街道應急指揮管理制度?一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和消除街道轄區內各類突發事件的危害，規范應急指揮工作，提高應急處置能力，保障人民群眾生命財產安全，維護街道社會穩定，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于街道轄區內發生的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等各類突發事件的應急指揮工作。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發點和落腳點，最大程度地減少突發事件造成的人員傷亡和財產損失。2.預防為主，防救結合：堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對突發事件的各項準備工作，防患于未然。3.統一領導，分級負責：在街道黨工委、辦事處的統一領導下，建立健全分級負責、分類管理、條塊結合、屬地為主的應急管理體制。4.快速反應，協同應對：加強應急指揮體系建設，提高快速反應能力，充分發揮各部門、各單位和社會力量的協同作用，形成應對合力。5.依法規范，科學處置：依據有關法律法規，規范應急指揮工作程序，采用先進的應急技術和裝備，提高應急處置的科學性、專業性和實效性。二、應急指揮體系（一）應急指揮機構1.街道應急指揮中心成立街道應急指揮中心，由街道黨工委書記任總指揮，街道辦事處主任任副總指揮，各相關部門負責人為成員。應急指揮中心下設辦公室，設在街道應急管理辦公室，負責日常工作。2.現場指揮部根據突發事件的性質、規模和應急處置需要，設立現場指揮部。現場指揮部由街道相關領導任指揮長，相關部門負責人、事發地社區（村）負責人等為成員，負責現場應急處置的組織指揮工作。（二）職責分工1.應急指揮中心職責貫徹落實國家、省、市、區有關應急管理工作的法律法規和方針政策。研究制定街道應急管理工作規劃和應急預案。組織協調街道各類突發事件的預防、預警、應急處置和救援工作。負責街道應急指揮中心的日常工作，組織開展應急演練和培訓。及時向上級黨委、政府報告突發事件信息，傳達上級指示精神。2.現場指揮部職責負責現場應急處置的組織指揮工作，制定現場應急處置方案，組織實施應急救援行動。及時掌握現場情況，向應急指揮中心報告突發事件的發展態勢和應急處置進展情況。協調各部門、各單位和社會力量參與現場應急處置工作，保障現場救援工作的順利進行。做好現場秩序維護、人員疏散安置、物資保障等工作，防止次生災害的發生。3.各成員單位職責按照各自職責，負責本部門、本單位突發事件的預防、預警和應急處置工作。制定本部門、本單位的應急預案，明確應急處置流程和責任分工。組織開展應急演練和培訓，提高本部門、本單位的應急處置能力。及時向應急指揮中心報告突發事件信息，服從應急指揮中心的統一指揮和調度，參與現場應急處置工作。三、預防與預警（一）預防1.風險排查各部門、各單位要定期組織開展突發事件風險排查工作，對轄區內的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等風險點進行全面排查，建立風險臺賬，實行動態管理。2.監測監控建立健全突發事件監測監控體系，加強對重點區域、重點部位、重點行業的監測監控，及時掌握各類突發事件的發生發展情況。3.應急預案制定與演練各部門、各單位要結合實際，制定完善本部門、本單位的應急預案，并定期組織演練，提高應急預案的科學性、實用性和可操作性。街道應急指揮中心要定期組織綜合性應急演練，檢驗和提升街道整體應急處置能力。4.宣傳教育加強應急知識宣傳教育，普及各類突發事件的預防、避險、自救、互救等知識，提高居民群眾的應急意識和自救互救能力。通過多種形式，廣泛宣傳應急法律法規和應急常識，營造全社會關心支持應急管理工作的良好氛圍。（二）預警1.預警級別根據突發事件的危害程度、緊急程度和發展態勢，將預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。2.預警發布街道應急指揮中心負責收集、分析和研判各類突發事件信息，根據預警級別，及時發布預警信息。預警信息包括突發事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等內容。預警信息可通過廣播、電視、報紙、互聯網、手機短信、微信公眾號等多種渠道發布。3.預警響應發布預警信息后，各部門、各單位要按照預警級別和應急預案的要求，采取相應的預警響應措施。一級預警響應：街道應急指揮中心啟動一級響應機制，各成員單位主要負責人立即到崗到位，全面組織開展應急處置工作。加強對重點區域、重點部位的巡查防控，做好人員疏散安置、物資儲備等各項準備工作。二級預警響應：街道應急指揮中心啟動二級響應機制，各成員單位分管負責人迅速組織本部門、本單位人員開展應急處置工作。加強對重點區域、重點部位的監測監控，做好應急救援隊伍、物資設備的集結準備工作。三級預警響應：街道應急指揮中心啟動三級響應機制，各成員單位相關人員進入應急狀態，做好應急處置的各項準備工作。加強對重點區域、重點部位的巡查，及時排查消除安全隱患。四級預警響應：街道應急指揮中心啟動四級響應機制，各成員單位密切關注突發事件信息，做好應急處置的相關準備工作。加強對相關區域、部位的監測，及時報告有關情況。四、應急處置（一）信息報告1.報告時限突發事件發生后，事發地社區（村）、相關部門和單位要立即向街道應急指揮中心報告。街道應急指揮中心在接到報告后，要在15分鐘內核實情況，并向上級黨委、政府報告。對于較大以上突發事件，要在事件發生后30分鐘內書面報告初步情況，1小時內書面報告詳細情況。2.報告內容報告內容包括突發事件的發生時間、地點、事件性質、影響范圍、危害程度、已采取的措施以及下一步工作計劃等。（二）先期處置突發事件發生后，事發地社區（村）、相關部門和單位要立即組織開展先期處置工作，采取有效措施，控制事態發展，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。先期處置工作主要包括：1.迅速組織力量進行救援，搶救受傷人員，疏散轉移受威脅人員。2.及時采取措施，控制危險源，封鎖危險場所，劃定警戒區域，維護現場秩序。3.迅速了解事件情況，收集相關信息，向上級黨委、政府和街道應急指揮中心報告。4.做好現場應急處置的各項準備工作，配合上級應急救援力量開展救援工作。（三）指揮與協調1.街道應急指揮中心接到突發事件報告后，立即啟動應急預案，組織協調各成員單位和社會力量開展應急處置工作。2.現場指揮部到達現場后，立即接管現場指揮權，按照現場應急處置方案，組織實施應急救援行動。現場指揮部要及時向街道應急指揮中心報告現場情況，請求協調解決應急處置過程中遇到的困難和問題。3.各成員單位要按照應急指揮中心的統一指揮和調度，迅速到達指定位置，開展應急處置工作。各成員單位之間要密切配合，協同作戰，形成應急處置合力。（四）應急救援1.根據突發事件的性質和特點，組織協調相關專業應急救援隊伍開展救援工作。應急救援隊伍要具備專業的救援技能和裝備，能夠快速、有效地實施救援行動。2.及時調配應急救援物資和設備，保障應急救援工作的需要。應急救援物資和設備要定期進行維護保養，確保性能良好。3.組織開展醫療救護、衛生防疫等工作，保障受傷人員的生命安全和身體健康。加強對現場環境的監測，防止次生災害的發生。（五）現場秩序維護1.組織警力和相關力量，維護現場秩序，保障應急救援工作的順利進行。加強對現場周邊區域的巡邏防控，防止無關人員和車輛進入現場。2.做好人員疏散安置工作，設置臨時避難場所，妥善安置受災群眾。加強對受災群眾的心理疏導和安撫工作，穩定群眾情緒。（六）信息發布與輿論引導1.街道應急指揮中心負責突發事件信息的發布工作，及時、準確、客觀地向社會公眾發布事件信息，回應社會關切。信息發布內容包括事件的基本情況、應急處置進展情況、下一步工作計劃等。2.加強輿論引導工作，及時澄清不實信息，避免造成社會恐慌。密切關注網絡輿情動態，及時發現和處理負面輿情，維護社會穩定。（七）應急結束突發事件應急處置工作結束后，經現場評估，確認突發事件得到有效控制，危害已經消除，由街道應急指揮中心宣布應急結束。應急結束后，要及時組織開展善后處置工作，做好受災群眾的安置、補償、恢復重建等工作，總結經驗教訓，完善應急預案。五、后期處置（一）善后處置1.對受災群眾進行妥善安置，提供必要的生活救助和醫療救助，保障受災群眾的基本生活需求。2.對受損的公共設施、房屋、道路等進行修復和重建，盡快恢復正常的生產生活秩序。3.對因突發事件造成的人員傷亡和財產損失進行統計和評估，按照有關規定給予相應的補償和救助。（二）調查與評估1.成立突發事件調查小組，對突發事件的發生原因、經過、損失情況、應急處置過程等進行全面調查。2.對突發事件應急處置工作進行評估，總結經驗教訓，提出改進措施和建議。評估報告要報街道黨工委、辦事處和上級應急管理部門。（三）恢復重建1.制定恢復重建計劃，明確恢復重建的目標、任務、措施和時間要求。2.組織實施恢復重建工作，加強對恢復重建項目的管理和監督，確保恢復重建工作順利進行。3.積極爭取上級支持和社會援助，整合資源，加快恢復重建步伐。六、應急保障（一）隊伍保障1.建立街道綜合性應急救援隊伍，由街道機關干部、社區（村）工作人員、志愿者等組成，負責轄區內各類突發事件的應急處置工作。2.加強專業應急救援隊伍建設，依托街道相關部門和單位，建立消防、醫療救護、防汛抗旱、地質災害救援等專業應急救援隊伍，提高應急處置的專業化水平。3.鼓勵和引導社會力量參與應急救援工作，建立社會應急救援志愿者隊伍，加強培訓和管理，發揮其在應急救援中的輔助作用。（二）物資保障1.建立健全應急物資儲備制度，明確應急物資儲備的種類、數量、規格和存放地點等。2.加強應急物資儲備管理，定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保應急物資完好有效。3.建立應急物資調配機制，根據應急處置需要，及時調配應急物資，保障應急救援工作的順利進行。（三）資金保障1.街道財政要安排專項應急資金，用于應急指揮體系建設、應急救援隊伍建設、應急物資儲備、應急演練培訓、突發事件應急處置等工作。2.鼓勵社會各界通過捐贈、贊助等方式參與應急管理工作，拓寬應急資金籌集渠道。3.加強應急資金管理，嚴格資金使用審批程序，確保應急資金專款專用。（四）通信與信息保障1.建立健全應急通信保障體系，確保應急指揮中心與各成員單位、現場指揮部之間的通信暢通。2.加強應急信息平臺建設，整合各類應急信息資源，實現信息共享，提高應急指揮決策的科學性和時效性。3.配備必要的通信設備和信息終端，保障應急處置過程中的信息傳遞和處理。七、監督管理（一）監督檢查1.街道應急指揮中心定期對各部門、各單位的應急管理工作進行監督檢查，重點檢查應急預案制定與演練、應急救援隊伍建設、應急物資儲備、應急值班值守等情況。2.對監督檢查中發現的問題，及時下達整改通知書，責令限期整改。對整改不力的部門和單位，進行通報批評，并追究相關人員的責任。（二）考核評價1.建立應急管理工作考核評價制度，制定考核評價標準，對各部門、各單位的應急管理工作進行量化考核評價。2.考核評價結果作為對各部門、各單位及其負責人綜合考核評價的重要依據，對在應急管理工作中表現突出的部門和單位及個人進行表彰獎勵，對工作不力的進行問責。八、培訓與演練（一）培訓1.制定應急管理培訓計劃，定期組織開展應急管理培訓工作，提高街道工作人員、應急救援隊伍和社會公眾的應急意識和應急處置能力。2.培訓內容包括應急法律法規、應急預案、應急救援技能、應急處置流程等。培訓方式可采用集中培訓、專題講