路政加強(qiáng)源頭管理制度?總則目的為加強(qiáng)路政管理，從源頭上預(yù)防和減少公路違法違規(guī)行為，保障公路完好、安全和暢通，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)路政管理實(shí)際情況，制定本制度。適用范圍本制度適用于本地區(qū)路政管理部門(mén)及其工作人員，以及從事與公路建設(shè)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)等相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人。基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)公路路政管理的法律法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行管理，確保路政管理行為合法、公正、公開(kāi)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化源頭監(jiān)管，通過(guò)宣傳教育、巡查檢查等手段，提前預(yù)防公路違法違規(guī)行為的發(fā)生，做到防患于未然。3.綜合治理原則：聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，整合各方資源，形成路政管理合力，共同治理公路源頭亂象。4.服務(wù)群眾原則：在路政管理過(guò)程中，注重服務(wù)群眾，積極為公路建設(shè)、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)活動(dòng)提供便利，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。源頭管理職責(zé)分工路政管理部門(mén)職責(zé)1.宣傳貫徹執(zhí)行公路路政管理的法律法規(guī)和規(guī)章。2.負(fù)責(zé)公路路政巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類(lèi)公路違法違規(guī)行為，對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查處理。3.審核涉及公路的建設(shè)項(xiàng)目、施工許可等申請(qǐng)，對(duì)影響公路安全的行為進(jìn)行監(jiān)督管理。4.建立健全路政管理檔案，記錄公路源頭管理相關(guān)信息。5.會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)公路源頭的綜合治理。交通運(yùn)輸部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)對(duì)公路運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)站場(chǎng)等進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范運(yùn)輸行為。2.審核道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，對(duì)不符合公路安全要求的企業(yè)不予許可。3.加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，查處超限超載等違法運(yùn)輸行為。4.配合路政管理部門(mén)開(kāi)展公路源頭治超工作，提供相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)和車(chē)輛信息。公安部門(mén)職責(zé)1.維護(hù)公路交通秩序，依法查處阻礙路政執(zhí)法、暴力抗法等違法行為。2.配合路政管理部門(mén)開(kāi)展超限超載治理工作，對(duì)超限超載車(chē)輛進(jìn)行攔截檢查，依法處理違法行為。3.加強(qiáng)對(duì)涉路交通事故的處理和責(zé)任認(rèn)定，對(duì)因公路源頭管理不善引發(fā)的事故進(jìn)行調(diào)查處理。其他相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)涉及公路建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，確保項(xiàng)目符合公路規(guī)劃和安全要求。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)公路沿線建筑施工項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，規(guī)范施工行為，防止施工影響公路安全。3.工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)公路沿線經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記管理，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法行為。4.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)所需材料、設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。公路建設(shè)源頭管理建設(shè)項(xiàng)目審批1.凡在本地區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行公路建設(shè)項(xiàng)目的，建設(shè)單位必須向路政管理部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、施工方案等。2.路政管理部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括項(xiàng)目是否符合公路規(guī)劃、是否影響公路安全和暢通、施工期間的交通組織方案是否合理等。3.對(duì)于符合要求的項(xiàng)目，路政管理部門(mén)出具審批意見(jiàn)；對(duì)于不符合要求的項(xiàng)目，應(yīng)書(shū)面告知建設(shè)單位并說(shuō)明理由，建設(shè)單位需根據(jù)意見(jiàn)進(jìn)行整改，整改合格后方可重新申請(qǐng)。施工過(guò)程監(jiān)管1.建設(shè)單位在施工前，應(yīng)與路政管理部門(mén)簽訂施工安全責(zé)任書(shū)，明確雙方責(zé)任和義務(wù)。2.路政管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，檢查施工單位是否按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，是否采取有效的安全防護(hù)措施，是否設(shè)置明顯的施工標(biāo)志和警示標(biāo)志等。3.督促施工單位合理安排施工時(shí)間，避免因施工造成交通擁堵。如因施工需要占用、挖掘公路或影響交通安全的，應(yīng)提前辦理相關(guān)許可手續(xù)，并按照規(guī)定采取臨時(shí)交通管制措施。4.施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)影響公路安全的問(wèn)題，路政管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)責(zé)令施工單位整改；對(duì)拒不整改或整改不力的，依法予以處罰。竣工驗(yàn)收1.公路建設(shè)項(xiàng)目完工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。在驗(yàn)收前，應(yīng)通知路政管理部門(mén)參與。2.路政管理部門(mén)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目涉及路政管理的內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收，包括公路用地、建筑控制區(qū)范圍是否符合規(guī)定，公路附屬設(shè)施是否完好等。3.驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，路政管理部門(mén)出具驗(yàn)收合格意見(jiàn)；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，整改合格后方可通過(guò)驗(yàn)收。運(yùn)輸車(chē)輛源頭管理車(chē)輛準(zhǔn)入管理1.交通運(yùn)輸部門(mén)在辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可和車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審核車(chē)輛技術(shù)狀況和相關(guān)參數(shù)，確保車(chē)輛符合公路安全運(yùn)輸要求。2.對(duì)申請(qǐng)從事貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛，應(yīng)核查車(chē)輛是否安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置，并接入全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。3.禁止為不符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、未取得合法手續(xù)或存在安全隱患的車(chē)輛辦理道路運(yùn)輸相關(guān)證件。車(chē)輛裝載管理1.貨運(yùn)源頭單位（包括礦山、水泥廠、砂石料場(chǎng)、煤炭發(fā)運(yùn)站等）應(yīng)建立健全車(chē)輛裝載登記、統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)出場(chǎng)（站）車(chē)輛的裝載情況進(jìn)行如實(shí)記錄。2.配備必要的稱(chēng)重設(shè)備和計(jì)重裝置，確保出場(chǎng)（站）車(chē)輛不超限超載。禁止為超限超載車(chē)輛配載、放行。3.在貨物裝載場(chǎng)地顯著位置設(shè)置裝載規(guī)定、警示標(biāo)志，告知駕駛員嚴(yán)禁超限超載運(yùn)輸。運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管1.交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的日常監(jiān)管，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)車(chē)輛維護(hù)、檢測(cè)、安全檢查等措施。2.定期對(duì)運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，將車(chē)輛超限超載等違法違規(guī)行為納入企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核內(nèi)容，對(duì)違法違規(guī)嚴(yán)重的企業(yè)，依法采取責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可等措施。3.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識(shí)和法律意識(shí)，嚴(yán)禁駕駛員超限超載運(yùn)輸。路政巡查與執(zhí)法巡查制度1.路政管理部門(mén)應(yīng)制定詳細(xì)的巡查計(jì)劃，明確巡查路線、巡查頻率和巡查重點(diǎn)。巡查人員應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行巡查，確保公路全時(shí)段、全方位監(jiān)管。2.巡查內(nèi)容包括公路及其附屬設(shè)施的完好情況、建筑控制區(qū)內(nèi)有無(wú)違法建筑、公路用地范圍內(nèi)有無(wú)非法占用和堆放物品、車(chē)輛是否超限超載等。3.巡查人員應(yīng)配備必要的巡查裝備，如巡查車(chē)輛、通訊設(shè)備、檢測(cè)工具等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)路政違法行為。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)詳細(xì)記錄，并及時(shí)報(bào)告和處理。執(zhí)法程序1.路政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守法定程序，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法。2.發(fā)現(xiàn)路政違法行為后，應(yīng)及時(shí)制止，并進(jìn)行調(diào)查取證。調(diào)查取證可采取詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、現(xiàn)場(chǎng)勘查、拍照、錄像、查閱資料等方式。3.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出處理決定。處理方式包括責(zé)令改正、警告、罰款、拆除違法建筑、恢復(fù)原狀等。4.當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。在復(fù)議或訴訟期間，不停止處理決定的執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。聯(lián)合執(zhí)法1.路政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與交通運(yùn)輸、公安等部門(mén)的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。2.聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)主要針對(duì)公路超限超載、非法營(yíng)運(yùn)、破壞公路設(shè)施等突出問(wèn)題，整合各方執(zhí)法力量，形成打擊合力。3.聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中，各部門(mén)應(yīng)明確職責(zé)分工，密切配合，按照各自的法定程序進(jìn)行執(zhí)法，確保執(zhí)法行動(dòng)合法、有效。宣傳教育與信息共享宣傳教育1.路政管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，通過(guò)多種形式開(kāi)展路政管理法律法規(guī)和源頭管理制度的宣傳教育活動(dòng)。2.深入公路沿線企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等，宣傳公路安全保護(hù)知識(shí)，提高公眾的愛(ài)路護(hù)路意識(shí)和法律意識(shí)。3.定期組織運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人、駕駛員等進(jìn)行培訓(xùn)，講解超限超載等違法行為的危害和法律責(zé)任，引導(dǎo)其自覺(jué)遵守路政管理規(guī)定。信息共享1.建立路政管理信息共享平臺(tái)，路政管理部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)、公安部門(mén)等相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)上傳和更新涉及公路源頭管理的各類(lèi)信息。2.信息共享內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目審批信息、運(yùn)輸企業(yè)和車(chē)輛信息、路政執(zhí)法信息、違法違規(guī)行為記錄等。3.通過(guò)信息共享，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間的信息互通和協(xié)同工作，提高路政源頭管理效率和水平。監(jiān)督檢查與考核內(nèi)部監(jiān)督1.路政管理部門(mén)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)路政執(zhí)法人員的日常監(jiān)督管理。2.定期對(duì)路政執(zhí)法工作進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括執(zhí)法程序是否規(guī)范、執(zhí)法文書(shū)是否齊全、處罰決定是否合法合理等。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)違規(guī)執(zhí)法的人員依法依規(guī)進(jìn)行處理。外部監(jiān)督1.設(shè)立路政管理舉報(bào)投訴電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)路政違法行為和路政管理工作的監(jiān)督舉報(bào)。2.對(duì)群眾舉報(bào)投訴的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。3.定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等對(duì)路政管理工作進(jìn)行視察和監(jiān)督，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)工作。考核制度1.制定路政源頭管理工作考核辦法，對(duì)路政管理部門(mén)及其工作人員的源頭管理工作進(jìn)行量化考核。2.考核內(nèi)容包括制度執(zhí)行情況、巡查執(zhí)法效果、宣傳教育工作、信息共享情況等。3.根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、存在問(wèn)題較多的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。法律責(zé)任對(duì)單位的處罰1.違反本制度規(guī)定，在公路建設(shè)過(guò)程中未經(jīng)許可擅自占用、挖掘公路或影響公路安全的，由路政管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處3萬(wàn)元以下的罰款。2.貨運(yùn)源頭單位為超限超載車(chē)輛配載、放行的，由交通運(yùn)輸部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。3.運(yùn)輸企業(yè)指使、強(qiáng)令駕駛員超限超載運(yùn)輸?shù)模山煌ㄟ\(yùn)輸部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)個(gè)人的處罰