軍事理論與國家安全教育第二章國家安全求真創新崇德尚用我國地緣形勢和國際戰略形勢周邊安全形勢、人類命運共同體主要國家地區軍事力量和戰略動向美、俄、印、日，臺灣省總體國家安全觀總論和傳統安全軍事安全、政治安全、國土安全非傳統安全經濟、文化、社會、科技、網絡、生態、資源、核、海外利益新型領域安全太空安全、深海安全、極地安全、生物安全章節目錄01020304052024年8月，馬工程教材出版非傳統安全經濟、科技、文化、社會；生態、網絡、資源、核安全04第四節：非傳統安全一、為什么要重視非傳統安全？

貫徹落實總體國家安全觀，必須既重視傳統安全，又重視非傳統安全，構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。——2014年4月15日，習近平在中央國家安全委員會第一次會議上的講話1、非傳統安全是什么？“非傳統”是一個與“傳統”相對應的動態概念，今天的“非傳統”在明天可以成為另一種“傳統”。而相對于昨天的“傳統”，今天的國家安全卻有著非常鮮明的“非傳統性”。以人民安全為宗旨的總體國家安全觀，勾畫出了新時代國家安全的整體布局，其涵蓋的領域既有體現傳統安全的政治安全、國土安全和軍事安全，又有體現非傳統安全的經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全，還有體現傳統安全與非傳統安全相互交織的核安全、生物安全、太空安全、海洋安全、極地安全、海外利益安全等。2、非傳統安全與傳統安全是什么關系？對立還是統一？是否可以相互影響？相互轉化？傳統安全與非傳統安全相互交織。它們之間不但相互影響，而且在特定的情景下相互轉換。國際恐怖主義、海盜現象等都是傳統安全與非傳統安全相互交織的安全挑戰。傳統安全的“非傳統化”。如軍事安全的“非傳統化”，即軍隊應對“非戰爭威脅”，動用軍事力量進行救災，成立不動用傳統殺人武器的“網軍”等3、非傳統安全可以轉化為傳統安全嗎？非傳統安全涉及領域更為廣泛，包括生態、生物、經濟、網絡等非傳統安全挑戰相對突出，如氣候變化、疫情等中國提出的全球安全倡議高度重視統籌應對傳統和非傳統安全威脅，因時、因地、因勢制宜，把生物安全、氣候變化、數據安全、海上非傳統安全等全球性議題置于極為重要的位置，為應對非傳統安全威脅貢獻中國智慧，為完善全球安全治理發揮積極作用。第四節：非傳統安全二、為什么堅持經濟安全為基礎？

《國家安全法》第三條

國家安全工作應當堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，維護各領域國家安全，構建國家安全體系，走中國特色國家安全道路。1、經濟安全是什么？經濟安全經濟安全主要是指國家在其經濟發展中能夠保持推動經濟發展所需資源的有效供給，使得國家經濟體系能夠實現相對獨立穩定運行、不受威脅

和免受惡意侵害的狀態，以及保障、維護和塑造持續安全狀態的能力1、經濟安全是什么？經濟安全基本經濟制度安全經濟主權安全經濟秩序安全經濟發展道路安全重點經濟領域安全1、經濟安全是什么？經濟安全基本經濟制度安全經濟主權安全經濟秩序安全經濟發展道路安全重點經濟領域安全1、經濟安全是什么？重點領域金融是現代經濟的核心；維護金融安全，是關系我國經濟社會發展全局的一件帶有戰略性、根本性的大事。糧食安全是事關國運民生的戰略問題。產業鏈、供應鏈是現代經濟的重要形態。2、新時代經濟安全面臨的風險挑戰有哪些？維護基本經濟制度安全（否定我國基本經濟制度的錯誤觀點影響不容忽視，公有制經濟和非公有制經濟共同發展與高質量發展的要求還有差距，不斷完善社會主義市場經濟體制的任務還很艱巨）維護經濟主權安全（國際經濟格局深刻演變，國際金融危機陰影持續存在，西方經濟霸權主義和霸凌行徑）2、新時代經濟安全面臨的風險挑戰有哪些？維護經濟秧序安全（如假冒偽劣商品、地方保護主義、數字經濟不正當競爭行為；偷稅、漏稅等）維護經濟發展道路安全（質疑改革開放的錯誤觀點、有效需求不足等）維護重點領域安全（金融、糧食、產業鏈供應鏈）3、新時代維護經濟安全的途徑和方法堅持和完善社會主義基本經濟制度在推進高水平對外開放中保證經濟主權安全（獨立自主制定經濟方針政策、主動參與重要國際經濟組織、有效利用國際市場）3、新時代維護經濟安全的途徑和方法在保障經濟有效運行中維護經濟秩序安全在推動高質量發展中維護經濟發展道路安全（毫不動搖堅持和推進社會主義改革開放；貫徹新發展理念，枸建新發展格局，推動高質量發展...）著力防范化解重點經濟領域安全風險第四節：非傳統安全三、為什么以科技、文化、社會安全為保障？

當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。1、四大安全協同是應對全球化復雜安全挑戰的必然選擇軍事、科技、文化、社會安全為保障軍事與科技是硬實力，文化是軟實力，社會治安狀況直接影響老百姓的日常工作與生活，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，就是要從硬實力、軟實力、公共安全三個方面，剛柔并濟、多管齊下地維護國家安全，這也是常態化和更加“接地氣”地開展國家安全工作。——《總體國家安全透視》2、科技、文化、社會安全的科學內涵各是什么？科技安全主要是指國家科技體系完整有效，國家重點領域核心技術安

全可控，國家核心利益和安全不受外部科技優勢危害，以及保障、維護和

塑造持續安全狀態的能力。科技安全主要包括科技自身安全和科技支撐保

障相關領域安全，涵蓋科技人才、設施設備、科技活動、科技成果、成果

應用等方面的安全。2、科技、文化、社會安全的科學內涵各是什么？文化安全主要是指國家文化相對處于沒有危險和不受內外威脅的狀

態，以及保障、維護和塑造持續安全狀態的能力。文化安全主要包括增強

文化自信自強、踐行社會主義核心價值觀、傳承發展中華優秀傳統文化等

方面的安全。2、科技、文化、社會安全的科學內涵各是什么？社會安全主要是指防范、緩解、消除直接威脅社會公共秩序和人民群

眾生命財產安全的治安、刑事、暴力恐怖事件等，維護社會秩序和保護社

會安寧的狀態，以及保障、維護和塑造持續安全狀態的能力。社會安全主

要包括社會治安維護、自然災害和事故災難應對、公共衛生事件應對、社

會輿情治理等內容。3、科技、文化、社會安全的風險挑戰各是什么？科技安全世界新一輪科技革命對我國未來生存發展帶來挑戰

外部打壓遏制風險增加科技人才結構短板帶來潛在風險3、科技、文化、社會安全的風險挑戰各是什么？文化安全宣傳思想文化領域面臨空前復雜的情況

傳承弘揚中華優秀傳統文化面臨挑戰堅持文藝發展的正確方向和構建中國特色哲學社會科學體系是一項艱巨任務3、科技、文化、社會安全的風險挑戰各是什么？社會安全社會治安領域突出問題影響公眾安全感維護各領域公共安全任務繁重基層社會治理體系亟待完善4、維護科技、文化、社會安全的途徑方法各是什么？科技安全不斷健全完整有效的國家科技體系。確保國家重點領域核心技術安全可控以強大的人才優勢維護和塑造強大的科技安全4、維護科技、文化、社會安全的途徑方法各是什么？文化安全不斷夯實馬克思主義在宣傳思想文化領域的指導地位賡續中華優秀傳統文化的精神根脈堅定文藝創作的正確方向和人民立場加快構建中國特色哲學社會科學4、維護科技、文化、社會安全的途徑方法各是什么？社會安全強化社會治安整體防控提高公共安全治理水平堅持和發展新時代“楓橋經驗”第四節：非傳統安全四、為什么重視生態安全？

《國家安全法》第三十條

國家完善生態環境保護制度體系，加大生態建設和環境保護力度，劃定生態保護紅線，強化生態風險的預警和防控，妥善處置突發環境事件，保障人民賴以生存發展的大氣、水、土壤等自然環境和條件不受威脅和破壞，促進人與自然和諧發展。1、生態安全是什么？生態安全生態安全即生態環境安全，主要是指國家具有支撐國家生存發展的較

為完整的不受威脅的生態系統，具備應對內外重大生態問題的能力，以及保障、維護和塑造持續安全狀態的能力。1、生態安全是什么？生態安全生態空間安全生態系統安全人居環境安全全球生態環境挑戰應對安全等。2、新時代維護生態安全面臨的風險挑戰是什么？生態安全自然生態安全邊界受到擠壓環境污染形勢仍然突出生態系統效能仍然偏低氣候變化不利影響仍在加劇3、新時代維護生態安全的途徑方法是什么？生態安全加人環境污染綜合治理加快推進生態保護修復提高生態環境治理體系和治理能力現代化水平加快氣候安全保障體系建設第四節：非傳統安全五、為什么重視網絡安全？

《國家安全法》第二十五條

國家建設網絡與信息安全保障體系，提升網絡與信息安全保護能力，加強網絡和信息技術的創新研究和開發應用，實現網絡和信息核心技術、關鍵基礎設施和重要領域信息系統及數據的安全可控；加強網絡管理，防范、制止和依法懲治網絡攻擊、網絡入侵、網絡竊密、散布違法有害信息等網絡違法犯罪行為，維護國家網絡空間主權、安全和發展利益。1、網絡安全、人工智能安全、數據安全各是什么？網絡安全主要是指通過釆取必要措施，

防范對網絡的攻擊、侵人、千擾、破壞和非法使用及意外事故，保障網絡

數據的完整性、保密性、可用性，使網絡處于穩定可靠運行的狀態，以及

通過有效管控網絡違法和不良信息，防范化解該類信息傳播所產生的風險

的能力。網絡安全1、網絡安全、人工智能安全、數據安全各是什么？人工智能安全主要是指通過采取必要措施，防范對人工智能系統

的攻擊、侵入、干擾、破壞和非法使用及意外事故，使人工智能系統處于

穩定可靠運行的狀態，以及保障人工智能算法模型、數據、系統和產品應

用的安全性、可靠性、可控性等的能力。人工智能安全1、網絡安全、人工智能安全、數據安全各是什么？數據安全數據安全主要是指通過采取必要措施，確保數據處于有效保護和合法利用的狀態，以及保障、維護和塑造

持續安全狀態的能力。2、新時代維護網絡安全面臨的風險挑戰是什么？網絡安全網絡與人工智能核心技術仍然較為薄弱網絡意識形態斗爭空前激烈網絡攻防成為國家博弈新方式網絡違法犯罪活動危害嚴重人工智能快速發展帶來一系列社會性問題3、新時代維護網絡安全的途徑方法是什么？網絡安全不斷深化對網絡強國建設的規律性認識加大網絡與人工智能核心技術研發力度強化網絡安全保障體系和能力建設健全網絡綜合治理體系建立健全保障人工智能健康發展的法律法規、制度體系和倫理規范構建網絡安全教育技術產業融合發展良性生態加強網絡空間、人工智能領域的國際合作第四節：非傳統安全六、為什么重視資源安全？

《國家安全法》第二十一條

國家合理利用和保護資源能源，有效管控戰略資源能源的開發，加強戰略資源能源儲備，完善資源能源運輸戰略通道建設和安全保護措施，加強國際資源能源合作，全面提升應急保障能力，保障經濟社會發展所需的資源能源持續、可靠和有效供給。1、資源安全是什么？資源安全資源安全主要是指國家可以持續、穩定、充足、經濟地獲取所需自然

資源和資源性產品的狀態，以及保障、維護和塑造持續安全狀態的能力。

1、資源安全是什么？資源安全資源安全主要包括可再生資源安全和不可再生資源安全。2、新時代維護資源安全面臨的風險挑戰是什么？資源安全資源供需矛盾形勢仍然嚴峻資源對外依存度較高資源過度開發，利用水平不高3、新時代維護資源安全的途徑方法是什么？資源安全推進能源革命，確保能源安全推進各類資源節約集約利用利用好國內國際兩個市場兩種資源第四節：非傳統安全七、為什么重視核安全？

《國家安全法》第三十一條

國家堅持和平利用核能和核技術，加強國際合作，防止核擴散，完善防擴散機制，加強對核設施、核材料、核活動和核廢料處置的安全管理、監管和保護，加強核事故應急體系和應急能力建設，防止、控制和消除核事故對公民生命健康和生態環境的危害，不斷增強有效應對和防范核威脅、核攻擊的能力。1、核安全是什么？核安全核安全主要是指對核設施、核活動、核材料和放射性物質采取必要和充分的監控、保護、預防和緩解等安全措施，防止由于任何技術原因、人

為原因或自然災害造成事故，并最大限度地減少事故情況下的放射性后

果，從而保護工作人員、公眾和環境免受不當的輻射危害，以及保障、維

護和塑造持續安全狀態的能力。1、核安全是什么？核安全核設施安全核材料及放射性廢物安全防止核擴散等1、核安全是什么？核安全防止核擴散等2、新時代維護核安全面臨的風險挑戰是什么？核安全核事故風險威脅仍然存在核擴散形勢嚴峻核技術、核材料擴散流失風險和核恐怖主義威脅3、新時代維護核安全的途徑方法是什么？核安全堅持正確核安全觀，打造全球核安全命運共同體強化國家責任，構筑嚴密持久防線強