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山西省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB14/TXXXX—XXXX

公共資源交易平臺見證服務(wù)規(guī)范

（征求意見稿）

2022-XX-XX發(fā)布2022-XX-XX實施

山西省市場監(jiān)督管理局??發(fā)布

DB14/TXXXX—XXXX

公共資源交易平臺見證服務(wù)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了公共資源交易平臺見證服務(wù)的基本原則、基本要求、見證方法、見證內(nèi)容、關(guān)鍵環(huán)節(jié)

見證、評價與改進等內(nèi)容。

本文件適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易活動的見證服務(wù)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

DB14/T公共資源交易平臺場所設(shè)施基礎(chǔ)服務(wù)規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

見證

通過與交易雙方不存在利益和權(quán)屬關(guān)系的第三方的親眼所見和現(xiàn)場記錄，保存公共資源交易環(huán)節(jié)、

交易過程的真實性的數(shù)據(jù)、視頻等資料。

見證服務(wù)

交易中心對進場交易項目交易環(huán)節(jié)、交易過程、交易數(shù)據(jù)和交易程序的真實性、合法性進行證明的

一種活動。

4基本原則

依法依規(guī)

應(yīng)以公共資源交易有關(guān)法律法規(guī)和政策文件為依據(jù)，全面履行公共資源交易中心見證職能，依法依

規(guī)開展見證服務(wù)。

全程覆蓋

見證服務(wù)應(yīng)按照分段負(fù)責(zé)、及時流轉(zhuǎn)、無縫銜接的工作機制全流程見證，達到全流程覆蓋的工作要

求。

公平公證

公平公證對待每個服務(wù)對象和項目交易活動，規(guī)范交易活動提供統(tǒng)一的見證服務(wù)。

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規(guī)范有序

建立健全見證服務(wù)體系，遵守見證工作程序、及時準(zhǔn)確的記錄交易過程，提高見證服務(wù)效率。

5基本要求

應(yīng)內(nèi)設(shè)見證機構(gòu)，配備專（兼）職工作人員，配置相應(yīng)的軟硬件設(shè)備及電子系統(tǒng)，為進入平臺的

項目，提供全流程見證服務(wù)。

應(yīng)實行“一項目一見證”的服務(wù)工作機制和內(nèi)部管理制度。

關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)進行重點見證。

應(yīng)健全安全保障制度和應(yīng)急預(yù)案。

見證服務(wù)過程中產(chǎn)生的電子文檔、紙質(zhì)資料、音視頻等，應(yīng)當(dāng)作為項目檔案，按照規(guī)定的期限歸

檔保存。

應(yīng)規(guī)范見證意見及其資料的應(yīng)用，為相關(guān)行政監(jiān)管部門提供真實、準(zhǔn)確的見證資料。

6見證方法

見證主要方法有現(xiàn)場見證和數(shù)字見證：

a)現(xiàn)場見證：見證人員應(yīng)對項目交易全過程進行見證、記錄。

b)數(shù)字見證：應(yīng)建設(shè)數(shù)字見證系統(tǒng)，運用信息化、智能化、可視化技術(shù)手段，實現(xiàn)交易進度實

時可視、交易過程實時記錄、現(xiàn)場行為實時預(yù)警、數(shù)據(jù)資料實時收集。

7見證內(nèi)容

項目登記

7.1.1應(yīng)見證通過電子交易系統(tǒng)提交的項目信息資料、數(shù)字證書、公告、立項批準(zhǔn)文件等內(nèi)容。

7.1.2應(yīng)見證項目登記退回的原因或需要補充的材料清單。

7.1.3應(yīng)見證交易項目的交易方及核驗過程，并登記交易方式的變更信息。

場地安排

7.2.1應(yīng)見證網(wǎng)上預(yù)約信息、場地使用時間、評標(biāo)人數(shù)、是否隔夜評標(biāo)等。

7.2.2應(yīng)見證場地變更申請。

7.2.3應(yīng)見證對場地及設(shè)施提出的場地實際需求。按DB14/T《公共資源交易平臺場所設(shè)施基礎(chǔ)服務(wù)

規(guī)范》相關(guān)規(guī)定。

公告信息發(fā)布

7.3.1應(yīng)見證項目交易公告信息內(nèi)容的完整性、格式的規(guī)范性、時間的統(tǒng)一性、發(fā)布渠道的合規(guī)性等

核驗情況。

7.3.2應(yīng)見證公告文件退回的原因及過程。

組織交易

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7.4.1工程建設(shè)、政府采購項目

7.4.1.1專家抽取見證

7.4.1.1.1應(yīng)見證評標(biāo)專家是否按有關(guān)規(guī)定抽取專家，專家身份確認(rèn)后引導(dǎo)專家進入評標(biāo)區(qū)。

7.4.1.1.2應(yīng)見證評標(biāo)專家抽取過程：

a)抽取評標(biāo)專家需要回避的單位名稱；

b)提交評標(biāo)專家抽取申請的時間、內(nèi)容；

c)確認(rèn)抽取的時間、內(nèi)容；

d)評標(biāo)專家抽取全部完成時間；

e)專家名單解密時間、集合時間；

f)記錄異常情況及處理情況。

7.4.1.1.3應(yīng)見證評標(biāo)專家是否因請假、缺席、回避等特殊情況，進行補抽。

7.4.1.1.4抽取評標(biāo)專家時，應(yīng)見證參加抽取工作的人員名單，抽取時間，若發(fā)現(xiàn)異常情況及時通知

專家抽取工作人員。

7.4.1.2開標(biāo)見證

7.4.1.2.1應(yīng)見證項目實施主體及中介代理機構(gòu)到場時間、人數(shù)、文件解密情況、開標(biāo)流程、現(xiàn)場情

況等。

7.4.1.2.2應(yīng)通過系統(tǒng)見證是否按時組織開標(biāo)。

7.4.1.2.3應(yīng)通過電子交易系統(tǒng)進行開標(biāo)簽到并按要求進行投標(biāo)文件解密，數(shù)字見證系統(tǒng)實時記錄投

標(biāo)人數(shù)量、名稱、解密時間等。

7.4.1.2.4應(yīng)見證提前或延時開標(biāo)情況，并記錄開標(biāo)開始時間及結(jié)束時間。

7.4.1.2.5應(yīng)確認(rèn)參與開標(biāo)工作人員姓名、身份等信息。

7.4.1.2.6應(yīng)見證簽到情況、已解密成功及未解密成功人員信息、投標(biāo)文件上傳時間。

7.4.1.2.7項目實施主體及中介代理機構(gòu)對開標(biāo)提出異議應(yīng)進行記錄、提示，并對異議做出回復(fù)。

7.4.1.2.8應(yīng)記錄政府采購項目投標(biāo)人資格審查情況。

7.4.1.2.9應(yīng)記錄異常情況及處理情況。

7.4.1.2.10應(yīng)見證專家勞務(wù)費發(fā)放及評標(biāo)資料清理情況。

7.4.1.3評標(biāo)見證

7.4.1.3.1應(yīng)見證評標(biāo)專家有無回避情況或補抽情況、評標(biāo)過程中是否存在專家獨立評審受到干擾、

專家評標(biāo)過程行為是否規(guī)范、評標(biāo)現(xiàn)場有無異常等情況。

7.4.1.3.2評標(biāo)專家應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)場管理制度，通過門禁系統(tǒng)進入評標(biāo)區(qū)。

7.4.1.3.3應(yīng)見證評標(biāo)專家身份驗證情況和進出評標(biāo)區(qū)時間。

7.4.1.3.4評標(biāo)過程中，評標(biāo)室軟件系統(tǒng)、硬件設(shè)備發(fā)生故障時，應(yīng)記錄經(jīng)批準(zhǔn)需進入評標(biāo)區(qū)進行維

修工作人員出入時間。

7.4.1.3.5應(yīng)見證專家簽到情況，有遲到、缺席或申請回避的及時與專家抽取工作人員聯(lián)系進行補抽。

7.4.1.4現(xiàn)場見證

7.4.1.4.1應(yīng)見證項目評標(biāo)開始時間、結(jié)束時間及每位評標(biāo)專家所用評標(biāo)時間。

7.4.1.4.2應(yīng)對評標(biāo)專家評標(biāo)行為進行記錄，包括評標(biāo)專家離席次數(shù)、離席時長、獨立評標(biāo)時間、行

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為有無異常。

7.4.1.4.3記錄見證過程中出現(xiàn)的異常行為、不良行為和違規(guī)行為，并及時提醒、制止、處置，并按

現(xiàn)場管理相關(guān)規(guī)定上報。

7.4.1.4.4應(yīng)見證評標(biāo)專家和見證人員通話情況。

7.4.1.4.5應(yīng)見證復(fù)核項目開始時間、結(jié)束時間、復(fù)核前原始情況、復(fù)核意見和意見采納等情況。

7.4.1.4.6應(yīng)見證行政監(jiān)督部門復(fù)評審批意見、復(fù)評原因及范圍和復(fù)評結(jié)果情況。

7.4.1.4.7應(yīng)見證項目澄清、演示等環(huán)節(jié)的行為。

7.4.2土地和礦業(yè)權(quán)出讓

7.4.2.1見證招標(biāo)文件是否密封，現(xiàn)場開封情況等。

7.4.2.2見證評標(biāo)專家組成情況，成員人數(shù)是否符合評標(biāo)要求。

7.4.2.3見證專家是否按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)方法，對投標(biāo)文件進行評審。

7.4.2.4應(yīng)見證底價拆封錄入時應(yīng)重點見證密封函的密封及簽章完整度和錄入時間。

7.4.2.5網(wǎng)上競價應(yīng)見證交易系統(tǒng)是否及時轉(zhuǎn)入限時競價環(huán)節(jié)。

7.4.2.6現(xiàn)場拍賣應(yīng)重點見證競價報價程序和過程。

7.4.3產(chǎn)權(quán)交易

7.4.3.1現(xiàn)場拍賣

7.4.3.1.1應(yīng)重點見證展示宣傳圖錄、場地設(shè)施、實物競買標(biāo)等。

7.4.3.1.2應(yīng)指導(dǎo)拍賣機構(gòu)做好會場布置等前期工作，重點見證拍賣規(guī)則、競價階梯、叫價間隔和競

買過程。

7.4.3.1.3在公示結(jié)果和成交確認(rèn)環(huán)節(jié)，應(yīng)重點見證拍賣筆錄打印、成交確認(rèn)書簽訂、競買保證金退

付等內(nèi)容。

7.4.3.2網(wǎng)絡(luò)拍賣

應(yīng)見證競價規(guī)則、競價階梯、報價行為全過程情況，并對競價過程、時間、成交結(jié)果做好記錄，發(fā)

現(xiàn)有串標(biāo)、壟斷等違法行為的應(yīng)及時停止。

7.4.3.3公開招標(biāo)

應(yīng)見證公開招標(biāo)過程、人員行為、評分、核算、復(fù)核、現(xiàn)場有無傾向性發(fā)言等情況，發(fā)現(xiàn)有圍標(biāo)、

串標(biāo)等違法行為的應(yīng)及時停止。

7.4.3.4網(wǎng)絡(luò)競價

應(yīng)見證項目采用網(wǎng)絡(luò)競價方式的，重點見證競價規(guī)則、競價階梯、報價行為等情況，發(fā)現(xiàn)操縱違規(guī)

行為的應(yīng)及時停止。

公示結(jié)果

7.5.1應(yīng)記錄公示信息內(nèi)容發(fā)布的完整性、格式的規(guī)范性和信息發(fā)布時間。

7.5.2當(dāng)遇到對發(fā)布公示信息有異議或投訴的，應(yīng)按規(guī)定及時向有關(guān)部門反映，并全程記錄。

見證檔案管理

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7.6.1應(yīng)對項目見證過程中產(chǎn)生電子文檔、紙質(zhì)資料、記錄文檔、錄像錄音等資料，按照“一標(biāo)一檔”

的要求，進行收集、整理、歸檔。

7.6.2依法提供見證檔案查詢服務(wù)，并做好查詢記錄。

8關(guān)鍵環(huán)節(jié)見證

關(guān)鍵環(huán)節(jié)包括：

a)工程、政府采購類：開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果公示。

b)土地和礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓：競價、報價過程。

c)產(chǎn)權(quán)交易：競價、報價、結(jié)果公示和成交確認(rèn)。

關(guān)鍵環(huán)節(jié)要求

8.2.1應(yīng)具備滿足需求的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，音視頻、監(jiān)控、攝像、準(zhǔn)入門禁等設(shè)施設(shè)備。

8.2.2負(fù)責(zé)交易項目評標(biāo)的工作人員，應(yīng)在評標(biāo)前檢查評標(biāo)區(qū)域內(nèi)設(shè)施設(shè)備，測試網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、系統(tǒng)運

行情況。

8.2.3工作人員應(yīng)根據(jù)