項目建設管理制度規定?一、總則（一）目的為加強公司項目建設管理，規范項目建設流程，確保項目順利實施，提高項目質量和效益，實現公司戰略目標，特制定本管理制度規定。（二）適用范圍本制度規定適用于公司所有新建、改建、擴建等項目建設活動。（三）基本原則1.合規性原則項目建設必須遵守國家法律法規、行業標準及相關政策要求。2.目標導向原則圍繞項目既定的質量、進度、成本等目標，合理配置資源，有序推進項目實施。3.責任明確原則明確項目建設各環節的責任主體，確保責任落實到人。4.科學管理原則運用科學的管理方法和技術手段，提高項目管理水平。二、項目立項與可行性研究（一）項目發起1.公司各部門根據公司戰略規劃、業務發展需求或市場機會，提出項目建設意向，填寫《項目建設意向書》，詳細說明項目背景、建設內容、預期目標、初步估算投資等信息。2.意向書提交至公司項目管理部門，由項目管理部門進行初步篩選和整理。（二）立項審批1.項目管理部門對篩選后的項目意向進行評估，組織相關部門和專家進行論證，重點評估項目的必要性、可行性、技術可靠性、經濟合理性等。2.根據評估結果，編制《項目立項申請報告》，提交公司決策層審批。立項申請報告應包括項目概述、市場分析、技術方案、項目進度計劃、投資估算及資金來源、經濟效益和社會效益分析等內容。3.公司決策層根據項目立項申請報告進行審批，做出是否立項的決定。如獲批準，下達《項目立項批復》，明確項目建設的目標、任務、投資規模等。（三）可行性研究1.項目立項后，項目管理部門負責組織開展項目可行性研究工作，委托具備相應資質的專業機構進行可行性研究報告的編制。2.可行性研究報告應在充分調研的基礎上，對項目的技術、經濟、環境等方面進行全面分析和論證，提出項目建設的最優方案。報告內容應包括項目概況、市場需求預測、建設規模與產品方案、場址選擇、技術方案、設備方案、工程方案、原材料及能源供應、總圖運輸與公用輔助工程、節能措施、環境影響評價、勞動安全衛生與消防、組織機構與人力資源配置、項目實施進度、投資估算與資金籌措、財務評價、國民經濟評價、社會評價、風險分析等。3.項目管理部門組織相關部門對可行性研究報告進行評審，根據評審意見對報告進行修改完善。修改后的可行性研究報告再次提交公司決策層審批，作為項目建設的重要依據。三、項目設計管理（一）設計單位選擇1.項目管理部門根據項目特點和要求，通過公開招標、邀請招標、競爭性談判等方式選擇具備相應資質和業績的設計單位。2.在選擇設計單位時，應重點考察其設計能力、技術水平、信譽狀況、服務質量等方面，并要求提供類似項目的設計成果案例供參考。3.確定設計單位后，簽訂《項目設計合同》，明確雙方的權利和義務，包括設計范圍、設計深度、設計周期、設計費用支付方式等內容。（二）初步設計1.設計單位按照合同要求開展初步設計工作，根據可行性研究報告批復文件，進一步細化項目建設方案，確定項目的總體布局、工藝流程、主要設備選型、建筑結構形式等。2.初步設計文件應包括設計說明書、設計圖紙、主要設備材料表、工程概算書等內容。設計說明書應詳細闡述設計依據、設計原則、設計方案及技術經濟指標等；設計圖紙應包括總平面圖、工藝流程圖、建筑平面圖、剖面圖、立面圖等；主要設備材料表應列出項目所需的主要設備和材料的名稱、規格、型號、數量等；工程概算書應根據設計圖紙和有關定額標準，對項目建設投資進行初步估算。3.項目管理部門組織相關部門和專家對初步設計文件進行評審，重點審查設計方案的合理性、可行性、經濟性以及與可行性研究報告的一致性。設計單位根據評審意見對初步設計文件進行修改完善，形成最終的初步設計文件報公司審批。（三）施工圖設計1.初步設計文件獲批后，設計單位開展施工圖設計工作。施工圖設計應在初步設計的基礎上，進一步深化設計，詳細繪制各項工程的施工圖紙，明確各部分的尺寸、做法、材料要求等，為項目施工提供準確的依據。2.施工圖設計文件應包括施工圖紙、施工說明、施工圖預算書等內容。施工圖紙應完整、準確、清晰，能夠滿足施工需要；施工說明應詳細說明各部分工程的施工要求、質量標準、驗收規范等；施工圖預算書應根據施工圖紙和有關定額標準，對項目建設投資進行詳細計算，作為項目投資控制的重要依據。3.項目管理部門組織相關部門對施工圖設計文件進行會審，會審內容包括圖紙的完整性、準確性、合理性、各專業之間的協調性等。設計單位根據會審意見對施工圖設計文件進行修改完善，形成最終的施工圖設計文件交付施工單位使用。四、項目招投標管理（一）招標范圍與方式1.凡符合下列條件之一的項目建設內容，必須進行招標：施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上的；重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；單項合同估算價低于前款規定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。2.招標方式分為公開招標和邀請招標。公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標；邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。符合下列情形之一的，可以采用邀請招標：技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。有下列情形之一的，可以不進行招標：需要采用不可替代的專利或者專有技術；采購人依法能夠自行建設、生產或者提供；已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供；需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求；國家規定的其他特殊情形。（二）招標程序1.項目管理部門負責組織項目招標工作，成立招標工作小組，明確小組成員的職責分工。2.編制招標文件。招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術標準和要求、投標文件格式等內容。招標文件應明確招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件，以及擬簽訂合同的主要條款。3.發布招標公告（或投標邀請書）。招標公告應在國家指定的媒介上發布，公告內容應包括招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。投標邀請書應向特定的潛在投標人發出，邀請書內容應包括招標項目的基本情況、對投標人資格要求、獲取招標文件的時間和地點、投標截止時間和開標時間等。4.發售招標文件。潛在投標人按照招標公告（或投標邀請書）的要求，購買招標文件。招標文件售價應合理，不得以營利為目的。5.組織現場踏勘和投標預備會。根據項目需要，招標人可以組織潛在投標人進行現場踏勘，對項目現場和周圍環境進行實地考察。招標人還可以召開投標預備會，對潛在投標人提出的疑問進行解答，并對招標文件進行必要的澄清和修改。6.接收投標文件。投標人應在規定的投標截止時間前，將投標文件送達指定地點。招標人收到投標文件后，應向投標人出具簽收憑證，并妥善保管投標文件。在投標截止時間后送達的投標文件，招標人應拒收。7.開標。開標應在招標文件規定的開標時間和地點公開進行。開標時，由招標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄，并存檔備查。8.評標。評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。評標委員會按照招標文件規定的評標辦法，對投標文件進行評審和比較，向招標人推薦中標候選人，并出具評標報告。9.定標。招標人根據評標委員會提出的評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。中標人確定后，招標人應向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。10.簽訂合同。招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。五、項目施工管理（一）施工單位選擇1.項目管理部門按照公司相關規定，通過招標、競爭性談判等方式選擇具備相應資質和業績的施工單位。2.在選擇施工單位時，應重點考察其施工能力、技術水平、質量管理體系、安全管理措施、信譽狀況等方面，并要求提供類似項目的施工業績證明材料。3.確定施工單位后，簽訂《項目施工合同》，明確雙方的權利和義務，包括工程范圍、工程內容、工程質量標準、工程進度要求、工程價款支付方式、工程變更處理、竣工驗收、質量保修等內容。（二）施工組織設計1.施工單位在簽訂合同后，應根據項目特點和要求，編制詳細的施工組織設計。施工組織設計應包括工程概況、施工部署、施工進度計劃、施工方法及技術措施、質量保證措施、安全保證措施、環境保護措施、資源配置計劃、施工平面布置圖等內容。2.施工單位應將施工組織設計報項目管理部門審核。項目管理部門組織相關部門和專家對施工組織設計進行評審，重點審查施工方案的合理性、可行性、質量和安全保證措施的有效性等。施工單位根據評審意見對施工組織設計進行修改完善，形成最終的施工組織設計作為項目施工的指導文件。（三）工程質量控制1.施工單位應建立健全質量管理體系，制定質量管理制度和質量保證措施，明確質量責任，確保工程質量符合國家和行業相關標準及合同要求。2.項目管理部門應加強對工程質量的監督檢查，定期或不定期對施工現場進行巡查，對關鍵工序、隱蔽工程等進行重點檢查。發現質量問題時，及時下達整改通知，要求施工單位限期整改。3.施工單位應嚴格按照施工圖紙和施工規范進行施工，加強施工過程中的質量檢驗和驗收。每道工序完成后，應進行自檢，自檢合格后報監理單位進行驗收，驗收合格后方可進行下一道工序施工。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應通知建設單位和監理單位進行驗收，并形成驗收記錄。4.工程竣工后，施工單位應組織自驗，自驗合格后向項目管理部門提交工程竣工驗收報告。項目管理部門組織建設單位、監理單位、設計單位等相關部門對工程進行竣工驗收。驗收合格后，辦理工程竣工驗收備案手續。（四）工程進度控制1.施工單位應按照施工組織設計中確定的施工進度計劃組織施工，合理安排施工順序，確保各階段工程目標的實現。2.項目管理部門應定期檢查工程進度情況，與施工進度計劃進行對比分析。如發現實際進度滯后于計劃進度，應及時要求施工單位分析原因，采取有效措施進行調整，并制定趕工計劃，確保工程按時完成。3.施工單位應加強與建設單位、監理單位、設計單位及其他相關部門的溝通協調，及時解決施工過程中出現的影響工程進度的問題。如因不可抗力或其他非施工單位原因導致工程進度延誤，施工單位應及時提供相關證明材料，經項目管理部門核實后，合理調整工期。（五）工程安全管理1.施工單位應建立健全安全生產管理體系，制定安全生產管理制度和安全保證措施，明確安全責任，確保施工過程中的安全生產。2.施工單位應加強對施工人員的安全教育培訓，提高施工人員的安全意識和操作技能。施工人員必須持證上崗，嚴禁違章作業。3.項目管理部門應加強對施工現場的安全監督檢查，定期或不定期進行安全巡查，發現安全隱患時，及時下達整改通知，要求施工單位限期整改。施工單位應在施工現場設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護用品和消防器材。4.施工單位應制定安全事故應急預案，定期組織演練，提高應對安全事故的能力。發生安全事故時，施工單位應立即采取有效措施進行救援，并及時向項目管理部門和相關部門報告。項目管理部門應配合相關部門進行事故調查處理，分析事故原因，總結經驗教訓，采取有效措施防止類似事故再次發生。（六）工程成本控制1.施工單位應按照合同約定和施工組織設計的要求，合理配置資源，控制工程成本。加強對工程材料、設備、人工等費用的管理，嚴格控制成本支出。2.項目管理部門應加強對工程成本的監控，定期對工程費用進行核算和分析，及時發現成本偏差并采取措施進行調整。審核施工單位提交的工程進度款支付申請，嚴格按照合同約定和工程實際進度支付工程款。3.嚴格控制工程變更。工程變更應按照規定的程序進行審批，變更費用應納入工程成本核算。項目管理部門應組織相關部門對工程變更的必要性、合理性、經濟性進行評估，避免不必要的變更導致成本增加。六、項目竣工驗收管理（一）驗收準備1.工程竣工后，施工單位應組織相關人員對工程進行自驗，自驗合格后向項目管理部門提交工程竣工驗收報告。2.項目管理部門收到竣工驗收報告后，應組織建設單位、監理單位、設計單位等相關部門成立竣工驗收小組，制定竣工驗收方案，明確驗收程序、驗收內容、驗收標準等。3.施工單位應整理好工程竣工資料，包括工程竣工圖、施工技術資料、工程質量保證資料、工程變更資料、工程結算資料等，確保資料真實、完整、有效。（二）初步驗收1.竣工驗收小組按照竣工驗收方案對工程進行初步驗收，重點檢查工程是否按設計文件和合同要求完成，工程質量是否符合國家和行業相關標準及合同要求，工程資料是否齊全、有效等。2.初步驗收過程中，如發現問題，驗收小組應及時提出整改意見，要求施工單位限期整改。施工單位整改完成后，提交整改報告，經驗收小組復查合格后，方可進行正式驗收。（三）正式驗收1.初步驗收合格后，竣工驗收小組組織進行正式驗收。正式驗收時，施工單位應向驗收小組匯報工程建設情況、工程質量情況、工程資料整理情況等。2.驗收小組聽取匯報后，對工程進行實地檢查，包括工程實體質量檢查、設備運行調試檢查、工程資料查閱等。對檢查中發現的問題，驗收小組應形成驗收意見，要求施工單位限期整改。3.施工單位整改完成后，提交整改報告。驗收小組對整改情況進行復查，如復查合格，驗收小組簽署工程竣工驗收意見，認定工程質量合格，同意通過竣工驗收。（四）驗收備案1.工程竣工驗收合格后，建設單位應在規定的時間內，向當地建設行政主管部門辦理工程竣工驗收備案手續。備