爆炸事故評估預案一、總則

1.適用范圍

本預案適用于本生產經營單位在生產經營活動中發生的爆炸事故，包括但不限于化學爆炸、物理爆炸、電氣爆炸等。預案覆蓋事故發生后的應急響應、事故調查、損失評估、恢復重建等全過程。具體包括但不限于以下范圍：

（1）生產經營單位內部發生的爆炸事故；

（2）生產經營單位外部對生產經營單位造成的爆炸事故；

（3）生產經營單位與其他單位或個人共同發生的爆炸事故；

（4）生產經營單位在運輸、儲存、使用爆炸物品過程中發生的爆炸事故。

2.響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：

（1）一級響應：適用于造成重大人員傷亡、財產損失、環境破壞，或者可能引發次生、衍生事故的爆炸事故。一級響應的基本原則是迅速啟動應急預案，全力開展應急救援工作，確保人員生命安全，最大限度地減少事故損失。

（2）二級響應：適用于造成較大人員傷亡、財產損失、環境破壞，或者可能引發次生、衍生事故的爆炸事故。二級響應的基本原則是立即啟動應急預案，組織力量進行救援，控制事故蔓延，減少事故損失。

（3）三級響應：適用于造成一般人員傷亡、財產損失、環境破壞，或者可能引發輕微次生、衍生事故的爆炸事故。三級響應的基本原則是啟動應急預案，組織力量進行救援，控制事故，恢復正常生產秩序。

（4）四級響應：適用于造成輕微人員傷亡、財產損失、環境破壞，或者可能引發輕微次生、衍生事故的爆炸事故。四級響應的基本原則是啟動應急預案，組織力量進行救援，控制事故，恢復正常生產秩序。

各級響應的具體實施，應根據事故實際情況和應急預案要求，靈活調整應急響應措施。

二、應急組織機構及職責

1.應急組織形式及構成單位（部門）

本預案采用綜合協調、分工負責的應急組織形式，設立以下應急組織機構：

（1）爆炸事故應急指揮部：作為事故應急工作的最高決策機構，負責統籌協調、指揮調度和監督實施應急工作。

（2）應急辦公室：負責日常應急管理工作的規劃、協調、監督和考核，下設以下幾個部門：

信息調度部：負責收集、匯總和上報事故信息，提供決策支持；

應急指揮部：負責指揮現場救援行動，協調各應急小組；

資源保障部：負責物資、設備、人員和資金保障；

法律法規部：負責事故調查處理、法律責任追究和應急法律咨詢；

宣傳報道部：負責事故信息發布、輿論引導和公眾溝通。

2.應急小組構成、職責分工及行動任務

（1）信息調度小組

構成：信息收集員、信息分析師、通信聯絡員等。

職責分工：

信息收集員：負責事故現場信息的收集和初步核實；

信息分析師：負責對收集到的信息進行整理、分析和評估；

通信聯絡員：負責與上級部門、應急指揮部及現場救援隊伍保持通信聯系。

行動任務：迅速、準確地收集、整理、分析事故信息，為應急指揮部提供決策依據。

（2）應急指揮小組

構成：現場指揮官、救援組長、協調聯絡官等。

職責分工：

現場指揮官：負責現場救援行動的總體指揮和決策；

救援組長：負責具體救援行動的組織和實施；

協調聯絡官：負責與現場救援隊伍、其他應急小組保持協調和聯絡。

行動任務：根據事故情況和應急指揮部指令，組織救援行動，確保救援工作高效有序進行。

（3）資源保障小組

構成：物資保障員、設備保障員、人員調配員等。

職責分工：

物資保障員：負責應急救援物資的采購、儲存和分發；

設備保障員：負責應急救援設備的維護、保養和調配；

人員調配員：負責救援人員的招募、培訓、調配和撤離。

行動任務：確保應急救援所需的物資、設備和人員充足，為救援工作提供有力保障。

（4）法律法規小組

構成：事故調查員、法律顧問、應急協調員等。

職責分工：

事故調查員：負責事故原因調查、責任追究和損失評估；

法律顧問：負責提供法律法規咨詢，協助處理事故相關法律事務；

應急協調員：負責協調相關部門和單位，共同推進事故調查處理工作。

行動任務：依法依規開展事故調查處理工作，維護事故受害者和單位合法權益。

（5）宣傳報道小組

構成：新聞發言人、媒體聯絡員、信息審核員等。

職責分工：

新聞發言人：負責對外發布事故信息，接受媒體采訪；

媒體聯絡員：負責與媒體建立聯系，協調信息發布工作；

信息審核員：負責對事故信息進行審核，確保信息真實、準確。

行動任務：及時、準確地發布事故信息，引導輿論，維護社會穩定。

三、信息接報

1.應急值守電話

本預案設立24小時應急值守電話，電話號碼為：（+86）XXXXXXXXXXX。

應急值守電話由值班人員負責接聽，確保信息暢通，及時響應。

2.事故信息接收

事故信息可通過以下途徑接收：

人工報告：值班人員應耐心傾聽，詳細記錄事故發生的時間、地點、原因、傷亡情況等基本信息；

自動報告系統：通過預設的自動報告系統，如傳感器、監控設備等，實時傳輸事故信息；

電子郵件：通過指定郵箱接收事故報告文件；

短信平臺：通過短信平臺接收事故簡要信息。

3.內部通報程序、方式和責任人

事故信息一經確認，值班人員應立即啟動內部通報程序。

通報方式：電話、內部通訊系統、緊急會議等。

責任人：值班人員負責信息接收后的初步判斷，并通知應急指揮部。

4.向上級主管部門、上級單位報告事故信息

流程：

應急指揮部接到事故報告后，由指揮長或其授權代表負責向上級主管部門和上級單位報告；

報告內容應包括事故發生的時間、地點、原因、人員傷亡情況、財產損失、影響范圍等；

報告時限：接到事故報告后，應在（XX分鐘）內完成報告。

責任人：應急指揮部指揮長或其授權代表。

5.向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

方法：

通過官方渠道：如政府應急管理部門、消防部門、環境保護部門等；

通過新聞媒體：在確保信息真實、準確的前提下，向公眾通報事故信息；

通過網絡平臺：在官方微博、微信公眾號等平臺發布事故信息。

程序：

應急指揮部負責審核事故信息，確保無誤；

通報前，應與相關部門或單位進行溝通，確保信息同步；

通報后，應收集反饋信息，評估通報效果。

責任人：應急指揮部宣傳報道部負責人。

在信息接報過程中，應確保信息的準確性和時效性，遵循保密原則，避免不必要的恐慌和誤導。同時，應充分利用信息化手段，提高信息傳遞的效率和準確性。

四、信息處置與研判

1.響應啟動的程序和方式

程序啟動：

1.1事故信息接收：應急值班人員接到事故報告后，立即啟動信息處置程序。

1.2初步研判：應急指揮部根據接收到的信息進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

1.3響應啟動決策：應急領導小組根據研判結果，結合響應分級明確的條件，作出響應啟動的決策。

方式啟動：

2.1手動啟動：當事故信息達到響應啟動條件時，應急領導小組可手動宣布啟動應急響應。

2.2自動啟動：若應急信息系統具備自動研判功能，且事故信息達到預設的響應啟動條件，系統將自動啟動應急響應。

2.響應啟動的決策與宣布

決策：

2.1應急領導小組根據事故評估模型和事故影響分析，確定響應啟動的必要性。

2.2決策過程應綜合考慮事故的性質、潛在后果、資源需求、公眾安全等因素。

宣布：

2.1決策一旦作出，應急指揮部應立即通過官方渠道宣布響應啟動。

2.2宣布內容應包括響應級別、應急指揮部組成、行動指令等。

3.預警啟動與響應準備

若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

預警啟動后，應急指揮部應：

3.1制定預警計劃，包括預警信息發布、公眾告知、應急資源準備等；

3.2實時跟蹤事態發展，動態調整預警等級；

3.3確保所有應急小組和人員了解預警狀態和應對措施。

4.響應級別調整

響應啟動后，應急指揮部應持續跟蹤事態發展，科學分析處置需求。

根據事態變化，應急領導小組可及時調整響應級別，確保響應措施與事故實際情況相匹配。

避免響應不足或過度響應，實現資源的最優配置和事故的有效控制。

5.科學分析處置需求

應急指揮部應利用大數據分析、風險評估等技術手段，對事故信息進行深度分析。

結合現場實際情況，制定科學的處置方案，確保救援行動的精準性和有效性。

五、預警

1.預警啟動

預警信息發布渠道

5.1.1官方媒體：通過電視臺、廣播電臺、網絡新聞平臺等渠道發布預警信息。

5.1.2社交媒體：利用微博、微信、抖音等社交媒體平臺發布預警信息。

5.1.3公共信息平臺：利用政府或企業公共信息平臺發布預警信息。

預警信息發布方式

5.1.1緊急通知：通過短信、電話、電子郵件等方式向相關人員發送緊急通知。

5.1.2公共廣播：利用廣播系統在公共場所播放預警信息。

5.1.3互聯網發布：在官方網站和相關信息平臺上及時發布預警信息。

預警信息發布內容

5.1.1事故概況：簡要描述事故發生的時間、地點、性質等基本信息。

5.1.2預警等級：根據事故風險評估結果，明確預警等級。

5.1.3應對措施：提供公眾應采取的預防措施和建議。

5.1.4聯系方式：提供應急指揮部聯系電話和相關信息。

2.響應準備

隊伍準備

5.2.1救援隊伍：啟動應急救援隊伍，確保其隨時待命。

5.2.2專業隊伍：根據事故性質，調集相關專業隊伍，如化學事故處置隊伍、消防隊伍等。

物資準備

5.2.1救援物資：準備必要的救援物資，如防護服、呼吸器、醫療急救包等。

5.2.2應急物資：儲備足夠的應急物資，如食品、水、帳篷等。

裝備準備

5.2.1救援裝備：檢查和維護救援裝備，確保其處于良好狀態。

5.2.2監測設備：確保監測設備正常運行，以便實時掌握事故發展情況。

后勤準備

5.2.1食宿保障：為救援人員提供必要的食宿條件。

5.2.2交通保障：確保救援車輛和人員能夠快速到達事故現場。

通信準備

5.2.1通信設備：檢查和維護通信設備，確保信息傳遞暢通。

5.2.2信號保障：確保現場通信信號的穩定和可靠。

3.預警解除

預警解除的基本條件

5.3.1事故得到有效控制，不再對人員和環境構成威脅。

5.3.2應急指揮部評估認為可以解除預警狀態。

預警解除的要求

5.3.1通過相同渠道發布預警解除信息。

5.3.2對已采取的應急措施進行總結和評估。

責任人

5.3.1預警解除的決策由應急指揮部指揮長或其授權代表作出。

5.3.2預警解除信息的發布由應急指揮部宣傳報道部負責人負責。

六、應急響應

1.響應啟動

確定響應級別

6.1.1根據事故評估結果，結合響應分級標準，確定事故的響應級別。

6.1.2響應級別分為一級、二級、三級、四級，分別對應不同的事故危害程度和影響范圍。

明確響應啟動后的程序性工作

6.1.2.1應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，討論應急響應措施和行動方案。

6.1.2.2信息上報：立即向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。

6.1.2.3資源協調：根據事故響應級別，協調應急救援所需的資源，包括人員、物資、設備等。

6.1.2.4信息公開：通過官方渠道發布事故信息，確保公眾知情權。

6.1.2.5后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的后勤支持和財力保障。

2.應急處置

事故現場警戒疏散

6.2.1警戒區域劃分：根據事故性質和危害程度，合理劃分警戒區域。

6.2.2疏散路線規劃：制定詳細的疏散路線和應急預案，確保人員安全疏散。

人員搜救

6.2.2.1救援隊伍：組織專業救援隊伍進行人員搜救。

6.2.2.2搜救技術：采用先進的搜救技術和設備，提高搜救效率。

醫療救治

6.2.3醫療救護：設立臨時醫療救護站，提供現場急救和轉院治療。

6.2.3.1醫療物資：確保醫療救護所需的藥品、器械等物資充足。

現場監測

6.2.4環境監測：實時監測事故現場及周邊環境，評估污染程度。

6.2.4.1監測設備：使用高精度的監測設備，確保數據準確可靠。

技術支持

6.2.5技術支援：提供必要的技術支持，如爆炸物處理、消防滅火等。

工程搶險

6.2.6工程措施：采取工程措施，如堵漏、隔離、拆除等，控制事故蔓延。

環境保護

6.2.7環境恢復：采取措施，防止事故對環境造成進一步污染。

人員防護要求

6.2.8防護措施：為救援人員提供個人防護裝備，如防化服、呼吸器等。

6.2.8.1防護培訓：對救援人員進行必要的防護培訓，確保其安全。

3.應急支援

向外部（救援）力量請求支援

6.3.1請求程序：根據事故響應級別，啟動外部救援力量請求程序。

6.3.1.1聯動程序：與周邊地區或其他救援單位建立聯動機制，協同救援。

6.3.1.2指揮關系：明確外部救援力量到達后的指揮關系，確保救援行動統一協調。

外部（救援）力量到達后的指揮關系

6.3.2指揮體系：建立跨區域、跨部門的應急指揮體系，確保救援行動的高效性。

6.3.2.1指揮官：指定外部救援力量的指揮官，負責救援行動的統一指揮。

4.響應終止

響應終止的基本條件

6.4.1事故得到有效控制，不再對人員和環境構成威脅。

6.4.2事故影響范圍得到有效控制，恢復正常生產和生活秩序。

響應終止的要求

6.4.1撤離應急響應隊伍，恢復正常工作秩序。

6.4.2對應急響應過程進行總結和評估，提出改進措施。

責任人

6.4.1響應終止的決策由應急指揮部指揮長或其授權代表作出。

6.4.2響應終止的執行由應急指揮部負責監督和落實。

七、后期處置

1.污染物處理

污染物識別與分析

7.1.1識別：對事故現場及其周邊可能受到污染的土壤、水體、大氣等進行全面識別。

7.1.2分析：運用環境化學和毒理學數據庫，對污染物的種類、濃度和毒性進行詳細分析。

污染物清除與治理

7.1.3清除：根據污染物性質，采取物理、化學或生物方法進行清除。

7.1.4治理：對受污染的環境進行修復或治理，恢復至正常狀態。

污染物監測與評估

7.1.5監測：持續監測受污染區域的污染物變化，確保治理效果。

7.1.6評估：對污染物處理效果進行綜合評估，為后續環境管理提供依據。

2.生產秩序恢復

評估與規劃

7.2.1評估：評估事故對生產經營活動的影響，包括設備損壞、生產中斷、供應鏈中斷等。

7.2.2規劃：制定生產秩序恢復計劃，包括修復損壞設備、重建供應鏈、調整生產流程等。

設備修復與替換

7.2.3修復：對損壞的設備進行維修和修復。

7.2.4替換：對于無法修復的設備，進行必要的替換或更新。

生產流程調整

7.2.5調整：根據實際情況，對生產流程進行調整，優化資源配置，提高生產效率。

3.人員安置

受影響人員調查與援助

7.3.1調查：對受事故影響的員工進行調查，了解其生活和工作狀況。

7.3.2援助：為受影響人員提供必要的經濟援助、心理輔導和職業規劃服務。

員工培訓與再就業

7.3.3培訓：對員工進行安全教育和技能培訓，提高其安全意識和操作技能。

7.3.4再就業：為因事故失業的員工提供再就業服務，包括職業介紹、就業指導等。

社會責任與溝通

7.3.5責任：積極履行社會責任，對事故造成的損失進行合理賠償。

7.3.6溝通：與員工、公眾和相關利益方保持溝通，及時回應關切和問題。

后期處置工作應嚴格按照國家相關法律法規和行業標準執行，確保污染物得到妥善處理，生產秩序得到有效恢復，受影響人員得到合理安置，同時維護企業和社會的穩定與和諧。

八、應急保障

1.通信與信息保障

相關單位及人員通信聯系方式

8.1.1應急指揮部：指揮長、副指揮長、各小組組長及成員的聯系方式。

8.1.2應急救援隊伍：隊長、副隊長、救援隊員的緊急聯絡方式。

8.1.3后勤保障部門：物資保障、人員調配、財務保障等部門負責人的緊急聯系方式。

通信方法

8.1.2.1主要通信工具：衛星電話、應急無線電、對講機等。

8.1.2.2網絡通信：利用互聯網、內部通訊系統等。

備用方案和保障責任人

8.1.3.1備用通信網絡：建立備用通信網絡，如備用衛星通信系統。

8.1.3.2通信設備維護：定期檢查和維護通信設備，確保其處于良好狀態。

8.1.3.3保障責任人：指定專人負責通信保障工作的日常管理和應急響應。

2.應急隊伍保障

相關應急人力資源

8.2.1專家：聘請相關領域的專家，如化學專家、安全工程師、環境專家等。

8.2.2專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，包括消防、醫療、工程搶險等。

8.2.3協議應急救援隊伍：與周邊地區或其他單位的應急救援隊伍簽訂協議，建立互助機制。

3.物資裝備保障

應急物資和裝備

8.3.1類型：防護服、呼吸器、滅火器、救援工具、醫療急救包、監測設備等。

8.3.2數量：根據事故風險分析和應急響應需求，確定各類物資和裝備的儲備數量。

8.3.3性能：確保物資和裝備的性能符合國家相關標準和應急響應要求。

8.3.4存放位置：設置專門的應急物資庫，存放各類物資和裝備。

8.3.5運輸及使用條件：制定詳細的運輸和使用規程，確保物資和裝備在緊急情況下能迅速投入使用。

8.3.6更新及補充時限：定期對物資和裝備進行檢查、測試和更新，確保其處于良好狀態。

8.3.7管理責任人：指定專人負責應急物資和裝備的日常管理，包括采購、儲存、分配等。

8.3.8聯系方式：管理責任人聯系方式應明確記錄，以便在緊急情況下快速聯系。

賬冊管理

8.3.8.1建立電子和紙質臺賬，詳細記錄物資和裝備的出入庫、使用、維護等信息。

8.3.8.2定期進行盤點，確保臺賬與實際庫存相符。

培訓與演練

8.3.9對應急隊伍和管理人員進行定期培訓和演練，提高其應對突發事件的能力。

九、其他保障

1.能源保障

能源供應穩定性

9.1.1確保應急響應期間能源供應的穩定性，包括電力、燃氣、水等。

9.1.2對關鍵能源設施進行定期檢查和維護，防止因能源故障影響應急救援工作。

備用能源系統

9.1.2.1建立備用能源系統，如應急發電機、備用水源等，以應對能源中斷情況。

9.1.2.2備用能源系統的維護和測試應定期進行，確保其隨時可用。

2.經費保障

預算編制

9.2.1制定詳細的應急經費預算，包括應急響應、恢復重建、人員培訓等費用。

資金籌措

9.2.2建立多元化的資金籌措渠道，包括企業自籌、政府補貼、社會捐贈等。

財務管理

9.2.3建立嚴格的財務管理機制，確保應急經費的合理使用和監督。

3.交通運輸保障

交通運輸協調

9.3.1與交通運輸管理部門協調，確保應急救援車輛和人員的優先通行權。

交通管制

9.3.2在事故現場及周邊區域實施交通管制，確保救援通道暢通。

交通運輸工具儲備

9.3.3預留一定數量的交通運輸工具，如應急車輛、船只等，以備不時之需。

4.治安保障

治安維護

9.4.1與公安機關協調，確保事故現場及周邊區域的治安秩序。

安全巡邏

9.4.2安排安全巡邏隊，對事故現場進行監控，防止意外事件發生。

5.技術保障

技術支持系統

9.5.1建立完善的技術支持系統，包括數據分析、模擬預測、遠程監控等。

技術專家團隊

9.5.2組建技術專家團隊，為應急響應提供專業技術支持。

6.醫療保障

醫療資源儲備

9.6.1預留一定數量的醫療資源，包括醫療設施、藥品、醫療器械等。

醫療救援團隊

9.6.2建立專業的醫療救援團隊，負責事故現場的醫療救治工作。

7.后勤保障

食宿保障

9.7.1為救援人員提供必要的食宿條件，確保其身心健