污水處理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告污水處理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告「篇一」一、項(xiàng)目的必要性1、項(xiàng)目的實(shí)施是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要為了貫徹可持續(xù)發(fā)展理念、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。開(kāi)發(fā)區(qū)下大力度興建減排工程開(kāi)發(fā)區(qū)的節(jié)能減排工作能夠順利進(jìn)展并取得一定成就，很大程度歸功于當(dāng)?shù)毓芪瘯?huì)、政府的重視和支持。污水處理廠的建設(shè)，使開(kāi)發(fā)區(qū)減排工作超越數(shù)字任務(wù)，向整體環(huán)境質(zhì)量改善邁進(jìn)；超前的管網(wǎng)鋪設(shè)，為開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展預(yù)留了空間，為開(kāi)發(fā)區(qū)今后可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。污水處理廠主要處理開(kāi)發(fā)區(qū)污水及部分小區(qū)生活污水，本工程的建設(shè)可以使工業(yè)，生活污水達(dá)標(biāo)排放，去除大部分有機(jī)物和N、P、SS等污染物，凈化和保護(hù)了區(qū)域水系。使開(kāi)發(fā)區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量將有明顯改善，以至全面改善流域水環(huán)境質(zhì)量，消除對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)近岸海域的影響，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，加快城市化進(jìn)程，提高居民的生活質(zhì)量。2、項(xiàng)目的實(shí)施是全面改善水體環(huán)境質(zhì)量的需要為改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)，開(kāi)發(fā)區(qū)高度重視水環(huán)境治理，但受生態(tài)給水量匱乏等因素的制約，區(qū)內(nèi)河道基本處于“有水皆污”“截污則枯”的局面。國(guó)內(nèi)外大量缺水城市的經(jīng)驗(yàn)表明，將高標(biāo)準(zhǔn)處理的再生水注入城市河湖水系進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，一方面可為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)省大量寶貴的水資源，另一方面可使城市內(nèi)的水系保持良好流動(dòng)狀態(tài)，并通過(guò)河道的連通循環(huán)，提高水體自凈能力，大大改善水體環(huán)境。由于開(kāi)發(fā)區(qū)天然水資源緊缺，大部分河道缺乏天然補(bǔ)給水，再生水成為其主要補(bǔ)給水源后，再生水的水質(zhì)將直接影響河湖水體的水質(zhì)。根據(jù)《市城市總體規(guī)劃（20xx—20xx）》的要求，改善污水處理廠的水質(zhì)，打造高標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠，顯然是十分必要的。3、項(xiàng)目的實(shí)施是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的政策需要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系。加大環(huán)境保護(hù)力度。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化從源頭防治污染和保護(hù)生態(tài)，堅(jiān)決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。各地區(qū)各部門都要把保護(hù)環(huán)境作為一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好，采取嚴(yán)格有力的措施，降低污染物排放總量，切實(shí)解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出問(wèn)題。4、項(xiàng)目的實(shí)施是加快城市化進(jìn)程，提高人民生活質(zhì)量，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要本工程可以使工業(yè)、生活污水高標(biāo)準(zhǔn)排放，去除絕大部分有機(jī)物和N、P、SS等污染物，凈化和保護(hù)了區(qū)域水系。使開(kāi)發(fā)區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量將有明顯改善，以至全面改善流域水環(huán)境質(zhì)量，徹底消除對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)近岸海域的影響，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，加快城市化進(jìn)程，提高居民的生活質(zhì)量。綜上所述，從目前河道水質(zhì)情況較差、生態(tài)補(bǔ)水量匱乏的實(shí)際情況出發(fā)，建設(shè)一座高標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠，將出水作為河湖水系的主要補(bǔ)給水源，對(duì)于改善整個(gè)城區(qū)水體環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、景美的生態(tài)環(huán)境具有十分重要的意義。因此，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠提升改造是十分必要的。本項(xiàng)目建成以后，將會(huì)產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益，有利于開(kāi)發(fā)區(qū)保持和諧的可持續(xù)發(fā)展。二、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益1、經(jīng)濟(jì)效益分析項(xiàng)目的實(shí)施，可進(jìn)一步完善整個(gè)城鎮(zhèn)生活服務(wù)體系的構(gòu)建，同時(shí)增加了周圍居民的就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)所在地區(qū)弱勢(shì)群體有很好的正面影響，對(duì)保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展將起到積極的促進(jìn)作用。2、社會(huì)效益分析項(xiàng)目的實(shí)施，改善本地區(qū)居民生活水平和生活質(zhì)量，提高了社會(huì)服務(wù)容量，加快了城市化進(jìn)程，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。污水處理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告「篇二」一、項(xiàng)目概況(一）項(xiàng)目背景瀘西縣污水處理廠，設(shè)計(jì)總規(guī)模為4萬(wàn)m3/d，近期規(guī)模2萬(wàn)m3/d，位于瀘西縣中樞鎮(zhèn)馬家灣，服務(wù)范圍主要為瀘西縣中樞鎮(zhèn)，目前污水收集范圍為瀘發(fā)大街以東區(qū)域共計(jì)10.09km2。污水廠采用CASS工藝，污水處理廠處理后尾水經(jīng)污水處理廠門口白水塘水庫(kù)中干渠排往中大河，最終排入南盤江。現(xiàn)出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-20xx）一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)。隨著十三五規(guī)劃和節(jié)能減排政策的提出，瀘西縣污水廠現(xiàn)排放水質(zhì)一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能滿足環(huán)保要求，提標(biāo)至一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)后可減少排入中大河的污染物總量，對(duì)保護(hù)南盤江流域具有積極作用，實(shí)施瀘西縣污水處理廠改造升級(jí)工程勢(shì)在必行。(二）主要內(nèi)容：瀘西縣污水處理廠提標(biāo)改造工程項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為：升級(jí)改造現(xiàn)有污水處理規(guī)模2萬(wàn)m3/d，通過(guò)提標(biāo)改造實(shí)現(xiàn)出水水質(zhì)由一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)提升到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。（三）實(shí)施情況：該項(xiàng)目已完成規(guī)劃選址、項(xiàng)目立項(xiàng)、可研批復(fù)、初步設(shè)計(jì)批復(fù)、環(huán)評(píng)批復(fù)等前期工作，計(jì)劃于20xx年全面開(kāi)工，20xx年5月底完工。項(xiàng)目總投資2987.22萬(wàn)元，截止20xx年4月19日，瀘西縣污水處理廠提標(biāo)改造EPC總承包項(xiàng)目已完成調(diào)節(jié)池和提升泵房、排泥池、絮凝斜管沉淀池主體結(jié)構(gòu)、濾布濾池、加藥間、在線監(jiān)測(cè)房主體結(jié)構(gòu)建設(shè)，部分設(shè)備已進(jìn)場(chǎng)安裝，計(jì)劃5月底完成全部安裝并開(kāi)始試運(yùn)行。（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)1、總體目標(biāo)：經(jīng)過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，污水經(jīng)過(guò)適當(dāng)處理后重復(fù)利用，可促進(jìn)水在自然界中的良性循環(huán)。緩解水資源緊張問(wèn)題，把經(jīng)過(guò)處理后的再生污水作為一種新資源2、階段性目標(biāo)：升級(jí)改造現(xiàn)有污水處理規(guī)模2萬(wàn)m3/d，通過(guò)提標(biāo)改造實(shí)現(xiàn)出水水質(zhì)由一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)提升到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。二、績(jī)效評(píng)價(jià)的工作情況1、前期準(zhǔn)備首先，全面收集資料，明確項(xiàng)目重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的工作方案，組織相關(guān)人員召開(kāi)專題會(huì)議，確定開(kāi)展績(jī)效工作的人員分工事項(xiàng)和各事項(xiàng)的時(shí)間截點(diǎn)，并準(zhǔn)備相關(guān)材料，確保績(jī)效工作圓滿完成。材料清單如下：1.20xx年7月24日，瀘西縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《瀘西縣污水處理廠提標(biāo)改造工程選址意見(jiàn)書》（選字第20xx00005號(hào)）。2.20xx年7月17日，瀘西縣國(guó)土資源局《關(guān)于瀘西縣污水處理廠提標(biāo)改造工程建設(shè)項(xiàng)目用地情況說(shuō)明》。3.20xx年8月30日，紅河州環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于瀘西縣污水處理廠提標(biāo)改造工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的批復(fù)》（紅環(huán)審〔20xx〕111號(hào)）。4.20xx年7月24日，瀘西縣維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于瀘西縣污水處理廠提標(biāo)改造工程項(xiàng)目《重大事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案登記回執(zhí)單批復(fù)》（瀘穩(wěn)評(píng)備〔20xx〕7號(hào)）。5.20xx年8月24日關(guān)于紅河州發(fā)改局下達(dá)《審批瀘西縣污水處理廠提標(biāo)改造工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（紅發(fā)改資環(huán)〔20xx〕444號(hào)）。6.20xx年2月24日紅河州發(fā)改《關(guān)于下達(dá)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理20xx年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（紅發(fā)改地區(qū)〔20xx〕70號(hào)）下達(dá)《瀘西縣污水處理廠提標(biāo)改造工程建設(shè)項(xiàng)目》資金1111萬(wàn)元。2、組織設(shè)施整理項(xiàng)目相關(guān)資料，細(xì)化項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，查閱財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料，梳理管理制度建立情況、資金使用情況、項(xiàng)目執(zhí)行情況、資產(chǎn)形成情況等。3、績(jī)效評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論經(jīng)過(guò)參照直達(dá)資金綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架進(jìn)行各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分，瀘西縣污水處理廠提標(biāo)改造工程項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)分為95分，評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)。（三）項(xiàng)目資金管理1、資金到位情況分析項(xiàng)目概算總投資2987.22萬(wàn)元，資金來(lái)源積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持不足部分以地方自籌或社會(huì)融資渠道籌措。20xx年2月24日紅河州發(fā)改《關(guān)于下達(dá)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理20xx年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（紅發(fā)改地區(qū)〔20xx〕70號(hào)）下達(dá)《瀘西縣污水處理廠提標(biāo)改造工程建設(shè)項(xiàng)目》資金1111萬(wàn)元。由于縣級(jí)財(cái)政較為困難，難以籌集剩余配套資金，為此多方尋求項(xiàng)目投資方，20xx年3月與云南水務(wù)集團(tuán)投資有限公司開(kāi)展反復(fù)協(xié)商后，于20xx年10月底基本達(dá)成投資意向。20xx年污水處理廠提標(biāo)改造實(shí)際到位資金611萬(wàn)元。2、資金使用情況分析截至20xx年12月31日，污水處理廠提標(biāo)改造實(shí)際支付資金611萬(wàn)元。3.資金管理情況分析為規(guī)范住建系統(tǒng)基本建設(shè)項(xiàng)目(以下稱項(xiàng)目或工程)的管理，提高辦事效率，保證工程質(zhì)量和施工安全，降低工程成本，提高投資效益，預(yù)防貪污，根據(jù)有關(guān)法律和規(guī)章，結(jié)合本部門實(shí)際，制定了瀘西縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)項(xiàng)目管理制度。通過(guò)本次自檢自查可看出：污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目，建設(shè)資金足額及時(shí)撥付到位，且設(shè)置專用賬戶、專款專用、專人管理；建立項(xiàng)目臺(tái)賬資料，工程款撥付按合同約定實(shí)行進(jìn)度付款，已全部用污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，無(wú)擠占和挪用現(xiàn)象發(fā)生。4、項(xiàng)目績(jī)效情況分析本項(xiàng)目共設(shè)置一級(jí)指標(biāo)3個(gè)，二級(jí)指標(biāo)6個(gè)，三級(jí)指標(biāo)10個(gè)；全部或者部分完成指標(biāo)10個(gè)，指標(biāo)完成率為92%，具體情況如下：數(shù)量指標(biāo)：升級(jí)改造現(xiàn)有污水處理規(guī)模2萬(wàn)m3/d，通過(guò)提標(biāo)改造實(shí)現(xiàn)出水水質(zhì)由一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)提升到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。2、質(zhì)量指標(biāo)：污水排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率≥100％，使污水達(dá)到排水某一水體或再次使用的水質(zhì)要求，并對(duì)其進(jìn)行凈化，達(dá)到恢復(fù)城市乃至流域的良好水環(huán)境。完成率100%。3、時(shí)效指標(biāo)：確保“瀘西縣污水處理廠提標(biāo)改造工程項(xiàng)目”20xx年5月底投入運(yùn)行。4、效益指標(biāo)：社會(huì)效益指標(biāo)，降低由于污染物排放對(duì)環(huán)境的危害，提高水的利用效率，解決水資源短缺的矛盾，保障城市居民的飲水安全和人民健康。5、服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)：群眾滿意度調(diào)查≥85％，完成率100%；（五）項(xiàng)目效益情況城市環(huán)境不但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是生活水平高低的標(biāo)志。環(huán)境質(zhì)量應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小康生活水平相適應(yīng)本污水提標(biāo)工程實(shí)施后，大大減少對(duì)城區(qū)環(huán)境污染，有利于城市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問(wèn)題及原因分析主要做法：無(wú)存在問(wèn)題：項(xiàng)目資金未足額到位，根據(jù)《關(guān)于下達(dá)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理20xx年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（紅發(fā)改地區(qū)〔20xx〕70號(hào)）下達(dá)《瀘西縣污水處理廠提標(biāo)改造工程建設(shè)項(xiàng)目》資金1111萬(wàn)元。20xx年到位資金611萬(wàn)元，實(shí)際支付611萬(wàn)元。污水處理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告「篇三」為加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資源配置效率和財(cái)政資金使用效益，貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕34號(hào)）文件精神，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法>的通知》（財(cái)預(yù)〔20xx〕10號(hào)）《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（湘辦發(fā)〔2019〕10號(hào)）和《永州市財(cái)政局關(guān)于2019年開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的通知》（永財(cái)績(jī)〔2019〕1號(hào)）等文件精神，湖南友誼聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）受永州市財(cái)政局（以下檢查“市財(cái)政局”）委托，成立績(jī)效評(píng)價(jià)小組，本著獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的原則，于20xx年5月對(duì)永州市城市管理和綜合執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱“市城管局”）主管的2018年度永州市公共污水處理專項(xiàng)資金與污水提升泵站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入和產(chǎn)出情況實(shí)施了財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)。一、項(xiàng)目基本情況（一）項(xiàng)目概況為有效保持并改善永州市良好的水資源和大氣質(zhì)量，切實(shí)保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益，建設(shè)生態(tài)文明示范市，永州市人民政府制定《永州市水污染和大氣污染治理實(shí)施方案(2016-20xx年)》（永政發(fā)〔2016〕15號(hào)），提出水污染治理目標(biāo)，并制定具體工作任務(wù)和措施。1、公共污水處理永州市下河線污水處理廠由北控水務(wù)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“北控集團(tuán)”）以B0T方式中標(biāo)建設(shè)，2008年10月與湖南省永州市公用事業(yè)局簽訂《永州市下河線污水處理廠BOT項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，2014年6月與市城管局簽訂《永州市下河線污水處理廠二期擴(kuò)建及馬坪片泵站BOT項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)合同》。北控集團(tuán)組織成立了永州市北控污水凈化有限公司（下河線污水處理廠一期）和永州市北控創(chuàng)新投資有限公司（下河線污水處理廠二期），分別負(fù)責(zé)一期和二期10萬(wàn)噸/日的城市生活污水設(shè)施建設(shè)和后期處理運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。下河線污水處理廠設(shè)計(jì)處理規(guī)模為20萬(wàn)m/d，下河線污水處理廠服務(wù)區(qū)域?yàn)橛乐菔欣渌疄┏菂^(qū)，采用改良型A2/0工藝，出水水質(zhì)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，20xx年4月完成提標(biāo)改造工程投入試運(yùn)行后，出水水質(zhì)執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。永州市向家亭污水處理廠由永州水務(wù)向家亭水質(zhì)凈化有限公司（以下簡(jiǎn)稱“向家亭公司”）負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和更新在向家亭污水處理廠特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域范圍內(nèi)和污水管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)，向家亭污水處理廠原設(shè)計(jì)規(guī)模為10萬(wàn)m/d，采用高負(fù)荷生物濾池固體接觸法工藝，出水水質(zhì)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，2018年12月完成提標(biāo)改造工程投入試運(yùn)行后，出水水質(zhì)執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。2、污水提升泵站運(yùn)行污水提升泵站服務(wù)于污水處理廠的污水提升輸送，主要作用就是將上游來(lái)的污水提升至后續(xù)處理單元所要求的高度，使其實(shí)現(xiàn)重力流輸送至污水處理廠。永州市下河線污水處理有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“下河線公司”）負(fù)責(zé)冷水灘城區(qū)排污管道的建設(shè)、維護(hù)和管理、污水提升泵站和城區(qū)截污管道的運(yùn)行維護(hù)和管理，包括沿湘江兩岸排污口截污干管，9處無(wú)人值守小型截污泵站，2個(gè)中大型提升泵站：德源路泵站和馬坪泵站。向家亭公司負(fù)責(zé)零陵城區(qū)排污管道、污水提升泵站和城區(qū)截污管道的運(yùn)行維護(hù)和管理，包括沿湘江兩岸截污干管，2個(gè)中大型提升泵站：曬陽(yáng)巖泵站和馬塘泵站。污水經(jīng)截污管道截流輸送至泵站，經(jīng)提升泵站后全部輸送至污水處理廠。（二）項(xiàng)目資金情況本次評(píng)價(jià)項(xiàng)目資金總額9,946.15萬(wàn)元，其中公共污水處理專項(xiàng)資金8,600.15萬(wàn)元，污水提升泵站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)1,346.00萬(wàn)元，均為區(qū)級(jí)財(cái)政安排資金。2018年度，永州市公共污水處理量8,654.85萬(wàn)噸，根據(jù)污水處理量和協(xié)議約定的污水處理服務(wù)費(fèi)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，永州市財(cái)政局撥付2018年公共污水處理費(fèi)用8,600.15萬(wàn)元，其中永州市下河線污水處理廠一期結(jié)算污水處理量3,823.59萬(wàn)噸，結(jié)算費(fèi)用3,668.55萬(wàn)元；永州市下河線污水處理廠二期結(jié)算污水處理量2,224.57萬(wàn)噸，結(jié)算費(fèi)用2,411.47萬(wàn)元；向家亭污水處理廠結(jié)算污水處理量2,606.89萬(wàn)噸，結(jié)算費(fèi)用2,548.25萬(wàn)元。2018年度，市財(cái)政安排提升泵站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)1,346.00萬(wàn)元，其中冷水灘區(qū)提升泵站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)896.00萬(wàn)元，零陵區(qū)提升泵站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)450.00萬(wàn)元，分別撥付至下河線公司和向家亭公司。（三）項(xiàng)目資金管理情況市城管局作為項(xiàng)目主管單位，協(xié)同永州市下河線污水處理有限責(zé)任公司相關(guān)人員共同參與污水處理廠每月污水處理量核定工作，按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)確定每月污水處理量結(jié)算費(fèi)用，審核后報(bào)市財(cái)政局支付。項(xiàng)目實(shí)施單位均建立健全了內(nèi)部控制制度、財(cái)務(wù)管理制度和資金管理制度，明確了單位支出審批權(quán)限與審批流程，規(guī)范了報(bào)賬程序。各項(xiàng)目單位基本按照相關(guān)制度進(jìn)行項(xiàng)目支出管理工作，資金使用符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定，符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途，未發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況（一）組織評(píng)價(jià)小組在市財(cái)政局統(tǒng)一組織下成立了績(jī)效評(píng)價(jià)工作組，指定評(píng)價(jià)項(xiàng)目的分管領(lǐng)導(dǎo)及具體負(fù)責(zé)人，市財(cái)政局相關(guān)科室聯(lián)絡(luò)人員為績(jī)效評(píng)價(jià)組工作成員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)績(jī)效項(xiàng)目的評(píng)價(jià)工作，湖南友誼聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體評(píng)價(jià)工作，主要包括：擬定項(xiàng)目實(shí)施方案、組織開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)、選用合適的績(jī)效評(píng)價(jià)方式、根據(jù)單位實(shí)際情況設(shè)立績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)工作、出具績(jī)效評(píng)價(jià)工作報(bào)告等。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程20xx年5月，績(jī)效評(píng)價(jià)工作組對(duì)永州市2018年公共污水處理項(xiàng)目與提升泵站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，本次績(jī)效評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由績(jī)效評(píng)價(jià)工作組制定，在評(píng)價(jià)過(guò)程中，評(píng)價(jià)技術(shù)方法采用比較法和公眾評(píng)判法進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。工作組采取座談的方式聽(tīng)取情況匯報(bào)，查閱收集相關(guān)資料，審查賬簿憑證，現(xiàn)場(chǎng)查看項(xiàng)目具體實(shí)施情況，對(duì)服務(wù)對(duì)象發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，了解項(xiàng)目實(shí)施效果及存在的問(wèn)題，評(píng)價(jià)人員對(duì)向家亭公司、北控集團(tuán)、下河線公司開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，檢查項(xiàng)目資金比例100%。評(píng)級(jí)小組采用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，對(duì)相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行匯總分析，對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)議與打分，形成項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。三、項(xiàng)目管理制度的建立和組織實(shí)施情況1、公共污水處理2018年永州市城區(qū)污水由下河線污水處理廠和向家亭污水處理廠處理，分別負(fù)責(zé)冷水灘城區(qū)和零陵城區(qū)的污水收集處理，北控集團(tuán)負(fù)責(zé)下河線污水處理廠一期和下河線污水處理廠二期污水處理及運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作，向家亭公司負(fù)責(zé)向家亭污水處理廠的污水處理和運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作。針對(duì)污水處理工作，兩個(gè)公司均制定了一系列的運(yùn)行管理制度，包括生產(chǎn)運(yùn)行管理制度、實(shí)驗(yàn)室安全管理制度、危險(xiǎn)廢棄物管理制度、交接班管理制度、中控室管理制度、水質(zhì)檢測(cè)管理制度、污泥外運(yùn)處置管理制度、生產(chǎn)運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案等制度，并在日常工作中有效執(zhí)行，出水水質(zhì)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)提標(biāo)改造后執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。下河線公司和永州市水質(zhì)凈化中心分別負(fù)責(zé)對(duì)下河線污水處理廠、向家亭污水處理廠的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行考核監(jiān)督，每月末同市城管局相關(guān)人員、污水處理廠相關(guān)人員一道，共同確定本月污水處理出水表上的數(shù)量，核定本月污水處理量。制定了《污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管辦法》，包括運(yùn)行管理、監(jiān)督管理、績(jī)效評(píng)估相關(guān)要求，并定期或不定期對(duì)水質(zhì)、流量計(jì)進(jìn)行抽檢，并在年初對(duì)污水處理廠上年污水管理、污泥管理、生產(chǎn)運(yùn)行管理、臺(tái)賬管理、水質(zhì)與檢測(cè)、設(shè)備與儀表、安全管理、廠容廠貌、制度建設(shè)方面進(jìn)行評(píng)估。2、污水提升泵站運(yùn)行針對(duì)污水提成泵站運(yùn)行管理，下河線公司和向家亭公司均制定了《生產(chǎn)運(yùn)行管理制度》，包括泵站生產(chǎn)運(yùn)行管理制度、值班室管理制度、交接班管理制度、現(xiàn)場(chǎng)巡視制度、安全生產(chǎn)管理制度等，確保泵站工藝運(yùn)行安全平穩(wěn)；建立了設(shè)備安全操作規(guī)程，確保設(shè)備按要求進(jìn)行工作，保障設(shè)備完好；細(xì)化了泵站安全管理制度，包括職工安全生產(chǎn)守則、泵站負(fù)責(zé)人及職工安全工作職責(zé)、安全教育制度、消防器材管理制度、安全檢查制度等制度，確保安全生產(chǎn)，保障人身安全。下河線公司和向家亭公司基本按照制度要求，開(kāi)展提升泵站和納污管網(wǎng)及設(shè)施日常巡查工作、設(shè)備及管網(wǎng)的檢修維護(hù)工作、建立健全巡查問(wèn)題臺(tái)賬登記，并按照臺(tái)賬記錄制定下一步維修維護(hù)的計(jì)劃方案。四、主要產(chǎn)出和績(jī)效（一）推進(jìn)污水處理，保護(hù)湘江水環(huán)境2018年下河線污水處理廠及向家亭污水處理廠進(jìn)行污水處理8,654.85萬(wàn)噸，出水水質(zhì)均達(dá)到一級(jí)B類標(biāo)準(zhǔn)，全年污染物COD含量削減11,127.09噸，BOD含量削減3,378.08噸，氨氮含量削減704.05噸，懸浮物削減9,278.94噸，總氮削減564.27噸，總磷削減78.69千克；實(shí)施湘江污水口“全截流”工程，將湘江污水泄漏點(diǎn)逐一截污，實(shí)現(xiàn)湘江城區(qū)段生活污水全截流。項(xiàng)目的有效推進(jìn)和運(yùn)行，改變了污水直接排放造成的水環(huán)境污染，避免了污水對(duì)湘江的污染和破壞，改善了當(dāng)?shù)厮h(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化了湘江上游水資源，提升了當(dāng)?shù)厝司由钇焚|(zhì)。（二）污水治理取得成效，水環(huán)境質(zhì)量良好根據(jù)永州市環(huán)境監(jiān)測(cè)站各月度《環(huán)境質(zhì)量簡(jiǎn)報(bào)》，永州市境內(nèi)37個(gè)地表水?dāng)嗝婧?個(gè)境外考核永州市的地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%，中心城區(qū)飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量》（GB3838-2002）Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2019年1-3月國(guó)家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量排名前30城市及所在水體》，永州市在一季度國(guó)家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量排名全國(guó)15名，自2013年永州大力推進(jìn)湘江保護(hù)與治理“三年行動(dòng)計(jì)劃”以來(lái)，3個(gè)國(guó)家考核斷面水質(zhì)連續(xù)6年保持Ⅱ類以上，出境水質(zhì)連續(xù)70個(gè)月穩(wěn)定在Ⅱ類以上，水環(huán)境總體質(zhì)量居全省前列。水環(huán)境質(zhì)量的穩(wěn)步保持與公共污水處置息息相關(guān)，污水的截污截排處理后達(dá)標(biāo)排放，有效保障了城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量，提升了整體環(huán)境。（三）推進(jìn)提標(biāo)工程改造，提升出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)市城管局以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”原則，貫徹實(shí)施《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，主導(dǎo)推進(jìn)永州市污水處理廠提標(biāo)工程改造。2018年永州市下河線污水處理廠開(kāi)始實(shí)施出水水質(zhì)提標(biāo)工程改造，先后完成了勘察、可研、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)、擬制建設(shè)方案、編制招標(biāo)方案等工作，至20xx年5月已正式完成驗(yàn)收投入使用；向家亭污水處理廠提標(biāo)工程基本完成投入試運(yùn)行。提標(biāo)工程的改造實(shí)施將以往年度出水水質(zhì)執(zhí)行一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)提升為一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，大大提升了出水質(zhì)量，有效改善了湘江源頭水體水質(zhì)。（四）抓安全生產(chǎn)運(yùn)行，保障污水處理工作全年污水處理工作正常開(kāi)展，未出現(xiàn)安全事故，未出現(xiàn)重大設(shè)備故障，下河線污水處理廠以“預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針及污水處理廠實(shí)際情況制定了安全檢查、教育、培訓(xùn)、應(yīng)急演練、危險(xiǎn)源辨識(shí)及管控等安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，并在實(shí)際工作中落實(shí)到位，開(kāi)展安全教育、有限空間作業(yè)演練等相關(guān)活動(dòng)，并取得成效。2008年至2010年，湖南省人民政府授予下河線污水處理廠“湘江流域水污染治理綜合整治先進(jìn)集體”的榮譽(yù)稱號(hào)。2013年，下河線污水處理廠被評(píng)為“全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠節(jié)能減排先進(jìn)達(dá)標(biāo)單位”。向家亭污水處理廠通過(guò)抓內(nèi)部量化管理，嚴(yán)格按照6S現(xiàn)場(chǎng)管理制度，實(shí)行生產(chǎn)崗位目標(biāo)責(zé)任考核制度，制定了安全生產(chǎn)工作計(jì)劃方案，并與各部門負(fù)責(zé)人及成員簽定了安全生產(chǎn)工作責(zé)任書；建立了安全生產(chǎn)隱患的自查自糾表及相關(guān)臺(tái)賬、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；2018年4月份開(kāi)展了安全生產(chǎn)大檢查，開(kāi)展了反恐演練活動(dòng)和有限空間作業(yè)安全演練活動(dòng)等。通過(guò)規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的安全管理，確保了全年安全生產(chǎn)零事故。（五）推進(jìn)排污口截流，保護(hù)湘江水環(huán)境在2017年實(shí)施中心城區(qū)直排湘江污水口截流工程的基礎(chǔ)上，2018年先后完成了浮橋河?xùn)|上下游4處污水泄漏點(diǎn)整治工程、耐火材料廠原排污口泄露整治工程、楊家橋雨污合流管涵泄露整治工程、零陵區(qū)南門口小菜園兩處納污管道改造、原路橋公司納污管道改造、原沙卵公司溢流井改造等工程，將湘江污水泄漏點(diǎn)逐一截污，真正意義上實(shí)現(xiàn)了湘江城區(qū)段生活污水口全截流，項(xiàng)目的有效推進(jìn)和運(yùn)行，改變了污水直接排放造成的水環(huán)境污染，避免了污水對(duì)湘江的污染和破壞，改善了當(dāng)?shù)厮h(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化了湘江上游水資源。（六）泵站擴(kuò)容改造，提升污水收集能力下河線公司在城區(qū)湘江污水口“全截流”工程的基礎(chǔ)上，以泵站擴(kuò)容提質(zhì)和污水管網(wǎng)配套建設(shè)為抓手，進(jìn)一步提升了城區(qū)污水收集能力。德源路泵站初始污水輸送量為7萬(wàn)m/天，經(jīng)對(duì)老舊機(jī)組和電力設(shè)施更新改造，增設(shè)800米出水壓力管，擴(kuò)容改造完成后提升至20萬(wàn)m/天，共安裝4臺(tái)4000m/h的潛水排污泵；馬坪泵站于2018年12月正式投運(yùn)，目前污水輸送量為2萬(wàn)m/天，近期規(guī)劃為3萬(wàn)m/天，遠(yuǎn)期規(guī)劃為5萬(wàn)m/天，作用于高科園片區(qū)，減少了生活污水直排水汲江的情況。泵站擴(kuò)容改造項(xiàng)目的實(shí)施，提升了城區(qū)污水收集輸送能力，水收集后因輸水能力不足而導(dǎo)致污水溢流入河的問(wèn)題將成為歷史，有效保障了污水收集處理工作。（七）抓安全生產(chǎn)，保障泵站良好運(yùn)行下河線公司和向家亭公司以《生產(chǎn)運(yùn)行管理制度》為指引，加強(qiáng)了提升泵站和納污管網(wǎng)及設(shè)施日常巡查工作、設(shè)備及管網(wǎng)的檢修維護(hù)工作，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及存在安全隱患進(jìn)行臺(tái)賬登記，并制定維修維護(hù)的計(jì)劃方案，及時(shí)對(duì)泵站設(shè)備運(yùn)行中存在的故障進(jìn)行搶修排除；加強(qiáng)了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備潤(rùn)滑、防腐保養(yǎng)工作，對(duì)“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象進(jìn)行檢查、跟蹤和處理，基本杜絕了設(shè)備因保養(yǎng)、潤(rùn)滑不到位造成故障的現(xiàn)象，全年泵站未出現(xiàn)一起重大故障導(dǎo)致停運(yùn)現(xiàn)象。污水提升泵站的運(yùn)行有效緩解了市政污水管網(wǎng)的壓力，通過(guò)泵站提升污水，再進(jìn)入污水管道網(wǎng)，輸送到污水處理廠，解決了住宅區(qū)、風(fēng)景區(qū)等距離污水處理廠較遠(yuǎn)地方的污水處理問(wèn)題，有效的改善了周圍環(huán)境的污染。（八）逐步實(shí)施污水管網(wǎng)提質(zhì)增效項(xiàng)目冷水灘區(qū)老城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)時(shí)大部分未進(jìn)行雨污分離設(shè)計(jì)，區(qū)域人口密度大，雨污分離管道改造實(shí)施難度較大，針對(duì)該情況自2018年起，由市城管局主導(dǎo)，下河線公司實(shí)施摸底并提出方案，逐步實(shí)施城區(qū)污水管網(wǎng)提質(zhì)增效項(xiàng)目，包括河?xùn)|片區(qū)雨污分流改造工程、湘江西路（瀟湘大橋至下河線污水處理廠段）截污干管提質(zhì)工程和珊瑚路片區(qū)雨污分流及泄洪通道建設(shè)工程，啟動(dòng)合流制管網(wǎng)溢流污染控制設(shè)施建設(shè)、盤王北路污水管道建設(shè)，督促相關(guān)單位在道路建設(shè)時(shí)，同步配套建設(shè)污水管網(wǎng)，達(dá)到新道路雨污分離全覆蓋，老城區(qū)雨污分離逐步實(shí)施的提質(zhì)目的。五、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論績(jī)效評(píng)價(jià)工作組通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取當(dāng)?shù)刂鞴懿块T、項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目的介紹，了解項(xiàng)目組織實(shí)施情況；核查項(xiàng)目賬務(wù)、掌握資金撥付和使用情況；實(shí)地察看項(xiàng)目進(jìn)展，檢查項(xiàng)目產(chǎn)出情況；發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，調(diào)查服務(wù)對(duì)象對(duì)項(xiàng)目的滿意度；對(duì)項(xiàng)目單位評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料、輔證材料等進(jìn)行審查核實(shí)，對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)綜合評(píng)定，2018年度永州市公共污水處理專項(xiàng)資金與提升泵站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)評(píng)價(jià)綜合得分87.00分，重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。六、存在的問(wèn)題及原因分析（一）財(cái)政預(yù)算支出績(jī)效管理需加強(qiáng)公共污水處理專項(xiàng)資金與提升泵站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來(lái)源全部是財(cái)政資金，根據(jù)財(cái)政預(yù)算支出績(jī)效管理相關(guān)要求，資金預(yù)算申報(bào)應(yīng)設(shè)定專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)。項(xiàng)目實(shí)施單位雖建立了目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施設(shè)定了考核目標(biāo)，但未嚴(yán)格按照《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》的要求在資金預(yù)算時(shí)進(jìn)行績(jī)效目標(biāo)申報(bào)，項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)申報(bào)管理工作仍需加強(qiáng)。（二）全年污水處理量與供水總量比例偏高經(jīng)統(tǒng)計(jì)，冷水灘與零陵區(qū)2018年全年結(jié)算污水處理量8,654.85萬(wàn)噸，根據(jù)湖南統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，永州市2018年城市污水排放量為9,108.00萬(wàn)噸，永州市2018年城市供水總量為9,813.00萬(wàn)噸。按照綜合污水排放系數(shù)0.8測(cè)算，全年污水量為7,850.00萬(wàn)噸左右，全年實(shí)際污水處理量超出測(cè)算污水量804.45萬(wàn)噸，按平均結(jié)算單價(jià)1.01元計(jì)算，超出測(cè)算污水處理費(fèi)817.86萬(wàn)元。該差異大部分來(lái)源于城市雨水，湖南統(tǒng)計(jì)年鑒顯示永州2018年城市降水量為1,742.50毫米，城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，尚未實(shí)現(xiàn)雨污分流，造成全年污水處理量與供水總量比例偏高。（三）污水處理部分天數(shù)進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo)評(píng)價(jià)小組現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)抽取查看污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)及出水水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)污水處理廠多個(gè)日期進(jìn)水相關(guān)參數(shù)超出標(biāo)準(zhǔn)，如下河線污水處理廠2018年2月11、16、18、19、20、21、22、23、26、28日，7月13、24日COD含量超出標(biāo)準(zhǔn)限值；7月13日懸浮物含量達(dá)到498mg/l，遠(yuǎn)超標(biāo)準(zhǔn)限值；7月9、12、13日總磷含量超出標(biāo)準(zhǔn)3.5mg/l限值；向家亭污水處理廠2018年進(jìn)水COD含量存在部分日期超出《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。經(jīng)詢問(wèn)，該部分進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo)與當(dāng)時(shí)個(gè)別企業(yè)排放高濃度廢水有關(guān)，2019年以來(lái)一直未出現(xiàn)此類情況。（四）污泥處置工藝落后，不能滿足日常需求向家亭污水處理廠現(xiàn)有污泥處置系統(tǒng)采用最初設(shè)計(jì)的離心機(jī)污泥脫水處理工藝，工藝已較為落后，脫水效果差，經(jīng)脫水的剩余污泥含水率達(dá)80%左右，尚未達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置-混合填埋泥質(zhì)》規(guī)定“垃圾填埋場(chǎng)覆蓋土?xí)r，其含水率應(yīng)小于45%”的標(biāo)準(zhǔn)，需經(jīng)運(yùn)送至下河線污泥處理中心進(jìn)行干化處理，方達(dá)到填埋標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)向家亭污水處理廠日產(chǎn)剩余污泥約50噸，現(xiàn)有污泥處置系統(tǒng)產(chǎn)能明顯不足，且受制于下河線污泥干化站的產(chǎn)能，每天只能正常排泥約27噸左右，嚴(yán)重影響生產(chǎn)正常運(yùn)行。（五）污水處理流量計(jì)出現(xiàn)故障未及時(shí)修復(fù)啟用向家亭污水處理廠2018年1月下半月污水處理流量計(jì)出現(xiàn)故障，1月下半月流量數(shù)據(jù)以上半月日平均處理量核定，2月、3月處理數(shù)據(jù)以2017年全年污水年扣除7月天數(shù)（7月遭受洪水未處理）確定日平均處理量核定，4月份修復(fù)該故障重新啟用流量計(jì)。項(xiàng)目單位反饋該流量計(jì)故障因污水處理廠在2-3月進(jìn)行提質(zhì)改造施工，待施工完成才進(jìn)行流量計(jì)故障修復(fù)。（六）污水處理廠提標(biāo)改造進(jìn)度偏慢下河線污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目于2018年10月完成招標(biāo)工作，計(jì)劃2018年12月完成全部建設(shè)任務(wù)，項(xiàng)目實(shí)際于20xx年4月投入試運(yùn)行，20xx年5月完成驗(yàn)收；向家亭污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目于2015年7月正式開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃工期300日歷天，項(xiàng)目實(shí)際于2019年6月底完成環(huán)保驗(yàn)收，截止20xx年5月尚未完成正式竣工結(jié)算。項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)未如期完成，工程的延期完工延緩了污水處理水質(zhì)提標(biāo)，削弱了項(xiàng)目的綜合效益。（七）污水回收二次利用欠缺目前，下河線污水處理廠和向家亭污水處理廠經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后的生活污水僅用于廠區(qū)綠化、生產(chǎn)用水，回用效果一般，市城管局未制定相關(guān)的區(qū)域中水回用規(guī)劃，污水二次利用有所欠缺。（八）個(gè)別泵站設(shè)備運(yùn)行使用存在隱患向家亭公司負(fù)責(zé)維護(hù)和管理的司馬塘泵站和曬陽(yáng)巖泵站由零陵區(qū)政府建設(shè)，后移交至項(xiàng)目單位進(jìn)行管理維護(hù)，曬陽(yáng)巖泵站參照司馬塘泵站參數(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)，揚(yáng)程標(biāo)準(zhǔn)按照30M高度設(shè)計(jì)，未按實(shí)際揚(yáng)程選型，同時(shí)兩座提升泵站格柵機(jī)選型不當(dāng)，造成格柵縫隙較大，經(jīng)常導(dǎo)致大量垃圾堵塞，葉輪損壞度較高，增加了維修率、成本及加大了管道清淤工作。（九）管道檢查維護(hù)工作需加強(qiáng)目前下河線公司和向家亭公司對(duì)陸面污水管道及設(shè)施均有進(jìn)行日常的檢查維護(hù)工作，但對(duì)過(guò)江管道僅年度聘請(qǐng)潛水公司檢查并攝影，缺少專業(yè)的檢測(cè)維護(hù)，現(xiàn)冷水灘區(qū)污水過(guò)江管道與零陵區(qū)污水過(guò)江管道，修建已有一定年度，長(zhǎng)期運(yùn)送污水，管道內(nèi)壁可能出現(xiàn)侵蝕，加之江底土層結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定，管道本身也可能出現(xiàn)下沉而使管道出現(xiàn)損傷，長(zhǎng)期使用缺乏維護(hù)，管道破損失效的可能性也隨之增加，可能導(dǎo)致污水滲出影響湘江水質(zhì)。（十）泵站定期清淤欠完善經(jīng)了解現(xiàn)行污水提升泵站清淤情況，現(xiàn)多集中于泵站進(jìn)行大型修理時(shí)同步進(jìn)行清淤，缺乏對(duì)泵站進(jìn)行定期清淤維護(hù)。污水集水池具有一定的沉淀作用，經(jīng)常會(huì)有垃圾和其他雜物堆積，如果不及時(shí)清理，將影響集水容量，嚴(yán)重時(shí)還可能堵塞泵站管道，定期清理已成常態(tài)，項(xiàng)目單位應(yīng)建立定期檢查清淤機(jī)制，確保泵站長(zhǎng)期穩(wěn)步運(yùn)行。（十一）個(gè)別泵站國(guó)有資產(chǎn)管理欠規(guī)范經(jīng)實(shí)地查看德源路泵站，發(fā)現(xiàn)站內(nèi)閑置堆放2017年、2018年擴(kuò)容更換的泵機(jī)設(shè)備未處置，截至現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)時(shí)已存放兩年之久，目前仍未完成國(guó)有資產(chǎn)處置手續(xù)辦理。（十二）服務(wù)對(duì)象滿意度情況和其他方面事項(xiàng)經(jīng)過(guò)對(duì)永州市民開(kāi)展污水處理問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)永州市民對(duì)公共污水處理項(xiàng)目基本滿意，但仍存在個(gè)別不滿意的地方，主要表現(xiàn)在：1、污水處理廠的處理設(shè)施工作時(shí)會(huì)發(fā)出較大的噪音，對(duì)附近居民的生活帶來(lái)了影響；2、污水處理廠周邊居民反映污水處理廠偶爾會(huì)發(fā)出較為濃重的臭味，嚴(yán)重影響了居民的正常生活。近年來(lái)，隨著環(huán)境污染防治整治工作的深入開(kāi)展，市政府、相關(guān)職能部門對(duì)環(huán)保工作的重視程度不斷加深，絕大多數(shù)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)得到不斷提升，但仍有少數(shù)企業(yè)認(rèn)識(shí)還不夠到位，環(huán)保意識(shí)薄弱，亂排、偷排、漏排污水現(xiàn)象仍有發(fā)生，對(duì)城區(qū)水質(zhì)的優(yōu)化造成不利影響，2018年受到處罰的部分企業(yè)列示如下：略七、相關(guān)建議（一）深化績(jī)效理念，設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，開(kāi)展績(jī)效自評(píng)主管單位和項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》要求加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)申報(bào)管理，組織開(kāi)展績(jī)效自評(píng)工作。績(jī)效目標(biāo)按照“誰(shuí)申請(qǐng)資金，誰(shuí)編制目標(biāo)”的原則，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)圍繞中心、突出重點(diǎn)，認(rèn)真梳理年度工作任務(wù)，針對(duì)目標(biāo)任務(wù)，提出具體的量化指標(biāo)；項(xiàng)目主管單位應(yīng)針對(duì)各項(xiàng)目實(shí)施單位設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，制定年度管理目標(biāo)，并在項(xiàng)目年度結(jié)束后組織開(kāi)展績(jī)效自評(píng)工作，對(duì)項(xiàng)目總體績(jī)效目標(biāo)、各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)完成情況以及預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行自評(píng)，對(duì)未完成績(jī)效目標(biāo)或偏離績(jī)效目標(biāo)較大的項(xiàng)目進(jìn)行分析并說(shuō)明原因，提出改進(jìn)措施。（二）加強(qiáng)監(jiān)督力度，控制污水排放項(xiàng)目實(shí)施單位與市城管局、市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)做好污水處理工作協(xié)調(diào)，對(duì)污水超標(biāo)排放大戶加大監(jiān)督力度，要求對(duì)超標(biāo)污水進(jìn)行初級(jí)處理，確保經(jīng)檢測(cè)后到達(dá)城鎮(zhèn)污水納管標(biāo)準(zhǔn)后方可進(jìn)行排放。（三）完善污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)主管單位協(xié)同項(xiàng)目實(shí)施單位建立污水一體化管理體制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)行管理、多級(jí)監(jiān)督管理有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步推進(jìn)污水管網(wǎng)的跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，提高污水處理設(shè)施綜合運(yùn)行效益；同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的排水管線進(jìn)行系統(tǒng)、全面排查，對(duì)城市既有的未能進(jìn)行雨污分流的區(qū)域，有計(jì)劃地實(shí)施分流制改造，對(duì)新建道路的管網(wǎng)建設(shè)將雨污分流納入設(shè)計(jì)規(guī)劃。（四）更新污水處理設(shè)備工藝，提高污水處理能力項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)目前污水處理廠現(xiàn)狀，提出升級(jí)改造可行方案，針對(duì)性完成設(shè)備及工藝更新升級(jí)，完成污泥處置設(shè)備的提升工作，提升污泥處置系統(tǒng)產(chǎn)能，保障污水處理能力。（五）制定中水回用規(guī)劃，推行污水回收利用市城管局應(yīng)根據(jù)永州市污水處理整體情況，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施單位可行意見(jiàn)，根據(jù)各污水處理廠地理位置優(yōu)勢(shì)，制定相關(guān)中水回用規(guī)劃，指導(dǎo)推進(jìn)中水回用工作，將處理后的污水可用于區(qū)域內(nèi)工業(yè)用水或農(nóng)田灌溉用水進(jìn)行二次利用，特別是干旱季節(jié)對(duì)農(nóng)田灌溉，合理、有效地利用水資源。（六）加強(qiáng)泵站設(shè)備的管理維護(hù)項(xiàng)目單位應(yīng)建立健全設(shè)備管理制度及完善設(shè)備管理體系。對(duì)泵站的主要設(shè)備，水泵、格柵機(jī)、配電柜、變壓器、閘門、閘閥等分類建立詳細(xì)的設(shè)備臺(tái)賬，責(zé)任到人，負(fù)責(zé)設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)，詳細(xì)記錄設(shè)備的使用、保養(yǎng)、維修情況；根據(jù)設(shè)備的特點(diǎn)和操作要求，結(jié)合設(shè)備的運(yùn)行時(shí)間、維修周期、設(shè)備的使用情況，制定日常檢查、維護(hù)計(jì)劃表和年度大中修及專項(xiàng)維修改造計(jì)劃。組織由專業(yè)技術(shù)人員組成維修組，負(fù)責(zé)日常巡視、維修、養(yǎng)護(hù)任務(wù)，故障嚴(yán)重的設(shè)備，通過(guò)專業(yè)維修單位進(jìn)行維修；對(duì)出現(xiàn)故障、存在安全隱患影響正常使用的設(shè)備設(shè)施，項(xiàng)目單位可根據(jù)實(shí)際情況，針對(duì)性提出解決方案，上報(bào)主管單位，以保障泵站設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)行。（七）完善配套管網(wǎng)檢測(cè)維護(hù)項(xiàng)目單位在執(zhí)行管道檢查巡視制度，加強(qiáng)陸面管道的日常檢查維護(hù)工作的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)永州市污水過(guò)江管道運(yùn)行情況，參考其他城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如寧波采用管道電磁電流衰減率法檢測(cè)管材及管道防腐層的電阻率，根據(jù)電流衰減率的變化評(píng)估防腐層的整體質(zhì)量狀況，針對(duì)性制定過(guò)江管道檢查維護(hù)方案，并開(kāi)展檢查維護(hù)工作。（八）加強(qiáng)泵站定期清淤管理項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)泵站的定期檢查維護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)管護(hù)職責(zé)，強(qiáng)化應(yīng)急處置機(jī)制，制定定期維護(hù)清淤方案，采取機(jī)器吊泵、人工下池的作業(yè)方式，將集水池的過(guò)濾網(wǎng)取出清理，再對(duì)集水池底部進(jìn)行沖洗清淤，最后對(duì)泵站進(jìn)行檢修維護(hù)，確保泵站能夠發(fā)揮最大的工作效率。（九）加強(qiáng)閑置國(guó)有資產(chǎn)管理下河線公司應(yīng)按照《永州市市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施暫行辦法》及《永州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)市屬改革企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置工作的通知》文件要求加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，對(duì)淘汰更換的泵機(jī)，及時(shí)按照規(guī)定程序申請(qǐng)，對(duì)閑置的資產(chǎn)進(jìn)行拍賣、報(bào)廢或者轉(zhuǎn)讓。（十）擴(kuò)大宣傳，提高全民環(huán)保