雙代煤管理制度?總則目的為加強雙代煤工作的管理，規范操作流程，確保雙代煤工作安全、高效、有序進行，提高能源利用效率，改善空氣質量，保障人民群眾溫暖過冬，根據國家及地方相關政策法規，結合本地區實際情況，制定本管理制度。適用范圍本管理制度適用于本地區行政區域內涉及雙代煤工作的相關部門、實施單位、用戶以及參與雙代煤項目建設、運行、維護等活動的所有人員。基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，確保雙代煤工程建設、運行過程中不發生安全事故，保障人民群眾生命財產安全。2.節能環保原則：積極推廣先進的節能環保技術和設備，提高能源利用效率，減少污染物排放，實現節能減排目標。3.質量保障原則：嚴格把控雙代煤設備及材料的質量，確保工程建設質量，保證雙代煤系統穩定可靠運行。4.用戶自愿原則：充分尊重用戶意愿，在宣傳引導的基礎上，由用戶自主選擇適合自身需求的雙代煤方式和設備。5.政府引導與市場運作相結合原則：發揮政府引導作用，制定相關政策支持雙代煤工作；同時引入市場機制，鼓勵企業參與，實現資源優化配置。管理職責政府相關部門職責1.發展改革部門負責統籌協調雙代煤工作，制定年度工作計劃和實施方案。會同有關部門爭取上級資金支持，做好項目資金的管理和監督。負責雙代煤項目的立項審批、備案等工作。2.財政部門負責落實雙代煤工作所需的財政補貼資金，確保資金及時足額到位。加強對財政補貼資金的管理和監督，確保資金使用安全、規范、高效。3.住房城鄉建設部門負責指導農村地區雙代煤工程的建筑節能改造工作，制定相關技術標準和規范。對雙代煤工程涉及的建筑施工質量進行監督管理。4.環境保護部門負責對雙代煤工程實施過程中的污染物排放情況進行監測和監管，確保各項污染物排放符合環保要求。會同有關部門做好雙代煤工程的環境影響評價工作。5.市場監管部門負責對雙代煤設備及相關產品的質量進行監督檢查，打擊假冒偽劣產品，維護市場秩序。加強對雙代煤工程安裝、維修等服務市場的監管，規范市場行為。6.能源部門負責協調能源供應企業，保障雙代煤工程的能源供應穩定可靠。參與雙代煤技術方案的審核和評估，提供能源相關技術支持。7.鄉鎮政府（街道辦事處）負責本轄區內雙代煤工作的具體組織實施，做好宣傳發動、用戶調查、設備選型、項目實施等工作。配合相關部門做好項目建設過程中的協調服務工作，及時解決出現的問題。負責對本轄區內雙代煤用戶進行日常管理和監督，確保設備正常運行。實施單位職責1.項目建設單位按照國家及地方相關標準和規范，負責雙代煤項目的設計、施工、采購等工作，確保項目質量和進度。建立健全項目管理制度，加強施工現場管理，做好安全防范措施，確保施工安全。負責項目竣工驗收工作，整理和歸檔項目建設過程中的相關資料。2.設備供應單位提供符合國家標準和質量要求的雙代煤設備及相關產品，并負責設備的安裝調試、售后服務等工作。對所供設備的質量負責，在質保期內承擔免費維修、更換零部件等責任。配合項目建設單位做好設備驗收工作，提供設備相關技術資料。3.運行維護單位負責雙代煤設備的日常運行維護和管理，制定完善的運行維護管理制度，確保設備正常運行。定期對設備進行巡檢、保養和維修，及時處理設備故障，保障用戶正常使用。建立設備運行檔案，記錄設備運行情況、維護保養記錄等信息。用戶職責1.配合政府相關部門、實施單位做好雙代煤項目的實施工作，按照要求提供相關資料和信息。2.按照規定繳納相關費用，承擔雙代煤設備及系統的部分維護責任（如合理使用設備、保護設備不受損壞等）。3.有權對雙代煤設備及服務質量進行監督，對存在的問題及時向相關部門或單位反映。項目申報與審批項目申報1.鄉鎮政府（街道辦事處）根據本地區雙代煤工作總體安排和實際需求，組織轄區內符合條件的用戶進行項目申報。2.用戶需填寫項目申報表格，提供個人或單位基本信息、房屋情況、用能需求等相關資料。3.申報材料應真實、準確、完整，如有虛假信息，一經查實，取消申報資格，并承擔相應責任。項目審批1.鄉鎮政府（街道辦事處）對申報項目進行初審，審核通過后報縣級相關部門。2.縣級發展改革部門會同財政、住房城鄉建設、環境保護、市場監管等部門對申報項目進行聯合審批。3.根據項目實際情況和審批標準，對符合要求的項目予以批準，并下達項目建設計劃。項目建設管理設計要求1.項目建設單位應委托具有相應資質的設計單位進行雙代煤項目設計，設計方案應符合國家及地方相關標準和規范，滿足節能環保、安全可靠、經濟合理等要求。2.設計方案應充分考慮用戶實際需求和當地氣候條件，合理確定雙代煤設備的選型、布局及配套設施建設。3.設計單位應對設計文件的質量負責，在項目實施過程中提供必要的技術指導和服務。施工管理1.項目建設單位應按照相關規定進行工程招標，選擇具有相應資質和經驗的施工單位承擔項目施工任務。2.施工單位應編制詳細的施工組織設計和施工方案，明確施工流程、質量標準、安全措施等內容，并報項目建設單位審核備案。3.施工單位應嚴格按照設計文件和施工規范進行施工，確保工程質量。在施工過程中，如需變更設計，應按照規定程序辦理變更手續。4.項目建設單位應加強施工現場管理，建立健全質量安全管理制度，定期對施工現場進行檢查，及時發現和解決問題。5.施工單位應做好施工安全防范工作，設置明顯的安全警示標志，采取必要的安全防護措施，確保施工人員和周邊群眾的生命財產安全。設備采購與安裝1.項目建設單位應按照批準的設計方案進行設備采購，選擇具有良好信譽和產品質量的設備供應單位。2.設備供應單位應提供設備的質量合格證明文件、產品說明書、安裝圖紙等資料，并負責設備的運輸、安裝調試工作。3.設備安裝應符合相關標準和規范要求，安裝完成后應進行試運行，確保設備正常運行。4.項目建設單位應組織相關部門和專業人員對設備進行驗收，驗收合格后方可投入使用。資金管理資金來源雙代煤工作所需資金主要來源于上級財政補貼、地方財政配套以及用戶自籌等。資金使用范圍1.設備購置費用：用于購買雙代煤設備及相關產品。2.工程建設費用：包括項目設計、施工、安裝調試等費用。3.運行維護費用：用于設備的日常運行維護、維修保養、人員培訓等。4.補貼費用：按照規定給予用戶的取暖補貼等費用。5.其他相關費用：與雙代煤工作直接相關的其他費用支出。資金申請與撥付1.項目建設單位根據項目建設進度和資金需求，向縣級財政部門提出資金申請，并提供相關證明材料。2.縣級財政部門對資金申請進行審核，審核通過后按照規定程序及時撥付資金。3.資金撥付應嚴格按照合同約定和工程進度進行，確保資金?？顚Ｓ茫坏媒亓?、挪用。資金監督與管理1.財政部門會同相關部門建立健全雙代煤資金監督管理制度，加強對資金使用情況的監督檢查。2.項目建設單位應建立資金使用臺賬，如實記錄資金收支情況，自覺接受監督檢查。3.對違反資金管理規定的行為，依法依規嚴肅處理，追究相關單位和人員的責任。運行維護管理運行維護制度1.運行維護單位應制定完善的雙代煤設備運行維護管理制度，明確運行維護人員職責、運行操作規程、設備巡檢制度、故障報修制度等內容。2.運行維護人員應經過專業培訓，熟悉設備性能和操作方法，嚴格按照操作規程進行操作。3.建立設備運行檔案，詳細記錄設備運行時間、運行參數、維護保養情況、故障處理記錄等信息。巡檢與保養1.運行維護單位應定期對雙代煤設備進行巡檢，每日至少巡檢一次，及時發現設備運行中的異常情況。2.根據設備使用情況和維護保養手冊要求，定期對設備進行保養，包括清潔、潤滑、緊固、調試等工作，確保設備處于良好運行狀態。3.對巡檢和保養過程中發現的問題，應及時進行處理，并做好記錄。如遇重大問題，應立即向上級報告，并采取相應的應急措施。故障維修1.設備出現故障時，用戶應及時向運行維護單位報修。運行維護單位應在接到報修通知后及時響應，盡快安排維修人員到達現場進行維修。2.維修人員應攜帶必要的工具和配件，對故障進行準確診斷和修復。維修完成后，應填寫維修記錄，經用戶簽字確認。3.對于因設備質量問題導致的故障，運行維護單位應及時與設備供應單位溝通協調，要求其承擔相應的維修責任。應急管理1.運行維護單位應制定雙代煤設備應急預案，明確應急處置流程、應急救援措施等內容。2.定期組織應急演練，提高運行維護人員的應急處置能力和用戶的應急意識。3.在發生突發情況時，如設備故障、安全事故等，應立即啟動應急預案，采取有效措施進行處置，確保人員安全和設備正常運行。安全管理安全責任制度1.建立健全雙代煤工作安全責任制度，明確政府相關部門、實施單位、用戶等各方的安全責任。2.項目建設單位、運行維護單位等應簽訂安全責任書，將安全責任落實到具體崗位和人員。安全培訓教育1.對參與雙代煤工作的人員進行安全培訓教育，包括項目建設人員、運行維護人員、用戶等。2.培訓內容應包括安全操作規程、安全事故案例分析、應急處置知識等，提高人員的安全意識和操作技能。3.未經安全培訓教育合格的人員不得上崗作業。安全檢查與隱患排查1.定期開展雙代煤工作安全檢查和隱患排查，重點檢查設備運行安全、電氣安全、消防安全等方面。2.對檢查中發現的安全隱患，應建立臺賬，明確整改責任人、整改措施和整改期限，及時進行整改。3.對重大安全隱患，應立即停止相關作業，采取有效的防范措施，并及時向上級報告。安全事故處理1.發生安全事故后，應立即啟動應急預案，迅速組織救援，保護事故現場。2.及時向上級主管部門和相關部門報告事故情況，配合有關部門進行事故調查和處理。3.按照"四不放過"原則（事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過），對事故進行分析總結，吸取教訓，防止類似事故再次發生。質量監督管理質量監督制度1.建立雙代煤工程質量監督制度，加強對項目建設全過程的質量監督管理。2.縣級住房城鄉建設、市場監管等部門應按照各自職責，對雙代煤工程的設計、施工、設備采購等環節進行質量監督檢查。質量驗收1.項目建設完成后，應按照相關標準和規范進行質量驗收。驗收內容包括設備質量、工程施工質量、運行效果等方面。2.驗收合格后方可交付使用。對驗收不合格的項目，應責令限期整改，整改完成后重新進行驗收。質量投訴處理1.設立雙代煤工程質量投訴舉報渠道，及時受理用戶對工程質量問題的投訴舉報。2.對質量投訴問題進行調查核實，屬于質量問題的，應責令相關責任單位限期整改，保障用戶合法權益。補貼管理補貼標準根據國家及地方相關政策規定，制定雙代煤補貼標準，明確補貼范圍、補貼方式和補貼金額等內容。補貼申請與審核1.用戶按照規定程序向鄉鎮政府（街道辦事處）提出補貼申請，并提供相關證明材料。2.鄉鎮政府（街道辦事處）對補貼申請進行初審，審核通過后報縣級相關部門。3.縣級相關部門對補貼申請進行聯合審核，審核通過后按照規定發放補貼資金。補貼發放與監管1.補貼資金應通過財政惠民補貼"一卡通"等方式直接發放到用戶手中。2.加強對補貼資金發放情況的監管，防止虛報、冒領等行為發生。對違規行為，依法依規嚴肅處理。宣傳與推廣宣傳內容1.雙代煤政策法規宣傳，讓用戶了解雙代煤工作的意義、目標和要求。2.雙代煤技術知識宣傳，介紹不同雙代煤方式和設備的特點、優勢及使用方法。3.安全使用知識宣傳，提高用戶的安全意識和操作技能。4.補貼政策宣傳，讓用戶清楚補貼標準、申請流程等內容。宣傳方式1.利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體進行廣泛宣傳。2.印發宣傳資料，發放到用戶手中。3.組織開展宣傳活動，如現場咨詢、培訓講座、示范展示等，提高用戶的參與度和知曉率。經驗推廣及時總結雙代煤工作中的好經驗、好做法，通過召開現場會、經驗交流會等形式進行推廣，推動雙代煤工作深入開展?？己伺c獎懲考核機制1.建立雙代