維