值得媒體關注的幾個

控煙熱點話題王瀟懷寧波市健康教育所控煙是個老話題煙草傳入歐洲已有500百年歷史煙草傳入中國已有400多年歷史吸煙有害健康在歐洲提出已200多年吸煙有害健康在中國傳播已100來年大量權威性的研究報告出自近40年張樂平的一幅老漫畫

創(chuàng)作于1946年

應該記住的幾個數(shù)字我國吸煙人口、卷煙產(chǎn)量、卷煙消費量，均約占世界三分之一我國遭受被動吸煙危害的人數(shù)約5.4億我國每年死于吸煙相關疾病的約100萬人我國每年死于被動吸煙的約10萬我國1.3億13-18歲的青少年中現(xiàn)在吸煙的和嘗試吸煙的約5500萬，受二手煙危害的高達6500萬這個狀況不改變到2020年死于吸煙相關疾病的人數(shù)將達200萬控煙新階段煙草危害健康圖煙草危害漫畫熱點話題①—公共場所禁煙立法我國還沒有一部全國性關于公共場所禁止吸煙的法令，許多地方還沒有地方性法規(guī)我國已經(jīng)發(fā)布的公共場所禁煙的地方立法都還沒有包括全部公共場所和工作場所我國的禁煙立法缺少有效的操作機制（如設立禁煙區(qū)與吸煙區(qū)；通風設置；違法懲處等等，亟待完善）

熱點話題①—公共場所禁煙熱點話題①—公共場所禁煙吸煙是吸煙者的權利，但不吸煙者同樣擁有不受煙草危害的權利群己權界討論自由的限度熱點話題①—公共場所禁煙任何部門、單位的公共場所和工作場所能否真正實現(xiàn)無煙，領導者——尤其是主要領導者都是關鍵。這是中國特色熱點話題①—公共場所禁煙熱點話題②—利稅與健康：兩難？暴利與高額稅收——煙草業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力“吸煙有害健康，控煙有礙穩(wěn)定”論魚與熊掌熱點話題②—利稅與健康

是否只有一個答案

李玲教授的研究：

2005年煙草行業(yè)的稅收貢獻：2500億

2005年煙草引致疾病造成的直接損失1400-1600億間接損失800-1200億毛正中教授的研究：煙農(nóng)占農(nóng)業(yè)人口7%；煙葉種植除云南、四川等煙草大省，僅占稅收比例1%；種植煙葉收益不比其他種植業(yè)高2004——2007年卷煙產(chǎn)量圖(億支）(億支）人是第一個可寶貴的——以人為本的施政理念硬刀子與軟刀子眼前的和長遠的是否可以比較：控制人口與控制煙草履約——政府的誠信一個由煙草業(yè)制造的恐懼

熱點話題②—利稅與健康

是否只有一個答案？

熱點話題②—利稅與健康

—道德層面的思考煙草是對人的一種控制

通過對煙草的鼓吹引你上鉤——通過尼古丁的成癮性使你難于擺脫——長期吸煙促你死亡——繼續(xù)吸納新一批成癮者有人說：煙草是唯一可以合法銷售的慢性謀殺工具這樣的商品是道德的嗎？靠銷售這樣的商品牟取暴利是道德的嗎？熱點話題③—煙草有害警示標識《公約》要求：

煙草制品的任何外包裝都要有說明煙草使用有害后果的警示語大而明確；醒目和清晰輪換使用占據(jù)包裝主要可見部分50%以上，不能少于30%；可采取圖片和象形圖形式外國煙包警示標識舉例中國煙包警示標識舉例熱點話題③—煙草有害警示標識中國內(nèi)銷煙警示標識中國外銷煙警示標識熱點話題③—煙草有害警示標識中華出口澳大利亞中華內(nèi)銷吸煙可能導致周圍血管病熱點話題③—煙草有害警示標識熱點話題③—煙草有害警示標識《公約》要求：在締約國生效后三年內(nèi)（在中國就是2009年1月9日前）確保達到公約要求這樣的警示標識能起到警示作用？煙草公司能自己制定警示標識嗎？由誰來設計、批準警示標識方案？熱點話題③—煙草有害警示標識熱點話題④

—價格/稅收措施在中國失靈《公約》：各締約方承認價格和稅收措施是減少各階層人群特別是青少年煙草消費的有效和重要手段國外的研究：卷煙價格、稅收的提高，煙草消費隨之下降（加拿大1980——1992，卷煙每包由2美元漲至8美元，人均消費量由8支降到5支一下）中國煙價2005年比2000年上漲64.47%，卷煙生產(chǎn)、消費反增加15.63%熱點話題④

—價格/稅收措施在中國失靈熱點話題④

—價格/稅收措施在中國失靈

熱點話題⑤

——煙草制品成分和釋放物的披露《公約》要求：締約方應采取有效的立法、實施、行政或其它措施，要求煙草制品生產(chǎn)商和進口商向政府當局披露煙草制品成分和釋放物的信息。締約方應采取有效措施公開披露煙草制品有毒成分和可能產(chǎn)生的釋放物的信息關于P0-210

美國明尼蘇達州梅奧醫(yī)學中心教授莫妮克·馬格利的報告煙草中的釙。沉積。致癌。每天30支煙一年輻射量相當做300次透視中國卷煙含釙量高于外煙3倍吸煙者比非吸煙者肺中沉積的釙高3-5倍無法去除的釙——披露了嗎？隱瞞了嗎？熱點話題⑤

——煙草制品成分和釋放物的披露不得以任何虛假、誤導、欺騙或可能對其特性、健康影響、危害或釋放物產(chǎn)生錯誤印象的手段推銷一種煙草制品直接、間接讓人產(chǎn)生某種煙草制品比別的煙草制品危害小的虛假印象的詞語、描述、商標、圖形或其它標志都在禁止之列低焦油、淡味、超淡味、柔和等等熱點話題⑤

——煙草制品成分和釋放物的披露“降焦減害”直到今天仍是中國煙草公司的口號，繼續(xù)投入大量人力、財力西方已經(jīng)揭破的一個騙局西方煙草公司已經(jīng)放棄，中國還要繼續(xù)嗎

熱點話題⑤

——煙草制品成分和釋放物的披露熱點話題⑥—煙草廣告、促銷和贊助《公約》：煙草廣告和促銷是指任何形式的商業(yè)性宣傳、推薦或活動，其目的、效果或可能的效果在于直接或間接地推銷煙草制品或促進煙草使用《公約》：煙草贊助是指目的、效果或可能的效果在于直接或間接地推銷煙草制品或促進煙草使用的、對任何事件、活動或個人的任何形式的捐助《公約》：要廣泛禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助。熱點話題⑥—煙草廣告、促銷和贊助熱點話題⑥—煙草廣告、促銷和贊助值得關注的問題新興媒體如網(wǎng)絡尚不在規(guī)定范圍之內(nèi)室內(nèi)廣告禁止，室外廣告如何？隱性（或柔性）煙草廣告如何界定品牌同煙草分得開嗎煙草商對文化、體育、教育的贊助是否也屬于禁止的范圍有什么新的機制吸納這筆公益善款熱點話題⑥—煙草廣告、促銷和贊助熱點話題⑦—誰來擔當控煙履約重任作為國家總管煙草事務的行政機構，它對國家簽署的《煙草控制框架公約》，無疑負有最直接、最重要的履約責任作為煙草企業(yè)利益的法人代表，他勢必以企業(yè)的利益為自己的利益這二者無法調(diào)和現(xiàn)實情況是：負有主要責任的煙草專賣局對控煙履約乏善可陳，大聲疾呼控煙的是對煙草生產(chǎn)毫無管控權的部門和社會人士熱點話題⑦—誰來擔當控煙履約重任應當有一個同煙草公司利益脫鉤的代