西安城管督察管理制度?一、總則（一）目的為加強西安市城市管理綜合執法隊伍建設，規范執法行為，提高執法效能，確保城市管理各項工作任務的順利完成，特制定本督察管理制度。（二）適用范圍本制度適用于西安市城市管理綜合執法局及其所屬各執法支隊、大隊、中隊全體執法人員。（三）基本原則1.依法督察原則：嚴格依照國家法律法規、規章及城市管理相關規定開展督察工作。2.實事求是原則：以客觀事實為依據，準確、公正地認定問題，提出處理意見。3.教育與懲處相結合原則：注重對執法人員的教育引導，促進其自覺遵守規定，同時對違規行為嚴肅處理。4.公開、公平、公正原則：督察過程和結果公開透明，對所有執法人員一視同仁。二、督察機構及職責（一）督察機構設置西安市城市管理綜合執法局設立督察處，各執法支隊、大隊設立督察科（室），中隊配備督察員，形成三級督察網絡。（二）督察處職責1.負責制定全市城管督察工作計劃、方案并組織實施。2.對各執法支隊、大隊及其執法人員履行職責、行使職權、遵守紀律情況進行督察。3.受理對城管執法人員的檢舉、控告，查處違法違紀行為。4.定期分析全市城管執法隊伍建設情況，提出改進措施和建議。5.指導、協調各執法支隊、大隊督察科（室）的工作。（三）支隊、大隊督察科（室）職責1.貫徹執行上級督察工作部署，制定本單位督察工作計劃并組織實施。2.對本單位所屬執法中隊及其執法人員進行日常督察。3.協助上級督察機構調查處理涉及本單位執法人員的違法違紀問題。4.定期向本單位領導和上級督察機構報告督察工作情況。（四）中隊督察員職責1.對本中隊執法人員日常執法行為進行現場督察。2.及時發現和糾正本中隊執法人員的違規行為，并做好記錄。3.向中隊負責人報告督察中發現的問題及處理情況。三、督察內容（一）執法行為規范1.著裝規范：是否按規定穿著統一制服，佩戴標志標識。2.儀容儀表：是否保持整潔、端莊，有無披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿等現象。3.執法用語：是否使用文明、規范的執法用語，態度和藹。4.執法程序：是否嚴格按照法定程序進行執法，做到亮證執法、告知權利義務等。（二）履行職責情況1.城市管理法律法規執行情況：是否依法查處各類違法違規行為，有無不作為、亂作為現象。2.專項整治任務完成情況：是否按時、按要求完成各項城市管理專項整治工作。3.投訴舉報處理情況：對群眾投訴舉報是否及時受理、調查、處理和反饋。（三）隊容風紀1.出勤情況：是否按時上下班，有無遲到、早退、曠工現象。2.辦公秩序：辦公場所是否整潔有序，有無物品亂擺亂放、衛生臟亂差等情況。3.值班備勤：是否嚴格落實值班備勤制度，值班人員是否在崗在位。（四）廉潔自律情況1.有無接受管理服務對象的禮品、禮金、宴請等。2.有無利用職務之便謀取私利，從事與執法工作相關的經營性活動。3.有無在執法過程中吃拿卡要等違規違紀行為。四、督察方式（一）現場督察1.督察人員深入執法一線，對執法人員的現場執法行為進行實時監督檢查。2.重點檢查執法人員在查處違法案件、處理突發事件等過程中的表現。（二）專項督察針對城市管理中的重點、難點問題或階段性工作任務，開展專項督察，確保工作落實到位。（三）網上督察利用數字化城管平臺、視頻監控系統等，對執法人員的工作動態進行網上實時督察。（四）群眾監督設立舉報電話、郵箱、微信公眾號等，廣泛接受群眾對城管執法人員違法違紀行為的舉報投訴，并及時進行調查處理。五、督察程序（一）督察準備1.確定督察事項、對象和范圍，制定督察方案。2.組織督察人員學習相關法律法規和政策規定，熟悉督察內容和要求。3.準備必要的督察工具，如攝像機、錄音筆、檢查表格等。（二）實施督察1.督察人員向被督察單位或個人表明身份，說明督察目的、內容和要求。2.通過聽取匯報、查閱資料、實地查看、現場詢問等方式開展督察工作，并做好記錄。3.對發現的問題進行現場拍照、錄像或提取相關證據。（三）督察記錄1.督察人員應如實記錄督察情況，包括督察時間、地點、對象、內容、發現的問題及處理情況等。2.記錄應詳細、準確、客觀，可采用文字記錄、影像記錄等多種形式。（四）情況反饋1.督察結束后，督察人員應及時向被督察單位或個人反饋督察情況，指出存在的問題，并提出整改意見和建議。2.被督察單位或個人應在規定時間內對反饋的問題進行核實，并將整改情況書面報告督察機構。（五）處理決定1.對督察中發現的違法違紀行為，督察機構應進行調查核實，根據情節輕重，依法依規作出處理決定。2.處理決定包括批評教育、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。（六）整改落實1.被督察單位或個人應按照督察機構提出的整改意見和建議，制定整改措施，明確整改責任人，限期進行整改。2.督察機構對整改情況進行跟蹤檢查，確保問題得到徹底解決。六、獎勵與處罰（一）獎勵1.對在督察工作中表現突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.獎勵形式包括通報表揚、頒發榮譽證書、給予物質獎勵等。（二）處罰1.對違反本制度的執法人員，視情節輕重給予相應的處罰：情節較輕的，給予批評教育、責令作出書面檢查。情節較重的，給予警告、記過、記大過處分。情節嚴重的，給予降級、撤職、開除處分。2.對因執法人員違規行為導致嚴重后果或不良社會影響的，除對直接責任人進行處罰外，還將追究相關領導的責任。七、申訴與救濟（一）申訴1.被督察單位或個人對督察決定不服的，可以在收到督察決定之日起[x]個工作日內，向作出決定的督察機構提出申訴。2.督察機構應在收到申訴之日起[x]個工作日內進行復查，并將復查結果書面通知申訴人。（二）救濟1.如對復查結果仍不服的，可以依法向上一級主管部門申請復核