山體滑坡應急疏散預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于本生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，因自然災害（如山體滑坡）導致的人員傷亡、財產(chǎn)損失及環(huán)境破壞等突發(fā)事件。具體包括但不限于以下情形：

1.山體滑坡造成的人員傷亡事故；

2.山體滑坡引發(fā)的生產(chǎn)設施損壞、設備停運；

3.山體滑坡導致的交通中斷、通信故障；

4.山體滑坡造成的次生災害，如泥石流、洪水等；

5.山體滑坡影響周邊居民區(qū)、商業(yè)區(qū)及公共設施安全。

（二）響應分級

1.分級原則：

a.危害程度：根據(jù)事故造成的傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損失程度及環(huán)境破壞程度，劃分為一級、二級、三級和四級。

b.影響范圍：根據(jù)事故影響區(qū)域的大小，劃分為局部、較大、重大和特別重大。

c.控制能力：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位自身應急能力及外部支援情況，劃分為自控、部分自控、完全失控。

2.響應分級及措施：

a.一級響應：適用于特別重大山體滑坡事故。啟動本預案的最高級別響應，全力開展救援和應急處置工作，確保最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

b.二級響應：適用于重大山體滑坡事故。啟動本預案的次高級別響應，組織專業(yè)救援隊伍，調(diào)動社會資源，迅速開展救援和應急處置。

c.三級響應：適用于較大山體滑坡事故。啟動本預案的中級別響應，組織現(xiàn)場救援，保障受影響區(qū)域的基本生活秩序。

d.四級響應：適用于局部山體滑坡事故。啟動本預案的低級別響應，由現(xiàn)場負責人組織力量進行應急處置，同時向上級報告情況。

各級響應的具體措施包括但不限于以下內(nèi)容：

快速啟動應急預案，明確各崗位職責；

及時發(fā)布事故信息，確保信息暢通；

組織應急救援隊伍和設備投入現(xiàn)場救援；

對受影響區(qū)域進行疏散和安置；

開展災后重建和恢復生產(chǎn)工作；

總結(jié)事故教訓，完善應急預案。

本預案的實施應根據(jù)實際情況和上級指示進行調(diào)整，確保應急處置工作高效、有序進行。

二、應急組織機構(gòu)及職責

（一）應急組織形式及構(gòu)成單位（部門）

1.應急組織形式

本預案采用分級響應、統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作的應急組織形式。應急組織機構(gòu)包括應急指揮部、現(xiàn)場指揮部、救援工作組、保障工作組、信息宣傳組、醫(yī)療救護組、后勤保障組等。

2.構(gòu)成單位（部門）

a.應急指揮部：負責山體滑坡應急疏散預案的總體指揮和協(xié)調(diào)，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人擔任總指揮，下設副總指揮及各工作組組長。

b.現(xiàn)場指揮部：負責事故現(xiàn)場的具體指揮和決策，由現(xiàn)場救援指揮官擔任，下設現(xiàn)場救援、現(xiàn)場保障、現(xiàn)場協(xié)調(diào)等小組。

c.救援工作組：負責現(xiàn)場救援行動的組織和實施，包括搜救、搶險、疏散等。

d.保障工作組：負責應急物資、設備、能源的供應和調(diào)配，確保救援行動的順利進行。

e.信息宣傳組：負責事故信息的收集、整理、發(fā)布和宣傳，確保信息暢通。

f.醫(yī)療救護組：負責傷員的救治和醫(yī)療救護工作，包括現(xiàn)場急救、傷員轉(zhuǎn)移等。

g.后勤保障組：負責應急期間的后勤保障工作，包括食宿、交通、通訊等。

（二）應急處置職責

1.應急指揮部職責

a.負責啟動和終止應急預案；

b.指揮和協(xié)調(diào)各工作組開展應急處置工作；

c.決策重大應急措施，確保救援行動的順利進行；

d.向上級報告事故情況和應急處置進展。

2.現(xiàn)場指揮部職責

a.指揮現(xiàn)場救援行動，確保救援工作有序進行；

b.協(xié)調(diào)各救援小組之間的工作；

c.及時向上級報告現(xiàn)場情況。

3.救援工作組職責

a.組織搜救行動，尋找失蹤人員；

b.進行搶險作業(yè)，排除險情；

c.協(xié)助現(xiàn)場指揮部進行人員疏散。

4.保障工作組職責

a.調(diào)配應急物資和設備；

b.確保能源供應；

c.維護現(xiàn)場交通和通訊。

5.信息宣傳組職責

a.收集、整理事故信息；

b.發(fā)布事故信息和應急處置進展；

c.開展輿論引導和公眾溝通。

6.醫(yī)療救護組職責

a.進行現(xiàn)場急救；

b.轉(zhuǎn)移傷員至安全區(qū)域；

c.提供必要的醫(yī)療救治。

7.后勤保障組職責

a.負責應急期間的食宿安排；

b.確保救援人員的交通、通訊需求；

c.維護現(xiàn)場秩序。

各工作組在應急指揮部和現(xiàn)場指揮部的領導下，按照職責分工，協(xié)同作戰(zhàn)，確保山體滑坡應急疏散預案的有效實施。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1.應急值守電話：設立24小時應急值守電話，號碼為[電話號碼]，由專人負責接聽和處理。

2.備用電話：在主電話線路故障時，啟用備用電話[備用電話號碼]，確保信息傳遞的連續(xù)性。

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道：建立多渠道的事故信息接收系統(tǒng)，包括電話、短信、網(wǎng)絡平臺等。

2.事故信息接收責任人：指定專人負責接收、記錄和初步判斷事故信息的真實性及緊急程度。

（三）內(nèi)部通報程序

1.通報程序：接到事故信息后，立即啟動內(nèi)部通報程序，確保信息及時傳遞至相關責任人。

2.通報方式：通過電話、即時通訊工具、內(nèi)部郵件等方式進行通報。

3.通報責任人：各工作小組組長為通報責任人，負責將事故信息通報至本組成員。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程：

a.在確認事故信息后，立即向應急指揮部報告；

b.應急指揮部在接到報告后，根據(jù)事故級別決定是否向上級主管部門、上級單位報告；

c.指定專人負責向上級報告事故信息。

2.報告內(nèi)容：包括事故發(fā)生時間、地點、原因、影響范圍、人員傷亡情況、已采取的應急措施等。

3.報告時限：在事故發(fā)生后[時限，如：1小時內(nèi)]完成首次報告，后續(xù)根據(jù)事故進展情況及時更新報告。

4.報告責任人：應急指揮部指定專人負責向上級報告事故信息。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法：

a.通過電話、傳真、電子郵件等方式向相關部門或單位通報；

b.對于重大事故，可邀請媒體進行采訪報道。

2.通報程序：

a.應急指揮部根據(jù)事故情況，決定是否需要向外部通報；

b.指定專人負責向外部通報事故信息；

c.通報前需與相關部門或單位進行溝通，確保信息準確無誤。

3.通報責任人：應急指揮部指定專人負責向外部通報事故信息。

為確保信息傳遞的準確性和時效性，所有信息接報、通報工作均需詳細記錄，并定期進行歸檔和審查。同時，應急預案編制部門應定期對信息接報流程進行評估和優(yōu)化，以適應不斷變化的應急需求。

四、信息處置與研判

（一）響應啟動程序和方式

1.響應啟動程序

a.事故信息接入：應急值守人員接到事故信息后，進行初步篩選和驗證。

b.事態(tài)評估：應急指揮部根據(jù)事故信息，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)和預測模型，對事故的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性進行評估。

c.響應分級決策：根據(jù)評估結(jié)果，應急領導小組依據(jù)響應分級條件，決定是否啟動應急預案。

d.啟動宣布：應急領導小組通過正式會議或應急指揮平臺，宣布啟動應急預案，并明確各工作小組的職責和任務。

2.響應啟動方式

a.手動啟動：當事故信息達到響應啟動條件時，應急領導小組可手動下達啟動指令。

b.自動啟動：若應急預案中設定有自動啟動機制（如傳感器觸發(fā)、自動報警系統(tǒng)等），則可依據(jù)事故信息自動啟動響應。

（二）預警啟動決策

1.預警啟動條件

a.事故信息雖未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，可能演變?yōu)檩^大或重大事故。

b.預警信息來源于監(jiān)測系統(tǒng)、預警模型或?qū)＜以u估。

2.預警啟動程序

a.事態(tài)監(jiān)測：持續(xù)監(jiān)測事故發(fā)展，收集相關信息。

b.預警評估：根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，進行預警評估。

c.預警啟動：應急領導小組根據(jù)預警評估結(jié)果，決定啟動預警響應。

d.預警信息發(fā)布：通過內(nèi)部通報系統(tǒng)向相關人員發(fā)布預警信息。

（三）響應級別調(diào)整

1.跟蹤事態(tài)發(fā)展：響應啟動后，持續(xù)跟蹤事故發(fā)展，收集實時信息。

2.科學分析處置需求：根據(jù)收集的信息，科學分析處置需求，評估現(xiàn)有資源是否滿足需求。

3.及時調(diào)整響應級別：

a.若事故得到有效控制，影響范圍縮小，可逐步降低響應級別。

b.若事故情況惡化，影響范圍擴大，需提升響應級別。

c.調(diào)整響應級別需經(jīng)應急領導小組批準，并通知各工作小組。

（四）避免響應不足或過度響應

1.響應不足：定期評估響應措施的有效性，確保資源分配合理，避免因資源不足導致響應不足。

2.過度響應：根據(jù)事故實際發(fā)展，適時調(diào)整應急力量和措施，避免資源浪費和恐慌情緒的蔓延。

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發(fā)布渠道

a.官方公告平臺：通過政府指定的官方網(wǎng)站、社交媒體平臺發(fā)布預警信息。

b.企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)：利用企業(yè)內(nèi)部的信息發(fā)布系統(tǒng)，如企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站、企業(yè)即時通訊工具等。

c.公共廣播與電視：通過本地廣播電臺、電視臺發(fā)布預警信息，確保公眾及時接收到預警。

2.預警信息發(fā)布方式

a.緊急廣播：在預警信息發(fā)布時，采用緊急廣播的方式，確保信息快速傳播。

b.短信推送：向注冊的用戶發(fā)送短信預警，實現(xiàn)點對點的信息傳遞。

c.通告與通知：通過張貼通告、發(fā)送通知等方式，確保預警信息覆蓋所有可能受影響的區(qū)域。

3.預警信息發(fā)布內(nèi)容

a.預警級別：明確預警的嚴重程度，如“黃色預警”、“橙色預警”等。

b.預警區(qū)域：具體說明受影響的地理范圍。

c.預警原因：簡要描述導致預警的原因，如“連續(xù)強降雨”、“地質(zhì)監(jiān)測異常”等。

d.預防措施：提供具體的預防建議和應對措施。

e.應急聯(lián)系方式：提供應急指揮部電話、救援隊伍聯(lián)系方式等。

（二）響應準備

1.隊伍準備

a.救援隊伍：確保救援隊伍的隨時待命狀態(tài)，包括專業(yè)救援隊伍和志愿者隊伍。

b.醫(yī)療救護隊：組織醫(yī)療救護隊，準備必要的醫(yī)療設備和藥品。

2.物資準備

a.應急物資：儲備必要的應急物資，如食品、水、帳篷、急救包等。

b.裝備保障：檢查和維護救援裝備，確保其處于良好狀態(tài)。

3.裝備準備

a.技術裝備：準備衛(wèi)星通信設備、無人機、遙感監(jiān)測設備等。

b.工具設備：準備挖掘機、鏟車等工程設備。

4.后勤保障

a.食宿安排：為救援人員提供必要的食宿。

b.交通保障：確保救援車輛和人員的暢通。

5.通信準備

a.通信設備：確保應急通信設備的完好性和備用設備。

b.信號保障：在可能的情況下，保障通信信號的穩(wěn)定。

（三）預警解除

1.解除基本條件

a.事故隱患已消除或得到有效控制。

b.預警區(qū)域內(nèi)風險已降至安全水平。

2.解除要求

a.由應急指揮部根據(jù)實際情況，決定是否解除預警。

b.解除預警需通過相同的發(fā)布渠道和方式。

3.解除責任人

a.應急指揮部負責人為預警解除的責任人。

b.解除預警后，需對預警期間的工作進行總結(jié)，評估應急響應的有效性。

六、應急響應

（一）響應啟動

1.響應級別確定

a.根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，按照應急預案的分級標準，確定相應的應急響應級別。

b.響應級別分為四個等級：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

2.響應啟動后的程序性工作

a.應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，討論響應方案，明確各小組的工作任務和責任。

b.信息上報：及時向上級主管部門和單位報告事故信息，包括事故概況、影響范圍、傷亡情況等。

c.資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各相關部門和單位，確保應急救援所需的資源得到及時調(diào)配。

d.信息公開：通過官方渠道向社會公布事故信息，包括事故進展、預警信息、疏散指令等。

e.后勤及財力保障：確保應急救援期間的后勤供應和財力支持，包括食宿、交通、通訊等。

f.人力資源調(diào)配：根據(jù)需要，調(diào)配應急響應所需的各類人力資源。

（二）應急處置

1.事故現(xiàn)場警戒疏散

a.設立警戒區(qū)域，限制無關人員進入。

b.實施人員疏散，確保受威脅區(qū)域人員安全撤離。

c.對疏散人員進行心理安撫和臨時安置。

2.人員搜救

a.組織專業(yè)救援隊伍進行人員搜救，利用遙感技術、無人機等輔助手段。

b.設立搜救指揮中心，統(tǒng)一指揮搜救行動。

3.醫(yī)療救治

a.確保傷員得到及時救治，包括現(xiàn)場急救和后送醫(yī)院治療。

b.組織醫(yī)療救護隊，提供專業(yè)醫(yī)療支持。

4.現(xiàn)場監(jiān)測

a.對滑坡區(qū)域進行實時監(jiān)測，評估滑坡發(fā)展趨勢。

b.利用地質(zhì)雷達、衛(wèi)星遙感等技術手段，進行動態(tài)監(jiān)測。

5.技術支持

a.提供必要的技術支持，包括地質(zhì)勘探、風險評估等。

b.調(diào)用專家團隊，為應急處置提供專業(yè)意見。

6.工程搶險

a.開展工程搶險，如加固邊坡、疏浚河道等。

b.使用工程設備，如挖掘機、裝載機等，進行搶險作業(yè)。

7.環(huán)境保護

a.防止次生災害，如泥石流、洪水等。

b.保護受影響區(qū)域的環(huán)境，避免二次污染。

8.人員防護要求

a.救援人員需佩戴適當?shù)膫€人防護裝備，如安全帽、防塵口罩、防護服等。

b.培訓救援人員掌握正確的自救和互救技能。

（三）應急支援

1.請求支援程序及要求

a.當事態(tài)無法控制時，通過緊急熱線請求外部（救援）力量支援。

b.明確請求支援的詳細信息，包括事故性質(zhì)、地點、影響范圍、所需資源等。

2.聯(lián)動程序及要求

a.建立與外部救援力量的聯(lián)動機制，確保信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。

b.制定明確的聯(lián)動流程，包括通訊方式、指揮關系等。

3.外部（救援）力量到達后的指揮關系

a.明確外部救援力量到達后的歸屬，由應急指揮部或現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮。

b.確保救援行動的有序進行，避免指揮混亂。

（四）響應終止

1.響應終止的基本條件

a.事故得到有效控制，影響區(qū)域安全穩(wěn)定。

b.傷員得到妥善救治，救援任務基本完成。

2.響應終止的要求

a.宣布應急響應終止，恢復正常秩序。

b.對應急救援行動進行總結(jié)評估，吸取經(jīng)驗教訓。

3.責任人

a.應急指揮部負責人為響應終止的責任人。

b.確保應急響應終止后，各項工作得到妥善處理。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.環(huán)境監(jiān)測與評估

開展全面的環(huán)境監(jiān)測，利用高精度傳感器和遙感技術，實時監(jiān)測受污染區(qū)域的空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤質(zhì)量等環(huán)境指標。

對受污染的環(huán)境進行風險評估，預測污染擴散趨勢。

2.污染物清理與處置

組織專業(yè)清潔隊伍，對滑坡影響區(qū)域進行清理，包括清理廢墟、移除受污染物質(zhì)等。

采用生物降解、化學中和等方法，對污染物進行安全處置，防止二次污染。

3.恢復環(huán)境功能

對受污染的環(huán)境進行生態(tài)修復，包括植被恢復、土壤改良等。

建立環(huán)境恢復監(jiān)測機制，確保恢復效果。

（二）生產(chǎn)秩序恢復

1.設施檢查與修復

對受損的生產(chǎn)設施進行檢查，評估修復方案。

利用3D打印技術等先進手段，快速制造受損部件，加快修復進度。

2.生產(chǎn)計劃調(diào)整

根據(jù)設施修復情況，調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保生產(chǎn)活動的有序恢復。

實施動態(tài)調(diào)度，優(yōu)先恢復關鍵生產(chǎn)線和關鍵產(chǎn)品。

3.市場供應保障

與供應商建立應急響應機制，確保原材料和零部件的穩(wěn)定供應。

通過多元化采購渠道，降低供應鏈風險。

（三）人員安置

1.受影響人員關懷

對受山體滑坡影響的人員進行心理疏導，提供必要的生活和心理支持。

建立受影響人員檔案，跟蹤關懷服務。

2.臨時安置與住房保障

為無家可歸或暫時無法返回家園的人員提供臨時安置，如帳篷、臨時住所等。

探索住房保障方案，協(xié)助受災人員重建家園。

3.職業(yè)技能培訓與就業(yè)援助

為受災人員提供職業(yè)技能培訓，提升其就業(yè)競爭力。

與企業(yè)合作，提供就業(yè)機會，幫助受災人員重返工作崗位。

后期處置工作應在應急響應結(jié)束后立即啟動，以確保生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠盡快恢復正常運營，同時保障受災人員的基本生活和心理健康。在處置過程中，應注重信息公開，接受社會監(jiān)督，確保處置工作的公正、透明和高效。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯(lián)系方式

應急指揮部：[指揮部長姓名][聯(lián)系電話][電子郵箱]

救援工作組：[組長姓名][聯(lián)系電話][電子郵箱]

醫(yī)療救護組：[組長姓名][聯(lián)系電話][電子郵箱]

保障工作組：[組長姓名][聯(lián)系電話][電子郵箱]

2.通信聯(lián)系方式和方法

主通信線路：[電話號碼][傳真號碼]

備用通信線路：[備用電話號碼][備用傳真號碼]

互聯(lián)網(wǎng)通信：[企業(yè)內(nèi)部郵件系統(tǒng)][企業(yè)即時通訊平臺]

3.備用方案

在主要通信線路故障時，切換至備用通信線路。

通過衛(wèi)星通信設備或移動通信基站進行應急通信。

4.保障責任人

[通信保障負責人姓名]負責確保通信渠道的暢通和備用方案的執(zhí)行。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：由地質(zhì)、救援、醫(yī)療等領域?qū)＜医M成，負責事故分析和決策支持。

專兼職應急救援隊伍：由本單位員工組成，接受專業(yè)培訓，具備救援能力。

協(xié)議應急救援隊伍：與外部救援機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，一旦需要可迅速響應。

2.人員資質(zhì)與培訓

所有應急救援人員需通過專業(yè)培訓，取得相應資質(zhì)證書。

定期組織應急演練，提升隊伍的應急處置能力。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備

類型：包括救援裝備、醫(yī)療救護設備、通訊設備、生活物資等。

數(shù)量：根據(jù)預案要求，制定詳細清單，確保滿足應急處置需求。

性能：確保所有物資和裝備性能符合國家或行業(yè)標準。

存放位置：指定專門的物資倉庫，實行集中存放和管理。

運輸及使用條件：制定詳細的運輸和操作規(guī)程，確保物資和裝備的完好性。

更新及補充時限：每年對物資和裝備進行一次全面檢查，根據(jù)實際情況進行更新或補充。

管理責任人：[物資裝備管理負責人姓名]負責物資和裝備的管理和維護。

2.賬臺管理

建立電子和紙質(zhì)雙重臺賬，記錄所有物資和裝備的出入庫信息。

定期對臺賬進行審計，確保數(shù)據(jù)準確無誤。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供應保障

確保應急期間關鍵設施和救援車輛的電力供應，如設立移動發(fā)電站。

對可能受到影響的能源設施進行巡查和維護，預防意外停電。

2.備用能源

準備應急備用能源，如太陽能電池板、備用燃料等，以應對突發(fā)能源中斷。

（二）經(jīng)費保障

1.應急資金儲備

建立應急資金儲備制度，確保有足夠的資金支持應急響應和后續(xù)恢復工作。

明確經(jīng)費使用流程和審批權(quán)限，確保資金使用的透明度和效率。

（三）交通運輸保障

1.交通管制

設立臨時交通管制措施，確保應急救援車輛優(yōu)先通行。

與交通管理部門協(xié)調(diào)，確保應急救援通道的暢通。

2.交通運輸工具

準備必要的交通運輸工具，如救護車、救援車輛、應急摩托車等。

（四）治安保障

1.治安維護

與當?shù)毓膊块T合作，加強事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安巡邏。

設立臨時警戒線，維護現(xiàn)場秩序，防止無關人員進入危險區(qū)域。

（五）技術保障

1.技術支持

調(diào)集專業(yè)技術人員，提供技術支持，如地質(zhì)勘探、遙感監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析等。

利用大數(shù)據(jù)分析技術，對滑坡趨勢進行預測和風險評估。

（六）醫(yī)療保障

1.醫(yī)療資源調(diào)配

調(diào)配充足的醫(yī)療資源，包括醫(yī)護人員、藥品、醫(yī)療器械等。

建立醫(yī)療救援綠色通道，確保傷員得到及時救治。

（七）后勤保障

1.食宿保障

為救援人員和受災群眾提供必要的食宿，確保其基本生活需求得到滿足。

與餐飲服務提供商建立應急合作關系，確保食品供應的穩(wěn)定性和安全性。

（八）心理援助

1.心理支持服務

提供心理援助服務，為受災群眾和救援人員提供心理疏導和危機干預。

建立心理援助熱線，為需要幫助的人員提供專業(yè)咨詢。

十、應急預案培訓

（一）培訓內(nèi)容

1.應急預案概述：詳細講解預案的目的、適用范圍、組織結(jié)構(gòu)、響應程序等。

2.事故預防與控制：介紹山