網絡信息系統安全應急預案第一部分總則

一、適用范圍

本預案適用于本生產經營單位網絡信息系統在生產、運行、維護等各個環(huán)節(jié)中，因自然災害、人為破壞、設備故障、軟件漏洞等原因導致的網絡信息系統安全事件。具體包括但不限于以下范圍：

1.系統故障：包括硬件故障、軟件故障、網絡故障等，導致系統無法正常運行的事件。

2.安全事件：包括但不限于惡意代碼攻擊、網絡釣魚、數據泄露、拒絕服務攻擊（DDoS）等，對信息系統安全造成威脅的事件。

3.數據丟失：由于人為操作失誤、硬件損壞或軟件故障等原因導致的數據不可恢復事件。

4.服務中斷：因網絡信息系統安全事件導致的業(yè)務服務中斷，影響生產經營活動的事件。

5.法律法規(guī)要求：根據國家相關法律法規(guī)、政策要求，對本生產經營單位網絡信息系統安全事件進行的應急響應。

二、響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態(tài)的能力，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：

1.一級響應：適用于以下情況：

網絡信息系統遭受重大安全威脅，可能導致信息系統癱瘓或業(yè)務中斷。

事件涉及重要業(yè)務系統，可能對生產經營造成嚴重損失。

事件可能引發(fā)連鎖反應，對周邊信息系統或網絡造成嚴重影響。

基本原則：立即啟動應急預案，由主要負責人擔任總指揮，組織全體應急人員全力進行應急處置，確保事件得到有效控制。

2.二級響應：適用于以下情況：

網絡信息系統遭受較大安全威脅，可能導致部分業(yè)務系統受到影響。

事件涉及一般業(yè)務系統，可能對生產經營造成一定損失。

事件可能對周邊信息系統或網絡造成一定影響。

基本原則：啟動應急預案，由相關部門負責人擔任指揮，組織相關人員開展應急處置，確保事件得到有效控制。

3.三級響應：適用于以下情況：

網絡信息系統遭受一般安全威脅，可能導致局部業(yè)務系統受到影響。

事件涉及非關鍵業(yè)務系統，可能對生產經營造成輕微損失。

事件可能對周邊信息系統或網絡造成輕微影響。

基本原則：啟動應急預案，由相關技術人員擔任指揮，組織相關人員開展應急處置，確保事件得到有效控制。

4.四級響應：適用于以下情況：

網絡信息系統遭受輕微安全威脅，可能導致個別業(yè)務系統受到影響。

事件涉及輔助業(yè)務系統，可能對生產經營造成極小損失。

事件可能對周邊信息系統或網絡造成極小影響。

基本原則：啟動應急預案，由相關技術人員負責，組織相關人員開展應急處置，確保事件得到有效控制。

本預案的響應分級可根據實際情況進行調整，確保應急預案的靈活性和適用性。

第二部分應急組織機構及職責

一、應急組織形式及構成單位（部門）

本生產經營單位網絡信息系統安全應急預案的應急組織形式采用綜合協調型，由以下部門及單位構成：

1.應急指揮部：負責網絡信息系統安全事件的統一指揮和調度，下設多個工作小組。

2.技術支持小組：由網絡安全、信息技術、軟件開發(fā)等方面的專業(yè)人員組成，負責技術分析和處理。

3.信息溝通小組：負責與內部各部門、外部相關單位以及媒體的信息溝通。

4.現場處置小組：負責現場的安全保護、人員疏散、設備隔離等現場處置工作。

5.后勤保障小組：負責應急物資的調配、生活保障以及應急資金的管理。

6.法律事務小組：負責處理事件相關的法律事務，包括證據收集、法律咨詢等。

7.恢復重建小組：負責網絡信息系統安全事件后的恢復重建工作。

二、應急處置職責

1.應急指揮部

職責：全面負責應急工作的指揮、協調和決策。

行動任務：啟動應急預案、發(fā)布應急命令、組織救援、協調各部門行動、向上級報告情況。

2.技術支持小組

職責：對網絡信息系統安全事件進行技術分析和處理，提供技術支持。

行動任務：進行安全檢測、漏洞修復、系統加固、數據恢復等。

3.信息溝通小組

職責：確保信息溝通的及時、準確，維護企業(yè)形象。

行動任務：收集和發(fā)布信息、協調媒體溝通、處理外部咨詢。

4.現場處置小組

職責：對現場進行安全保護，確保人員安全，隔離受影響區(qū)域。

行動任務：人員疏散、設備隔離、現場監(jiān)控、事故調查。

5.后勤保障小組

職責：提供應急所需的物資、設備、車輛等后勤保障。

行動任務：應急物資的采購、調配、分發(fā)，生活保障。

6.法律事務小組

職責：處理事件相關的法律事務，維護企業(yè)合法權益。

行動任務：法律咨詢、證據收集、法律文書準備。

7.恢復重建小組

職責：負責網絡信息系統安全事件后的恢復重建工作。

行動任務：系統恢復、業(yè)務重建、風險評估、改進措施制定。

各工作小組在應急指揮部的統一領導下，根據應急預案的指導原則，各司其職，協同作戰(zhàn)，確保網絡信息系統安全事件得到及時、有效的處置。

第三部分信息接報

一、應急值守電話

本生產經營單位設立24小時應急值守電話，用于接收網絡信息系統安全事件的報告和咨詢。

應急值守電話：[電話號碼]

值班人員：由指定部門或專人負責接聽和記錄，確保信息及時傳遞。

二、事故信息接收

1.內部通報程序：

接收方式：通過電子郵件、即時通訊工具、內部網絡系統等電子方式接收。

責任人：指定專人負責信息的接收和初步審核。

2.外部通報程序：

接收方式：通過電話、電子郵件、官方渠道等外部通訊方式接收。

責任人：應急值班人員負責接收，并立即上報應急指揮部。

三、內部通報

1.通報方式：

即時通報：對于可能影響生產經營的緊急事件，應立即通過電話、短信等方式通知相關部門和人員。

書面通報：對于一般性事件，應通過書面形式進行通報。

2.通報責任人：

信息溝通小組：負責內部通報的組織實施。

四、向上級報告事故信息

1.報告流程：

即時報告：發(fā)生網絡信息系統安全事件后，立即向應急指揮部報告。

正式報告：在應急指揮部評估后，按照規(guī)定格式向上級主管部門和上級單位提交正式報告。

2.報告內容：

事件發(fā)生的時間、地點、原因。

事件的影響范圍、程度和初步評估。

應急響應措施和進展情況。

需要上級支持的事項。

3.報告時限：

緊急事件：即時報告。

一般事件：24小時內完成報告。

4.報告責任人：

應急指揮部：負責組織報告的撰寫和提交。

信息溝通小組：負責與上級主管部門和上級單位的溝通協調。

五、向外部通報事故信息

1.通報方法：

官方渠道：通過企業(yè)官方網站、官方微博、微信公眾號等渠道發(fā)布。

媒體通報：與新聞媒體保持溝通，及時發(fā)布官方信息。

2.通報程序：

信息溝通小組：負責與媒體和公眾的溝通，確保信息發(fā)布的一致性和準確性。

3.通報責任人：

信息溝通小組：負責事故信息的對外發(fā)布和管理。

法律事務小組：負責審核和監(jiān)督對外通報的內容，確保符合法律法規(guī)要求。

第四部分信息處置與研判

一、響應啟動的程序和方式

1.信息收集與評估

程序：應急值班人員接收事故信息后，立即進行初步分類和評估。

方式：利用實時監(jiān)控平臺、安全信息數據庫等工具進行自動識別和人工審核。

2.響應啟動決策

決策機制：根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急領導小組依據預設的響應分級條件作出響應啟動的決策。

自動啟動：若事故信息達到預設的自動響應啟動條件，系統將自動觸發(fā)響應程序，無需人工干預。

3.預警啟動

決策：若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

準備：啟動預警響應，做好應急準備，實時監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，評估風險變化。

二、響應啟動的具體操作

1.響應啟動程序

應急指揮部成立：應急指揮部在響應啟動時正式成立，負責全面指揮協調。

工作小組激活：根據事故性質，激活相應的技術支持、信息溝通、現場處置等工作小組。

資源調配：應急指揮部根據需要調配應急資源，包括人力、物資、設備等。

2.響應啟動方式

手動啟動：應急領導小組根據事故信息和分析結果，手動啟動響應程序。

自動啟動：通過預設的邏輯條件和觸發(fā)機制，系統自動啟動響應程序。

三、事態(tài)跟蹤與響應調整

1.事態(tài)跟蹤

實時監(jiān)控：利用數據監(jiān)控平臺，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。

信息共享：確保各工作小組之間信息共享，形成協同作戰(zhàn)。

2.響應級別調整

科學分析：根據事態(tài)發(fā)展，科學分析處置需求，評估響應級別是否需要調整。

及時調整：根據實際情況，及時調整響應級別，避免響應不足或過度響應。

3.響應終止

條件：當事故得到有效控制，風險降至可接受水平時，應急領導小組可決定終止響應。

程序：發(fā)布終止響應的命令，各工作小組按程序進行收尾工作。

四、記錄與總結

1.記錄：對所有應急響應過程進行詳細記錄，包括事件報告、響應啟動、處置措施、資源調配等。

2.總結：在響應結束后，進行總結評估，分析響應過程中的經驗教訓，為后續(xù)應急準備提供參考。

第五部分預警

一、預警啟動

1.預警信息發(fā)布渠道

內部渠道：通過企業(yè)內部網絡、電子郵件、即時通訊工具等。

外部渠道：通過官方網站、公共信息平臺、緊急廣播系統等。

2.預警信息發(fā)布方式

即時發(fā)布：利用大數據分析、人工智能輔助預警系統，實現預警信息的快速傳播。

分級發(fā)布：根據預警級別，采用不同顏色的警報標志和語言，確保信息清晰易懂。

3.預警信息發(fā)布內容

預警級別：明確預警的嚴重程度。

預警內容：詳細描述潛在威脅的性質、可能的影響范圍、發(fā)生的時間范圍。

應對措施：提出初步的應對建議和預防措施。

聯系方式：提供應急聯系人的聯系方式，以便接收進一步的指導和信息。

二、響應準備

1.隊伍準備

應急隊伍組建：組建由網絡安全專家、技術支持人員、管理人員等組成的應急隊伍。

專業(yè)技能培訓：對應急隊伍進行專業(yè)培訓，提高應對能力。

2.物資準備

應急物資儲備：儲備必要的應急物資，如網絡防火墻、入侵檢測系統、數據備份設備等。

物資調配機制：建立物資調配機制，確保在預警啟動時能迅速調撥所需物資。

3.裝備準備

應急裝備維護：確保所有應急裝備處于良好狀態(tài)，包括通信設備、防護裝備等。

裝備使用培訓：對應急隊伍進行裝備使用培訓，提高裝備操作熟練度。

4.后勤準備

生活保障：確保應急隊伍的后勤保障，包括飲食、住宿等。

交通保障：準備應急車輛和交通調度方案，確保應急人員及物資的快速運輸。

5.通信準備

通信系統檢查：檢查和維護通信系統，確保在預警期間通信暢通。

備用通信方案：制定備用通信方案，以防主通信系統失效。

三、預警解除

1.基本條件

威脅消除：潛在威脅得到有效控制和消除。

風險降低：風險評估顯示風險降至可接受水平。

2.要求

信息發(fā)布：通過相同渠道發(fā)布預警解除信息。

應急狀態(tài)結束：宣布應急狀態(tài)結束，恢復正常運營。

3.責任人

應急指揮部：負責預警解除的決策和宣布。

信息溝通小組：負責預警解除信息的發(fā)布和解釋。

第六部分應急響應

一、響應啟動

1.確定響應級別

根據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部根據預設的分級標準確定響應級別。

響應級別可能包括但不限于：一級響應、二級響應、三級響應、四級響應。

2.響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，制定詳細的響應計劃。

信息上報：按照規(guī)定流程，及時向上級主管部門和本單位內部通報事故信息。

資源協調：協調各部門資源，包括人力、物資、設備等。

信息公開：通過內部公告和外部發(fā)布平臺，向員工、客戶和公眾通報事故信息。

后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的后勤供應和財務支持。

二、應急處置

1.事故現場的警戒疏散

警戒區(qū)域設立：根據事故影響范圍設立警戒區(qū)域，實施交通管制和人員管控。

疏散路線規(guī)劃：制定清晰的疏散路線和集結點，確保人員安全撤離。

2.人員搜救

搜救隊伍組織：組織專業(yè)搜救隊伍進行人員搜救。

生命跡象檢測：使用生命跡象檢測設備，確保搜救行動的精準性。

3.醫(yī)療救治

醫(yī)療救援團隊：派遣醫(yī)療救援團隊，提供現場緊急救治。

傷員分類處理：對傷員進行分類，優(yōu)先救治重傷員。

4.現場監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測：利用傳感器和監(jiān)測設備，實時監(jiān)測現場環(huán)境變化。

數據收集分析：收集和分析現場數據，為應急處置提供科學依據。

5.技術支持

技術專家介入：邀請網絡安全專家和信息技術專家提供技術支持。

應急工具使用：使用應急工具和技術手段，快速定位和隔離事故源。

6.工程搶險

搶險隊伍組建：組建工程搶險隊伍，進行設備搶修和網絡恢復。

應急預案實施：根據現場情況，實施相應的應急預案。

7.環(huán)境保護

污染控制：采取措施控制事故現場可能造成的污染。

環(huán)境恢復：事故處理后，進行環(huán)境恢復工作。

8.人員防護要求

個人防護裝備：為參與應急處置的人員提供必要的個人防護裝備。

健康監(jiān)測：對參與應急處置的人員進行健康監(jiān)測，確保安全。

三、應急支援

1.請求支援程序及要求

支援需求評估：評估事故情況，確定是否需要外部支援。

請求支援：按照規(guī)定程序向相關救援機構和單位提出支援請求。

2.聯動程序及要求

跨部門聯動：與其他部門建立聯動機制，共同應對事故。

資源共享：在必要時，共享應急資源，提高救援效率。

3.外部（救援）力量到達后的指揮關系

指揮體系建立：建立明確的指揮體系，確保救援行動有序進行。

信息共享：與外部救援力量共享信息，確保指揮協調一致。

四、響應終止

1.基本條件

威脅消除：事故威脅得到徹底消除。

風險可控：風險降至可接受水平。

應急任務完成：所有應急響應任務已完成。

2.要求

響應終止命令：應急指揮部發(fā)布響應終止命令。

資源恢復：恢復正常運營所需的資源恢復到事故前的狀態(tài)。

3.責任人

應急指揮部：負責響應終止的決策和宣布。

各工作小組：負責響應終止后的善后工作。

第七部分后期處置

一、污染物處理

1.污染識別與評估

污染物檢測：利用環(huán)境監(jiān)測技術，對事故現場和周邊環(huán)境進行污染物檢測。

風險評估：對檢測到的污染物進行風險評估，確定污染范圍和危害程度。

2.污染物清除與處理

清除技術：采用物理、化學或生物方法清除污染物，如吸附、中和、生物降解等。

處理設施：使用專業(yè)處理設施，如污水處理廠、廢物處理中心等，對污染物進行集中處理。

3.環(huán)境影響評估

長期監(jiān)測：對事故處理后的環(huán)境進行長期監(jiān)測，確保污染物得到有效控制。

環(huán)境恢復：根據監(jiān)測結果，采取必要的措施，恢復受污染的環(huán)境。

二、生產秩序恢復

1.信息系統恢復

數據恢復：通過備份恢復系統，恢復被破壞的數據。

系統重建：根據事故調查結果，重建受影響的網絡信息系統。

2.業(yè)務流程優(yōu)化

流程分析：對業(yè)務流程進行重新分析，識別和改進可能導致事故的環(huán)節(jié)。

風險管理：實施風險管理措施，降低未來事故發(fā)生的可能性。

3.供應鏈管理

供應商評估：對供應商進行重新評估，確保供應鏈的穩(wěn)定性和安全性。

備選方案：制定備選供應鏈方案，以應對未來可能的風險。

三、人員安置

1.員工關懷

心理輔導：為受事故影響的心理受到沖擊的員工提供心理輔導服務。

職業(yè)發(fā)展：為受影響員工提供職業(yè)發(fā)展和再培訓的機會。

2.健康與安全培訓

健康檢查：對所有員工進行健康檢查，確保無健康隱患。

安全培訓：對員工進行安全培訓，提高安全意識和應急處置能力。

3.法律與道德責任

法律咨詢：為員工提供法律咨詢服務，解決因事故產生的法律問題。

道德責任：對事故責任進行評估，采取相應的道德責任措施。

第八部分應急保障

一、通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：[電話號碼]、[電子郵箱]

技術支持小組：[電話號碼]、[電子郵箱]

信息溝通小組：[電話號碼]、[電子郵箱]

現場處置小組：[電話號碼]、[電子郵箱]

后勤保障小組：[電話號碼]、[電子郵箱]

2.通信方法

主通信網絡：使用企業(yè)專網、公網電話等。

備用通信網絡：備用衛(wèi)星通信系統、短波通信等。

3.備用方案和保障責任人

備用方案：在主通信網絡故障時，啟用備用通信網絡。

保障責任人：指定專人負責通信設備的維護和管理，確保通信系統的穩(wěn)定運行。

二、應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：包括網絡安全、信息技術、數據恢復等領域的專家。

專兼職應急救援隊伍：由企業(yè)內部員工組成，具備應急響應能力的專業(yè)隊伍。

協議應急救援隊伍：與外部專業(yè)機構簽訂協議，隨時可調用的應急救援隊伍。

2.人員培訓與演練

定期培訓：對應急隊伍進行定期培訓，提高應急處置能力。

實戰(zhàn)演練：定期組織實戰(zhàn)演練，檢驗應急隊伍的實戰(zhàn)能力。

三、物資裝備保障

1.應急物資和裝備

類型：網絡安全設備、防護裝備、醫(yī)療急救包、通訊設備、電力供應設備等。

數量：根據應急預案要求，確保滿足應急響應的最低需求。

性能：確保所有物資和裝備性能符合國家標準和行業(yè)規(guī)定。

存放位置：指定專門的物資存放庫房，并設置明顯的標識。

2.運輸及使用條件

運輸：制定應急物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速運輸到事故現場。

使用條件：明確各類物資和裝備的使用方法和注意事項。

3.更新及補充時限

更新：定期對應急物資和裝備進行檢查、維護和更新。

補充時限：確保應急物資和裝備的補充在事故發(fā)生后24小時內完成。

4.管理責任人及其聯系方式

管理責任人：指定專人負責應急物資和裝備的管理和維護。

聯系方式：提供管理責任人的電話號碼和電子郵箱。

5.臺賬管理

建立臺賬：對應急物資和裝備進行詳細記錄，包括種類、數量、狀態(tài)等信息。

定期檢查：定期對臺賬進行核對，確保物資和裝備的賬實相符。

第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源供應策略

備用電源系統：安裝不間斷電源（UPS）和備用發(fā)電機，確保關鍵信息系統在緊急情況下持續(xù)運行。

能源調度機制：建立能源調度機制，確保應急響應期間能源供應的穩(wěn)定性。

2.保障責任人

能源管理小組：負責能源供應的監(jiān)控、調度和維護。

二、經費保障

1.經費預算

專項經費：設立應急專項經費，用于應急物資采購、人員培訓、演練等。

資金撥付流程：制定明確的資金撥付流程，確保經費使用的透明度和效率。

2.經費管理

財務審計：定期進行財務審計，確保經費使用的合規(guī)性。

三、交通運輸保障

1.交通調度

交通管制：在事故現場周邊實施交通管制，確保救援車輛通行暢通。

應急車輛調配：調配應急車輛，如救護車、工程車等，以支持救援行動。

2.物流支持

物資運輸：確保應急物資和設備的及時運輸到事故現場。

四、治安保障

1.現場治安

警力部署：與當地公安機關合作，部署警力維護現場治安秩序。

應急事件處理：制定應急事件處理預案，應對可能出現的治安問題。

2.信息發(fā)布

信息過濾：確保信息發(fā)布準確、及時，避免恐慌和謠言的傳播。

五、技術保障

1.技術支持

技術評估：對受影響的信息系統進行技術評估，確定修復方案。

數據恢復：利用數據恢復技術，盡快恢復關鍵數據。

2.技術創(chuàng)新

應急技術研發(fā)：持續(xù)研發(fā)新技術，提高應急響應的效率和效果。

六、醫(yī)療保障

1.醫(yī)療資源

醫(yī)療隊伍：組建由專業(yè)醫(yī)護人員組成的醫(yī)療救援隊伍。

醫(yī)療設備：配備必要的醫(yī)療設備和藥品，確保能夠進行緊急救治。

2.健康監(jiān)測

員工健康：對參與應急響應的員工進行健康監(jiān)測，確保其健康狀況。

七、后勤保障

1.生活保障

餐飲供應：確保應急響應人員有充足的餐飲供應。

住宿安排：為應急響應人員提供臨時住宿。

2.心理支持

心理輔導：為受事故影響的心理受到沖擊的員工提供心理輔導服務。

第十部分應急預案培訓

一、培訓內容

1.應急預案概述：介紹應急預案的基本概念、編制原則和實施流程。

2.應急響應流程：詳細講解應急響應的各個階段，包括預警、響應、處置、恢復等。

3.應急操作規(guī)范：