今天的主題EPC總承包法律和體制問題總結(jié)和展望11、EPC概念工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)〔以下簡稱工程總承包企業(yè)〕受業(yè)主委托，按照合同約定對工程工程的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行〔竣工驗(yàn)收〕等實(shí)行全過程或假設(shè)干階段的承包。并對承包工程的質(zhì)量、平安、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。EPC是英文Engineering〔工程設(shè)計(jì)〕Procurement〔設(shè)備采購〕Construction〔主持建設(shè)〕的縮寫。(和施工總承包的區(qū)別〕2、EPC的4種分類2.1設(shè)計(jì)采購施工〔EPC〕/交鑰匙總承包是設(shè)計(jì)采購施工總承包業(yè)務(wù)和責(zé)任的延伸，最終是向業(yè)主提交一個(gè)滿足使用功能、具備使用條件的工程工程。2.2設(shè)計(jì)—施工總承包〔D-B〕是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程工程設(shè)計(jì)和施工，并對承包工程的質(zhì)量、平安、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。關(guān)于培育開展工程總承包和工程工程管理企業(yè)的指導(dǎo)意見〔建市[2003]30號(hào)〕〔EPC，PM〕2關(guān)于培育開展工程總承包和工程工程管理企業(yè)的指導(dǎo)意見〔建市[2003]30號(hào)〕為表述方便，用EPC指代“工程總承包〞3EPC的優(yōu)點(diǎn)業(yè)主管理模式EPC模式設(shè)計(jì)費(fèi)用設(shè)計(jì)費(fèi)用材料費(fèi)用材料費(fèi)用施工費(fèi)用施工費(fèi)用調(diào)試費(fèi)用調(diào)試費(fèi)用業(yè)主管理費(fèi)業(yè)主管理費(fèi)協(xié)調(diào)費(fèi)和浪費(fèi)協(xié)調(diào)費(fèi)和浪費(fèi)承包商利潤〔經(jīng)營、優(yōu)化和節(jié)約〕風(fēng)險(xiǎn)節(jié)約改編自羅祖峰2021年6月講稿關(guān)于培育開展工程總承包和工程工程管理企業(yè)的指導(dǎo)意見

〔建市[2003]30號(hào)〕

工程工程管理的根本概念和主要方式工程管理效勞〔PM〕:按照合同約定，代表業(yè)主對工程工程的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或假設(shè)干階段的管理和效勞。代表業(yè)主對工程工程進(jìn)行質(zhì)量、平安、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。工程工程管理企業(yè)一般應(yīng)按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。工程管理承包〔PMC〕:按合同約定，協(xié)助業(yè)主與工程工程的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計(jì)、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，并受業(yè)主委托監(jiān)督合同的履行。除完成工程管理效勞〔PM〕的全部工作內(nèi)容外，還可以負(fù)責(zé)完成合同約定的工程初步設(shè)計(jì)〔根底工程設(shè)計(jì)〕等工作。工程管理承包企業(yè)一般應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)一定的管理風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。關(guān)于培育開展工程總承包和工程工程管理企業(yè)的指導(dǎo)意見

〔建市[2003]30號(hào)〕

EPC合同范本-國際1999黃皮書和銀皮書生產(chǎn)設(shè)備設(shè)計(jì)供給安裝標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件StandardBiddingDocumentforProcurementofPlantDesign,Supply,andInstallation7EPC合同范本和標(biāo)準(zhǔn)-國內(nèi)8建設(shè)工程工程總承包合同示范文本(GF-2021-0216)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件(發(fā)改委報(bào)批中)建設(shè)工程工程總承包管理標(biāo)準(zhǔn)(GB/T50358-2005)石油和化學(xué)工業(yè)工程建設(shè)工程管理標(biāo)準(zhǔn)(HG/T20705-2021)國際工程總承包工程管理標(biāo)準(zhǔn)(CHINCA起草中)為什么要EPC-國際市場驅(qū)動(dòng)9為什么要EPC-國內(nèi)市場驅(qū)動(dòng)1011案例：某國貿(mào)大廈交鑰匙工程〔目的解釋。指解釋合同時(shí)，應(yīng)采取最適于合同目的的解釋。所謂當(dāng)事人的目的，是指雙方當(dāng)事人共同的目的或者至少是為對方當(dāng)事人的一方當(dāng)事人的目的。假設(shè)屬于對方不可能得知的一方當(dāng)事人的目的，那么不能做為解釋的依據(jù)〕總承包商：日本某建設(shè)株式會(huì)社合同金額：1.54億美元已收金額：1.15億美元訴訟請求：要求業(yè)主支付約7000萬美元法院判決：倒向業(yè)主支付約1500萬美元11約定采用“EPC〞總承包模式，負(fù)責(zé)沙特輕軌工程的設(shè)計(jì)、采購、施工、系統(tǒng)安裝調(diào)試，以及從2021年11月13日起的三年運(yùn)營和維護(hù)。工期要求2021年11月13日開通運(yùn)營，到達(dá)35%運(yùn)能；2021年5月完成所有調(diào)試，到達(dá)100%運(yùn)能。

有關(guān)EPC的案例之一

為了贏得更多中東市場份額，中國鐵建在沙特輕軌工程上投下重注。按中國鐵建最初的估算，麥加輕軌工程大概有8%~10%的毛利率。但在實(shí)際建設(shè)過程中，沙特業(yè)主屢次更改設(shè)計(jì)圖紙以及增大工程量都成了本錢驟增的主要因素。說明：EPC最重要的E，招標(biāo)時(shí)要注意業(yè)主設(shè)計(jì)意圖的描述以及設(shè)計(jì)變更的處理?xiàng)l款可防止合同糾紛，表達(dá)咨詢?nèi)说膬r(jià)值。有關(guān)EPC的案例之一法律和體制問題14建筑法公路法鐵路法招標(biāo)投標(biāo)法合同法建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例施工單位建設(shè)單位監(jiān)理單位設(shè)計(jì)單位15設(shè)計(jì)和施工分割的管理體制〔咨詢?nèi)思骖櫢鞣健?6受概預(yù)算定額體制束縛，尚未建立遵循市場規(guī)律的EPC計(jì)價(jià)機(jī)制172.EPCvs.資質(zhì)制度開始：有設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)即可182.EPCvs.資質(zhì)制度現(xiàn)在:資質(zhì)分3種情況1、施工總承包特級(jí)資質(zhì)房屋建筑、公路、鐵路、市政公用、港口與航道、水利與水電取得施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)可承擔(dān)本類別各等級(jí)工程施工總承包、設(shè)計(jì)及開展工程總承包和工程管理業(yè)務(wù)；19EPCvs.資質(zhì)制度2、設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)(分別具有如天津建工和同時(shí)具有兩種情況)建市[2006]40號(hào)：為進(jìn)一步貫徹落實(shí)?行政許可法?，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推進(jìn)專業(yè)工程總承包開展，加強(qiáng)對建筑市場的監(jiān)管，結(jié)合有關(guān)專業(yè)工程的具體情況，我部組織制定了1?建筑智能化工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?、2?消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?、3?建筑裝飾裝修工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?、4?建筑幕墻工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?〔施工總承包、專業(yè)分包更進(jìn)一步的開展大小工程要求不同〕取得建筑裝飾裝修工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)的企業(yè)，可從事各類建設(shè)工程中的建筑裝飾裝修工程的咨詢、設(shè)計(jì)、施工和設(shè)計(jì)與施工一體化工程，還可承擔(dān)相應(yīng)工程的總承包、工程管理等業(yè)務(wù)。知識(shí)延伸建筑智能化工程又稱弱電系統(tǒng)工程，主要指通訊自動(dòng)化〔CA〕，樓宇自動(dòng)化〔BA〕，辦公自動(dòng)化〔OA〕，消防自動(dòng)化〔FA〕和保安自動(dòng)化〔SA〕，簡稱5A

〕〔比方監(jiān)察大廳裝修的招標(biāo)：建筑裝飾裝修工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)二級(jí)區(qū)別：建筑裝飾裝修專業(yè)承包1-3級(jí)，良鄉(xiāng)地?zé)峋?、聯(lián)合體：〔設(shè)計(jì)聯(lián)合施工或者施工去分包設(shè)計(jì)〕天津建工集團(tuán)設(shè)計(jì)施工業(yè)主設(shè)計(jì)施工業(yè)主施工設(shè)計(jì)業(yè)主

2.EPC承包和業(yè)主合作的三種方式2.EPCvs.資質(zhì)制度未來傾向設(shè)計(jì)企業(yè)，施工企業(yè)忽略223.EPCvs.招標(biāo)投標(biāo)制度設(shè)計(jì)-施工別離的招投標(biāo)監(jiān)管體制工程建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)方法工程建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)方法工程建設(shè)工程貨物招標(biāo)投標(biāo)方法工程建設(shè)工程設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)投標(biāo)方法？23評(píng)標(biāo)EPC工程交易特性與中國現(xiàn)行評(píng)標(biāo)制度的嚴(yán)重沖突需要更靈活的評(píng)標(biāo)機(jī)制需要更精密的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)需要更專業(yè)的評(píng)標(biāo)專家想法：為保證招標(biāo)質(zhì)量，先確定E再進(jìn)行PC？澄清更多、評(píng)標(biāo)時(shí)間更長。3.EPCvs.招標(biāo)投標(biāo)制度243.EPCvs.招標(biāo)投標(biāo)制度對實(shí)質(zhì)性談判的嚴(yán)格禁止招標(biāo)投標(biāo)法第43條：在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。中標(biāo)無效招標(biāo)投標(biāo)法第46條第1款：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。黑白合同目前招投標(biāo)法不適合EPC招標(biāo),會(huì)使設(shè)計(jì)方案確定太倉促254.EPCvs.分包制度主體工程分包招標(biāo)投標(biāo)法第48條：中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)工程的局部非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。建筑法第29條：建筑工程總承包單位可以將承包工程中的局部工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。264.EPCvs.分包制度工程再分包招標(biāo)投標(biāo)法第48條：接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。建筑法第29條：禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。聯(lián)合承包Epc工程的會(huì)面臨著有關(guān)勞務(wù)的再分包。275.EPCvs.監(jiān)理制度工程監(jiān)理制度強(qiáng)制監(jiān)理施工監(jiān)理旁站、巡視、平行檢驗(yàn)業(yè)主的“質(zhì)量員〞和“平安員〞監(jiān)理在EPC工程中的為難286.EPCvs.增值稅和營業(yè)稅制度E-P-C各自適用的稅種：E和C營業(yè)稅，P增值稅E+P+C后面臨的納稅“困境×〞設(shè)備采購的雙重征稅：增值稅(中央)+營業(yè)稅(地方)增值稅：貨物、流轉(zhuǎn)、增值局部；工程貨物的稅問題營業(yè)稅：勞務(wù)、工程物資的營業(yè)稅問題、工程發(fā)生地繳稅問題。稅制是目前制約中國EPC開展的突出障礙×29總結(jié)和展望