i引言我國古代就流傳著四大喜事，一是久旱逢甘雨，二是他鄉(xiāng)遇故知，三是洞房花燭夜，四是金榜題名時。可見自古以來，婚姻都是我國傳統(tǒng)文化里的頭等大事。小家和諧，大家才能安定，結婚、生子是中國人傳統(tǒng)觀念里的固有順序，是每個人都要去經(jīng)歷的事情。執(zhí)子之手，與子偕老更是人們對于婚姻的美好定義。但是，隨著社會的不斷發(fā)展，中國的婚姻家庭確實是越來越不穩(wěn)定，社會上頻繁出現(xiàn)閃婚閃離現(xiàn)象，夫妻雙方之間離婚成為越來越常見的現(xiàn)象，為了社會穩(wěn)定，未成年人健康成長，控制離婚率已經(jīng)成為一件特別要緊的事情。離婚冷靜期制度的理論闡述離婚冷靜期制度的概念離婚冷靜期對我國來說還比較陌生，但是在其他國家，已經(jīng)沒那么新鮮了。在美國，它被稱作“離婚等候期”，韓國稱它為“離婚熟慮期”，但是不論名稱怎么變化，這一制度設立的目的都是為了減少沖動性離婚、降低離婚率、從而維護家庭和諧與社會穩(wěn)定。在我國，離婚冷靜期作為家事審判改革過程中所創(chuàng)新出來的一項新制度。一般內(nèi)涵是指夫妻協(xié)議離婚時，給要求離婚的雙方當事人一段時間，強制當事人暫時擱置離婚糾紛，在法定期限內(nèi)冷靜思考離婚問題，考慮清楚后再行決定是否離婚。根據(jù)我國的法律條例規(guī)定，有離婚需要的，只能通過向民政局登記或者法院一紙訴狀離婚。離婚冷靜期只適用于協(xié)議離婚，冷靜期分為兩個階段，可變的和典型的。典型冷靜期是指夫妻雙方向當?shù)孛裾C關提交離婚報告后，有關機關不向雙方簽發(fā)離婚證，需要等待一個月。在這一個月中，妻子或者丈夫都可以撤銷此申請。在一個月之后，簽發(fā)離婚證明之前，工作人員向雙方進行滿足條件的審查，若雙方在可變期未提出簽發(fā)離婚證，則離婚登記失效。這表明之前的典型冷靜期也作廢，婚姻登記機關不向當事人簽發(fā)離婚證，這項條文規(guī)定了雙方申請登記離婚一個月后再進行離婚相關手續(xù)的辦理，雙方都要親自去民政局申請。值得注意的是，一方拒絕或者未確認登記，不適用協(xié)議離婚的相關程序。離婚冷靜期制度的意義防止沖動離婚設立離婚冷靜期可以減少因為一時沖動而離婚。根據(jù)相關的調(diào)查研究，離婚后3到6個月時間咨詢情感相關方面人士的夫妻較多，大部分人是因為一時沖動，雙方在情緒激動的情況下擬定離婚協(xié)議后離婚。任何人都會犯錯，給雙方一個緩沖的時間，不僅能減少感情的破裂，而且多一些時間對生活的思考，思索自己在婚姻中存在的過錯及時改正。坦然接受對方的不足，優(yōu)勢互補，婚姻本就是互相照顧取長補短男女性格的差異剛好一剛一柔調(diào)適。兩人在一起共同生活，就是一個長期協(xié)調(diào)的過程，理性溝通，有矛盾及時解決，學會互相理解對方，體諒包容對方，彼此在磨合的過程中成長，尊重和互相理解，這樣婚姻才能長久。保護未成年人權益對于未成年來說，父母婚姻關系的破裂將會對他們造成無法挽回的傷害。正常的家庭關系中，孩子受到父母的言傳身教，失去一方的關愛，會使得他們很容易極端化，為日后個人生活、思想行為、社會生活都埋下隱患，很多違法犯罪的施暴者，都是由于在年齡尚小時未被父母教育好，缺乏管理照顧、過分寵溺又或是過于苛刻。母親的博愛仁心，父親的和善沉穩(wěn)，缺一不可，這些思想上的寶藏，并不是金錢所可以衡量的。由雙方共同撫養(yǎng)轉換為單人撫養(yǎng)，一方面增加了經(jīng)濟負擔，另一方面情感溝通也無暇顧及，對孩子影響極大。尤其是在心理健康上，影響是最大的，可能會出現(xiàn)兩種極端。離婚冷靜期制度存在的問題制度宣傳不到位在離婚冷靜期制度頒布后，網(wǎng)上言論一邊倒地反對離婚冷靜期，甚至很多人提倡，通過不結婚來反對離婚冷靜期制度,那么，為什么人們對于離婚冷靜期如此的排斥呢？我認為其中就有離婚冷靜期制度宣傳不到位的原因，讓很多人以為該制度限制了離婚自由，但是其實并不是如此。很多人對于離婚冷靜期的了解僅僅浮于表面，不能真正的去了解離婚冷靜期的意義，還有的人，對于離婚冷靜期更是一無所知。中國是個人口眾多的國家，國家的觀點不同于個人，國家的政策是從上而下的，國家是沒有辦法照顧到每一個人的。但是因此，更應該對于制度的頒布宣傳到位，讓群眾對于離婚冷靜期制度加深了解，從而更好實現(xiàn)離婚冷靜期制度的目的。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地民政部門對于離婚冷靜期制度的宣傳并不到位。筆者在基層民政部門婚姻登記處網(wǎng)站上面檢索，發(fā)現(xiàn)關于離婚冷靜期的詞條并不多。通過電話形式與基層民政部門婚姻登記處溝通時提及這個問題，婚姻登記處則回答道省里民政廳針對離婚冷靜期制度已經(jīng)在網(wǎng)站上宣傳過了，所以基層民政局就沒有再過多宣傳。并且，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，如果雙方當事人去民政部門登記離婚，民政局的工作人員發(fā)回執(zhí)單時，只是簡單告知雙方當事人在寫明的期間和工作日來辦理離婚證，并不會特意強調(diào)讓當事人在此期間，心平氣和交談，冷靜思考婚姻，對于此段婚姻是否結束應該慎重考慮。因此，很多人根本不理解為何要三十天后再申請離婚，這樣，由于宣傳不到位，離婚冷靜期就給人們帶來了非常不好的印象。期間設置不合理目前我國的離婚冷靜期制度只適用于協(xié)議離婚，時間為兩個30天，筆者認為“一刀切”式地規(guī)定30天的期間缺乏合理性。在現(xiàn)實生活中，每個家庭的情況是錯綜復雜的，不可能完全一樣的，這樣，一律適用為期一個月的冷靜期的做法其實并不可取。應該聯(lián)系婚姻雙方當事人，根據(jù)雙方情感狀況、婚姻存續(xù)時間長短、有無子女等情況設立時長不等的冷靜期期間，有必要性和合理性。根據(jù)調(diào)查，在現(xiàn)實生活中，大多數(shù)夫妻，不會沖動地離婚，而是不斷累積痛苦，像是被大壩攔截的洪水，每一次傷害都沖擊著大壩，最后，實在壓制不住，大壩決堤，淹沒了這段失敗的婚姻。雙方也曾經(jīng)試著信任對方，想著各自的責任，不斷說服自己，最終無力支撐，信念崩潰，沒有希望，對婚姻萬念俱灰，選擇了離開。這種情況下，一個月的冷靜期重要嗎，不過是增加了兩個人重復上述過程的時間和次數(shù)，并沒有產(chǎn)生太大的影響。對于還有一部分人來說，設立離婚冷靜期，是給本就痛苦的婚姻生活再加上一段痛苦的時間，例如家暴一方出軌或者感情確已不合，在冷靜期這段時間，一方是否會對另一方造成更大的傷害，在這段時間內(nèi)雙方由于爭執(zhí)而采取過激的行為也是很有可能，當下之急是應該如何將受害方保護起來。針對這類人群，一個月的冷靜期就過長了。缺少離婚調(diào)解程序在實習的時間里，筆者調(diào)查了國內(nèi)的離婚冷靜期制度，發(fā)現(xiàn)只有很少的地方對于離婚冷靜期有試行配套措施，而更多的地方是什么配套措施都沒有。筆者認為離婚冷靜期制度必須依靠相應的配套措施，才能保障冷靜期制度的正確適用，有效地減少盲目的、非理性狀態(tài)下的離婚。在我國，各地試點工作已然走在前面，為冷靜期中配套措施的實行提供可行性依據(jù)。試點經(jīng)驗中有很多優(yōu)秀的配套舉措，這些舉措具有很大的參考價值。優(yōu)秀的配套措施可以輔助要離婚的夫妻雙方謹慎思考，可以挽救在分散邊緣徘徊的婚姻與家庭。例如，江蘇省東?？h民政局推行“離婚考卷”，這種考卷類似于調(diào)查問卷，離婚相當于經(jīng)歷了一場考試?？季淼念}目包括：兩個人在一起經(jīng)歷過的重要日期、各自喜歡的食物等等，通過問卷調(diào)查雙方的感情。很多時候人們被生活的瑣事覆蓋了生活的甜蜜，忘記了當初剛在一起的初衷，“離婚考卷”的存在，并不是一定要去挽回瀕臨崩潰的婚姻，而是給婚姻雙方一個提醒，讓其對于真正的抉擇更加慎重。而現(xiàn)在所設立的離婚冷靜期，卻是讓當事人在冷靜期間消極被動地等待冷靜期的度過。正所謂當局者迷，旁觀者清。夫妻雙方作為婚姻的當事人有時候是很難看清楚問題的癥結所在，對于冷靜期，有可能消極的度過，這時候，很有必要需要中立、客觀的第三方加入進來，用旁觀者的角度勸解、分析，化解雙方矛盾，從而起到挽救危機婚姻、維護婚姻家庭穩(wěn)定的作用。若離婚冷靜期只是設置一段時間讓當事人“冷靜”，然后對符合登記條件的夫妻雙方發(fā)放離婚證，但是卻并未化解背后的矛盾、調(diào)解當事人的感情，那么這30天的冷靜期實在是作用力不大。因此，我國的離婚冷靜期缺少配套調(diào)解制度，存在一定的缺陷。無未成年人保障措施離婚冷靜期制度的建立，主要目的是為了減少高離婚率，在對于未成年人的保障措施上，還是太過缺乏。在訴訟離婚時，也是將夫妻關系破裂作為離婚的條件，缺少考慮未成年子女的需要，未成年子女的權益無法得到充分保障。未成年人本來就屬于弱勢群體，在設立離婚冷靜期制度時，應當以維護未成年人的物質(zhì)利益，保障未成年人的精神不受到侵害為前提。在夫妻雙方離婚時，一般情況下，未成年人以后跟誰一起生活，不是由父母雙方達成協(xié)議決定，就是由法院一紙判決文書決定的，其中，八歲以下的小孩是不能表達自己的意見的，而八歲以上的未成年人，也只是將他們的想法作為適當參考意見，看重更多的還是夫妻各自的生活條件，經(jīng)濟水平等等物質(zhì)因素。誠然，這是為了保障未成年人的物質(zhì)條件，但是，事實上，孩子健康成長的心理因素也很重要，在充滿愛意的環(huán)境里長大的孩子精神上是富裕的，思想上是健康的，因此，精神富裕也很重要。在現(xiàn)實社會中，經(jīng)常經(jīng)濟條件好的一方父親或者母親，只知道給孩子錢，而忽略了生活上的關心，或者，由母親養(yǎng)大的兒子，父親養(yǎng)大的女兒，因為性別上的差異，往往不能更好的照顧好孩子。而離異家庭里的父親或者母親能夠經(jīng)?？赐⒆右呀?jīng)是最好的情況，其中，有一部分人，去了外地，幾年不看望一次親生兒女，或者，兩方矛盾太大，在離婚后，老死不相往來，一方帶著孩子搬走，不允許另一方看望孩子的情況也比比皆是。這些離異家庭里的未成年子女，精神必然會受到損害，無法健康成長，誰來關心這些未成年人的心理健康，是一件非常重要的事情。顯然，現(xiàn)有的離婚冷靜期制度缺少了對未成年人的保障措施。我國離婚冷靜期制度的完善建議加強冷靜期制度宣傳在設立離婚冷靜期這項政策之后，因為遭受家暴無法離婚精神痛苦的是受害者，因為沒有沖動離婚的人是受益者。受益者會感謝國家，而受害者會恐婚，痛恨離婚冷靜期的存在。因為媒體的傳播，在媒體上看到的有些關于離婚冷靜期的看法有些是很糟糕的，這讓離婚冷靜期在人們的心中留下了非常不好的形象。在2020年6月1日，一女子提交離婚訴訟之后在法院門口遭丈夫暴打，這樣的夫妻關系必然應當早點被解除，而因為離婚冷靜期，她不得不再延長兩個月的煎熬。而這種社會現(xiàn)象被報道出來讓大眾所知悉，更加引起了人們對離婚冷靜期制度的反感，所以對離婚冷靜期制度加大正向宣傳很有必要。針對網(wǎng)站對于不特定主體的宣傳和民政局工作人員對特定主體的宣傳力度低的問題，筆者認為，辦理離婚登記的機關為基層民政部門，那么宣傳的主體主要為基層的工作人員。宣傳方式多種多樣，首先，在雙方當事人在辦理離婚的過程中，工作人與除了對離婚冷靜期制度加以解釋外，還可以對夫妻雙方加以勸阻，說說離婚冷靜期制度的目的，建議雙方當事人好好交談，處理好孩子、老人與家庭之間的關系，避免沖動離婚，給孩子造成不良影響。除此之外，還可以在官網(wǎng)上發(fā)布《民法典》以及其他規(guī)范性法律文件對離婚程序的新規(guī)定。另外，在線下可以印發(fā)宣傳單，通過宣傳單介紹離婚冷靜期制度的意義，以及設立離婚冷靜期制度的必要性，讓民眾對于離婚冷靜期制度有清晰完整的認識。在互聯(lián)網(wǎng)上，可以通過媒體加大正向宣傳，引導群眾思維，引導大眾慢慢接受離婚冷靜期，客觀中立的看待該項制度，從心底接受，從而讓離婚冷靜期制度在實行中發(fā)揮更大的用處。區(qū)別設置合理期限社會是在處于不斷變化的，筆者認為對離婚冷靜期制度的適用不能采取“一刀切”的方法，不同的人對于冷靜期適用應該不同。根據(jù)結婚年限、當事人的年齡、有無子女等情況應當設置不同的離婚冷靜期。一是可以據(jù)婚姻關系成立時間長短的區(qū)別來設置不同的冷靜期。當下社會，“90后”已經(jīng)開始陸陸續(xù)續(xù)結婚，連“00后”也馬上要到了適婚的年齡。這一代的年輕人，大多是獨生子女，在父母的愛護下長大，生活環(huán)境優(yōu)越，遭受萬千寵愛，沒有遇到什么太大的挫折，所以非常強調(diào)個性和自我，多半拒絕磨合，對于他人也缺乏理解和包容，因為生活中的瑣事，可以鬧得不可開交。而是否愿意用心經(jīng)營，才是維持婚姻長久的秘訣。所以，為了防止年輕一代沖動輕易離婚，離婚冷靜期可以相對設置長一點。而“70后”左右的人，夫妻雙方在一起已經(jīng)經(jīng)歷了很長一段時間的婚姻狀態(tài)，他們已經(jīng)有了日積月累不可消除的矛盾，并且，很大一部分都是為了孩子長大才終于踏出一步，去離開自己忍受多年的婚姻狀態(tài)，他們有著很大的勇氣和不可挽回的決心，他們做出的決定更不可能是意氣用事。因此，對于這類人，離婚冷靜期可以稍微縮短一點。二是婚姻當事人在遭受家庭暴力、難以忍受的痛苦或其他緊急狀況時可以申請不適用離婚冷靜期。如果婚姻中有了家暴，一般就不可能停下來了，家暴不光是肉體的疼痛，對人的心理也造成了極大的傷害。如果在離婚冷靜期內(nèi)有家庭暴力，應立即終止離婚冷靜期的適用。實際上，在現(xiàn)實生活中，存在家庭暴力的夫妻關系是很難輕易離婚的，受家暴的一方提出離婚，家暴者往往會痛哭流涕，苦苦哀求，接著，是受害者一次一次的心軟原諒，過后家暴者又會本性不改，導致悲劇一次次重復。這不光影響的是夫妻一方的受害者，還對孩子的心理健康造成了極大影響。協(xié)議離婚可以在較短時間內(nèi)，使婚姻中的弱者脫離苦海。但是若給予30天時間讓雙方冷靜，那么施暴者極有可能反悔，最后只能通過訴訟離婚，使得受害者痛苦時間加長，有違制度設立之初衷。這對當事人無形中造成了更多的傷害，所以，建議存在家暴情況下，當事人可以直接申請不適用離婚冷靜期制度。增設家事案件調(diào)解員目前，很多國家在處理離婚問題上都設置了調(diào)解制度，例如，韓國、澳大利亞等國家，在了解了各國對于婚姻調(diào)解機制的應用，筆者發(fā)現(xiàn)，我國的離婚冷靜期制度是缺少相關的調(diào)解制度的，而調(diào)解制度可以更好的輔助離婚冷靜期達到降低離婚率的目的。我國應根據(jù)我國的國情，建立婚姻調(diào)解制度。我國的人口基數(shù)龐大，面臨的婚姻問題往往繁瑣復雜，局外人是很難清楚其中問題，設身處地的思考，從而解決問題，所以，解決婚姻糾紛，應當大力發(fā)揮我國基層的作用，基層作為最小的單位管理組織，彼此之間比較熟悉，了解當?shù)厍闆r，發(fā)生糾紛的家庭情況，所以，由基層工作人員充當?shù)谌?，更有利于解決問題?？梢杂纱逦瘯?、居委會工作人員充當?shù)谌?，進行適當調(diào)解。在調(diào)解之前，由上級部門，對基層進行統(tǒng)一心理培訓以及普法教育，婚姻登記機關還可以與兩委會相互聯(lián)系配合，在離婚冷靜期期間，由基層人員出面與夫妻雙方進行溝通，幫助冷靜期期間的家庭盡早處理矛盾，以免支離破碎。基層工作人員還可以積極對雙方進行跟蹤回訪，了解事情處理的進程，問題如何解決，做出相應的措施來保全家庭。若是因為沖動離婚者，在冷靜期期間應該對夫妻雙方進行多次的教育調(diào)解，并且進行適量的心理輔導，幫助尋找問題所在的根源，正確妥善處理。對于學歷缺失，文化較低者，可以普及相關的法律知識。幫助分析離婚對于自身及其子女老人造成的重大影響，使當事人可以在權衡再三后，再決定是否離婚。若排除了沖動離婚的原因，確定夫妻雙方感情破裂，無法續(xù)存夫妻關系的，可以仍進行一次全面地教育，幫助離婚的當事人減輕由離婚而造成的影響，早日回歸正常生活。建立定時回訪隊伍如前文所述，在經(jīng)過離婚冷靜期調(diào)解制度后，大致情況可分為兩種，一種是在工作人員的調(diào)解之后，夫妻解決了彼此之間的問題，重新回歸家庭，另一種是不為所動堅決離婚的夫妻。針對不同人群，應有不同措施。針對第一種人，可以打電話進行調(diào)查詢問，了解雙方關系是否有所緩和，離婚原因是否已經(jīng)解決，是否放棄離婚念頭，通過調(diào)查回訪，對工作能力強的工作人員加以獎勵，激發(fā)工作熱情，更好的提升基層工作人員工作熱情。而回訪隊伍，更重要的問題是負責在夫妻雙方離婚后，特別關注有未成年人的家庭，定時了解未成年人的衣食住行，心理教育，學習教育，了解其近期狀況。主要是為了確保在夫妻雙方離婚之后，未成年人的基本生活是否有所保障，是否還在接受學習教育，沒有撫養(yǎng)權的另一方父親或者母親，是否常來探望孩子，從而最大程度上保障未成年人的生活。不完整的家庭本來就對未成年人負面影響極大，夫妻離婚后的最大受害者就是未成年子女。夫妻在離婚后不光需要照顧到孩子的物質(zhì)層面，還需要關心孩子精神層面的教育，這對于未成年人的成長是非常有必要的。因此，回訪隊伍工作人員需要及時了解這