壟斷管理制度?一、總則（一）目的為有效預防和制止壟斷行為，維護公平競爭的市場秩序，保護公司、消費者和社會公共利益，促進公司健康可持續發展，特制定本壟斷管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司及其所屬各部門、子公司、分公司以及全體員工。（三）基本原則1.合法合規原則嚴格遵守國家法律法規及相關政策，確保公司所有行為均在法律允許的范圍內，杜絕任何違法壟斷行為。2.公平競爭原則積極倡導公平競爭的市場環境，鼓勵公司內部各業務單元、員工通過正當方式參與市場競爭，不斷提升自身競爭力。3.風險防范原則加強對壟斷行為風險的識別、評估與防控，建立健全風險預警機制，及時發現并處理潛在的壟斷問題。二、壟斷行為界定（一）壟斷協議1.橫向壟斷協議固定或者變更商品價格的協議；限制商品的生產數量或者銷售數量的協議；分割銷售市場或者原材料采購市場的協議；限制購買新技術、新設備或者限制開發新技術、新產品的協議；聯合抵制交易協議；國務院反壟斷執法機構認定的其他壟斷協議。2.縱向壟斷協議固定向第三人轉售商品的價格；限定向第三人轉售商品的最低價格；國務院反壟斷執法機構認定的其他壟斷協議。（二）濫用市場支配地位1.以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品；2.沒有正當理由，以低于成本的價格銷售商品；3.沒有正當理由，拒絕與交易相對人進行交易；4.沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經營者進行交易；5.沒有正當理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件；6.沒有正當理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇；7.國務院反壟斷執法機構認定的其他濫用市場支配地位的行為。（三）經營者集中經營者集中是指下列情形：1.經營者合并；2.經營者通過取得股權或者資產的方式取得對其他經營者的控制權；3.經營者通過合同等方式取得對其他經營者的控制權或者能夠對其他經營者施加決定性影響。三、壟斷行為防控措施（一）合規培訓與教育1.定期組織公司員工參加反壟斷法律法規培訓，邀請專業律師或專家進行授課，確保員工了解壟斷行為的定義、表現形式及法律后果。2.在新員工入職培訓中加入反壟斷相關內容，使其在入職初期就樹立合規意識。3.鼓勵員工自主學習反壟斷知識，通過內部網絡平臺提供相關學習資料，如法律法規文件、案例分析等。（二）內部審查機制1.建立公司重大決策反壟斷審查流程，在涉及市場競爭、合作協議、業務拓展等重大決策前，由法務部門牽頭，會同相關業務部門對決策內容進行反壟斷審查。2.審查內容包括決策是否可能導致壟斷協議的達成、是否可能構成濫用市場支配地位行為以及是否達到經營者集中申報標準等。3.對于可能存在壟斷風險的決策，及時提出修改建議或風險防控措施，確保決策合法合規。（三）市場行為監測1.市場部門定期收集、分析市場信息，關注行業動態、競爭對手行為以及市場份額變化情況，及時發現可能存在的壟斷隱患。2.建立市場信息反饋機制，如發現市場中存在異常價格波動、限制競爭行為等情況，應及時向公司管理層及反壟斷合規管理部門報告。3.利用大數據分析等技術手段，對公司產品或服務的市場表現進行監測，為反壟斷風險評估提供數據支持。（四）合作協議審查1.在簽訂合作協議前，由法務部門對協議條款進行全面審查，重點關注是否存在壟斷協議相關條款，如價格限制、市場分割、聯合抵制等內容。2.對于涉及上下游企業的合作協議，要確保協議內容不會對市場競爭造成不合理限制，保障產業鏈各環節的公平競爭。3.要求合作方承諾遵守反壟斷法律法規，如因合作協議導致壟斷行為發生，雙方應共同承擔法律責任。四、經營者集中申報管理（一）申報標準1.達到國務院規定的申報標準的經營者集中，應當事先向國務院反壟斷執法機構申報，未申報的不得實施集中。2.經營者集中的申報標準如下：參與集中的所有經營者上一會計年度在全球范圍內的營業額合計超過100億元人民幣，并且其中至少兩個經營者上一會計年度在中國境內的營業額均超過4億元人民幣；參與集中的所有經營者上一會計年度在中國境內的營業額合計超過20億元人民幣，并且其中至少兩個經營者上一會計年度在中國境內的營業額均超過4億元人民幣。（二）申報流程1.當公司擬進行經營者集中行為時，相關業務部門應及時向法務部門提交經營者集中申報材料。2.申報材料應包括集中交易的基本情況、參與集中的經營者的業務范圍、市場份額、營業額、市場集中度等信息。3.法務部門對申報材料進行初步審核，確保材料齊全、準確，并在規定時間內將申報材料報送國務院反壟斷執法機構。4.在申報過程中，積極配合國務院反壟斷執法機構的調查，按照要求提供補充材料和信息。（三）申報后跟蹤1.關注國務院反壟斷執法機構對經營者集中申報的審查進度，及時了解審查結果。2.如審查結果要求對集中行為進行調整或附加限制性條件，公司應積極配合，按照要求落實相關措施。3.對經營者集中后的市場競爭狀況進行持續監測和評估，確保集中行為未對市場競爭造成不利影響。五、壟斷行為調查與處理（一）內部調查啟動1.當公司收到反壟斷投訴舉報、市場監管部門通知或自行發現可能存在壟斷行為時，由公司反壟斷合規管理部門牽頭啟動內部調查程序。2.成立專門的調查小組，成員包括法務人員、財務人員、相關業務部門人員等，明確各成員職責。（二）調查措施1.收集相關證據，包括合同協議、文件記錄、財務數據、市場調研資料等，以證明公司行為是否構成壟斷。2.與相關人員進行面談，了解事件情況，要求其提供相關信息和解釋。3.查閱公司內部郵件、通訊記錄等，獲取與壟斷行為相關的線索。4.必要時，委托專業的第三方機構進行調查，如市場調研機構、律師事務所等。（三）調查結果評估1.調查小組對收集到的證據進行分析和評估，判斷公司行為是否構成壟斷行為以及壟斷行為的性質和嚴重程度。2.根據調查結果，撰寫調查報告，提出處理建議，包括是否需要采取整改措施、是否需要承擔法律責任等。（四）處理措施1.如果認定公司存在壟斷行為，應立即采取整改措施，停止相關壟斷行為，如解除壟斷協議、調整市場策略等。2.配合市場監管部門的調查，積極承擔法律責任，包括接受處罰、賠償損失等。3.對相關責任人員進行問責，視情節輕重給予警告、罰款、降職、辭退等處分。4.總結經驗教訓，完善公司內部管理制度和流程，防止類似壟斷行為再次發生。六、與政府監管部門溝通協調（一）建立溝通機制1.加強與市場監管等政府反壟斷執法部門的溝通聯系，建立定期溝通機制，及時了解反壟斷政策法規的變化和監管要求。2.指定專人負責與政府監管部門的日常聯絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。（二）主動匯報與咨詢1.定期向政府監管部門匯報公司反壟斷合規工作情況，包括制度建設、防控措施執行、內部審查結果等。2.在遇到重大決策或復雜業務問題時，主動向政府監管部門咨詢，尋求政策指導和合規建議。（三）配合監管執法1.積極配合政府監管部門的反壟斷調查工作，按照要求提供真實、完整的資料和信息，不得拒絕、阻礙或隱瞞。2.對于監管部門提出的整改要求和處罰決定，認真落實執行，及時反饋整改情況。七、法律責任與風險應對（一）法律責任1.公司若實施壟斷行為，將面臨法律規定的行政處罰，包括罰款、沒收違法所得等。2.對于因壟斷行為給其他經營者或消費者造成損失的，公司需依法承擔民事賠償責任。3.構成犯罪的，將依法追究相關責任人的刑事責任。（二）風險應對1.建立反壟斷法律風險預警機制，及時關注法律法規變化和監管動態，提前識別潛在風險。2.制定應急預案，在發生壟斷行為調查或法律糾