集體資源資產(chǎn)管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)集體資源資產(chǎn)的管理，維護(hù)集體資源資產(chǎn)的安全與完整，提高資源資產(chǎn)的使用效益，保障集體成員的合法權(quán)益，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本集體組織內(nèi)所有資源資產(chǎn)的管理，包括但不限于土地、房屋、設(shè)備、資金、債權(quán)債務(wù)等。（三）基本原則1.產(chǎn)權(quán)明晰原則：明確集體資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，確保產(chǎn)權(quán)清晰。2.民主管理原則：充分發(fā)揮集體成員的民主決策作用，實行民主管理、民主監(jiān)督。3.規(guī)范運(yùn)作原則：資源資產(chǎn)的管理、處置等行為應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本制度規(guī)定的程序進(jìn)行，確保規(guī)范運(yùn)作。4.保值增值原則：通過合理利用和有效管理，實現(xiàn)集體資源資產(chǎn)的保值增值。二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）成員大會1.成員大會是集體資源資產(chǎn)的最高決策機(jī)構(gòu)，由本集體組織內(nèi)的全體成員組成。2.職責(zé)：審議決定集體資源資產(chǎn)的經(jīng)營方針和投資計劃。審議批準(zhǔn)集體資源資產(chǎn)的年度預(yù)算、決算方案。審議決定集體資源資產(chǎn)的重大處置、轉(zhuǎn)讓、租賃等事項。選舉、罷免集體資源資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的成員。決定其他有關(guān)集體資源資產(chǎn)的重大事項。（二）成員代表大會1.成員代表大會由成員大會選舉產(chǎn)生的代表組成，代表集體成員行使民主管理權(quán)利。2.職責(zé)：在成員大會閉會期間，行使成員大會授予的部分職權(quán)，如審議集體資源資產(chǎn)的重要管理事項等。監(jiān)督集體資源資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的工作。收集、反映成員對集體資源資產(chǎn)管理的意見和建議。（三）理事會1.理事會是集體資源資產(chǎn)的日常管理機(jī)構(gòu)，由成員大會或成員代表大會選舉產(chǎn)生。2.職責(zé)：貫徹執(zhí)行成員大會和成員代表大會的決議。制定集體資源資產(chǎn)的管理制度和操作規(guī)程。負(fù)責(zé)集體資源資產(chǎn)的日常經(jīng)營管理，包括資產(chǎn)登記、清查、核算等。組織編制集體資源資產(chǎn)的年度預(yù)算、決算草案，提交成員大會或成員代表大會審議。按照規(guī)定程序處置集體資源資產(chǎn)，負(fù)責(zé)簽訂相關(guān)合同協(xié)議。定期向成員大會和成員代表大會報告集體資源資產(chǎn)的管理情況。（四）監(jiān)事會1.監(jiān)事會是集體資源資產(chǎn)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由成員大會或成員代表大會選舉產(chǎn)生。2.職責(zé)：監(jiān)督理事會對集體資源資產(chǎn)的管理工作，檢查財務(wù)賬目及相關(guān)資料。對集體資源資產(chǎn)的經(jīng)營活動、處置行為等進(jìn)行監(jiān)督，防止集體資產(chǎn)流失。向成員大會和成員代表大會報告監(jiān)督情況，提出改進(jìn)建議。三、資源資產(chǎn)登記（一）登記范圍1.土地資源：包括耕地、林地、草地、建設(shè)用地等。2.房屋及建筑物：集體所有的辦公用房、生產(chǎn)用房、經(jīng)營性用房等。3.機(jī)械設(shè)備：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備等。4.無形資產(chǎn)：集體擁有的商標(biāo)、專利、土地使用權(quán)等。5.貨幣資金：現(xiàn)金、銀行存款等。6.債權(quán)債務(wù)：應(yīng)收款項、應(yīng)付款項等。（二）登記內(nèi)容1.資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、規(guī)格型號等基本信息。2.資產(chǎn)的購置時間、購置價格、來源渠道。3.資產(chǎn)的使用狀況、維修保養(yǎng)情況。4.資產(chǎn)的存放地點(diǎn)。5.債權(quán)債務(wù)的形成原因、金額、債務(wù)人或債權(quán)人信息。（三）登記程序1.由理事會組織相關(guān)人員對集體資源資產(chǎn)進(jìn)行全面清查盤點(diǎn)。2.清查人員根據(jù)清查結(jié)果填寫資源資產(chǎn)登記表，詳細(xì)記錄各項資產(chǎn)信息。3.登記表經(jīng)清查人員、理事會成員簽字確認(rèn)后存檔，并報成員大會或成員代表大會備案。四、資源資產(chǎn)清查（一）清查時間1.定期清查：每年至少進(jìn)行一次全面的資源資產(chǎn)清查。2.不定期清查：在發(fā)生重大資產(chǎn)變動、自然災(zāi)害、經(jīng)營管理體制調(diào)整等情況時，及時進(jìn)行清查。（二）清查方法1.實地盤點(diǎn)：對實物資產(chǎn)進(jìn)行逐一清點(diǎn)、核對，確定資產(chǎn)的實際數(shù)量和狀況。2.賬目核對：將資產(chǎn)的賬面記錄與實際情況進(jìn)行核對，檢查賬實是否相符。3.函證核對：對債權(quán)債務(wù)通過函證等方式與對方單位或個人進(jìn)行核對。（三）清查結(jié)果處理1.對于清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)查明原因，明確責(zé)任。2.編制資源資產(chǎn)清查報告，詳細(xì)說明清查情況、存在問題及處理建議。3.根據(jù)清查結(jié)果調(diào)整賬目，確保賬實相符。對盤盈的資產(chǎn)及時登記入賬，對盤虧、毀損的資產(chǎn)按照規(guī)定程序進(jìn)行核銷，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。五、資源資產(chǎn)經(jīng)營管理（一）經(jīng)營方式1.自主經(jīng)營：集體組織利用自身資源資產(chǎn)直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。2.承包經(jīng)營：將集體資源資產(chǎn)承包給本集體組織成員或其他單位、個人經(jīng)營，收取承包費(fèi)。3.租賃經(jīng)營：將集體資源資產(chǎn)出租給他人使用，獲取租金收入。4.股份合作經(jīng)營：通過折股量化等方式，將集體資源資產(chǎn)折股分配給成員，實行股份合作經(jīng)營。（二）承包租賃管理1.承包租賃方案制定：理事會應(yīng)根據(jù)集體資源資產(chǎn)的實際情況，制定承包租賃方案，明確承包租賃的標(biāo)的、期限、價格、付款方式、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。2.信息發(fā)布：通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等方式，面向社會發(fā)布承包租賃信息，廣泛征集意向承包人或承租人。3.資格審查：對報名參與承包租賃的單位或個人進(jìn)行資格審查，確保其具備相應(yīng)的經(jīng)營能力和信譽(yù)。4.合同簽訂：確定中標(biāo)人或承租人后，及時簽訂承包租賃合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，并報成員大會或成員代表大會備案。5.合同履行監(jiān)督：理事會負(fù)責(zé)對承包租賃合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保承包人或承租人按照合同約定使用資源資產(chǎn)，按時足額繳納承包費(fèi)或租金。（三）股份合作經(jīng)營管理1.資產(chǎn)折股量化：按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，將集體資源資產(chǎn)折股量化到本集體組織成員個人，明確每個成員的股份份額。2.股權(quán)設(shè)置：可以設(shè)置個人股、集體股等股權(quán)形式，明確股權(quán)比例和權(quán)益。3.股東（代表）大會：建立股東（代表）大會制度，作為股份合作經(jīng)營的決策機(jī)構(gòu)，行使重大事項決策權(quán)。4.收益分配：按照股份合作經(jīng)營的章程規(guī)定，定期進(jìn)行收益分配，分配比例應(yīng)合理兼顧集體和成員個人利益。六、資源資產(chǎn)處置（一）處置范圍1.閑置、報廢、毀損的資源資產(chǎn)。2.因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)營戰(zhàn)略變化等原因不再需要的資源資產(chǎn)。3.其他需要處置的資源資產(chǎn)。（二）處置方式1.轉(zhuǎn)讓：將資源資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓給其他單位或個人。2.拍賣：通過拍賣程序公開競價出售資源資產(chǎn)。3.報廢：對無法繼續(xù)使用或已無使用價值的資源資產(chǎn)進(jìn)行報廢處理。4.捐贈：將集體資源資產(chǎn)捐贈給社會公益事業(yè)或其他單位、個人。（三）處置程序1.提出申請：由理事會或相關(guān)部門根據(jù)實際情況提出資源資產(chǎn)處置申請，說明處置原因、方式、標(biāo)的等內(nèi)容。2.評估定價：委托具有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對擬處置的資源資產(chǎn)進(jìn)行評估，確定合理的處置價格。3.方案制定：根據(jù)評估結(jié)果和處置方式，制定具體的處置方案，明確處置程序、時間安排、受讓方條件等。4.審議批準(zhǔn)：處置方案提交成員大會或成員代表大會審議批準(zhǔn)。5.組織實施：按照批準(zhǔn)的處置方案組織實施資源資產(chǎn)處置工作，簽訂相關(guān)合同協(xié)議，辦理資產(chǎn)交接和款項結(jié)算等手續(xù)。6.結(jié)果公示：處置結(jié)果應(yīng)及時向全體成員公示，接受成員監(jiān)督。七、資源資產(chǎn)收益管理（一）收益范圍集體資源資產(chǎn)通過經(jīng)營、處置等方式取得的收入，包括承包費(fèi)、租金、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入、投資收益等。（二）收入核算1.理事會應(yīng)建立健全資源資產(chǎn)收益核算制度，明確收入的確認(rèn)、計量、記錄方法。2.各項收入應(yīng)及時足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用。（三）收益分配1.收益分配原則：按照兼顧集體和成員個人利益、公平合理、可持續(xù)發(fā)展的原則進(jìn)行收益分配。2.分配順序：首先提取一定比例的公積金、公益金，用于集體擴(kuò)大再生產(chǎn)、公益事業(yè)建設(shè)等；然后按照成員股份份額或其他規(guī)定方式進(jìn)行剩余收益分配。3.分配方案制定：理事會根據(jù)集體實際情況和相關(guān)規(guī)定，制定收益分配方案，明確分配比例、金額、方式等內(nèi)容，提交成員大會或成員代表大會審議批準(zhǔn)。4.分配實施：按照批準(zhǔn)的分配方案及時進(jìn)行收益分配，確保成員的合法權(quán)益得到保障。八、資源資產(chǎn)監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)事會應(yīng)定期對集體資源資產(chǎn)的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查資產(chǎn)登記、清查、經(jīng)營、處置、收益分配等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定。2.理事會應(yīng)建立內(nèi)部審計制度，定期對資源資產(chǎn)的財務(wù)收支、經(jīng)營活動等進(jìn)行內(nèi)部審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（二）外部監(jiān)督1.接受上級主管部門、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)資料和情況。2.主動接受社會監(jiān)督，定期向成員公開資