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喀什“2.24”重大車輛側翻事故安全駕駛，利人利已目錄12345事故中涉及到的人員、車輛、單位及通行路段等基本情況事故發生及救援經過6事故勘驗、鑒定情況事故造成的人員傷亡和直接經濟損失事故發生的原因和事故的性質對有關責任人員和單位的處理建議事故中涉及到的人員、車輛、單位及通行路段等基本情況事故中涉及到的人員、車輛、單位及通行路段等基本情況事故中涉及到的人員、車輛、單位及通行路段等基本情況事故中涉及到的人員、車輛、單位及通行路段等基本情況事故中涉及到的人員、車輛、單位及通行路段等基本情況

該高速公路路段由K1025+145至K1453+982，分為三個合同段，其中事故發生在第二合同段，合同簽訂于2011年5月4日，合同約定時間為571日歷天，以監理人指示開工之日算起，后經甲乙雙方協議，實際開工日期為2011年5月10日，完成時間為2012年11月30日。第二合同段由K1176+700至K1302+539，長約125公里，施工單位為中鐵十四局集團有限公司。

經事故調查組核實，在第二合同段合同協議書第一款中明確寫明：第AK-2標段由K1176+700至K1302+539，長約125公里，公路等級為高速公路，瀝青混凝土路面，有互通式立交5處；分離式立交4處以及其他構造物工程等。還包括綠化及環境保護工程、管理養護與服務房屋建筑工程等工程內容。事故中涉及到的人員、車輛、單位及通行路段等基本情況

該工程于2011年5月10日開工，因項目審批和資金問題，未能按期完工，主體工程于2014年5月20日完工，但第二合同段部分房建、機電和附屬設施尚未修建完成，不具備交付使用條件。自治區交通建設管理局未按照《公路工程竣（交）工驗收辦法》（交通部2004年第3號令）第八條規定要求，在第二合同段部分房建、機電和附屬設施尚未修建完成的情況下，違規組織施工單位、監理單位、設計單位、自治區公路管理局、自治區路政管理局和沿線地州公路、路政部門對阿喀高速三個合同段進行交工驗收。事故中涉及到的人員、車輛、單位及通行路段等基本情況事故中涉及到的人員、車輛、單位及通行路段等基本情況事故中涉及到的人員、車輛、單位及通行路段等基本情況道路運輸經營許可證，證號為新交運管許可阿克蘇字652900000030號，證件有效期至2015年1月20日，經營范圍為縣內班車客運、縣際班車客運、市際班車客運、省際班車客運、市際班車客運（小轎車）、縣際班車客運（小轎車）、縣內包車客運、縣際包車客運、市際包車客運、省際包車客運和客車維修（二類），核發機關為阿克蘇地區道路運輸管理局。事故中涉及到的人員、車輛、單位及通行路段等基本情況事故中涉及到的人員、車輛、單位及通行路段等基本情況道路運輸經營許可證，證號為新交運管許可阿克蘇字652900000030號，證件有效期至2015年1月20日，經營范圍為縣內班車客運、縣際班車客運、市際班車客運、省際班車客運、市際班車客運（小轎車）、縣際班車客運（小轎車）、縣內包車客運、縣際包車客運、市際包車客運、省際包車客運和客車維修（二類），核發機關為阿克蘇地區道路運輸管理局。事故中涉及到的人員、車輛、單位及通行路段等基本情況阿克蘇至喀什線路由自治區道路運輸管理局審批開通運營。2014年以后，自治區道路運輸管理局將市際班線審批權限下放，改由地州市道路運輸管理局審批。2014年6月11日，阿克蘇地區道路運輸管理局審批同意阿克蘇至喀什線路延續，運營期限自2014年6月11日至2021年4月28日。事故中涉及到的人員、車輛、單位及通行路段等基本情況事故中涉及到的人員、車輛、單位及通行路段等基本情況12事故中涉及到的人員、車輛、單位及通行路段等基本情況事故發生及救援經過目錄345事故勘驗、鑒定情況事故造成的人員傷亡和直接經濟損失事故發生的原因和事故的性質6對有關責任人員和單位的處理建議事故發生及救援經過

（一）事故發生經過

據肇事駕駛人庫爾班·伊布拉音交代：一個多月來，由于未開通運營的阿喀高速公路沒有收費站、路上車少、沒有各類檢查執勤點，同時還可以早點回家等原因，其一直選擇從阿喀高速行駛。2015年2月24日14時10分許，庫爾班·伊布拉音和副駕駛努爾艾力·鐵木爾駕駛新N32698號車進入國際汽車站，經安全檢查合格后報班營運，排班班次為喀什至阿克蘇線路第六班，發車時間為20時。

20時50分許，庫爾班·伊布拉音駕駛新N32698號車從國際汽車站進站口出發（出站乘客結算單顯示，出站時車內有33名成人乘客、2名小孩和2名駕駛人共37人）。出站后左轉彎向前行駛了約100米后停車開始站外攬客。幾分鐘左右先后有23名乘客上車，此時新N32698號車內共60人（包括2名駕駛人），超載7人。事故發生及救援經過事故發生及救援經過新N32698號車繼續向前行駛至阿圖什東收費站進入阿喀高速，由于其行駛方向道路用土堆封閉，便從土堆左側中央隔離護欄缺口處駛入對向車道繼續行駛1公里左右后駛入道路北側匝道行駛至匝道收費站附近處，又掉頭沿著匝道逆行返回由東向西方向主道，以此繞過土堆。在由東向西方向主道逆向前行約2公里后，從中央隔離護欄缺口處重新駛回由西向東方向的主道（見行車軌跡示意圖一）。事故發生及救援經過事故發生及救援經過在由西向東方向的主道向前行駛約90公里后，由于前方道路用土堆封閉，其從大山口匝道收費站駛出高速公路，進入G314線（見行車軌跡示意圖二）。在G314線繼續前行約40公里后，在一處離伽師總場還有17公里的牌子處向左轉彎，重新駛入阿喀高速（見行車軌跡示意圖三）并向前行駛約100公里，于23時20分許行駛至阿喀高速1071公里+230米處時，左側前輪爆胎致使車輛失控，沖出中央隔離護欄，駛入對向車道發生自翻，造成22人死亡、38人受傷。事故發生及救援經過事故發生及救援經過事故發生及救援經過123事故中涉及到的人員、車輛、單位及通行路段等基本情況事故發生及救援經過事故勘驗、鑒定情況目錄45事故造成的人員傷亡和直接經濟損失事故發生的原因和事故的性質6對有關責任人員和單位的處理建議事故勘驗、鑒定情況事故勘驗、鑒定情況事故勘驗、鑒定情況

（三）輪胎性能調查及鑒定情況

為查明新N32698號車左前輪輪胎在年檢時是否符合GB7258-2012相關要求，事故調查組委托國家橡膠輪胎質量監督檢驗中心，對新N32698號車左前輪輪胎爆胎原因進行鑒定。經鑒定：

1.該輪胎爆破不屬于制造質量問題，是使用不當造成的。2.該輪胎非翻新輪胎，而是已經使用到后期。在使用過程中受異物刺扎，深度到第三層帶束層，部分帶束層鋼絲斷裂并生銹，層間粘合力下降。繼續使用帶束層之間產生局部脫層。當輪胎承受載荷較大、行駛速度較高，尤其是行駛速度超過該輪胎的最高行駛速度（速度符號M：130km/h）時，輪胎各部分之間的剪切力迅速增大，缺陷點處的脫層面積擴張明顯，隨著脫層面積的增加，輪胎的強度逐步降低，當帶束層之間的脫層擴展到胎體鋼絲層時，在胎體鋼絲脫層處，輪胎產生爆破。事故勘驗、鑒定情況事故勘驗、鑒定情況

經檢測：

1.波形梁護欄板基底金屬厚度、護欄立柱基地金屬厚度、護欄立柱埋深、護欄立柱長度、護欄橫梁中心高度滿足要求，波形梁護欄板、立柱力學性能滿足《公路波形梁鋼護欄》（JT/T281-2007）。

2.事故發生路段（波形梁護欄破壞段）長度約40米，從露出地面上立柱觀察，立柱因撞擊力倒伏時，基礎并未發生位移或破壞等現象，立柱未發生斷裂，說明立柱基底金屬延展性滿足使用要求。12345事故中涉及到的人員、車輛、單位及通行路段等基本情況事故發生及救援經過6事故勘驗、鑒定情況事故造成的人員傷亡和直接經濟損失事故發生的原因和事故的性質對有關責任人員和單位的處理建議目錄事故造成的人員傷亡和直接經濟損失

（一）傷亡人員情況：此次事故共造成22人死亡、38人受傷。

（二）直接經濟損失：共計1475萬元（車輛損失75萬元，賠付、醫療和救援費用1400萬元）。12345事故中涉及到的人員、車輛、單位及通行路段等基本情況事故發生及救援經過6事故勘驗、鑒定情況事故造成的人員傷亡和直接經濟損失事故發生的原因和事故的性質對有關責任人員和單位的處理建議目錄事故發生的原因和事故的性質

（一）直接原因

肇事駕駛人庫爾班·伊布拉音擅自駛入未開通運營的道路，以133公里/小時的速度超速行駛過程中，車輛左前輪突然爆胎，導致車輛側翻。事故發生的原因和事故的性質

（二）間接原因

1.五運司安全管理混亂，安全生產主體責任不落實。

（1）公司法定代表人安全意識淡薄，對安全生產的工作要求認識不足，不能有效履行安全生產第一責任人責任。

（2）公司道路運輸經營許可證已于2015年1月20日過期，非法從事營運。事故發生的原因和事故的性質事故發生的原因和事故的性質事故發生的原因和事故的性質

（4）國際汽車站值班領導脫崗現象時有發生，值班副站長艾尼瓦爾·亞森于2月24日7時30分至9時30分脫崗2小時。

（5）在庫曲灣收費站處非法設置補票點，安排工作人員收取出站車輛站外攬客補票勞務費，但工作人員不上車檢查車輛是否超載也不對站外攬客人員進行身份信息登記和“三品”檢查。

（6）未嚴格落實班車發班制度，事故車輛在國際汽車站發車時間為20時，但實際發車時間為20時50分。事故發生的原因和事故的性質

3.喀什地區道路交通安全監管不到位。

（1）喀什地區交通運輸局協調道路運輸相關職能部門開展工作不力，對國際汽車站監督檢查不到位，未發現國際汽車站存在的隱患。對阿喀高速建設指揮部通報的營運車輛進入阿喀高速未完工路段的問題協調解決不力。

（2）喀什地區道路運輸管理局對國際汽車站安全監管不到位，為國際汽車站非法設置補票點提供房屋，并將《自治區道路交通稽查客運車輛登記表》交由補票點工作人員代填。對國際汽車站長期存在的站外攬客違法行為打擊不力。對阿喀高速建設指揮部通報的營運車輛進入阿喀高速未完工路段的問題未及時協調解決。事故發生的原因和事故的性質事故發生的原因和事故的性質

4.阿克蘇地區道路交通安全監管不到位。

（1）阿克蘇地區交通運輸局協調道路運輸相關職能部門開展工作不力。對五運司監督檢查不到位，未發現五運司存在的隱患。對阿喀高速建設指揮部通報的營運車輛進入阿喀高速未完工路段的問題未及時協調解決。事故發生的原因和事故的性質事故發生的原因和事故的性質

（3）阿克蘇地區行署開展道路運輸行業“六打六治”打非治違專項行動不到位，對交通運輸部門、道路運輸管理部門履行道路運輸安全監管職責的情況督促檢查不到位。事故發生的原因和事故的性質

5.自治區交通運輸廳對阿喀高速建設、道路客運安全監管不到位。

（1）違反《公路工程竣（交）工驗收辦法》（交通部2004年第3號令）、《公路工程竣交工驗收辦法實施細則》（交公路發〔2010〕65號）、《關于確保公路建設項目沿線配套設施與主體工程同步完工的若干規定》（新交體法〔2011〕49號）和《關于進一步落實公路工程建設項目五同步工作的通知》（新交工程〔2014〕6號）的規定，未嚴格執行施工合同，項目管理混亂，在阿喀高速附屬設施未修建完成的情況下，組織交工驗收。對大量社會車輛在未開通運營的阿喀高速上通行情況管控不到位。事故發生的原因和事故的性質12345事故中涉及到的人員、車輛、單位及通行路段等基本情況事故發生及救援經過6事故勘驗、鑒定情況事故造成的人員傷亡和直接經濟損失事故發生的原因和事故的性質對有關責任人員和單位的處理建議目錄對有關責任人員和單位的處理建議對有關責任人員和單位的處理建議對有關責任人員和單位的處理建議對有關責任人員和單位的處理建議對有關責任人員和單位的處理建議對有關責任人員和單位的處理建議對有關責任人員和單位的處理建議對有關責任人員和單位的處理建議對有關責任人員和單位的處理建議對有關責任人員和單位的處理建議對有關責任人員和單位的處理建議對有關責任人員和單位的處理建議對有關責任人員和單位的處理建議