《供應鏈管理服務企業分類與評估》編制說明一、工作簡況（一）行業發展現狀。供應鏈管理服務行業的興起與發展從全球化背景看，是在全球生產組織方式、服務業革命、管理革命的趨勢下承接核心企業非核心業務外包形成的專業化第三方高端生產型服務業。20世紀90年代以來，國際分工的合作與深化使得縱向一體化產業組織結構逐漸解體，全球生產要素和產業轉移掀起新高潮。跨國公司為了獲取全球性資源優勢和全球競爭戰略，在進行全球生產和服務的布局過程中，保留高附加值的核心生產和服務，將一般性的非核心業務予以外包，發展中國家參與了跨國公司為主導的全球價值鏈，成為低附加值產品的重要出口國和服務外包的主要供應國。在此條件下，為適應全球化生產和專業化的需求，中國沿海以代理通關、退稅為主的企業逐漸延伸服務鏈條，主動承接加工貿易企業及跨國公司的料件或半成品采購、成品分銷、儲存、物流運輸、報關、簡單流通加工及庫內增值等服務，構建了與世界工廠相適應的高效貨物集散分撥的供應鏈綜合服務能力，對我國對外貿易的繁榮發展貢獻了重要力量。2017年10月13日，國務院辦公廳印發《國務院辦公廳關于積極推進供應鏈創新與應用的指導意見》，這是國務院第一個就供應鏈創新和應用出臺的指導性文件，對我國供應鏈發展具有里程碑式的重要意義。2021年，商務部等8單位啟動全國供應鏈創新與應用示范創建工作。2022年，8單位印發《全國供應鏈創新與應用示范創建工作規范》，提升示范創建工作規范化水平。截至目前，分三批共評選出了33個全國供應鏈創新與應用示范城市和246家全國供應鏈創新與應用示范企業。近年來，全國掀起了供應鏈管理服務創新和應用的熱潮，疊加供應鏈發展已進入與互聯網深度融合的新階段，人工智能、大數據、云計算、物聯網等信息技術不斷應用于生產和流通領域，中國供應鏈管理服務企業逐步向“上控資源、下控渠道”的深度供應鏈管理服務轉型，龍頭企業已切入集采分銷、研發設計、虛擬生產、協助外包、委托加工、市場推廣、電子商務等深度供應鏈管理服務環節。供應鏈組織形態發生深刻變化，各種平臺模式快速崛起，通過聚合供應鏈上下游資源，實現供應鏈各節點企業在設計、采購、生產、銷售及服務等環節的高效協同、資源共享和互利共贏，從而實現全產業鏈的協同、高效和供應鏈安全、彈性。（二）制修訂必要性。供應鏈管理服務企業具備在不同區域乃至不同國度、不同制度和不同法律框架下執行既定方案的能力；能深刻掌握不同行業、不同客戶、不同類型商業模式，具備針對客戶個性化需求量身定做解決方案的能力。其具有大范圍、跨領域、全方位、多層次、立體化的綜合服務特點，通過技術架構先進、功能層次分明、高效協同的數字化系統匯集多邊、交叉、同步等紛繁復雜的信息，疊加強大的資源整合能力為我國產業集群在全球范圍內組織采購、生產和交付。供應鏈管理服務作為創新型高端服務業在供應鏈生態中發揮著平臺和渠道作用，它是采購、生產、貿易、信息、物流、金融及關檢匯稅匯集的樞紐，也是各種要素資源匹配交付的渠道。然而，由于供應鏈管理服務概念首先興起于中國，因此，在國外雖然有成熟的供應鏈理論和標準，但基本上是從企業自我管理的角度制定企業內部的供應鏈管理標準，作為一種新興的商業模式，我國對于供應鏈管理服務標準的研究尚處于起步階段，而供應鏈管理服務企業在與上下游企業互利共贏和開放式融合的聯動中，對經營理念、經營戰略、商業模式等方面不斷推陳出新，隨著供應鏈管理服務模式的不斷創新發展，社會對供應鏈管理服務模式的分類、定義、服務流程、服務范疇等方面的認識沒有清晰的邊界。因此，建立供應鏈管理服務企業分類與評估指標體系顯得尤為迫切而適時，這將不僅有利于幫助行業適用一系列的政策和法律問題，增強政策扶持的針對性，而且有利于提升供應鏈管理服務企業的品牌價值、市場價值，為我國加快推動供應鏈體系建設提供堅實的保障。（三）任務來源。為貫徹落實《國務院辦公廳關于積極推進供應鏈創新與應用的指導意見》（國辦發〔2017〕84號）等文件要求，深圳市物流與供應鏈管理協會會同有關單位提出制定供應鏈管理服務企業分類與評估行業標準。2018年，商務部下發了《關于下達2018年流通行業標準項目計劃的通知》（商辦流通函〔2018〕228號），將《供應鏈管理服務企業分類與評估》列入流通行業標準制修訂計劃，本標準由深圳市物流與供應鏈管理協會牽頭起草。（四）主要參加單位和工作組成員。主要參與單位：深圳市物流與供應鏈管理協會、深圳市現代供應鏈管理研究院、深圳市前海深港現代服務業合作區管理局等。本標準主要起草人：鄭艷玲、孫慧君、劉菊梅、李海平等。（五）主要工作過程。自2010年以來，深圳市物流與供應鏈管理協會在供應鏈管理服務模式及標準研究方面做了許多開創性的工作。2011年商務部邀請我會參加《供應鏈管理與外貿轉型升級》課題研究，成為國務院出臺“外貿國六條”的重要依據；從此，針對供應鏈管理服務行業未被納入國民經濟行業分類導致政策法規、標準缺失等問題，深圳市物流與供應鏈管理協會開展一系列有關供應鏈管理服務標準的調研、研究與編制工作。2012年，我會出版的《2012年供應鏈管理行業發展報告》是國內第一本系統論述供應鏈管理服務行業形成的歷史成因及沿革、運作模式和發展趨勢的權威書籍。后來相繼出版了《中國深入參與全球價值鏈戰略研究》（中國商務出版社出版）、《全球價值鏈的理論研究和實踐應用》（中國商務出版社出版）等書籍，推動現代供應鏈的創新發展。2013年，前海管理局委托研究院起草了《前海所得稅優惠細則——供應鏈管理服務行業》，作為供應鏈管理服務行業標準的雛形，至今為止，前海管理局對物流與供應鏈管理服務行業的政策支持始終以《前海所得稅優惠細則——供應鏈管理服務行業》為標準。2018-2024年期間，深圳市物流與供應鏈管理協會已牽頭起草深圳地方標準《供應鏈服務術語》（SZDB/Z295-2018）、《供應鏈服務質量要求》（SZDB/Z296-2018）、《綠色供應鏈企業評價》（DB4403/T10-2019）、《供應鏈企業金融風險控制與評價》（DB4403/T11-2019）、《供應鏈企業分類與評估》（DB4403/T28-2019）及《智慧供應鏈服務基本要求及評估規范（DB4403/T483-2024）》，這些標準在全國均屬首創，填補我國供應鏈管理服務行業標準研究的空白。2022年11月，由前海管理局作為牽頭單位，我會作為參與單位，共同推進前海綠色、智慧物流與供應鏈服務國家級標準化試點工作，研制綠色、智慧物流與供應鏈服務標準體系，這是2022年我國發布首份現代物流“十四五”規劃以來，緊扣行業綠色、智慧化升級首次構建區域行業性標準體系。試點期間，協會在標準體系研制、宣貫、實施及案例研究方面也做了大量創新性工作，并于2025年3月27日順利通過試點驗收。此外，深圳市物流與供應鏈管理協會每年都會推陳出新一批在物流與供應鏈管理服務領域涉及的行業發展現狀、趨勢、商業模式創新和產業規劃等領域的專題研究報告。綜上所述，深圳市物流與供應鏈管理協會在供應鏈管理服務行業領域積累了大量的研究實踐，為《供應鏈管理服務企業分類與評估》行業標準的研制奠定了堅實的基礎。該項標準的主要編制過程包括以下階段：1.準備階段2018年8月-12月，成立標準編制小組，并對前期立項相關內容、標準草案進行回顧，安排后期標準調研計劃、編寫分工等；系統研究供應鏈管理服務相關定義、內涵、特征及梳理國內外標準研究現狀，編制標準寫作初步框架。2.調研階段2019年1月-2021年12月，開展大量研究，持續梳理我國供應鏈創新代表性企業，依托網上資料采集、現場調研、電話調研、座談會等多種方式分析企業供應鏈創新優秀做法和經驗，掌握其在訂單、采購、物流、信息、融資等環節提供供應鏈管理服務方面的具體舉措，全面分析供應鏈管理服務的商業服務流程及發展特點。3.草案稿研討編制階段2022年1月-2022年12月，起草小組根據調研結果進行供應鏈管理服務企業分類與評估草案稿的編寫，并通過多次線下和線上專家會議結合，不斷完善草案稿內容。2023年1月-2023年12月，起草小組結合我國供應鏈創新發展的趨勢，主導多項供應鏈管理服務創新和發展的課題研究和系列標準研究，并在此基礎上深入掌握我國供應鏈管理服務的發展趨勢及模式歸類，搜集整理大量龍頭企業持續變革的優秀案例，不斷優化和調整供應鏈管理服務企業分類與評估的標準體系。4.形成標準初稿2024年1月-2025年2月，標準起草組召開多輪研討會及廣泛征求社會征求意見，對標準草案稿進行修改完善，形成標準初稿，并對標準征求意見、編制說明、意見反饋、后期工作計劃做出具體安排，報送商務部征求意見。二、標準制修訂原則和內容（一）制修標準的原則。本標準按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定進行起草和編制。在編寫時注重文件內容的合法性、適用性、公平性、可操作性和引領性。1.合法性原則。內容符合現行法律法規、規章的要求，與相關國家、行業標準協調一致。2.適用性原則。本標準制定過程中充分考慮了供應鏈管理服務企業的服務特點、企業運營模式等要求，使標準適用范圍更廣泛。3.公平性原則。本標準制定過程中充分考慮了我國供應鏈管理服務企業的整體水平及發展現狀，在征求供應鏈管理服務企業、行業管理部門和相關方面意見后提出了評估指標的具體要求。4.可操作性原則。本標準整理歸納了各類型供應鏈管理服務企業在基本情況、經營管理、商流服務、物流服務、金融服務、信息服務等方面的共性特征，明確了評估指標及其具體要求，便于相關人員準確理解標準和進行實際應用。5.引領性原則。供應鏈管理服務企業目前正處于高速發展階段，本標準根據行業發展特點和趨勢制定了具有一定前瞻性的評估指標，有利于引導企業向專業化、智慧化、綠色化、國際化方向發展。（二）主要制訂內容。本標準規定了供應鏈管理服務的相關術語，依據供應鏈管理服務的產品和服務模式對供應鏈管理服務企業進行分類，并從經營管理能力、商流服務能力、物流服務能力、信息服務能力、供應鏈金融服務能力、供應鏈服務績效等多個維度制定評價指標體系和評價標準。本標準給出了供應鏈管理服務企業的類型，確立了供應鏈管理服務企業的評估原則，提供了評估指標及評估管理。本標準適用于供應鏈管理服務企業的界定、分類與評估，也適用于供應鏈管理服務企業第三方評估。概念界定對供應鏈、供應鏈管理、供應鏈管理服務、供應鏈金融等概念進行了術語定義。分類原則依據供應鏈管理服務的產品和服務模式進行分類，將供應鏈管理服務企業劃分為農產品供應鏈管理服務企業、工業品供應鏈管理服務企業、消費品供應鏈管理服務企業、綜合型供應鏈管理服務企業四種類型。企業分類本標準依據分類原則，將供應鏈管理服務企業分為農產品供應鏈管理服務企業、工業品供應鏈管理服務企業、消費品供應鏈管理服務企業和綜合型供應鏈管理服務企業，并對每一種模式給出了具體的定義。分類依據：根據標準編制小組通過對大量供應鏈管理服務企業商業模式的持續研究，我國供應鏈管理服務企業的商業服務模式主要是基于現代信息技術對供應鏈中的物流、商流、信息流和資金流進行設計、規劃、控制和優化，具有提供供應鏈解決方案、采購分銷、貿易服務、物流服務、信息服務、資金結算、電子商務等多項或一體化協同整合服務能力。從服務產品門類看，基本覆蓋國民經濟一二三產業的農產品、工業品和消費品。其中，農產品供應鏈管理服務企業主要為糧食油料、瓜果蔬菜、水產品、畜牧產品等農產品（涵蓋）產業鏈上下游的生產者、加工企業、供應商、終端商提供包括種植養殖、交易、生產加工、信息、結算、物流、溯源、產業互聯網等綜合性服務。工業品供應鏈管理服務企業主要為工業或建筑原輔材料、生產及輔助設備、半成品的生產商、采購商、分銷商等產業鏈上下游企業提供采購分銷、物流、信息、結算、虛擬生產、產業互聯網等綜合性服務。消費品供應鏈服務管理企業以提供流通環節批發零售領域食品、服飾、一般日用品、耐用消費品等商品的供應鏈管理服務為主，服務內容涵蓋采購分銷、物流、信息、結算、渠道運營與管理、電子商務等綜合性服務。綜合性供應鏈服務企業則以提供農產品、工業品、消費品兩種及兩種以上供應鏈管理服務為主。評估指標選取指標選取要求全面性：所選取指標應全面反映供應鏈管理服務企業的經營管理水平和綜合服務能力；科學性：所選取指標應科學合理，具有代表性和可操作性，能夠進行科學度量與客觀評估；適用性：所選取指標結合各類型供應鏈管理服務企業運營特點，具有廣泛的適用性。評估指標本標準從企業經營管理能力、商流服務能力、物流服務能力、信息服務能力、供應鏈金融服務能力、供應鏈服務績效等多個維度設計評估指標體系。企業經營管理能力評價指標涵蓋企業經營年限、管理制度、專業人才積累、主營業務收入增長率、供應鏈模式創新、教育和培訓等相關指標；商流服務能力評價指標涵蓋采購與銷售規模、產業互聯網平臺、供應鏈增值服務、供應鏈全球化水平等相關指標；物流服務能力評價指標包括物流組織水平、物流網絡覆蓋面、物流技術及設備應用等相關指標；信息服務能力評價指標涵蓋信息化系統、系統互聯、數字化平臺等相關指標；供應鏈金融服務能力評價指標涵蓋供應鏈金融解決方案、風險控制及預警等相關指標；供應鏈服務績效評價指標包括供應鏈成本、完美訂單率、客戶滿意度及綠色供應鏈管理等相關指標。評估指標確定依據：一是在“一級指標”選取過程中，主要基于供應鏈管理服務企業具有的商流、物流、資金流、信息流“四流合一”的共性特點進行設計。二是在“二級指標”選取過程中，結合供應鏈服務管理的業務功能，從商流服務能力、物流服務能力、信息流服務能力及資金流服務能力四個維度分別設計對應的評價指標。三是從經營管理能力看，主要評價企業在規范化管理及培訓、綜合型人才培養、財務狀況以及能夠結合不同客戶的業務需求，為客戶設計并執行一體化供應鏈創新解決方案的能力。四是從商流服務能力看，主要評價供應鏈管理服務企業嵌入商流服務過程中的深度和廣度。比如，以“采購及銷售規模”評價指標為例，主要是結合企業在實際運作中，根據制造商、采購商等買家的采購訂單需求、采購條款和資信特點，向買家指定的供應商或在自有供應商資源中選擇合適的供應商采購貨物或者根據制造業品牌商分銷需求、分銷條款和資信條件，依托自身的整合優勢，將產品進行不同渠道的分銷。“產業互聯網平臺”評價指標的選取主要基于產業互聯網服務已經成為供應鏈管理服務行業發展的高級形態，即通過電子商務的方式為產業鏈生態主體提供商流活動中的交易撮合、在線下單、招投標、信息咨詢等集成化服務，促進產業鏈降本增效。“供應鏈全球化水平”指標主要評價企業融入全球供應鏈的能力以及對全球供應鏈資源的整合能力。五是從物流服務能力看，主要評價企業通過海陸空鐵、倉儲、多式聯運等物流服務模式，協助客戶實現貨物在全球范圍內的快速有效流動。比如，“物流組織水平”主要評價企業對海陸空鐵運輸及配送、倉儲及增值服務、庫存管理、冷鏈等不同物流服務模式的整合能力；“物流網絡覆蓋面”主要評價企業對區域市場覆蓋率和競爭力；“物流技術和設備應用”指標的選取主要基于現代信息技術廣泛應用于現代物流業的大背景下，企業信息化能力決定物流效率和成本及物流服務水平。六是從信息服務能力看，供應鏈管理服務作為新業態誕生的重要基礎之一就是對現代信息技術和互聯網、物聯網等技術的快速和成功應用，在既有的高信息化基礎上不斷實現數字化、無人化、智能化、綠色化，大數據、機器人、數字人、綠色化技術和裝備在行業中得到普遍應用。因此，供應鏈管理服務企業信息服務評價主要是從企業自身信息化系統建設、與上下游系統互聯、數字化平臺建設等多個維度設計評價指標。七是從供應鏈金融服務能力看，一方面，由于供應鏈管理服務企業作為供應鏈金融的主要協調者，在提供商流服務過程中掌握著最真實、最基礎的信息資源，對整個產業鏈有完整的控貨能力，能夠在真實貿易交易的背景下為信用良好的上下游客戶提供從原材料生產到銷售全過程的庫存融資、應收賬款融資、預付款融資等定制化的供應鏈金融服務方案并實現客戶與金融機構對接。因此，選取“供應鏈金融解決方案”評價指標衡量企業為客戶提供供應鏈金融服務的能力。另一方面，建立風控評估機制及信息評價體系，并采取一系列措施預防和應對可能出現的風險對于保障供應鏈安全至關重要，眾多供應鏈管理服務企業均建立風險評價機制，對客戶準入、上下游風險評估、風險預警進行提前計劃和調研，因此“風險控制和預警”評價指標是企業業務提供過程中的基石。八是從“供應鏈服務績效”的角度，主要評價企業通過提供供應鏈管理服務實現供應鏈成本下降、訂單完成率、客戶滿意度情況。此外，隨著全球對環境保護和可持續發展的日益重視，跨國公司在全球布局已從單純追求規模擴張轉向構建綠色、負責任的供應鏈生態系統，發展綠色供應鏈已經是行業的必然選擇。因此“綠色供應鏈管理”指標主要評價企業在供應商管理、生產、運輸、倉儲、包裝、配送、回收等環節采用的綠色環保措施，推廣綠色技術、工具和理念的能力。

（3）權重確定依據在評價指標權重確認過程中，編制小組通過大量行業調研、組織多場專家研討會及在供應鏈管理服務行業長期積累的專業研究積淀，確保一、二級指標權重選擇的科學性和合理性。評估管理評估方案評估服務機構應明確供應鏈管理服務企業評估的目的和意義，制定評估實施方案，方案內容包括但不限于：a)建立評委會，制定評估操作程序；b)明確評估方法，確定各類供應鏈管理服務企業評分細則；c)對評估人員和被評估企業提出明確要求，保證評估過程的客觀性、公正性和科學性。評估方法采用專家對底層指標進行打分，上層指標得分可通過各子指標加權求和可得，最終得分由一級指標加權求和得出。評估要求評估服務機構應全面、系統、客觀地評估供應鏈管理服務企業的綜合服務能力。被評估供應鏈管理服務企業應符合如下基本要求：a)依法注冊、管理制度健全、內控制度完善、運作流程規范；b)具備滿足客戶需求的供應鏈資源整合能力；c)遵守供應鏈管理服務企業運營中涉及的安全、環境、能源、信息、通關、檢驗檢疫、外匯、稅收等相關法律法規及標準的要求；d)在評估報告發布日前近三年內無不良違規經營行為；e)應承諾所有提交材料真實有效。等級劃分供應鏈管理服務企業指標評分采用百分制，最大值為100分，評估結果由高到低分為5A、4A、3A、NR四個等級：a)5A級供應鏈管理服務企業：90分≤綜合評分；b)4A級供應鏈管理服務企業：80分≤綜合評分＜90分；c)3A級供應鏈管理服務企業：65分≤綜合評分＜80分；d)65分以下標為NR級（NR級為未獲得評級）。結果公示評估服務機構應通過網站向社會公示每一批次的供應鏈管理服務企業評價結果，公示期不少于15個工作日。異議處理評估服務機構應公布接受異議的聯系方式，對公示的評估結果有異議的，評估服務機構應自收到異議之日起20個工作日內進行核查和處理。結果公布公示期滿無異議的，評估服務機構應根據國家法律法規及相關要求，發布供應鏈管理服務企業評估結果及相關內容。對于涉及被評估企業商業敏感信息的評估結果，評估服務機構應先取得企業授權后，方可展示或提供給第三方。復評評估服務機構應在評估結果的有效期內及時跟蹤被評估企業的綜合服務能力，對其作出更新和復評。評估結果有效期不超過三年。在標準制定階段，標準編制小組抽樣選擇110家（農產品供應鏈管理服務企業20家，工業品供應鏈管理服務企業30家，消費品供應鏈管理服務企業31家，綜合型供應鏈管理服務企業29家）具有代表性的全國供應鏈管理服務企業進行試評價。根據評價結果，5A級供應鏈管理服務企業37家，占33%；4A級供應鏈管理服務企業27家，占比25%；3A級供應鏈管理服務企業46家，占42%，絕大多數企業完全認可標準中的評價指標，反饋標準內容契合當前供應鏈管理服務行業發展現狀和供應鏈朝著數字、綠色發展的大趨勢，有利于幫助企業衡量和評價在供應鏈創新領域的市場地位，引導企業規范經營運作，持續提供高質量服務提供有益的參考。三、與國際、國外有關法規和標準水平的比對分析在制定本標準過程中，起草小組做了大量的標準搜集與研究工作，對國際、國外有關法規和標準進行了檢索和整理，國外對供應鏈的研究注重企業內部供應鏈管理流程、供應鏈安全、供應鏈質量等方面，而供應鏈管理服務是社會分工專業化、服務外包發展的產物，國外尚無供應鏈管理服務企業分類與評估方面的相關標準和規定。四、與有關現行法律、行政法規和其他強制性