1 三、生態環境現狀、保護目標及評價標準 30 92—1—“127防洪除澇工—2—否/否/是河-葉爾羌河流域防風固沙生否/否/否/無—3—無—4—1、與《喀什地區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035目標綱要》表明：緊貼經濟社會發展用水需求，加快建設一批水利樞紐工程和大中型灌區配套與節水工程，構建以蓄水為基礎、節水為關有序推進小型水庫建設，提高地區水資源調控能力。推動水源地保護規范化建設，建立完善城鄉安全飲水保障體系。推進塔里木河綜合治理二期葉爾羌河水利工程，加快大中型灌區現代化改造任務，加強渠旱工程建設，實施西克爾水庫除險加固工程和大中型病險水閘加固工程。加大中小河流治理、山洪地質災害防治、易災地區生態環境綜合本次工程通過對澤普縣水利工程維修養護，達到工程運行正常，使水利基礎設施正常發揮其灌溉功能，更好的為農業發展提供服務，—5—根據國家《產業結構調整指導目錄（2024年本）》，本項目屬于法律、法規和政策的規定，符合城市生態發展，因此本項目的建設符合國家產業政策的要求。生態保護紅線，按照“生態功能不降低、面積不減少、性質不改變”的基本要求，對劃定的生態保護紅線實施嚴格管控，保障和維護風固沙生態保護紅線區，屬于《自然資源部生態環境部國家林業和草原局關于加強生態保護紅線管理的通知（試行）》中第六條：已有的合法水利、交通運輸等設施運行維護改造，故本項目滿足生態保護環境質量底線要求：全區水環境質量持續改善，受污染地表水體得到有效治理，飲用水安全保障水平持續提升，地下水超采得到嚴格控制，地下水水質保持穩定；全區環境空氣質量有所提升，重污染天數持續減少，已達標城市環境空氣質量保持穩定，未達標城市環境空氣質量持續改善，沙塵影響嚴重地區做好防風固沙、生態環境保護修復等工作；全區土壤環境質量保持穩定，污染地塊安全利用水平穩中本項目運營后對區域內環境影響較小，本項目建成后進一步夯實澤普縣水利基礎設施基礎，使水利基礎設施正常發揮其灌溉功能，更好的為農業發展提供服務，做好防洪減災工作，為澤普縣農業生產發—6—展提供基本保障，項目建成后環境質量可以保持現有水平，不會對區制目標。積極推動區域低碳發展，鼓勵低碳試點城市建設，發揮示范境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式總體形成。美麗喀什本次工程通過對澤普縣水利工程維修養護，達到工程運行正常，根據《新疆維吾爾自治區生態環境分區管控動態更新成果》（新護紅線區，屬于澤普縣優先保護單元，本項目與新疆維吾爾自治區生表1-1項目與新疆維吾爾自治區生態環境分區管控總體要求符合性分析表管控維度管控要求本項目符合性分析A1空間布束止開發建設的活動〔A1.1-1〕禁止新建、擴建《產業結構調整指導目錄（2024年本）》中淘汰類項目。禁止引入《市場準入負面清單（2022年版）》禁止準入類事項。本次工程對澤普縣水利工程維修養護，符合《產業結構調整指導目錄（2024年本）》〔A1.1-2〕禁止建設不符合國家和自治區環境保護標準的項目。本項目符合國家和自治區環境保護標準，故符合要求。—7—A1.1-3〕禁止在飲用水水源保護區、風景名勝區、自然保護區的核心區和緩沖區、城鎮居民區、文化教育科學研究區等人口集中區域以及法律、法規規定的其他禁止養殖區域建設畜禽養殖場、養殖小區本項目不涉及A1.1-4〕禁止在水源涵養區、地下水源、飲用水源、自然保護區風景名勝區、森林公園、重要濕地及人群密集區等生態敏感區域內進行煤炭、石油、天然氣開發。本項目不屬于煤炭、石油、天然氣開發。〔A1.1-5〕禁止下列破壞濕地及其生態功能的行為一）開（圍）墾、排干自然濕地，永久性截斷自然濕地水源二）擅自填埋自然濕地，擅自采砂、采礦、取土三）排放不符合水污染物排放標準的工業廢水、生活污水及其他污染濕地的廢水、污水，傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物四）過度放牧或者濫采野生植物，過度捕撈或者滅絕式捕撈，過度施肥、投藥、投放餌料等污染濕地的種植養殖行為；（五）其他破壞濕地及其生態功能的行為。本項目不涉及濕地的占用〔A1.1-6〕禁止在自治區行政區域內引進能（水）耗不符合相關國家標準中準入值要求且污染物排放和環境風險防控不符合國家（地方）標準及有關產業準入條件的高污染（排放）、高能（水）耗、高環境風險的工業項目。本項目不屬于“三高”項目，各項污染物均可達標排放，故符合要求。〔A1.1-7〕①堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展。嚴把高耗能高排放低水平項目準入關口，嚴格落實污染物排放區域削減要求，對不符合規定的項目堅決停批停建。依法依規淘汰落后產能和化解過剩產能。②重點行業企業納入重污染天氣績效分級，制定“一廠一策”應急減排清單，實現應納盡納；引導重點企業在秋冬季安排停產檢修計劃，減少冬季和采暖期排放。推進重點行業深度治理實施全工況脫硫脫硝提標改造，加大無組織排放治理力度，深度開展工業爐窯綜合整治，全面提升電解鋁、活性炭、硅冶煉、純堿、電石、聚氯乙烯、本項目不屬于“三重點行業，故符合要—8—石化等行業污染治理水平。〔A1.1-8〕嚴格執行危險化學品“禁限控”目錄，新建危險化學品生產項目必須進入一般或較低安全風險的化工園區（與其他行業生產裝置配套建設的項目除外），引導其他石化化工項目在化工園區發展。本項目不涉及危險化學品。〔A1.1-9〕嚴禁新建自治區《禁止、控制和限制危險化學品目錄》中淘汰類、禁止類危險化學品化工項目。嚴格執行生態保護紅線、永久基本農田管控要求，禁止新（改、擴）建化工項目違規占用生態保護紅線和永久基本農田。在塔里木河、伊犁河、額爾齊斯河干流及主要支流岸線1公里范圍內，除提升安全、環保、節能、智能化、產品質量水平的技術改造項目外，嚴格禁止新建、擴建化工項目，不得布局新的化工園區（含化工集中區）。本次工程通過對澤普縣水利工程維修養護，達到工程運行正常，正常發揮效益，因工程具有唯一性和不可避讓性，且屬于非生產性基礎設施建設，本項目建成后將解決澤普縣已建水利工程中存在的問題，進一步夯實澤普縣水利基礎設施基礎，使水利基礎設施正常發揮其灌溉功能，更好的為農業發展提供服務，做好防洪減災工作，為澤普縣農業生產發展提供基本保障，屬于民生工程，本項目防洪堤維修段位于喀什噶爾河-葉爾羌河流域防風固沙生態保護紅線區，屬于《自然資源部生態環境部國家林業和草原局關于加強生態保護紅線管理的通知（試行）》中第六條：已有的合法水利、交通運輸等設施運行維護改造，符合要求〔A1.1-10〕推動涉重金屬產業集中優化發展，禁止新建用汞的電石法（聚）氯乙烯生產工藝，新建、擴建的重有色金屬冶煉、電鍍、制革企業優先選擇布設在依法合規設立并依法開展規劃環境影響評價的產業園區。本項目不涉及。〔A1.1-11〕國務院有關部門和青藏本項目不涉及高原—9—高原縣級以上地方人民政府應當建立健全青藏高原雪山冰川凍土保護制度，加強對雪山冰川凍土的監測預警和系統保護。青藏高原省級人民政府應當將大型冰帽冰川小規模冰川群等劃入生態保護紅線，對重要雪山冰川實施封禁保護采取有效措施，嚴格控制人為擾動。青藏高原省級人民政府應當劃定凍土區保護范圍，加強對多年凍土區和中深季節凍土區的保護，嚴格控制多年凍土區資源開發，嚴格審批多年凍土區城鎮規劃和交通、管線、輸變電等重大工程項目。青藏高原省級人民政府應當開展雪山冰川凍土與周邊生態系統的協同保護，維持有利于雪山冰川凍土保護的自然生態環境。雪山冰川凍土。A1.2限值開發建設的活動〔A1.2-1〕嚴格控制缺水地區、水污染嚴重區域和敏感區域高耗水、高污染行業發展。本項目不屬于高耗水、高污染行業。故符合要求。〔A1.2-2〕建設項目用地原則上不得占用永久基本農田，確需占用永久基本農田的建設項目須符合《中華人民共和國基本農田保護條例》中相關要求，占用耕地、林地或草地的建設項目須按照國家、自治區相關補償要求進行補償。本項目不占用基本農田，不占用農田及林地〔A1.2-3〕以用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊為重點，嚴格建設用地準入管理和風險管控，未依法完成土壤污染狀況調查或風險評估的地塊，不得開工建設與風險管控和修復無關的項目。本項目為在已有工程基礎上進行建設。故符合要求。〔A1.2-4〕嚴格控制建設項目占用濕地。因國家和自治區重點建設工程、基礎設施建設，以及重點公益性項目建設，確需占用濕地的應當按照有關法律、法規規定的權限和程序辦理批準手續。本項目不涉及濕地，故符合要求。〔A1.2-5〕嚴格管控自然保護地范圍內非生態活動，穩妥推進核心區內居民、耕地有序退出，礦權依法依規退出。本項目不涉及自然保護地。A1.3不符合空間布局〔A1.3-1〕任何單位和個人不得在水源涵養區、飲用水水源保護區內和河流、湖泊、水庫周圍建設重化工、涉重金屬等工業污染項目對已建成本次工程通過對澤普縣水利工程維修養護，達到工程運行正常，正常發揮效—10—要求活動的推出要求的工業污染項目，當地人民政府應當組織限期搬遷。益；工程無缺陷、無險情，滿足《水利工程管理設計規范》的要求，保護右岸耕地及居民區的安全，符合要求〔A1.3-2〕對不符合國家產業政策、嚴重污染水環境的生產項目全部予以取締。本項目符合國家產業政策，施工期各類廢水均妥善處置，故符合要求。〔A1.3-3〕根據《產業結構調整指導目錄》《限期淘汰產生嚴重污染環境的工業固體廢物的落后生產工藝設備名錄》等要求，配合有關部門依法淘汰燒結-鼓風爐5煉鉛工藝煉鉛等涉重金屬落后產能和化解過剩產能。嚴格執行生態環境保護等相關法規標準，推動經整改仍達不到要求的產能依法依規關閉退出。本項目不涉及。〔A1.3-4〕城市建成區、重點流域內已建成投產化工企業和危險化學品生產企業應加快退城入園，搬入化工園區前企業不應實施改擴建工程擴大生產規模。本項目不屬于化工、危險化學品產業，不涉及。A1.4其他布局要求〔A1.4-1〕一切開發建設活動應符合國家、自治區主體功能區規劃自治區和各地頒布實施的生態環境功能區劃、國民經濟發展規劃、產業發展規劃、國土空間規劃等相關規劃及重點生態功能區負面清單要求，符合區域或產業規劃環評要求。本項目符合相關規劃，不屬于負面清單，故符合要求。〔A1.4-2〕新建、擴建石化、化工、焦化、有色金屬冶煉、平板玻璃項目應布設在依法合規設立并經規劃環評的產業園區。本項目不涉及。〔A1.4-3〕危險化學品生產企業搬遷改造及新建化工項目必須進入國家及自治區各級人民政府正式批準設立，規劃環評通過審查，規劃通過審批且環保基礎設施完善的工業園區，并符合國土空間規劃、產業發展規劃和生態紅線管控要求。本項目不涉及。A2污染物排放管控染物削代要求設項目應符合“三線一單”、產業政策、區域環評、規劃環評和行業環境準入管控要求。重點區域的新、改、擴建重點行業建設項目應遵循重點重金屬污染物排放“減量替代”本項目符合“三線一單”、產業政策，不屬于重點行業，不新增污染物總量排放，故符合要求。—11—原則。〔A2.1-2〕以石化、化工、涂裝、醫藥、包裝印刷、油品儲運銷等行業領域為重點，安全高效推進揮發性有機物綜合治理，實施原輔材料和產品源頭替代工程。本項目不涉及。〔A2.1-3〕促進大氣污染物與溫室氣體協同控制。實施污染物和溫室氣體協同控制，實現減污降碳協同效應。開展工業、農業溫室氣體和污染減排協同控制研究，減少溫室氣體和污染物排放。強化污水、垃圾等集中處置設施環境管理，協同控制氫氟碳化物、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體。加強節約能源與大氣污染防治協同有效銜接；促進大氣污染防治協同增效。本項目各項污染物均可達標排放，最大程度的對固體廢物、廢水進行了處置和利用，施工過程各項污染物均采用了必要可行的處理措施，故符合要求。〔A2.1-4〕嚴控建材、鑄造、冶煉等行業無組織排放，推進石化、化工、涂裝、醫藥、包裝印刷、油品儲運（VOCs）防治。嚴格有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化等行業項目的土壤、地下水污染防治措施要求。推進工業園區和企業集群建設涉VOCs“綠島”項目，統籌規劃建設一批集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心等，實現VOCs集中高效處理。本項目不涉及。A2.2污染控制措施要求〔A2.2-1〕推動能源、鋼鐵、建材、有色、電力、化工等重點領域技術升級，控制工業過程溫室氣體排放，推動工業領域綠色低碳發展。積極鼓勵發展二氧化碳捕集利用與封存等低碳技術。促進大氣污染物與溫室氣體協同控制。實施污染物和溫室氣體協同控制，實現減污降碳協同效應。強化污水、垃圾等集中處置設施環境管理，協同控制氫氟碳化物、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體。加強節約能源與大氣污染防治協同有效銜接，促進大氣污染防治協同增效。本項目不涉及。〔A2.2-2〕實施重點行業氮氧化物等污染物深度治理。持續推進鋼鐵、水泥、焦化行業超低排放改造。推進玻璃、陶瓷、鑄造、鐵合金、有色、煤化和石化等行業采取清潔生本項目不屬于重點行業，無燃燒廢氣外排，故符合要求。—12—產、提標改造、深度治理等綜合措施。加強自備燃煤機組污染治理設施運行管控，確保按照超低排放標準運行。針對鑄造、鐵合金、焦化、水泥、磚瓦、石灰耐火材料、金屬冶煉以及煤化工、石油化工等行業，嚴格控制物料儲存、輸送及生產工藝過程無組織排放。重點涉氣排放企業逐步取消煙氣旁路，因安全生產無法取消的，安裝在線監控系統。〔A2.2-3〕強化重點區域大氣污染聯防聯控，合理確定產業布局，推動區域內統一產業準入和排放標準。實施水泥行業錯峰生產，推進散煤整治、揮發性有機污染物綜合治理、鋼鐵、水泥、焦化和燃煤工業鍋爐行業超低排放改造、燃氣鍋爐低氮燃燒改造、工業園區內軌道運輸（大宗貨物“公轉鐵”）、柴油貨車治理、鍋爐爐密綜合治理等工程項目。全面推行綠色施工，持續推動城市建成區重污染企業搬遷或關閉退本項目不涉及。〔A2.2-4〕強化用水定額管理。推進地下水超采綜合治理。開展河湖生態流量（水量）確定工作，強化生態用水保障。本項目不開采地下水，不造成河湖生態污染。故符合要求。〔A2.2-5〕持續推進伊犁河、額爾齊斯河、額敏河、瑪納斯河、鳥倫古湖、博斯騰湖等流域生態治理，加強生態修復。推動重點行業，重點企業綠色發展，嚴格落實水污染物排放標準。加強農副食品加工、化工、印染、棉漿粕、粘膠纖維等企業綜合治理和清潔化改造。本項目不涉及〔A2.2-6〕推進地表水與地下水協同防治。以傍河型地下水飲用水水源為重點，防范受污染河段側滲和垂直補給對地下水污染。加強化學品生產企業、工業聚集區、礦山開采區等污染源的地表、地下協同防治與環境風險管控。加強工業污染防治。推動重點行業、重點企業綠色發展，嚴格落實水污染物排放標準和排污許可制度。加強農副食品加工、化工、印染、棉漿粕、粘膠纖維、制糖等企業綜合治理和清潔化改造。支持企業積極實施節水技術本次工程對澤普縣水利工程維修養護，施工期采取了各項污染物控制措施，固體廢物可回收利用的全部回收利用，不可回收利用均得到了有效處置，各項污染物均可達標排放，故符合要求。—13—改造，加強工業園區污水集中處理設施運行管理，加快再生水回用設施建設，提升園區水資源循環利用水平。〔A2.2-7〕強化重點區域地下水環境風險管控，對化學品生產企業工業集聚區、尾礦庫、礦山開采區、危險廢物處置場、垃圾填埋場等地下水污染源及周邊區域，逐步開展地下水環境狀況調查評估，加強風險管控。本項目不涉及地下水的開采，不屬于化工、礦產、危險廢物處置、垃圾填埋行業，故符合要求。〔A2.2-8〕嚴控土壤重金屬污染，加強油（氣）田開發土壤污染防治，以歷史遺留工業企業污染場地為重點，開展土壤污染風險管控與修復工程。本項目正常生產過程中不會造成土壤污染。故符合要求。〔A2.2-9〕加強種植業污染防治。深入推進化肥農藥減量增效，全面推廣測土配方施肥，引導推動有機肥、綠肥替代化肥，集成推廣化肥減量增效技術模式，加強農藥包裝廢棄物管理。實施農膜回收行動，健全農田廢舊地膜回收利用體系，提高廢舊地膜回收率。推進農作物秸稈綜合利用，不斷完善秸稈收儲運用體系，形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用格局。本項目不涉及種植業。A3環境風控居環境要求地聯合應急預案、預報預警應急機制和會商聯動機制。“鳥一昌一石”區域內可能影響相鄰行政區域大氣環境的項目，兵地間、城市間必須相互征求意見。本項目不涉及〔A3.1-2〕對跨國境河流、涉及縣級及以上集中式飲用水水源地的河流、其他重要環境敏感目標的河流，建立健全流域上下游突發水污染事件聯防聯動機制，建立流域環境應急基礎信息動態更新長效機制，繪制全流域“一河一策一圖”。建立健全跨部門、跨區域的環境應急協調聯動處置機制，強化流域上下游、兵地各部門協調，實施聯合監測、聯合執法、應急聯動、信息共享，形成“政府引導、多元聯動、社會參與、專業救援”的環境應急處置機制，持續開展應急綜合演練，實現從被動應對到主動防控的重大轉本次工程對澤普縣水利工程維修養護，施工期采取了各項污染物控制措施，固體廢物可回收利用的全部回收利用，不可回收利用均得到了有效處置，各項污染物均可達標排放，故符合要求。—14—變。加強流域突發水環境事件應急能力建設，提升應急響應水平，加強監測預警攔污控污、信息通報、協同處置、基礎保障等工作，防范重大生態環境風險，堅決守住生態環境安全底線。〔A3.1-3〕強化重污染天氣監測預報預警能力，建立和完善重污染天氣兵地聯合應急預案、預警應急機制和會商聯動機制，加強輕、中度污染天氣管控。本項目不涉及A3.2聯防聯控要求〔A3.2-1〕提升飲用水安全保障水平。以縣級及以上集中式飲用水水源地為重點，推進飲用水水源保護區規范化建設，統籌推進備用水源或應急水源建設。單一水源供水的重點城市于2025年底前基本完成備用水源或應急水源建設，有條件的地區開展兵地互為備用水源建設。梯次推進農村集中式飲用水水源保護區劃定，到2025年完成鄉鎮級集中式飲用水水源保護區劃定與勘界立標。開展“千噸萬人”農村飲用水水源保護區環境風險排查整治，加強農村水源水質監測，依法清理飲用水水源保護區內違法建筑和排污口，實施從水源到水龍頭全過程監管。強化飲用水水源保護區環境應急管理，完善重大突發環境事件的物資和技術儲備。針對匯水區、補給區存在兵地跨界的，建立統一的飲用水水源應急和執法機制，共享應急物資。本項目不涉及。〔A3.2-2〕依法推行農用地分類管理制度，強化受污染耕地安全利用和風險管控。因地制宜制定實施安全利用方案，鼓勵采取種植結構調整等措施，確保受污染耕地全部實現安全利用。本項目不涉及〔A3.2-3〕加強新污染物多環境介質協同治理。排放重點管控新污染物的企事業單位應采取污染控制措施，達到相關污染物排放標準及環境質量目標要求；按照排污許可管理有關要求，依法申領排污許可證或填寫排污登記表，并在其中載明執行的污染控制標準要求及采取的污染控制措施。排放重點管控新污本項目不涉及—15—染物的企事業單位和其他生產經營者應按照相關法律法規要求，對排放（污）口及其周邊環境定期開展環境監測，評估環境風險，排查整治環境安全隱患，依法公開新污染物信息，采取措施防范環境風險。土壤污染重點監管單位應嚴格控制有毒有害物質排放，建立土壤污染隱患排查制度防止有毒有害物質滲漏、流失、揚散。〔A3.2-4〕加強環境風險預警防控。加強涉危險廢物企業、涉重金屬企業、化工園區、集中式飲用水水源地及重點流域環境風險調查評估，實施分類分級風險管控，協同推進重點區域、流域生態環境污染綜合防治、風險防控與生態修復。本項目不涉及。〔A3.2-5〕強化生態環境應急管理。實施企業突發生態環境應急預案電子化備案，完成縣級以上政府突發環境事件應急預案修編。完善區域和企業應急處置物資儲備系統，結合新疆各地特征污染物的特性，加強應急物資儲備及應急物資信息化建設，掌握社會應急物資儲備動態信息，妥善應對各類突發生態環境事件。加強應急監測裝備配置，定期開展應急演練，增強實戰能力。本項目不涉及〔A3.2-6〕強化兵地聯防聯控聯治，落實兵地統一規劃、統一政策統一標準、統一要求、統一推進的防治管理措施，完善重大項目環境影響評價區域會商、重污染天氣兵地聯合應急聯動機制。建立兵地生態環境聯合執法和聯合監測長效機制。本項目不涉及A4資源利用要求水資源2030年控制在國家下達的指標內。本次工程對澤普縣水利工程維修養護，不涉及用水指標〔A4.1-2〕加大城鎮污水再生利用工程建設力度，推進區域再生水循環利用，到2025年，城市生活污水再生利用率力爭達到60%。本項目不涉及〔A4.1-3〕加強農村水利基礎設施建設，推進農村供水保障工程農村自來水普及率、集中供水率分別達到99.3%、99.7%。本項目不涉及。〔A4.1-4〕地下水資源利用實行總量控制和水位控制。取用地下水資源，本項目不涉及開采地下水。—16—應當按照國家和自治區有關規定申請取水許可。地下水利用應當以淺層地下水為主。A4.2土地資源〔A4.2-1〕土地資源上線指標控制在最終批復的國土空間規劃控制指標本項目不超過土地資源上限指標A4.3能源利用[A4.3-1〕單位地區生產總值二氧化碳排放降低水平完成國家下達指標。本項目無燃燒廢氣。〔A4.3-2〕到2025年，自治區萬元國內生產總值能耗比2020年下降14.5%。本項目不涉及〔A4.3-3〕到2025年，非化石能源占一次能源消費比重達18%以上。本項目不使用化石能源，故符合要求。〔A4.3-4〕鼓勵使用清潔能源或電廠熱力、工業余熱等替代鍋爐、爐密燃料用煤。本項目不涉及。〔A4.3-5〕以碳達峰碳中和工作為引領，著力提高能源資源利用效率。引導重點行業深入實施清潔生產改造，鋼鐵、建材、石油化工等重點行業以及其他行業重點用能單位持續開展節能降耗。本項目不屬于重點行業。〔A4.3-6〕深入推進碳達峰碳中和行動。推動能源清潔低碳轉型加強能耗“雙控”管理，優化能源消費結構。新增原料用能不納入能源消費總量控制。持續推進散煤整治。本項目不涉及。A4.4禁燃區要求〔A4.4-1〕在禁燃區內，禁止銷售、燃用高污染燃料；禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施。已建成的，應當在規定期限內改用清潔能源。本項目不涉及銷售、燃用高污染燃料。A4.5資源綜合利用〔A4.5-1〕加強固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置，最大限度減少填埋量。推進工業固體廢物精細化、名錄化環境管理，促進大宗工業固廢綜合利用、主要農業廢棄物全量利用。加快構建廢舊物資回收和循環利用體系，健全強制報廢制度和廢舊家電、消費電子等耐用消費品回收處理體系，推行生產企業“逆向回收”等模式。以尾礦和共伴生礦、煤矸石、爐渣、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉渣、建筑垃圾等為重點，持續推進固體廢物綜合利用和環境整治不斷提高大宗固體廢物資源化利用水平。推行生活垃圾分類，加快建設縣（市）生活垃本項目施工期各項固體廢物可回收利用的全部回收利用，不可回收利用全部得到了有效處置，符合要求。—17—圾處理設施，到2025年，全疆城市生活垃圾無害化處理率達到99%以〔A4.5-2〕推動工業固廢按元素價值綜合開發利用，加快推進尾礦（共伴生礦）、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業副產石膏、赤泥、化工廢渣等工業固廢在有價組分提取、建材生產、市政設施建設、井下充填、生態修復、土壤治理等領域的規模化利用。著力提升工業固廢在生產纖維材料、微晶玻璃、超細化填料、低碳水泥、固廢基高性能混凝土、預制件、節能型建筑材料等領域的高值化利用水平本項目不涉及〔A4.5-3〕結合工業領域減污降碳要求，加快探索鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業工業固體廢物減量化路徑，全面推行清潔生產全面推進綠色礦山、“無廢”礦區建設，推廣尾礦等大宗工業固體廢物環境友好型井下充填回填，減少尾礦庫貯存量。推動大宗工業固體廢物在提取有價組分、生產建材、筑路、生態修復、土壤治理等領域的規模化利用。本項目不涉及建立農業循環經濟發展模式促進農業固體廢物綜合利用。鼓勵和引導農民采用增施有機肥秸稈還田、種植綠肥等技術，持續減少化肥農藥使用比例。加大畜禽糞污和秸稈資源化利用先進技術和新型市場模式的集成推廣，推動形成長效運行機制。本項目不涉及2.4.2與《喀什地區生態環境準入清單（2023年版）》澤普縣生本項目水庫維修段位于澤普縣一般管控單元，環境管控單元編碼為：ZH65312430001，防洪工程維修段位于優先管控單元，環境管控單元編碼為：ZH65312410002。項目與澤普縣一般管控單元、優先管表1-2一般管控單元分類管控要求的符合性分析管控要求符合性一般管1.執行喀什地區總體管（1）本次工程對符—18—控單元ZH65312430001空間布局約束控要求中“A1.1-5、A1.1-6、A1.1-8、A1.3-1、A1.3-3、A1.3-7、A1.4-1、A1.4-2、A1.4-3、A1.4-4、A1.4-6”的相關要求。2.執行喀什地區一般環境管控單元分類管控要3.禁止在岸線保護范圍建設可能影響防洪工程安全和重要水利工程安全與正常運行的項目。不得在保護范圍內傾倒垃圾和排放污染物，不得造成水體污染。4.河道采砂須嚴格按照河道采砂規劃要求進行布局和管控。澤普縣水利工程維修養護，依據《產業結構調整指導目錄（2024年本）》，項目屬于“鼓勵類”中“二、水利”中的“3、防洪提升工程”，符合國家有關法律、法規和政策的規定（2）本次工程通過對澤普縣水利工程維修養護，達到工程運行正常，正常發揮效益；工程無缺陷、無險情，滿足《水利工程管理設計規范》的要求，保護右岸耕地及居民區的安全。項目建設完成后將解決澤普縣已建水利工程中存在的問題，進一步夯實澤普縣水利基礎設施基礎，使水利基礎設施正常發揮其灌溉功能，更好的為農業發展提供服務，做好防洪減災工作。合污染物排放管控1.執行喀什地區總體管控要求中“A2.3-3、A2.3-4、A2.3-5、A2.3-6、A2.3-7、A2.3-8”的相關要求。2.執行喀什地區一般環境管控單元分類管控要3.嚴格控制林地、草地、園地農藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農藥。本項目施工期各項污染物采取環保措施后均可達標排放，且采用有效的風險防控措施符合環境風險防控1.執行喀什地區總體管控要求中“A3.1”的相關要求。2.執行喀什地區一般環境管控單元分類管控要—19—資源開發利用效率1.執行喀什地區總體管控要求中“A4.1、A4.2”的相關要求。2.執行喀什地區一般環境管控單元分類管控要項目主要資源消耗是電資源、水資源，故符合資源利用效率。符合優先管控單元空間布局約束1、執行喀什地區總體管控要求中“A1.1、A1.2”的相關要求。A1.1禁止開發建設的活動A1.1-1禁止新建、擴建《產業結構調整指導目錄（2024年本）》中淘汰類項目。禁止引入《市場準入負面清單（2022A1.1-2全面禁止開荒造田，禁止開墾草地，嚴格保護生態環境。A1.1-3加強綠洲邊緣生態保護與修復，統籌推進山水林田湖草沙治理，禁止樵采喀什三角洲荒漠及綠洲區荒漠植被，禁止砍伐葉尓羌河等河流沿岸天然林，保護綠洲及綠色走廊。A1.1-4禁止開發區域：包括自然保護區、風景名勝區、地質公園、森林公園、國家濕地公園、飲用水水源保護區—喀什地區有葉爾羌河特有魚類國家級水產種植資源保護區（國家級，塔什庫爾干縣）、澤普縣金胡楊國家森林公園（國家級）、塔什庫爾干野生動物自然保護區（自治區級）以及飲用水水源保護區。A1.1-5永久基本農田集中區域禁止規劃新建可能造成土壤污染的建設項目。A1.1-6巴楚—麥蓋提—莎車—澤普—葉城綠洲帶和喀什—疏附—疏勒—伽師—岳（1）本次工程對澤普縣水利工程維修養護，依據《產業結構調整指導目錄（2024年本）》，項目屬于“鼓勵類”中“二、水利”中的“3、防洪提升工程”，符合國家有關法律、法規和政策的規定2）本次工程通過對澤普縣水利工程維修養護，達到工程運行正常，正常發揮效益，因工程具有唯一性和不可避讓性，且屬于非生產性基礎設施建設，本項目建成后將解決澤普縣已建水利工程中存在的問題，進一步夯實澤普縣水利基礎設施基礎，使水利基礎設施正常發揮其灌溉功能，更好的為農業發展提供服務，做好防洪減災工作，為澤普縣農業生產發展提供基本保障，屬于民生工程，本項目防洪堤維修段位于喀什噶爾河-葉爾羌河流域防風固沙生態保護紅線區，屬于《自然資源部生態環境部符合—20—普湖—英吉沙綠洲帶，應加強河流的規劃和管理，保護沙區濕地，新建水利工程必須要充分論證，審慎決策，禁止發展高耗水工業。A1.1-7禁止開采砷和放射性等有毒有害物質超過規定標準的煤炭項目，砂鐵等重砂礦物，汞、可耕地磚瓦用粘土等礦產。禁止新設砂金開采項目，嚴格砂金開發A1.1-8禁止開采可耕地磚瓦用粘土礦；縣市域內禁止開采對環境破壞較大的灰分大于40%或含硫大于3%的煤和砂鐵、砂金等礦產。A1.1-9禁止在青藏高原采集或者采伐國家重點保護的天然種質資源。禁止擅自引進、釋放或者丟棄外來物種。A1.1-10禁止違法利用、占用青藏高原河道、湖泊水域和岸線。排干自然濕地等破壞濕地及其生態功能的行為。A1.1-12除保障居民用電和鞏固邊防需要外，禁止在青藏高原新建小水電項目。A1.1-13嚴禁占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚；嚴禁占用永久基本農田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物；嚴禁占用永久基本農田挖湖造景、建設綠化帶；嚴禁新增占用永久基本農田建設畜禽養殖設施、水產養殖設施和破壞耕作層的種植業設施。A1.1-14新建、擴建光伏發電項目，一律不得占用永久基本農田、基本草原、Ⅰ級保護林地（包括流國家林業和草原局關于加強生態保護紅線管理的通知（試行）》中第六條：已有的合法水利、交通運輸等設施運行維護改造的要求—21—程1000公里以上江河干流及其一級支流的源頭匯水區、自然保護區的核心區和緩沖區、重要水源涵養地、世界自然遺產、森林分布上限與高山植被上限之間的林地）。A1.2限制開發建設活動的要求A1.2-1限制開發區域：為重點生態功能區。喀什地區處于國家級重點生態功能區（塔里木河荒漠化防治生態功能區）和自治區級重點生態功能區（塔里木盆地西北部荒漠生態功能區），承擔著水源涵養、水土保持、防風固沙和生物多樣性保護等重要生態功能，是新疆乃至西部重要的生態安全屏障。A1.2-2限制建設區以旅游、農牧為主，控制開發活動。2、執行喀什地區優先保護環境管控單元分類管控要求中“A5.1”的相關要求。A5.1生態保護紅線區禁止開發建設活動的要求A5.1-1生態保護紅線：根據生態服務功能和生態環境敏感脆弱性劃分為：水源涵養、生物多樣性維護、水土保持、防風固沙、土地沙化防控、A5.1-2生態保護紅線內自然保護地核心保護區外，禁止開發性、生產性建設活動，在符合法律法規的前提下，僅允許《關于加強生態保護紅線管理的通知（試行）》中規定的十類對生態功能不造成破壞的有限人為活動。生態保護紅線內自—22—然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區等區域，依照法律法規執行。（修改）A5.1-3涉及相關法定保護地的，按照相應法律法規進行管控。允許開發建設活動的要求A5.1-4管護巡護、保護執法、科學研究、調查監測、測繪導航、防災減災救災、軍事國防、疫情防控等活動及相關的必要設施修筑。A5.1-5原住居民和其他合法權益主體，允許在不擴大現有建設用地、耕地、水產養殖規模和放牧強度（符合草畜平衡管理規定）的前提下，開展種植、放牧、捕撈、養殖等活動，修筑生產生活設施。A5.1-6經依法批準的考古調查發掘、古生物化石調查發掘、標本采集和文物保護活動。A5.1-7按規定對人工商品林進行撫育采伐，或以提升森林質量、優化棲息地、建設生物防火隔離帶等為目的的樹種更新。A5.1-8不破壞生態功能的適度參觀旅游、科普宣教及符合相關規劃的配套性服務設施和相關的必要公共設施建設及維護。A5.1-9必須且無法避讓、符合縣級以上國土空間規劃的線性基礎設施、通訊和防洪、供水設施建設和船舶航行、航道疏浚清淤等活動；已有的合法水利、交通運輸等設施運行維護改造。A5.1-10地質調查與礦產資源勘查開采。A5.1-11依據縣級以上國土空間規劃和生態保護修復專項規劃開展的生態修復。A5.1-12根據我—23—國相關法律法規和與鄰國簽署的國界管理制度協定（條約）開展的邊界邊境通視道清理以及界務工程的修建、維護和拆除工作。A5.1-13自然公園內居民和其他合法權益主體依法依規開展的生產生活及設施建設,符合自然公園保護管理要求的文化、體育活動和必要的配套設施建設，法律法規和國家政策允許在自然公園內開展的其他活動，以及紅線內法律法規規定允許的其他人為活動。限制開發建設活動的要求A5.1-14對審批中發現涉及生態保護紅線和相關法定保護區的輸氣管線、鐵路等線性項目，指導督促項目優化調整選線、主動避讓；確實無法避讓的，要求建設單位采取無害化穿（跨）越方式，或依法依規向有關行政主管部門履行穿越法定保護區的行政許可手續、強化減緩和補償措施。通過上表1-2符合性分析可知，項目符合澤普縣一般管控單元和優先管控單元的空間布局約束，污染物排放管控，環境風險防控，資關于印發《喀什地區貫徹落實〈新疆維吾爾自治區“十四五”水安全保障規劃〉工作方案》的通知表明，防洪提升工程重點建設任務—24—繼續推進山洪溝治理，開展重點山洪溝工程整治，以水利信息化平臺為依托，優化完善山洪防治區自動監測系統、監測預警平臺、預報預警系統、群測群防體系，提高防治區的防災減災能力。“十四五”期間，計劃完成山洪溝治理6項，計劃完成投資1.1億元，建設防洪堤加快推進西克爾水庫除險加固進度，2022年完成加固任務，早日消除安全隱患，完成工程總投資14526萬元。對列入《全國大中型病極爭取資金，對鑒定成大中型病險水閘進行除險加固，消除防洪薄弱本次工程通過對澤普縣水利工程維修養護，達到工程運行正常，的要求，保護右岸耕地及居民區的安全。項目建設完成后將解決澤普—25—使水利基礎設施正常發揮其灌溉功能，更好的為農業發展提供服務，做好防洪減災工作，為澤普縣農業生產發展提供基本保障，故本項目建設符合關于印發新疆維吾爾自治區“十四五”水安全保障規劃的通根據主體功能區開發的理念，結合新疆獨特的自然地理狀況和新時期發展的需要，本規劃將新疆國土空間劃分為重點開發、限制開發和禁止開發區域；按開發內容，分為城市化地區、農產品主產區和重能區劃中，重點開發區域和限制開發區域覆蓋國土全域，而禁止開發新疆重點開發區域包括：國家層面重點開發區域主要指天山北坡洲經濟發展的縣市城關鎮和重要工業園區，涉及36個縣市，總面積表1-3新疆重點開發區域范圍等級覆蓋范圍國家級天山北坡地區烏魯木齊市、克拉瑪依市、石河子市、奎屯市、昌吉市、烏蘇市、阜康市、五家渠市、博樂市、伊寧市、哈密市(城區)、吐魯番市(城區)、鄯善縣(鄯善鎮)、托克遜縣(托克遜鎮)、吉木薩爾縣(吉木薩爾鎮)、呼圖壁縣(呼圖壁鎮)、瑪納斯縣(瑪納斯鎮)、沙灣縣(三道河子鎮)、精河縣(精河鎮)、伊寧縣(吉里于孜鎮)、察布查爾縣(察布查爾鎮)、霍城縣(水定鎮、清水河鎮部分、霍爾果斯口岸)65293.42點狀開發城鎮庫爾勒市(城區)、尉犁縣(尉犁鎮)、輪臺縣(輪臺鎮)、庫車縣(庫車鎮)、拜城雅鎮)、阿克蘇市(城區)、溫宿縣(溫宿鎮)、阿拉爾市(城區)、喀什市、阿圖什3800.38—26—市(城區)、疏附縣(托克扎克鎮)、疏勒縣(疏勒鎮)、和田市、和田縣(巴格其鎮)、鞏留縣(鞏留鎮)、尼勒克縣(尼勒克鎮)、新源縣(新源鎮)、昭蘇縣(昭蘇鎮)、特克斯縣(特克斯鎮)、烏什縣(烏什鎮)、柯坪縣(柯坪鎮)、焉耆回族自治吾里克鎮)、博湖縣(博湖鎮)、溫泉縣(博格達爾鎮)、塔城市(城區)、額敏縣(額敏鎮)、托里縣(托里鎮)、裕民縣(哈拉布拉鎮)、和布克賽爾蒙古自治縣(和布克賽爾鎮)、巴里坤哈薩克自治縣(巴里坤鎮)、伊吾縣(伊吾鎮)、木壘哈薩克自治縣(木壘鎮)新疆國家級農產品主產區包括天山北坡主產區和天山南坡主產工業園區是國家級重點開發區域，但這些縣市以享受國家農產品主產市的城區或城關鎮和重要工業園區是自治區級的重點開發區域，但這些縣市以享受國家農產品主產區的政策為主。新疆重點生態功能區包括：三個國家級重點生態功能區（享受國家的重點生態功能區政策）——阿爾泰山地森林草原生態功能區、塔里木河荒漠化防治生態功能區、阿爾金山草原荒漠化防治生態功能區。新疆禁止開發區域包括：國家層面禁止開發區域——國家級保護區、世界文化自然遺產、國家級風景名勝區、國水產種質資源保護區及其他自治區人民政府根據需要確定的禁止開—27—本次工程通過對澤普縣水利工程維修養護，達到工程運行正常，使水利基礎設施正常發揮其灌溉功能，更好的為農業發展提供服務，第六十八條地方各級人民政府應當加強對建設施工和運輸的管理，保持道路清潔，控制料堆和渣土堆放，擴大綠地、水面、濕地和并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任。施工單位應當從事房屋建筑、市政基礎設施建設、河道整治以及建筑物拆除等擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降方、工程渣土、建筑垃圾應當及時清運；在場地內堆施工單位應當在施工工地公示揚塵污染防治措施、負責人、揚塵—28—暫時不能開工的建設用地，建設單位應當對裸露地面體物料的車輛應當采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污城市人民政府應當加強道路、廣場、停車場和其他公共場所的清掃保潔管理，推行清潔動力機械化清掃等低塵作業方式，防治揚塵污本項目物料堆場周圍設置不低于堆放物高度的封閉性圍攔，施工現場配備灑水設備，灑水頻次以施工現場無明顯揚塵為準，運輸車輛全部采用密閉苫蓋，規范管理，符合相關運輸規范，確保污染物達標5.10對于工業料堆場的坡面、場坪和路面等，必須采取鋪裝、硬5.12在工業料堆場出口處設置車輛清洗的專用場地，配備運輸車輛沖洗保潔設施，沖洗沉積物必須及時進行清理和清運，沖洗污水必—29—5.13應管理和維護好料堆場堆存、裝卸、輸送和揚塵污染防治的第十九條省、自治區、直轄市以河道為邊界的，在河道兩岸外側各十公里之內，以及跨省、自治區、直轄市的河道，未經有關各方達成協議或者國務院水利行政主管部門批準，禁止單方面修建排水、機關批準；涉及其他部門的，由河道主管機第二十六條根據堤防的重要程度、堤基土質條件等，河道主管機關報經縣級以上人民政府批準，可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護區。在堤防安全保護區內，禁止進行打井、鉆探、爆第二十七條禁止圍湖造田。已經圍墾的，應當按照國家規定的防洪標準進行治理，逐步退田還湖。湖泊的開發利用規劃必須經河道—30—第二十八條加強河道灘地、堤防和河岸的水土保持工作，防止第二十九條江河的故道、舊堤、原有工程設施等，不得擅自填第三十條護堤護岸林木，由河道管理單位組織營造和管理，其本次工程通過對澤普縣水利工程維修養護，達到工程運行正常，的要求，保護右岸耕地及居民區的安全。項目建設完成后將解決澤普使水利基礎設施正常發揮其灌溉功能，更好的為農業發展提供服務，做好防洪減災工作，為澤普縣農業生產發展提供基本保障，本項目在已有工程基礎上進行維修，不涉及新增占地，施工期產生的各類污染物均可妥善排放，不會污染河道，故本項目符合《中華人民共和國河安全保障規劃〉工作方案》的通知表明，防洪提升工程重點建設任務—31—繼續推進山洪溝治理，開展重點山洪溝工程整治，以水利信息化平臺為依托，優化完善山洪防治區自動監測系統、監測預警平臺、預報預警系統、群測群防體系，提高防治區的防災減災能力。“十四五”期間，計劃完成山洪溝治理6項，計劃完成投資1.1億元，建設防洪堤加快推進西克爾水庫除險加固進度，2022年完成加固任務，早日消除安全隱患，完成工程總投資14526萬元。對列入《全國大中型病極爭取資金，對鑒定成大中型病險水閘進行除險加固，消除防洪薄弱本次工程通過對澤普縣水利工程維修養護，達到工程運行正常，的要求，保護右岸耕地及居民區的安全。項目建設完成后將解決澤普使水利基礎設施正常發揮其灌溉功能，更好的為農業發展提供服務，做好防洪減災工作，為澤普縣農業生產發展提供基本保障，故本項目的建設符合關于印發新疆維吾爾自治區“十四五”水安全保障規劃的《新疆維吾爾自治區主體功能區規劃》以《全國主體功能區規—32—劃》為依據，結合新疆實際編制的第一個國土空間開發規劃，是戰略性、基礎性、約束性的規劃。該規劃將新疆國土空間分為重點開發區域、限制開發區域和禁止開發區域三類主體功能區，按層級分重點開發區域是指有一定經濟基礎，資源環境承載能力較強，發展潛力較大，集聚人口和經濟條件較好，從而重點進行工業化城鎮化開發的城市化地區，主要包括天山南北坡城市或城區以及縣市限制開發區域是指關系國家農產品供給安全和生態安全，不應該或不適宜進行大規模、高強度工業化城鎮化開發的農產品主產區和重點生態功能區。限制開發區域分為兩類:一類是農產品主較多、農業發展條件較好，盡管也適宜工業化城鎮化開發，但從保障國家農產品安全以及國家永續發展的需要出發，必須把增強農業綜合生產能力作為發展的首要任務，從而應該限制大規模高強度工業化城鎮化開發的地區;一類是重點生態功能區，即生態系統脆重要，資源環境承載能力較低，不具備大規模高強度工業化城鎮化開發的條件，必須把增強生態產品生產能力作為首要任務，從而應該限禁止開發區域是指依法設立的各級各類自然文化資源保護區域，以及其他禁止進行工業化城鎮化開發、需要特殊保護的重點生態功能區。國家層面的禁止開發區域包括國家級自然保護區、世界文化自然遺產、國家級風景名勝區、國家森林公園、國家地質公園。省級層面的禁止開發區域，包括省級及以下各級各類自然文化資源保護區域、重要水源地、重要濕地以及其他省級人民政府根據需要確定的禁止開本項目位于喀什地區澤普縣，行政區隸屬澤普縣管轄，不屬—33—第六十八條地方各級人民政府應當加強對建設施工和運輸的管理，保持道路清潔，控制料堆和渣土堆放，擴大綠地、水面、濕地和并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任。施工單位應當從事房屋建筑、市政基礎設施建設、河道整治以及建筑物拆除等擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降方、工程渣土、建筑垃圾應當及時清運；在場地內堆施工單位應當在施工工地公示揚塵污染防治措施、負責人、揚塵暫時不能開工的建設用地，建設單位應當對裸露地面體物料的車輛應當采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污城市人民政府應當加強道路、廣場、停車場和其他公共場所的清掃保潔管理，推行清潔動力機械化清掃等低塵作業方式，防治揚塵污本項目物料堆場周圍設置不低于堆放物高度的封閉性圍攔，施工—34—現場配備灑水設備，灑水頻次以施工現場無明顯揚塵為準，運輸車輛全部采用密閉苫蓋，規范管理，符合相關運輸規范，確保污染物達標11、《工業料堆場揚塵整治規范》（DB65/T4061-2017）符合性5.10對于工業料堆場的坡面、場坪和路面等，必須采取鋪裝、硬5.12在工業料堆場出口處設置車輛清洗的專用場地，配備運輸車輛沖洗保潔設施，沖洗沉積物必須及時進行清理和清運，沖洗污水必5.13應管理和維護好料堆場堆存、裝卸、輸送和揚塵污染防治的—35—生態保護紅線等敏感區內法律法規禁止占用的區域和已地保護的區域，并與飲用水水源保護區的保護要求相協常發揮效益；工程無缺陷、無險情，滿足《水利工程管理設計規范》的要求，保護右岸耕地及居民區的安全，工程具有唯一性和不可避讓性，且屬于非生產性基礎設施建設。項目建設完成后將解決澤普縣已建水利工程中存在的問題，進一步夯實澤普縣水利基礎設施基礎，使水利基礎設施正常發揮其灌溉功能，更好的為農業發展提供服務，做好防洪減災工作，為澤普縣農業生產發展提供基本保障。本項目防洪紅線區，屬于《自然資源部生態環境部國家林業和草原局關于加強生態保護紅線管理的通知（試行）》中第六條：已有的合法水利、交通運輸等設施運行維護改造。故本項目符合《水利建設項目（河湖整加強生態保護紅線管理的通知(試行)》(自然資發(2022)142號)符合性《自然資源部生態環境部國家林業和草原局關于加強生態保護紅線是國土空間規劃中的重要管控邊界，生態保護紅線內自然保護地核心保護區外，禁止開發性、生產性建設活動，在符合法律法規的前提下，僅允許以下對生態功能不造成破壞的有限人為活動。生態保護紅線內自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區等區域，依照法—36—海用島、耕地、水產養殖規模和放牧強度（符合草畜平衡管理規定）的前提下，開展種植、放牧、捕撈、養殖（不包括投礁型海洋牧場、息地、建設生物防火隔離帶等為目的的樹種更新，依法開展的竹林采通訊和防洪、供水設施建設和船舶航行、航道疏浚清淤等活動；已有土地征收、海域使用權、無居民海島開發利用時，附具符合生態保護紅線內允許有限人為活動的認定意見設用地、用海用島審批的，按有關規定進行管理，無級人民政府制定具體監管辦法。上述活動涉及自然保需逐步有序退出的礦業權等，由省級人民政府按照尊重是的原則，結合實際制定退出計劃，明確時序安排、補—37—置換、贖買等方式，對人工商品林實行統一管護，并將重要生態區位的人工商品林按規定逐步轉為公益林。零星分布的已有水電、風電、光伏、海洋能設施，按照相關法律法規規定進行管理，嚴禁擴大現有常發揮效益；工程無缺陷、無險情，滿足《水利工程管理設計規范》的要求，保護右岸耕地及居民區的安全，工程具有唯一性和不可避讓性，且屬于非生產性基礎設施建設。項目建設完成后將解決澤普縣已建水利工程中存在的問題，進一步夯實澤普縣水利基礎設施基礎，使水利基礎設施正常發揮其灌溉功能，更好的為農業發展提供服務，做好防洪減災工作，為澤普縣農業生產發展提供基本保障。本項目防洪紅線區，屬于《自然資源部生態環境部國家林業和草原局關于加強生態保護紅線管理的通知（試行）》中第六條：已有的合法水利、交國家林業和草原局關于加強生態保護紅線管理的通知(試行)》(自然資活動，其他區域嚴格禁止開發性、生產性建設活動，在符合現行法律法規前提下，除國家重大戰略項目外，僅允許對生態功能不造成破壞常發揮效益；工程無缺陷、無險情，滿足《水利工程管理設計規范》的要求，保護右岸耕地及居民區的安全，工程具有唯一性和不可避讓性，且屬于非生產性基礎設施建設。項目建設完成后將解決澤普縣已—38—建水利工程中存在的問題，進一步夯實澤普縣水利基礎設施基礎，使水利基礎設施正常發揮其灌溉功能，更好的為農業發展提供服務，做好防洪減災工作，為澤普縣農業生產發展提供基本保障。本項目防洪紅線區，屬于《自然資源部生態環境部國家林業和草原局關于加強生態保護紅線管理的通知（試行）》中第六條：已有的合法水利、交（一）生態保護紅線內自然保護地核心保護區內原則上禁止人為活動，其他區域禁止開發性、生產性建設活動，在符合法律法規和政策的前提下，僅允許對生態功能不造成破壞的有限人為活動(見附件生態功能造成破壞。其中，無具體建設活動的，由主管部門按規定做當地自然資源、生態環境、林業和草原等主管部門進行審查，對符合要求的，出具符合生態保護紅線內有限人為活動的認定意見，作為有關部門開展建設活動管理和辦理相關手續的依據。原住居民在不擴大現有建設用地范圍和規模前提下修筑生產生活設施的，可免于出具認源部門組織同級生態環境、林業和草原等部門推薦的專家對項目不可避讓生態保護紅線的充分性進行論證(或納入節約集約用地論證分析轉用和土地征收報批時，由所在市、縣(市)人民政府出具符合允許有—39—限人為活動的初步意見，連同相關論證材料報送自治區自然資源廳。自治區自然資源廳組織開展審核；符合要求的，報請自治區人民政府同意后出具符合生態保護紅線內允許有限人為活動的認定意見，作為常發揮效益；工程無缺陷、無險情，滿足《水利工程管理設計規范》的要求，保護右岸耕地及居民區的安全，工程具有唯一性和不可避讓性，且屬于非生產性基礎設施建設。項目建設完成后將解決澤普縣已建水利工程中存在的問題，進一步夯實澤普縣水利基礎設施基礎，使水利基礎設施正常發揮其灌溉功能，更好的為農業發展提供服務，做好防洪減災工作，為澤普縣農業生產發展提供基本保障。本項目防洪紅線區，屬于《自然資源部生態環境部國家林業和草原局關于加強生態保護紅線管理的通知（試行）》中第六條：已有的合法水利、交通運輸等設施運行維護改造。故本項目屬于本項目在已有工程基礎上進行改建，其中丁壩工程段占用河道管理用地（同時在紅線內），目前，本項目已取得新疆維吾爾自治區塔修項目施工準予行政許可決定書》（新塔葉〔2025〕36號詳見附—40—第十一條修建開發水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設施，建設單位必須按照河道管理權限，將工程建設方案報送河道主管機關審查同意。未經河道主管機關審查同意的，建設單位不本項目為水利工程維修項目，在已有工程基礎上進行改建，其中丁壩工程段占用河道管理用地，目前，本項目已取得新疆維吾爾自治防維修項目施工準予行政許可決定書》（新塔葉〔2025〕36號詳本次工程通過對澤普縣水利工程維修養護，達到工程運行正常，17、本項目與《新疆維吾爾自治區28個國家重點生態功能區縣本項目為澤普縣水利工程維修養護工程，不屬于《新疆維吾爾自—41—表2-1本項目防洪工程坐標項目工程地點經度緯度提防工程維修皮羌其防洪段上游77°11′57.571″38°12′59.929″77°12′2.415″38°13′4.027″皮羌其防洪段下游77°12′14.059″38°13′9.889″77°12′19.140″表2-2本項目水庫維修坐標序號項目工程地點經度緯度1水庫維修圖呼其水庫77°14′26.007″38°00′52.426″桑株水庫77°15′26.457″38°01′42.188″桑株二庫77°15′59.137″38°01′25.661″吾庫塔木水庫77°16′39.785″38°01′10.976″2防洪物資儲備庫維修防洪物資儲備庫77°14′9.274″38°02′11.698″工程區域周邊均為農田、荒地、林地、河道等，地理位置見附圖3、周邊關系—42—近幾年，澤普縣基礎設施投入大幅度增加，水利建設步利事業均取得了長足的進步。但由于水資源和降雨時空分較為頻繁，河道治理和水資源開發利用的任務較為艱巨。村建設的步伐加快，對水利提出了新的要求，澤普縣面臨（1）堤防主要存在的問題：澤普縣葉爾羌河防洪壩段共4處存在安全隱患，壩頂沖段被沖壞，上層格賓石籠已塌陷；部分防洪壩漿砌石防洪堤邊坡前河床面形成水流沖刷坑，因上述問題的存在，表2-3維修加固建設內容現狀匯總表防洪段名稱維修點編號維修加固項目現狀皮羌其引水閘上游防洪段1防洪堤坡面下部存在局部漿砌石坡面翹起，破壞嚴重現象2丁壩存在局部沖刷損壞現象，鋼筋籠散開，鋼筋下沉變形，四面六邊體下沉移位，已影響丁壩體安全。皮羌其引水閘下游防洪段3丁壩存在局部沖刷損壞現象，鋼筋籠散開，鋼筋下沉變形，四面六邊體下沉移位，已影響丁壩體安全。4防洪堤邊坡前河床面沖刷出深坑現象（2）水庫工程主要存在的問題：水庫保護區未安裝護欄；水庫部分壩坡砼板（3）防洪物資儲備庫存在的問題：倉庫、值班室及辦公室局部屋面防水層破壞、屋頂雨水滲漏較嚴重；庫房臺階老化破損；庫本次工程對澤普縣4處已建葉爾羌河防洪堤皮羌其防洪段、4座水庫（圖呼其水庫、桑株水庫、桑株二庫、吾庫塔木水庫）、1座防洪物資儲備庫進行維修，維表2-4澤普縣2025年水庫及堤防維修項目建設內容清單序號項目工程地點建設內容工程量單位邊坡防護m—43—1堤防工程維修皮羌其防洪段上游延長丁壩60m皮羌其防洪段下游延長丁壩m沖刷坑填筑m2水庫維修圖呼其水庫水庫保護區安裝刺絲網圍欄700m圖呼其水庫引水渠更換損壞砼板9塊桑株水庫水庫放水渠閘口啟閉機改為電動啟閉機2臺水庫保護區安裝刺絲網圍欄（含3扇護欄門）m水庫大壩更換邊坡砼板塊聚氨酯填縫量300m更換水庫放水渠邊坡砼板塊桑株二庫水庫保護區安裝刺絲網圍欄600m吾庫塔木水庫水庫引水渠交通橋（箱涵）8m水庫壩后1號放水渠防滲渠維修23m水庫壩后2號放水渠防滲渠維修9m水庫壩后2號放水閘前隔墻維修1面水庫保護區安裝刺絲網圍欄m3防洪物資儲備庫維修防洪物資儲備庫屋面防水（3座庫房）810m2庫房臺階砼梯面維修3座鐵門除銹粉刷3扇值班室屋面防水m2辦公室屋面防水48m2本次維修項目須做好安全度訊工作，項目建設完成程中存在的問題，進一步夯實澤普縣水利基礎設施基礎，使其灌溉功能，更好的為農業發展提供服務，做好防洪減災工本次工程對澤普縣4處已建葉爾羌河防洪—44—表2-5主要工程建設內容類別建設名稱建設內容備注主體工程防洪堤及水庫維修本次工程對澤普縣4處已建葉爾羌河防洪堤皮羌其防洪段（皮羌其引水閘上游防洪段1處邊坡防沖加固150m，1處丁壩延長加固60m，皮羌其引水閘下游防洪段1處丁壩延長加固150m，沖刷坑填筑150m）、4座水庫（圖呼其水庫、桑株水庫、桑株二庫、吾庫塔木水庫）、1座防洪物資儲備庫進行維修。本次工程不新增占地輔助工程對內交通本項目為改建工程，場內施工道路利用兩側堤壩已有道路，不新增施工便道。/工程臨時生產區本項目在防洪堤所在區域南側1500m處設置一處施工生產區，占地面積500m2，另一處位于圖呼其水庫水庫西南側600m處，內置臨時堆場、停車區、攪拌站等，占地均為國有未利用荒地。/臨時生活區施工人員租用當地居民房屋進行辦公生活/公用工程供水生產用水可就近抽取渠道用水/供電由周邊村落接電使用/料場本工程砼用粗、細骨料全部從周邊集中開采區上的諸多砂石料廠購買/排水施工廢水經沉淀池沉淀處理后回用于施工場地，本項目租用周邊村落房屋用作生產辦公，生活污水排入所租賃房屋化糞池中，由當地環衛部門定期拉運至澤普縣污水處理廠處理。/取、棄土場本項目砂礫石回填借方來自商業砂礫石料場。施工過程中若產生多余土方，可在堤防工程后就近攤平培厚，故本項目不設置取、棄土場。/環保工程施工期廢氣合理設計材料運輸路線，運輸道路、施工現場定時灑水；運送散裝含塵物料的車輛，要用蓬布苫蓋，以防物料飛揚；施工作業時應嚴格遵守《新疆維吾爾自治區大氣污染防治條例》/施工期廢水施工廢水經沉淀池沉淀處理后回用于施工場地，本項目租用周邊村落房屋用作生產辦公，生活污水排入所租賃房屋化糞池中，由當地環衛部門定期拉運至澤普縣污水處理廠處理。/施工期噪聲合理安排施工時間，選用低噪聲設備/生活區內設置垃圾收集點統一收集、建筑垃圾集中收集后運至當地政府部門指定的有合法手續的建筑垃圾填埋場填埋處理；/—45—生態加強宣傳教育，劃定施工范圍，嚴禁施工人員和器械超出施工區域；工程建設過程中在施工范圍紅線內盡量保留灌木植株，減小生物量損失；臨時占用地，應盡可能地減少對植被破壞，工程完畢后進行場地回復/引水閘上游丁壩迎水面15m及背水面裹頭與防洪堤之間維修方案采用填料填用填料填筑，壩頂、上下游邊坡及上下游坡腳前鋪設一引水閘下游丁壩迎水面前100m及背水面裹頭與防洪堤之間維修方案采用填料用填料填筑，壩頂、上下游邊坡及上下游坡腳前鋪設一層雷諾—46—表2-6項目主要設備一覽表序號設備名稱規格型號單位數量一開挖機械1挖掘機2m3臺2裝載機臺3推土機103KW臺二運輸機械1輛2載重汽車輛53灑水車輛2三振動壓實機械1平夯板機2.5t臺82蛙式打夯機H8-20A臺5四起重機械1輛1—47—施工總體布置應根據施工場區的地形及臨時施工設施布地的分區規劃，對施工期間的交通運輸設施、輔助生產設施面布置，從場地布置上為整個工程順利施工創造條件，用最的時間內完成整個工程的建設任務。按有利于施工、方便管程序盡量簡單為原則，施工進場時，應合理規劃和使用施工相互干擾，場區的劃分和布置應有利于建設生產、方便管理另一處位于圖呼其水庫水庫西南側600m處，內置臨時堆場、停車區、攪拌站等，本項目為改建工程，場內施工道路利用兩側堤壩及本項目砂礫石回填借方來自砂礫石料場。施工過程本工程項目區均有施工道路，項目區至各鄉—48—本項目施工人數150人，按每人每天50L計算，則用水量為150×50L/人施工廢水主要為骨料加工廢水、清洗廢水以及施工人員沉淀池沉淀處理后回用于施工場地。本項目租用周邊村落生活污水產生量按照用水量的80%計算，約180m3/a，本項目作生產辦公，生活污水排入所租賃房屋化糞池中，由當地（1）砼粗細骨料及砂礫石墊層、卵石料場砼粗細骨料及砂礫石墊層料場選于工程所需機械主要為挖掘機、鏟運機、推土機工程區有中國移動、中國聯通、中國電信三大本項目混凝土工程主要為建筑物混凝土工程，混凝施工時單獨配備混凝土拌合機，由施工單位根據開工時的建—49—根據施工進度安排，主體工程施工將主要安排在枯水4月枯期洪水考慮。根據本工程施工期洪水情況，結合堤線布置可知，部分堤線布置在河道凹岸靠枯水河槽側，在河道內沿基坑外設置導流明渠或開挖導3/s截斷河流，施工期將堤壩基礎開挖與導流結合起來，將開挖—50—施工方案），施工程序：防洪堤基礎清理→堤基開挖→壩身填筑→砼基礎清基一壩基開挖一壩身填筑修整清理現場土方回填混凝土澆筑堤基清理寬度為設計基礎寬度加前后側1m富裕堤基清理完畢后，應順防洪堤軸線進行平整，基面不容許超挖，應預留20cm的保護層，以便人工削坡修整。基礎挖出的土方部分做為丁壩筑堤料，部分填筑導洪堤，多余棄土堆在導洪堤臨河床一丁壩基礎護坡板澆筑完畢，混凝土強度達到70%后，基礎分層回填。采用堆置—51—鋼筋石籠的制作：在鋼筋制作場提前加工好鋼筋籠。單個鋼筋籠尺寸為0.8×鋼筋籠安裝：鋼筋籠制作完畢，經檢查合格后用裝載機配筋籠分層從一端往另一端放路。相鄰鋼筋籠須連填石：填石應盡量選用塊徑較大的石塊，特別是應大于網孔孔徑。施工時石料應有選擇性的分層填筑，每塊徑較大石塊碼砌，再回填內部石塊，必須分層填筑密實質堅硬，不易破碎或水解。不允許使用薄片、條狀、尖初擬本工程施工總工期為30天，2025年4—52—及綠洲農業生態亞區，Ⅳ塔里木盆地暖溫荒表3-1生態功能區劃生態功能區主要生態服務功能主要生態環境問題主要生態敏感因子、敏感程度主要保護目標主要保護措施Ⅳ塔里木盆地暖溫荒漠及綠洲農業生態區農畜產品生制、旅游土壤鹽漬化、三角洲下部天然水質差、城市污水處理滯后、浮塵天氣多、土壤質量下降生物多樣性及其生境中度敏感，土地沙漠化、土壤鹽漬化高度敏感保護人群身體健康、保護水資源、保護農田、保護荒漠植被、保護文物古跡與民俗風情改善人畜飲用水質、防治地方病、引洪放淤擴大植被覆蓋、建設城鎮污水處理系統、加強農田投入品的使用管理—53—表3-2評價區主要植被名錄PopulusL.UlmuspumilaL.GossypiumhirsutumL.Phragmitesaustralis(Cav.)Trin.exSteudTamarixhispidaWilld.SophoraalopecuroidesL.Neotriniasplendens(Trin.)M.Nobis,P.D.Gudkova&A.NowakTaraxacummongolicumHand.-Mazz.Kareliniacaspia(Pall.)Less.梭梭草CyperusrotundusL.Calamagrostispseudophragmites(Hallerf.)Koeler鹽節木Halocnemumstrobilaceum(Pall.)M.Bieb.鹽穗木Halostachyscaspica(M.Bieb.)C.A.Mey.AlhagicamelorumFisch.StipacapillataL.Kalidiumfoliatum(Pall.)Moq.葉爾羌河流域是古老的灌溉綠洲，沿河人工栽培植被茂盛。本項目所在河段沿岸幾乎全部辟為農田，種植業發達，栽培作