第第頁(yè)2025年高考政治一輪復(fù)習(xí)：統(tǒng)編版必修2《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》考點(diǎn)知識(shí)提綱第一單元生產(chǎn)資料所有制與經(jīng)濟(jì)體制我國(guó)的生產(chǎn)資料所有制1.1公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展（一）公有制主體地位及其體現(xiàn)1.★我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度①公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；②按勞分配為主體、多種分配方式并存；③社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。2.物質(zhì)資料生產(chǎn)（1）原因：物質(zhì)資料生產(chǎn)是人類(lèi)社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。（2）構(gòu)成要素：物質(zhì)資料生產(chǎn)離不開(kāi)人的勞動(dòng)和生產(chǎn)資料。①勞動(dòng)是物質(zhì)財(cái)富的源泉，也是價(jià)值的唯一源泉；②生產(chǎn)資料是創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和價(jià)值的條件。3.★生產(chǎn)資料所有制（1）地位：生產(chǎn)資料所有制在生產(chǎn)關(guān)系中起著決定性作用，是生產(chǎn)關(guān)系的核心，是經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。（2）作用：占支配地位的生產(chǎn)資料所有制決定著一個(gè)社會(huì)的基本性質(zhì)和發(fā)展方向。4.我國(guó)的生產(chǎn)資料所有制（1）內(nèi)容：我國(guó)在社會(huì)主義初級(jí)階段堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。（2）地位：這是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。（3）要求：必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為科學(xué)指引，在堅(jiān)持社會(huì)主義各項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。【拓展記憶】習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的基本內(nèi)容①加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。②堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。③進(jìn)入新發(fā)展階段。④堅(jiān)持新發(fā)展理念。⑤構(gòu)建新發(fā)展格局。⑥推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。⑦堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。⑧部署實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略。⑨堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。⑩大力發(fā)展制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。?堅(jiān)定不移全面擴(kuò)大開(kāi)放。?統(tǒng)籌發(fā)展和安全。?堅(jiān)持正確工作策略和方法。公有制經(jīng)濟(jì)（1）范圍：公有制經(jīng)濟(jì)包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分。【提示】家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社、股份合作社都屬于集體經(jīng)濟(jì)，其分配形式主要是按勞分配。（2）★堅(jiān)持公有制主體地位的原因：①以公有制為主體是社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)制度的根本特征，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。②以公有制為主體是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的根本要求。（生產(chǎn)資料公有制適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)要求，是社會(huì)主義國(guó)家對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控的制度基礎(chǔ)，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。）③以公有制為主體是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本前提。（生產(chǎn)資料公有制決定了社會(huì)主義國(guó)家必須采取按勞分配制度，體現(xiàn)了人們?cè)谏a(chǎn)資料占有上的平等關(guān)系，能防止兩極分化，有利于人民共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕。）社會(huì)主義的根本原則和本質(zhì)（1）社會(huì)主義的根本原則：①公有制占主體。②共同富裕。（2）社會(huì)主義的本質(zhì)：解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。7.★公有制主體地位的體現(xiàn)（1）公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)。①這是就全國(guó)而言，有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別。②公有資產(chǎn)占優(yōu)勢(shì)，要有量的優(yōu)勢(shì)，更要注重質(zhì)的提高。（2）國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。①?lài)?guó)有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上。對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位。在其他領(lǐng)域，可以通過(guò)資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以加強(qiáng)重點(diǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)的整體質(zhì)量。（國(guó)有經(jīng)濟(jì)）②國(guó)有企業(yè)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)最主要的實(shí)現(xiàn)形式，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。（國(guó)有企業(yè)地位和作用）【提示】公有制——主體，國(guó)有經(jīng)濟(jì)——主導(dǎo)。（二）多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展1.非公有制經(jīng)濟(jì)（1）范圍：非公有制經(jīng)濟(jì)包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)、外商投資經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非國(guó)有成分和非集體成分。【了解區(qū)分】①個(gè)體經(jīng)濟(jì)：是指生產(chǎn)資料歸勞動(dòng)者個(gè)人所有，并由勞動(dòng)者個(gè)人支配和使用的一種非公有制經(jīng)濟(jì)形式。②私營(yíng)經(jīng)濟(jì)：是指企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有、存在雇傭勞動(dòng)關(guān)系的一種非公有制經(jīng)濟(jì)形式。③外商投資經(jīng)濟(jì)：是指外國(guó)投資者根據(jù)我國(guó)法律、法規(guī)在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的獨(dú)資企業(yè)以及中外共同設(shè)立企業(yè)的外商投資部分。④港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)：港澳臺(tái)地區(qū)在內(nèi)地（大陸）的投資參照外商投資。（2）★地位：非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。（3）★作用：改革開(kāi)放以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善民生的重要力量、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國(guó)家稅收的重要來(lái)源，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓等發(fā)揮了重要作用。2.堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的原因（1）★地位：公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。（2）公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系：在社會(huì)主義初級(jí)階段，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)不是相互排斥、相互抵消的，而是相輔相成、相得益彰、共同發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程之中。（3）多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的意義：多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，有利于發(fā)揮各種所有制的長(zhǎng)處，調(diào)動(dòng)不同經(jīng)濟(jì)主體的積極性和創(chuàng)造性，有效利用各方面的資源，取長(zhǎng)補(bǔ)短，激發(fā)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。【提示】（1）公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中地位不平等，而在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中地位平等，都在市場(chǎng)中公平競(jìng)爭(zhēng)。（2）比較“六個(gè)地位”六個(gè)地位①生產(chǎn)資料所有制生產(chǎn)關(guān)系的核心②我國(guó)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的地位中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱③公有制的地位主體④?chē)?guó)有經(jīng)濟(jì)的地位主導(dǎo)⑤國(guó)有企業(yè)的地位國(guó)有經(jīng)濟(jì)最主要的實(shí)現(xiàn)形式⑥非公有制經(jīng)濟(jì)的地位社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分1.2堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”（一）毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)1.★如何發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)？①發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，要推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。（推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)集中，向提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。）②發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，要深化國(guó)資國(guó)企改革。（以解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，以提高國(guó)有資本效率、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力為中心，全面推進(jìn)依法治企，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。）③發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，要探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。（股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式。）【名詞理解】股份制公司（1）形式：股份制公司包括有限責(zé)任公司和股份有限公司兩種形式。（2）組織機(jī)構(gòu)：一般由三個(gè)部分組成：決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。①?zèng)Q策機(jī)構(gòu)：股東會(huì)和董事會(huì)是公司的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理公司重大經(jīng)營(yíng)管理事宜。股東會(huì)是公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)，董事會(huì)對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé)。②執(zhí)行機(jī)構(gòu)：董事會(huì)聘用的經(jīng)理組成公司的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施公司的日常經(jīng)營(yíng)管理事宜。規(guī)模較小或者股東人數(shù)較少的公司，可以不設(shè)董事會(huì)，設(shè)一名董事，行使董事會(huì)的職權(quán)。③監(jiān)督機(jī)構(gòu)：監(jiān)事會(huì)是公司的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，提議召開(kāi)臨時(shí)股東會(huì)會(huì)議，向股東會(huì)會(huì)議提出提案，等等。規(guī)模較小或者股東人數(shù)較少的公司，可以不設(shè)監(jiān)事會(huì)，設(shè)一名監(jiān)事，行使監(jiān)事會(huì)的職權(quán)。2.★如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)？（1）發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，要深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。（2）發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。【提示】農(nóng)村土地所有權(quán)歸集體，承包權(quán)歸農(nóng)民，經(jīng)營(yíng)權(quán)歸經(jīng)營(yíng)者。【名詞理解】①我國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是指以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。②農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)主體提供各種服務(wù)而形成的網(wǎng)絡(luò)體系，以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，主要由供應(yīng)服務(wù)、銷(xiāo)售服務(wù)、加工服務(wù)、信息服務(wù)等構(gòu)成，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是否完善是衡量一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)。③農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者，利用者自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。它以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)、農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。（二）毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展1.原因改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)是在堅(jiān)持公有制主體地位和發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的前提下，在黨和國(guó)家方針政策的鼓勵(lì)和支持下發(fā)展起來(lái)的，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。2.★具體措施：（1）鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要培育更多充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)主體，營(yíng)造支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境；營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境；依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，貫徹落實(shí)包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)融資等在內(nèi)的促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，形成促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境和社會(huì)氛圍。（國(guó)家：營(yíng)造良好環(huán)境）（2）鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要支持和幫助非公有制企業(yè)提高企業(yè)管理水平，完善管理體制機(jī)制，提高生產(chǎn)技術(shù)水平和研發(fā)能力，從而不斷提高企業(yè)的效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（非公有制企業(yè)）（3）鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。非公有制經(jīng)濟(jì)人士要堅(jiān)持愛(ài)國(guó)敬業(yè)，堅(jiān)持守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持回報(bào)社會(huì)、積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立企業(yè)的良好社會(huì)形象。（非公有制經(jīng)濟(jì)人士）3.★企業(yè)經(jīng)營(yíng)成功的主要因素（1）企業(yè)要制定正確的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。（2）企業(yè)要提高自主創(chuàng)新能力，依靠科技進(jìn)步、科學(xué)管理等手段，形成自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（3）企業(yè)要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立良好的信譽(yù)和企業(yè)形象。4.從所有制的角度，新時(shí)代如何堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義？新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制2.1充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用一、使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用1.合理配置資源的原因①人類(lèi)的需要是多種多樣、不斷發(fā)展變化的，而在一定時(shí)期和范圍內(nèi)，社會(huì)能夠加以利用的資源又是相對(duì)有限的。②在資源總量一定的前提下，用于生產(chǎn)某種產(chǎn)品的資源增加，用于生產(chǎn)其他產(chǎn)品的資源就會(huì)減少。③為了更好滿(mǎn)足人類(lèi)的多方面需要，社會(huì)必須對(duì)資源進(jìn)行合理配置，以盡可能少的資源投入，生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。2.配置資源的兩種基本手段：計(jì)劃和市場(chǎng)①計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制：計(jì)劃在資源配置中起決定性作用。（改革開(kāi)放以前）②市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制：市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。（改革開(kāi)放以后）3.★市場(chǎng)配置資源的機(jī)制①市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。②在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)、產(chǎn)品如何分配，主要通過(guò)價(jià)格、供求、競(jìng)爭(zhēng)等機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)。③市場(chǎng)機(jī)制就像一只“看不見(jiàn)的手”，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)著資源在全社會(huì)的配置。4.★市場(chǎng)調(diào)節(jié)的優(yōu)點(diǎn)①市場(chǎng)價(jià)格及其波動(dòng)，能夠反映供求狀況及其變化，市場(chǎng)供求的變化也會(huì)影響市場(chǎng)價(jià)格。②市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能夠引導(dǎo)資源流向效率高的領(lǐng)域和企業(yè)，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。【提示】市場(chǎng)在資源配置中如何發(fā)揮決定性作用/為什么發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？可用市場(chǎng)配置資源的機(jī)制+市場(chǎng)調(diào)節(jié)的優(yōu)點(diǎn)回答（二）市場(chǎng)體系1.市場(chǎng)體系（1）含義：商品和服務(wù)市場(chǎng)，各種各樣的生產(chǎn)要素市場(chǎng)（如勞動(dòng)力市場(chǎng)、土地市場(chǎng)、金融市場(chǎng)等），這些市場(chǎng)相互作用，形成有機(jī)聯(lián)系的市場(chǎng)體系。（2）構(gòu)成要素：交易雙方、交易對(duì)象、交易價(jià)格等基本要素組成的。2.★為什么要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系？（1）地位：統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用的基礎(chǔ)。（2）必要性：要提高資源配置效率和公平性，必須構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。3.★如何建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系？①建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系要強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一。要完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，維護(hù)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)制度，健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度。②建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系要完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。政府定價(jià)主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)等方面。政府定價(jià)要提高透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。★市場(chǎng)調(diào)節(jié)的缺陷（1）市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬(wàn)能的。①?lài)?guó)防、治安、消防等公共物品的供給不能由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)。②槍支、彈藥、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)。③教育、醫(yī)療等與民生息息相關(guān)的重要服務(wù)不能完全由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)。（2）市場(chǎng)調(diào)節(jié)有局限性，它存在著自發(fā)性、盲目性、滯后性等弊病。①自發(fā)性：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為了自身利益，可能會(huì)損害社會(huì)公共利益，甚至可能會(huì)損害國(guó)家利益。②盲目性：由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不可能完全和及時(shí)掌握市場(chǎng)上所有的信息，因而其決策必然帶有一定的盲目性。③滯后性：由于從價(jià)格形成、價(jià)格信號(hào)傳遞到生產(chǎn)的調(diào)整有一定的時(shí)間差，市場(chǎng)調(diào)節(jié)往往具有滯后性。【提示】自發(fā)性：為了掙錢(qián)，不擇手段，制假售假，坑蒙拐騙（牟利）盲目性：信息不足，沒(méi)有主見(jiàn)，一哄而上，多陪少賺（跟風(fēng)）滯后性：事后調(diào)節(jié)，浪費(fèi)時(shí)間，耗費(fèi)資源，農(nóng)業(yè)多見(jiàn)（時(shí)間差）（3）單靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)的危害：①單靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，會(huì)影響資源配置效率，導(dǎo)致資源浪費(fèi)；②會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大起大落，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定；③會(huì)產(chǎn)生不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷，損害社會(huì)公平；④會(huì)導(dǎo)致收入差距拉大。2.2更好發(fā)揮政府作用一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征1.地位社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。【提示】社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)=公有，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)=公有+非公有。★基本特征（1）（黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要特征。（重要特征）（2）促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本目標(biāo)。（根本目標(biāo)）（3）科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。（內(nèi)在要求）（4）在我國(guó)，把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既能發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，又能發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。（有機(jī)結(jié)合）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)越性（1）共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，使得社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制既能調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者和各類(lèi)市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)效率提高，又能維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)全體人民共同富裕，防止兩極分化。（2）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制能夠通過(guò)更好發(fā)揮政府作用，把人民的當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮全國(guó)一盤(pán)棋、調(diào)動(dòng)各方面積極性、集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。（3）在我國(guó)，把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既能發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，又能發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。（二）我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能1.★我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能和作用經(jīng)濟(jì)職能作用①實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)②實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定③實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力④實(shí)施區(qū)域政策和環(huán)境政策推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展⑤市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷⑥加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)保障社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕，更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要2.宏觀調(diào)控（1）地位：科學(xué)的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟(jì)職能之一。（2）含義：宏觀調(diào)控是指國(guó)家綜合運(yùn)用各種手段對(duì)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。（補(bǔ)充：經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段）（3）主要目標(biāo)：宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持國(guó)際收支平衡。（4）主要任務(wù)：保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（5）★宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟(jì)手段：財(cái)政政策和貨幣政策。經(jīng)濟(jì)過(guò)熱（應(yīng)抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)降溫）經(jīng)濟(jì)滯緩（應(yīng)刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)）表現(xiàn)通貨膨脹通貨緊縮財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策：減少財(cái)政支出，減發(fā)國(guó)債，增加稅收擴(kuò)張性財(cái)政政策：增加財(cái)政支出，增發(fā)國(guó)債，減少稅收貨幣政策緊縮性貨幣政策：提高存貸款利率，提高存款準(zhǔn)備金率，進(jìn)行正回購(gòu)業(yè)務(wù)操作（賣(mài)出債券）擴(kuò)張性貨幣政策：降低存貸款利率，降低存款準(zhǔn)備金率，進(jìn)行逆回購(gòu)業(yè)務(wù)操作（買(mǎi)入債券）【提示】（1）口決：熱緊緊—減支增稅少借錢(qián)升雙率；冷擴(kuò)擴(kuò)—增支減稅多借錢(qián)降雙率（2）財(cái)政政策關(guān)鍵詞：財(cái)政、稅收、國(guó)債、消費(fèi)補(bǔ)貼（主體為政府）（3）貨幣政策關(guān)鍵詞：人民幣、銀行、存貸款利率、融資、匯率（主體為銀行）（三）構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的措施1.總述構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)（看不見(jiàn)的手）和有為政府（看得見(jiàn)的手）更好結(jié)合，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的活力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供體制保障。具體措施（1）讓市場(chǎng)機(jī)制有效①打造有效市場(chǎng)：要加快完善要素的市場(chǎng)化配置，加快完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，加快完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到效益最大化和效率最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的目標(biāo)。②建設(shè)有為政府：要堅(jiān)決破除制約充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能，合理配置宏觀管理部門(mén)職能，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，完善市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法體制，改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制，完善公共服務(wù)管理體制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提高行政效率，全面提高政府效能，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。（2）讓微觀主體有活力①企業(yè)內(nèi)部：激發(fā)企業(yè)活力，企業(yè)內(nèi)部要合理分配收入，建立良好的激勵(lì)機(jī)制；要建立和健全權(quán)責(zé)清晰、分工明確、有效溝通、反應(yīng)及時(shí)、管理科學(xué)的管理體制機(jī)制；要培育有利于激發(fā)和保持活力的企業(yè)文化。②企業(yè)外部：激發(fā)企業(yè)活力，企業(yè)外部必須具備公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，還要通過(guò)降低企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新活力和投資積極性。（3）讓宏觀調(diào)控有度要健全目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合，著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。第二單元經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貫徹新發(fā)展理念1.堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想（1）★內(nèi)涵：堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就要維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。（2）要求：①發(fā)展為了人民，就是要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，采取更多惠民生、暖民心舉措，不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的需要，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。②發(fā)展依靠人民，就是要把人民作為發(fā)展的力量源泉，充分尊重人民主體地位和人民群眾的首創(chuàng)精神，不斷從人民群眾中汲取智慧和力量，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。③發(fā)展成果由人民共享，就是要使發(fā)展成果惠及全體人民，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路，彰顯制度優(yōu)勢(shì)。重要性：人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性。以人民為中心的發(fā)展思想，反映了堅(jiān)持人民主體地位的內(nèi)在要求，彰顯了人民至上的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，確立了貫徹新發(fā)展理念必須始終堅(jiān)持的基本原則。2.堅(jiān)持新發(fā)展理念的原因①理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的。新時(shí)代需要新發(fā)展理念。②要著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，更好滿(mǎn)足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的美好生活需要，就必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。★新發(fā)展理念的內(nèi)涵（1）創(chuàng)新發(fā)展①解決問(wèn)題：創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。②原因：發(fā)展動(dòng)力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。③要求：堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，就要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。【注意】教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。（2）協(xié)調(diào)發(fā)展①解決問(wèn)題：協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題。②原因：協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一。③要求：堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，要正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性。（3）綠色發(fā)展①解決問(wèn)題：綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧共生問(wèn)題。②原因：人與自然是生命共同體。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。③要求：堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化。（4）開(kāi)放發(fā)展①解決問(wèn)題：開(kāi)放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。②原因：開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后，開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。③要求：堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，要順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，遵循共商共建共享原則，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。（5）共享發(fā)展①解決問(wèn)題：共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。②原因：共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。③要求：堅(jiān)持共享發(fā)展，要作出更有效的制度安排，堅(jiān)持全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享，使全體人民有更多獲得感、幸福感、安全感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。五大新發(fā)展理念之間的關(guān)系創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。要把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。3.2推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展（一）全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家首要任務(wù)1.推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的原因和內(nèi)涵（1）原因：①進(jìn)入新時(shí)代，隨著我國(guó)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。②★高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，要牢牢把握這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。③高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)階段乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。內(nèi)涵：高質(zhì)量發(fā)展，就是從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，就是能夠很好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。2.★新質(zhì)生產(chǎn)力（新增必記）（1）重要性：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。（2）內(nèi)涵：新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。（二）構(gòu)建新發(fā)展格局1.如何構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？（1）推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。（2）建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。（3）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，全方位夯實(shí)糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。（4）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。（5）推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。（6）總之，我們必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以教育、科技、人才為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。2.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革（1）重點(diǎn)：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給。（2）根本：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國(guó)供給能力更好滿(mǎn)足廣大人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的。3.現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系（1）原因：國(guó)家強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面提高經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。（2）★內(nèi)涵：①創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。②統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。③體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系。④彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系。⑤資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系。⑥多元平衡、安全高效的全面開(kāi)放體系。⑦充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制。4.實(shí)體經(jīng)濟(jì)（1）含義：實(shí)體經(jīng)濟(jì)是物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售及提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。（2）★重要性：實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本，是國(guó)家強(qiáng)盛的重要支柱。5.數(shù)字經(jīng)濟(jì)（1）含義：數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力，促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。（2）重要性：數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正推動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式深刻變革，成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。我國(guó)的個(gè)人收入分配與社會(huì)保障4.1我國(guó)的個(gè)人收入分配1.我國(guó)的個(gè)人收入分配制度（1）內(nèi)容：按勞分配為主體、多種分配方式并存。（2）原因：生產(chǎn)資料所有制決定分配方式。我國(guó)堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，決定了分配制度必然是按勞分配為主體、多種分配方式并存。2.按勞分配（1）★性質(zhì)：按勞分配是社會(huì)主義的分配原則。（2）基本內(nèi)容和要求：有勞動(dòng)能力的社會(huì)成員必須參加勞動(dòng)；在作了必要的扣除后，以勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)（包括勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量）為尺度對(duì)個(gè)人進(jìn)行分配，多勞多得、少勞少得。（3）實(shí)行按勞分配的原因：①客觀必然性：實(shí)行按勞分配，是由一定的經(jīng)濟(jì)條件決定的。生產(chǎn)資料公有制是實(shí)行按勞分配的前提；社會(huì)主義公有制條件下的生產(chǎn)力發(fā)展水平，是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)基礎(chǔ)；社會(huì)主義條件下人們勞動(dòng)的性質(zhì)和特點(diǎn)，是實(shí)行按勞分配的直接原因。②實(shí)行按勞分配的意義：實(shí)行按勞分配，勞動(dòng)者的個(gè)人收入與其付出的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量直接聯(lián)系在一起，有助于充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，激勵(lì)勞動(dòng)者努力學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、提高勞動(dòng)技能，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展。實(shí)行按勞分配是對(duì)以往幾千年來(lái)不勞而獲的剝削制度的根本否定，體現(xiàn)了勞動(dòng)者共同勞動(dòng)、平等分配的社會(huì)地位。（4）形式：國(guó)家機(jī)關(guān)、公有制事業(yè)單位、公有制企業(yè)中的職工的工資、獎(jiǎng)金、津貼；公有制控股的股份制企業(yè)中的職工的工資、獎(jiǎng)金、津貼與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的承包集體土地獲得的收益，都屬于按勞分配。【注意】按勞分配只存在于公有制經(jīng)濟(jì)中，但并不是公有制中任何分配都是按勞分配，還有按要素分配，福利性分配等。3.★按生產(chǎn)要素分配（P45）（1）種類(lèi)：勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等。（2）意義：有利于讓一切要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，推動(dòng)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。類(lèi)別對(duì)應(yīng)形式適用范圍按勞分配公有制經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)者獲得的工資、獎(jiǎng)金和津貼收入；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的土地承包所得公有制按生產(chǎn)要素分配勞動(dòng)要素在個(gè)體、私營(yíng)、外資企業(yè)中勞動(dòng)者獲得的工資、獎(jiǎng)金和津貼收入非公有制資本要素儲(chǔ)蓄存款利息、股息或股本轉(zhuǎn)讓所得、債券的利息、私營(yíng)企業(yè)主的稅后利潤(rùn)廣泛存在于包括公有制經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的多種所有制經(jīng)濟(jì)中土地要素土地、房屋的租金和轉(zhuǎn)讓金收入知識(shí)要素智力成果，如出版著作、繪畫(huà)等獲得的收入技術(shù)要素技術(shù)入股、專(zhuān)利使用、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的收入管理要素企業(yè)管理人員憑借管理才能和貢獻(xiàn)參與分配的方式數(shù)據(jù)要素通過(guò)信息技術(shù)的收集、篩選、加工、處理的“大數(shù)據(jù)”【提示】按勞分配屬于公有制經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)的分配方式，按勞動(dòng)要素分配屬于非公有制經(jīng)濟(jì)的分配方式。★我國(guó)居民獲取收入的途徑（收入來(lái)源）（1）勞動(dòng)性收入，是指通過(guò)勞動(dòng)所獲得的收入，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼等。（屬于初次分配，可能是按勞分配，也可能是按勞動(dòng)要素分配）（2）財(cái)產(chǎn)性收入，是指通過(guò)自己所擁有的各類(lèi)財(cái)產(chǎn)獲得的收入，包括銀行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。（屬于初次分配，一般屬于按要素分配）（3）經(jīng)營(yíng)性收入指通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所獲得的收入。（屬于初次分配，一般為按要素分配）（4）轉(zhuǎn)移性收入指國(guó)家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)住戶(hù)的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和住戶(hù)之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，包括養(yǎng)老金、社會(huì)救濟(jì)和補(bǔ)助、政策性生產(chǎn)補(bǔ)貼、政策性生活補(bǔ)貼、救災(zāi)款等。（屬于再分配）5.弘揚(yáng)勞動(dòng)精神（從個(gè)人角度如何提高個(gè)人收入？）（1）原因：勞動(dòng)是財(cái)富的源泉，我們獲取的任何收入歸根結(jié)底都來(lái)自勞動(dòng)創(chuàng)造。（2）要求：要弘揚(yáng)勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的社會(huì)風(fēng)尚，樹(shù)立以辛勤勞動(dòng)為榮、以好逸惡勞為恥的勞動(dòng)觀。要鼓勵(lì)全體勞動(dòng)者通過(guò)辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)致富。6.完善個(gè)人收入分配的原因分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要、最直接的方式。為此，必須完善個(gè)人收入分配，理順國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三者的收入分配關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，健全體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配制度。【注意】共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。★完善個(gè)人收入分配的措施①完善個(gè)人收入分配，要堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步。（兩同步）②完善個(gè)人收入分配，在初次分配方面，要努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；堅(jiān)持多勞多得，鼓勵(lì)勤勞致富，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體；完善按要素分配政策制度，探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。（初次分配）③完善個(gè)人收入分配，在再分配方面，要加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度。完善個(gè)人所得稅制度，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。（再分配）④完善個(gè)人收入分配，要重視發(fā)揮第三次分配作用，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)。（第三次分配）【提示】（1）區(qū)分初次分配、再分配、第三次分配：初次分配的主體是企業(yè)，再分配的主體是政府，第三次分配的主體是自愿濟(jì)困扶弱的個(gè)人或社會(huì)組織。①初次分配是在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行的分配。主要體現(xiàn)為對(duì)企業(yè)職工工資、獎(jiǎng)金等的調(diào)整。(如：完善最低工資保障制度、健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制)。②再分配是指在初次分配的基礎(chǔ)上政府對(duì)收入進(jìn)行再次調(diào)節(jié)的過(guò)程。主要通過(guò)稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等手段對(duì)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、低收入者的救助。③第三次分配是在道德、文化、習(xí)慣等影響下，社會(huì)力量自愿通過(guò)民間捐贈(zèng)、慈善事業(yè)、志愿行動(dòng)等方式濟(jì)困扶弱的行為。第三次分配是通過(guò)個(gè)人收入轉(zhuǎn)移和個(gè)人自愿繳納和捐獻(xiàn)等自覺(jué)自愿的方式再一次進(jìn)行分配，包括扶貧、助學(xué)、救災(zāi)、濟(jì)困、解危、安老等形式。相關(guān)名詞理解①財(cái)政轉(zhuǎn)移支付：包括中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付和地方上級(jí)