氣象局災害性天氣預警預案The"MeteorologicalBureauDisasterWeatherWarningPlan"isacrucialdocumentdesignedtoensurethetimelyandeffectivecommunicationofsevereweatherwarningstothepublic.Itisutilizedinsituationswherethemeteorologicalbureauidentifiesthepotentialforextremeweathereventssuchashurricanes,floods,orsnowstormsthatcouldposesignificantriskstolifeandproperty.Theplanoutlinestheprotocolsforissuingwarnings,coordinatingwithemergencymanagementagencies,andprovidingaccurateandconsistentinformationtothepublic.Thisplanisparticularlyrelevantduringpeakweatherseasonswhenthelikelihoodofhazardousweatherconditionsincreases.Itensuresthatalllevelsofgovernment,aswellasprivateandpublicorganizations,arepreparedtorespondtosevereweatherevents.Theplanalsoestablishesproceduresformonitoringweatherconditions,verifyingwarnings,anddisseminatinginformationthroughvariousmediachannelstoreachawideaudience.Therequirementsofthe"MeteorologicalBureauDisasterWeatherWarningPlan"includetheestablishmentofclearwarningcriteria,thetimelyissuanceofwarnings,andtheimplementationofcommunicationstrategiestoensurethepublicisadequatelyinformed.Italsomandatesregulartraininganddrillsforallinvolvedpartiestoensurereadinessandefficiencyintheeventofadisaster.氣象局災害性天氣預警預案詳細內容如下：第一章災害性天氣預警預案總則1.1預案目的與意義1.1.1目的本預案旨在建立健全氣象災害預警體系，提高災害性天氣的預警能力，保證人民群眾生命財產安全和城市運行安全，為各級和相關部門提供及時、準確、全面的氣象災害預警信息，指導防災減災工作。1.1.2意義（1）提高氣象災害預警的準確性，為防災減災工作提供有力支持。（2）增強部門和社會公眾的防災減災意識，提高應對災害的能力。（3）促進氣象災害預警信息共享，提高信息傳遞效率。（4）為我國氣象災害預警工作提供科學、規范的管理模式。第二節預案適用范圍1.1.3地域范圍本預案適用于我國范圍內的氣象災害預警工作。1.1.4對象范圍本預案適用于各級氣象部門、相關部門、企事業單位、社會團體及廣大公眾。1.1.5內容范圍本預案涵蓋了氣象災害預警的各個環節，包括預警信息的采集、處理、發布、傳遞、響應和評估等。第三節預案編制依據1.1.6法律法規（1）《中華人民共和國氣象法》（2）《中華人民共和國突發事件應對法》（3）《氣象災害防御條例》（4）《氣象災害預警信號發布與傳播辦法》1.1.7政策文件（1）《國家氣象災害應急預案》（2）《氣象災害預警與響應規范》（3）《氣象災害預警信息發布與傳播管理辦法》1.1.8技術標準（1）《氣象災害預警等級劃分與預警信號發布規范》（2）《氣象災害預警信息處理與發布技術規范》（3）《氣象災害預警信息傳遞與響應技術規范》1.1.9其他依據（1）相關研究成果和實踐經驗（2）國內外氣象災害預警工作的先進經驗和技術（3）社會公眾和相關部門的意見和建議本預案依據以上法律法規、政策文件、技術標準及其他相關依據進行編制，以保證預案的科學性、規范性和實用性。第二章災害性天氣預警體系第一節預警等級劃分1.1.10預警等級的設定根據氣象災害的嚴重程度、影響范圍和緊急程度，災害性天氣預警等級分為四級，依次為藍色、黃色、橙色和紅色，其中藍色為最低等級，紅色為最高等級。1.1.11預警等級標準（1）藍色預警：預計未來24小時內，氣象災害對局部地區造成一定影響，需注意防范。（2）黃色預警：預計未來24小時內，氣象災害對較大范圍地區造成較大影響，需加強防范。（3）橙色預警：預計未來24小時內，氣象災害對較大范圍地區造成嚴重影響，需采取緊急措施。（4）紅色預警：預計未來24小時內，氣象災害對較大范圍地區造成特別嚴重影響，需立即啟動應急預案。第二節預警信息發布流程1.1.12預警信息采集與評估（1）氣象部門對氣象災害進行實時監測，收集各類氣象資料。（2）氣象專家根據監測數據，對氣象災害的嚴重程度、影響范圍和緊急程度進行評估。（3）氣象部門根據評估結果，確定預警等級。1.1.13預警信息發布（1）預警信息發布遵循“及時、準確、權威”原則。（2）氣象部門通過預警信息發布平臺，向相關部門和社會公眾發布預警信息。（3）及相關部門根據預警信息，采取相應措施，組織應對氣象災害。第三節預警信息傳播途徑1.1.14傳統媒體傳播（1）電視：通過電視臺播放預警信息，提醒公眾關注氣象災害。（2）廣播：通過廣播電臺播放預警信息，擴大預警信息傳播范圍。（3）報紙：在報紙上刊登預警信息，提高公眾的防范意識。1.1.15新媒體傳播（1）網站：通過氣象部門官方網站發布預警信息，方便公眾查詢。（2）微博、：利用社交媒體平臺，快速傳播預警信息。（3）移動應用：通過手機應用程序，實時推送預警信息。1.1.16其他傳播途徑（1）電子顯示屏：在公共場所設置電子顯示屏，播放預警信息。（2）短信：通過短信平臺，向特定人群發送預警信息。（3）社區宣傳：組織社區工作人員，向居民宣傳預警信息。第三章災害性天氣監測與預警第一節監測設備與技術1.1.17監測設備概述災害性天氣監測設備主要包括氣象衛星、雷達、自動氣象站等。這些設備能夠實時監測大氣環境，為災害性天氣預警提供數據支持。（1）氣象衛星：氣象衛星是獲取大氣環境信息的重要手段，具有覆蓋范圍廣、觀測要素多、時間分辨率高等特點。我國目前主要使用風云系列氣象衛星，包括靜止軌道氣象衛星和極軌氣象衛星。（2）雷達：雷達是一種主動遙感技術，能夠實時監測大氣中的降水、風場等要素。我國常用的雷達有天氣雷達、風云雷達等。（3）自動氣象站：自動氣象站是一種地面氣象觀測設備，能夠自動采集氣溫、濕度、風向、風速等要素。自動氣象站具有觀測精度高、實時性強等特點。1.1.18監測技術應用（1）數據同化技術：數據同化是將觀測數據與數值模式相結合，提高模式預報準確性的技術。通過數據同化，可以有效地提高災害性天氣預警的準確性。（2）遙感技術：遙感技術是通過分析衛星、雷達等遙感數據，提取大氣環境信息的技術。遙感技術在災害性天氣監測中具有重要作用，如識別暴雨云團、監測臺風路徑等。（3）人工智能技術：人工智能技術在災害性天氣監測中的應用主要包括模式識別、機器學習等。通過人工智能技術，可以實現對災害性天氣的自動識別和預警。第二節天氣預警方法1.1.19預警指標體系災害性天氣預警指標體系包括天氣過程指標、氣象要素指標和災害風險指標。這些指標能夠全面反映災害性天氣的強度、范圍和風險程度。（1）天氣過程指標：包括氣溫、濕度、氣壓、風向、風速等，用于描述災害性天氣的發展過程。（2）氣象要素指標：包括降水量、雨強、積雪深度等，用于描述災害性天氣的強度和影響。（3）災害風險指標：包括地質、地形、土地利用等，用于描述災害性天氣的風險程度。1.1.20預警方法（1）經驗方法：根據氣象觀測資料、歷史案例和專家經驗，分析災害性天氣的發展趨勢，提出預警建議。（2）統計方法：通過分析歷史氣象數據，建立災害性天氣預警模型，實現對未來天氣的預警。（3）動力學方法：利用數值模式模擬災害性天氣的發展過程，結合觀測數據，提高預警準確性。第三節預警時效與準確性1.1.21預警時效預警時效是指從預警發布到災害性天氣發生的時間間隔。提高預警時效對減輕災害損失具有重要意義。預警時效受以下因素影響：（1）數據采集和處理速度：加快數據采集和處理速度，可以縮短預警時效。（2）模式預報能力：提高數值模式預報能力，可以提前預測災害性天氣的發展。（3）預警系統響應速度：優化預警系統，提高預警發布速度。1.1.22預警準確性預警準確性是指預警結果與實際天氣情況的符合程度。提高預警準確性對災害防范具有重要意義。以下因素影響預警準確性：（1）數據質量：提高觀測數據質量，可以降低預警誤差。（2）模式參數設置：合理設置數值模式參數，提高預報準確性。（3）預警技術更新：不斷更新預警技術，提高預警準確性。（4）預警人員素質：提高預警人員業務素質，減少人為誤差。第四章災害性天氣預警響應第一節預警響應級別1.1.23響應級別劃分根據災害性天氣的嚴重程度、影響范圍和可能造成的損失，預警響應級別劃分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四個級別。1.1.24響應級別確定預警響應級別的確定，依據以下原則：（1）Ⅰ級響應：預計災害性天氣將造成特別重大損失，影響范圍廣泛，對社會經濟和人民生命安全構成嚴重威脅。（2）Ⅱ級響應：預計災害性天氣將造成重大損失，影響范圍較大，對社會經濟和人民生命安全構成較大威脅。（3）Ⅲ級響應：預計災害性天氣將造成較大損失，影響范圍有限，對社會經濟和人民生命安全構成一定威脅。（4）Ⅳ級響應：預計災害性天氣將造成一般損失，影響范圍較小，對社會經濟和人民生命安全構成一定影響。第二節預警響應流程1.1.25預警信息發布（1）氣象部門在監測到災害性天氣征兆時，及時發布預警信息。（2）預警信息應包括災害性天氣類型、影響范圍、可能造成的損失、預警響應級別等內容。1.1.26預警響應啟動（1）氣象部門根據預警信息發布情況，及時啟動相應級別的預警響應。（2）各級有關部門和單位按照預警響應級別，啟動應急預案，組織應對工作。1.1.27預警響應實施（1）各級有關部門和單位按照應急預案要求，組織人力、物力、財力等資源，全力應對災害性天氣。（2）加強監測、預報、預警工作，及時掌握災害性天氣動態。（3）做好信息發布和輿論引導，保障社會公眾的知情權、參與權和監督權。（4）組織開展應急救援、物資調度、人員疏散、設施搶修等工作。（5）做好善后處理和恢復重建工作。第三節預警響應措施1.1.28預警響應組織措施（1）建立預警響應組織體系，明確各部門、各單位職責。（2）加強預警響應隊伍培訓，提高應對災害性天氣的能力。（3）完善應急預案，保證預警響應的及時性和有效性。1.1.29預警響應技術措施（1）加強氣象觀測設施建設，提高觀測精度和時效。（2）利用遙感、雷達、衛星等技術手段，加強對災害性天氣的監測和預警。（3）建立預警信息發布平臺，實現預警信息的快速傳播。1.1.30預警響應保障措施（1）落實預警響應資金保障，保證應對災害性天氣的資金需求。（2）加強預警響應物資儲備，保證應急救援物資的供應。（3）完善預警響應法律法規，明確各部門、各單位的責任和義務。（4）加強社會公眾預警意識教育，提高自救互救能力。第五章災害性天氣應急預案第一節應急預案編制原則1.1.31合法性原則應急預案的編制應嚴格遵守國家有關法律法規，保證預案的科學性、合規性和權威性。1.1.32預見性原則應急預案的編制應充分考慮各類災害性天氣可能引發的風險，預見可能出現的緊急情況，保證預案的針對性和實用性。1.1.33協同性原則應急預案的編制應與相關部門和單位保持溝通與協作，形成合力，保證預案的協同性和協調性。1.1.34可操作性原則應急預案的編制應注重實際操作，明確應急響應流程和措施，保證預案的可操作性和實用性。1.1.35動態調整原則應急預案的編制應結合實際情況，定期進行修訂和完善，保證預案的時效性和適應性。第二節應急預案主要內容1.1.36預案適用范圍本預案適用于氣象局所屬各部門和單位在應對災害性天氣過程中的應急響應和處置工作。1.1.37組織指揮體系（1）應急指揮部：負責組織、指揮和協調災害性天氣應急響應工作。（2）分級響應機構：根據災害性天氣的嚴重程度，設立相應的分級響應機構。1.1.38預警與信息報告（1）預警發布：根據氣象預報和監測數據，及時發布災害性天氣預警。（2）信息報告：建立信息報告制度，保證災害性天氣信息及時、準確地上報。1.1.39應急響應流程（1）啟動應急響應：根據預警級別，及時啟動相應級別的應急響應。（2）應急處置：采取有效措施，迅速組織應急處置工作。（3）后期處置：對災害性天氣造成的損失進行評估，及時開展災后重建。1.1.40應急資源保障（1）人力資源：明確應急響應人員的職責和任務，保證人員到位。（2）物資設備：提前儲備必要的應急物資和設備，保證物資供應。（3）資金保障：合理安排應急資金，保證應急處置工作的順利進行。第三節應急預案實施與演練1.1.41預案宣傳與培訓（1）宣傳：通過多種渠道宣傳應急預案，提高廣大職工的應急意識。（2）培訓：定期組織應急培訓，提高職工的應急能力和技能。1.1.42預案實施（1）啟動預案：根據實際情況，及時啟動應急預案。（2）執行預案：按照預案要求，有序開展應急響應和處置工作。1.1.43預案演練（1）定期演練：定期組織應急預案演練，檢驗預案的實用性和有效性。（2）演練總結：對演練中發覺的問題和不足進行總結，及時修訂和完善預案。1.1.44預案評估與改進（1）評估：對預案實施情況進行定期評估，分析存在的問題和不足。（2）改進：根據評估結果，及時修訂和完善預案，提高預案的適應性。第六章災害性天氣預警與公眾溝通第一節預警信息發布與解讀1.1.45預警信息發布流程（1）預警信息采集：氣象部門應通過多種渠道收集氣象資料，結合歷史數據和實時監測情況，對災害性天氣進行準確預測。（2）預警信息審核：預警信息發布前，需經過專業人員進行審核，保證預警信息的準確性和及時性。（3）預警信息發布：通過廣播、電視、網絡、手機短信等多種渠道，將預警信息迅速傳遞給公眾。（4）預警信息更新：根據天氣變化，及時更新預警信息，保證公眾掌握最新的預警情況。1.1.46預警信息解讀（1）預警等級劃分：預警等級分為一級、二級、三級，分別對應嚴重、較重、一般災害性天氣。（2）預警內容解讀：對預警信息中的氣象要素、災害類型、影響范圍、預警措施等內容進行詳細解讀。（3）預警響應措施：根據預警等級，提出相應的響應措施，指導公眾做好防災減災工作。第二節公眾預警意識培養1.1.47加強預警知識普及（1）制定預警知識普及計劃，通過多種形式開展預警知識宣傳活動。（2）利用學校、社區、企事業單位等平臺，開展預警知識培訓。（3）結合實際案例，制作預警知識宣傳材料，提高公眾預警意識。1.1.48提高公眾預警參與度（1）鼓勵公眾關注氣象部門發布的預警信息，積極參與預警響應。（2）建立預警信息反饋機制，鼓勵公眾對預警信息進行評價和建議。（3）定期舉辦預警知識競賽、講座等活動，激發公眾參與預警活動的熱情。第三節預警信息反饋與改進1.1.49預警信息反饋機制（1）建立預警信息反饋渠道，包括電話、短信、網絡等多種形式。（2）對公眾提出的預警信息反饋進行及時處理，保證問題得到解決。（3）定期對預警信息反饋進行統計分析，了解公眾對預警信息的滿意度。1.1.50預警信息改進措施（1）根據公眾反饋，不斷優化預警信息發布流程，提高預警信息的準確性和及時性。（2）針對不同群體，制定個性化的預警信息發布策略，提高預警信息的可讀性。（3）加強與相關部門的溝通協調，形成預警信息發布的合力，提高預警效果。第七章災害性天氣預警與救援協調第一節救援力量調動1.1.51目的與意義為保證災害性天氣發生時能夠迅速、有效地調動救援力量，本節明確了救援力量調動的原則、程序和責任主體，旨在提高救援效率，減輕災害損失。1.1.52救援力量組成（1）國家綜合性消防救援隊伍；（2）地方所屬救援隊伍；（3）社會救援力量；（4）志愿者救援隊伍。1.1.53救援力量調動程序（1）災害性天氣預警發布后，各級氣象部門應立即啟動應急預案，向當地報告情況；（2）當地根據災害等級和救援需求，啟動相應級別的應急響應；（3）各級按照預案，組織調度救援力量，保證救援力量迅速集結；（4）救援力量根據任務分工，迅速展開救援行動。1.1.54責任主體（1）各級氣象部門負責災害性天氣預警信息的發布和救援力量的調度；（2）各級負責組織調度本行政區域內的救援力量；（3）各級應急管理部門負責救援力量的協調和指揮。第二節救援物資準備1.1.55目的與意義為保障災害性天氣發生時的救援物資需求，本節明確了救援物資準備的種類、數量和存放要求，以保證救援物資的及時供應。1.1.56救援物資種類（1）生活物資：食品、飲水、衣物、帳篷等；（2）醫療救護物資：藥品、醫療器械、衛生防護用品等；（3）救援工具：救生設備、照明設備、通訊設備等；（4）防護用品：防護服、口罩、手套等。1.1.57救援物資準備要求（1）各級氣象部門應根據災害性天氣預警等級，提前做好救援物資的準備工作；（2）各級應按照預案，保證救援物資的儲備和調撥；（3）救援物資存放應遵循安全、便捷、易查找的原則，保證物資的快速發放。1.1.58責任主體（1）各級氣象部門負責救援物資的準備工作；（2）各級負責救援物資的儲備和調撥；（3）各級應急管理部門負責救援物資的協調和分發。第三節救援協調與指揮1.1.59目的與意義為保證災害性天氣發生時救援工作的有序、高效進行，本節明確了救援協調與指揮的原則、機制和責任主體。1.1.60救援協調機制（1）建立災害性天氣預警與救援協調小組，負責救援工作的組織協調；（2）各級氣象部門、部門、救援隊伍之間建立信息共享和溝通機制；（3）救援協調小組與上級和相關部門保持密切聯系，保證救援工作的順利推進。1.1.61救援指揮原則（1）堅持統一指揮、分級負責的原則；（2）堅持救援力量合理調配、有序使用的原則；（3）堅持科學救援、安全救援的原則。1.1.62責任主體（1）各級氣象部門負責災害性天氣預警信息的發布和救援協調；（2）各級負責組織指揮本行政區域內的救援工作；（3）各級應急管理部門負責救援工作的協調和指揮。第八章災害性天氣預警與風險管理第一節風險評估與預警1.1.63風險評估（1）氣象災害風險評估：依據歷史氣象數據、災害案例和氣象災害預警模型，對氣象災害發生的可能性、影響范圍、影響程度進行科學評估。（2）社會經濟風險評估：結合地區經濟發展水平、人口分布、基礎設施狀況等，分析氣象災害對社會經濟的影響程度。（3）綜合風險評估：將氣象災害風險評估與社會經濟風險評估相結合，形成全面的災害風險評估結果。1.1.64預警體系（1）預警信號分級：根據氣象災害的嚴重程度，將預警信號分為藍色、黃色、橙色和紅色四個等級。（2）預警信息發布：通過廣播、電視、互聯網、手機短信等多種渠道，及時發布氣象災害預警信息。（3）預警響應措施：根據預警信號等級，啟動相應的應急響應措施，保證災害防范工作的落實。第二節風險防范與應對1.1.65風險防范（1）宣傳教育：加強氣象災害防范知識的普及，提高公眾的防災減災意識。（2）應急預案：制定詳細的氣象災害應急預案，明確各部門的職責和應對措施。（3）基礎設施建設：加強氣象觀測設施、預警信息發布設施和應急物資儲備等基礎設施建設。1.1.66應對措施（1）預警響應：根據預警信號等級，啟動相應的應急響應措施，包括人員疏散、交通管制、救援力量調度等。（2）救援協調：建立跨部門、跨區域的救援協調機制，保證救援力量的合理分配和高效運用。（3）災害恢復：災后及時組織力量進行災害評估、基礎設施修復和重建，盡快恢復受災地區正常的生產生活秩序。第三節風險監測與反饋1.1.67風險監測（1）氣象觀測：加強氣象觀測設施建設，提高氣象觀測數據的準確性和實時性。（2）預警系統監測：對預警系統的運行狀態進行實時監測，保證預警信息的準確、及時發布。（3）社會輿情監測：關注社會輿論動態，及時發覺和回應公眾對氣象災害預警的關注和需求。1.1.68反饋機制（1）預警效果評估：對預警發布后的實際效果進行評估，分析預警系統的優缺點，不斷優化預警體系。（2）公眾滿意度調查：定期開展公眾滿意度調查，了解公眾對氣象災害預警服務的評價，改進服務內容和方法。（3）信息反饋與溝通：建立信息反饋與溝通機制，及時收集和回應公眾、部門及社會各界對氣象災害預警的意見和建議。第九章災害性天氣預警與法律法規第一節法律法規概述1.1.69法律法規的定義法律法規是國家權力機關制定的具有普遍約束力的規范性文件，是維護國家法制和社會秩序的重要工具。在災害性天氣預警領域，法律法規為氣象局及其相關部門提供了明確的職責、權限和操作規程，以保證預警工作的有效開展。1.1.70法律法規的分類（1）國家法律法規：包括憲法、氣象法、防災減災法等相關法律，以及國務院制定的行政法規。（2）地方性法律法規：包括省、自治區、直轄市及較大的市制定的地方性法規。（3）部門規章：包括氣象部門及其他相關部門制定的規章。（4）規范性文件：包括氣象局及其他相關部門發布的規范性文件。1.1.71法律法規在災害性天氣預警中的作用（1）明確責任主體：法律法規規定了氣象局、及其他相關部門在災害性天氣預警中的職責和任務。（2）規范預警行為：法律法規為災害性天氣預警工作提供了操作規程，保證預警行為的合法性、合規性。（3）保障預警效果：法律法規對預警信息的發布、傳播、接收等環節進行了規范，以提高預警效果。第二節法律法規實施1.1.72法律法規的宣傳與培訓（1）氣象局應加強法律法規的宣傳，提高全體工作人員的法律意識。（2）開展法律法規培訓，保證工作人員熟練掌握相關法律法規。1.1.73法律法規的執行與監督（1）氣象局應建立健全預警工作制度，保證法律法規的有效執行。（2）加強對預警工作的監督，對違反法律法規的行為進行查處。1.1.74法律法規的修訂與完善（1）根據實際工作需要，及時修訂和完善相關法律法規。（2）建立法律法規評估機制，定期對預警法律法規的實施效果進行評估。第三節法律法規監督1.1.75內部監督（1）氣象局應建立健全內部監督機制，對預警工作進行全面監督。（2）內部審計、紀檢監察等部門應對預警工作進行定期檢查。1.1.76外部監督（1）及相關部門應對氣象局的預警工作進行監督。（2）社會公眾可通過投訴、舉報等途徑，對預警工作中的違法行為進行監督。1.1.77法律責任（1）違反法律法規的預警行為，應承擔相應的法律責任。（2）對造成嚴重后果的違法行為，應依法