項目一學習建筑市場相關內容【啟示角】關鍵詞：建筑市場施工轉包處罰2017年5月，市建委接到相關部門轉來建設工程項目審計報告，報告顯示市某保障房項目涉嫌轉包。處理結果:2017年7月，市建委經初步調查后對此涉嫌轉包行為立案。2017年8月8日市建委下達行政處罰決定書，對存在轉包行為的施工單位處罰款21萬元；單位直接負責的主管人員張某某和其他直接責任人員王某某處罰款1.1萬元。2017年8月14日，上述處罰執行完畢。處罰依據:《建設工程質量管理條例》第六十二條:承包單位將承包的工程轉包或者違法分包的，責令改正，對施工單位處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款；第七十二條:給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款。啟示:我們每個公民都有義務制止建筑市場的違法發包、轉包、違法分包及掛靠等不正當行為，維護建筑市場秩序和建筑市場各方主體合法權益，保證工程質量和施工安全。同學們將來在工作中如有發現建設單位有違法發包行為的，應及時向工程所在地的縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門報告。接到舉報的住房城鄉建設主管部門應當依法受理、調查、認定和處理，除無法告知舉報人的情況外，應當及時將查處結果告知舉報人，并將查處的違法發包、轉包、違法分包、掛靠等違法行為和處罰結果在全國建筑市場監管與誠信信息發布平臺公示。項目二建筑工程招標【啟示角】關鍵詞：國防保守國家機密守法空軍某部，根據國防需要，須在北部地區建設一雷達生產廠，軍方擬采用邀請招標方式。因合作單位多達20家，軍方為達到保密要求，決定在這20家施工企業內選擇3家軍隊施工單位投標。問題：（1）上述招標人的做法是否符合《中華人民共和國招標投標法》規定？（2）在何種情形下，經批準可以進行邀請招標？解析：（1）符合《招標投標法》的規定。由于本工程涉及國家機密，不宜進行公開招標，可以采用邀請招標的方式選擇施工單位。（2）《中華人民共和國招投標法》規定有下列情形之一，經批準可以進行邀請招標：一是涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的;二是項目技術復雜或有特殊要求，或者受自然地域環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的;三是采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的。啟示：我們每個公民都要熱愛祖國，保守國家秘密。本工程涉及軍事機密，不宜公開招標，所以采用邀請招標方式，是合法的。同學們在將來的工作中要知法、守法，恪守職業道德，規范招標行為，嚴格遵守公開、公平、公正和誠實信用的原則組織招標。項目三建筑工程投標【啟示角】關鍵詞：廢標簽章保證金某房地產公司計劃開發某住宅項目，采用電子公開招標的形式，需投標單位提供投標保證金20萬元。有A、B、C、D、E5家施工單位參加了投標。本工程招標文件規定2019年1月20日上午10：30為投標文件接收終止時間。2019年1月20日，A、B、C、D4家投標單位上午10：30前將投標文件上傳到指定平臺，E單位在上午11：00上傳投標文件。各單位均按招標文件的規定提供了投標保證金。在開標過程中，招標人發現C單位的投標函僅有投標單位公章，沒有法定代表人印章或簽字。問題：本案例那幾家單位為有效投標單位？通常情況下，廢標的條件有哪些？解析：本案例A、B、D為有效投標單位。如有以下情形作廢標處理：1）逾期送達的或者未送達指定地點的；E單位未能在投標截止時間前提交投標文件，按規定應作為廢標處理。2）無單位蓋章并無法定代表人簽字或蓋章的；C單位因投標書只有單位公章未有法定代表人印章或簽字，不符合招標文件要求，為廢標。啟示：同學們要認真學習國家現行招投標相關法律、法規、規定，遵紀守法，恪守職業道德，規范投標行為。嚴格按照招標文件要求編制投標文件，培養嚴謹的工作作風、分工協作，有團隊意識。在編制、遞交投標文件時一定要仔細研究招標文件的廢標條件，以免自己的投標文件被評為廢標。靈活運用投標技巧，提高單位的中標概率。項目四開標評標定標【啟示角】關鍵詞：投標評標廢標在某建筑工程施工公開招標中,有ABCDEFGH等施工單位報名投標,經招標代理機構資格預審合格,但建設單位以A單位是外地單位為由不同意其參加投標。評標委員會由5人組成,其中當地建設行政主管部門的招投標管理辦公室主任1人,建設單位代表1人,隨機抽取的技術經濟專家3人。評標時發現,B單位的投標報價明顯低于其他單位報價且未能說明理由；D單位投標報價大寫金額小于小寫金額；F單位投標文件提供的施工方法為其自創,且未按原方案給出報價；H單位投標文件中某分項工程的報價有個別漏項；其他單位投標文件均符合招標文件要求。問題:（1）A單位是否有資格參加投標？為什么?（2）評標委員會的組成是否不妥？（3）BDFH四家單位的標書是否為有效標？解析:（1）A單位有資格參與投標。公開招標時不得以投標單位為外地企業為由拒絕,否則違反了“公開、公平和公正”原則。（2）評標委員會的組成不妥。招標辦主任不得參與到評標委員會中,且技術經濟專家在評標委員會成員不得少于評標專家的2/3。（3）D單位投標報價大寫金額小于小寫金額，以大寫金額為準，是有效標；H單位投標文件中某分項工程的報價有個別漏項，不屬于重大偏差，為有效標；B單位涉嫌惡意競標,且不能說明合理理由，視作廢標；F單位沒有對招標文件中的原方案進行報價,屬于不實質響應招標文件，視作廢標。啟示：同學們在評標工作中要遵循公平、公正、科學、擇優的評標原則，嚴謹的工作作風。開標、評標、定標一定要依據評標程序和評標規則進行，依法組建評標委員會，尤其是技術經濟專家在評標委員會成員的占比。評委評標時要秉承認真嚴謹的工作態度，依據招標文件規定的評標方法，堅持公平、公正、科學、擇優的評標原則，為建設單位擇優推薦中標候選人。項目五建設工程合同管理【啟示角】關鍵詞：遵紀守法誠實守信平等公正科學嚴謹擔當負責案例：某工程施工任務，發包單位甲與承包單位乙簽定了《建設工程施工合同》，合同簽訂時存在如下情況：（1）甲方在簽約時提出：合同由甲方起草，乙方不得修改。（2）合同約定，甲方供應施工材料和設備，乙方不得對甲方供應的材料設備提出任何異議。（3）合同約定，不能將工程轉包，但經過甲方批準后，允許乙方將包括主體工程在內的分部工程分包，也允許分包單位再次分包。（4）合同中沒有約定明確的工期，但注明：“工期越短越好”。（5）合同約定，如果施工過程中遭遇不可抗力事件，乙方不得向甲方索賠。請分析上述情況是否妥當？原因何在？有何啟示？解析：不妥。原因：違背“平等自愿、協商一致”的合同訂立原則。（2）不妥。原因：法規規定，甲方供應施工材料設備的，要對供貨質量、供貨時間負責。（3）不妥。原因：《中華人民共和國建筑法》明確規定，施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。禁止分包單位將其承包的工程再分包。（4）不妥。原因：工期條款是施工合同的主要條款之一，“工期越短越好”不是明確的工期，會成為將來發生爭議糾紛的隱患。（5）不妥。原因：法規規定，如果施工過程中遭遇不可抗力事件，影響工期的，乙方有權據實依規向甲方提請工期索賠。啟示：