生產經營單位應急能力評估要求2025-04-01發(fā)布2025-07-01實施北京市市場監(jiān)督管理局發(fā)布I 12規(guī)范性引用文件 13術語和定義 14評估頻次 15評估內容和方式 16評估程序 37評估結果的應用 4附錄A(規(guī)范性)生產經營單位應急能力評分表 5參考文獻 7本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定本文件代替DB11/T1581—2018《生產經營單位應急能力評估規(guī)范》,與DB11/T1581—2018相比，除結構調整和編輯性改動外，主要技術變化如下：——更改了范圍(見第1章，2018年版的第1章);——增加了術語和定義(見第3章);——增加了評估頻次(見第4章);——更改了評估指標體系(見5.1,2018年版的4);——更改了評估方式(見5.2,2018年版的3.4.1);——更改了分值計算(見5.3,2018年版的3.4.2);——更改了能力分級(見5.4,2018年版的3.4.3);——更改了評估流程(見第6章，2018年版的3)——增加了評估結果的應用(見第7章);——更改了生產經營單位應急能力評分表(見附錄A,2018年版的表A.1);——刪除了應急能力評估報告主要內容(2018年版的B.1);——增加了參考文獻。本文件由北京市應急管理局提出并歸口。本文件由北京市應急管理局組織實施。本文件起草單位：中國標準化研究院、北京市應急管理事務中心、北京市應急指揮保障中心。本文件主要起草人：黃帥、王善維、程竹亮、胡亞楠、歐陽燕南、張戩、廖丹、屈瑩、何祥、王皖。本文件及其所代替的歷史版本發(fā)布情況為：——2018年首次發(fā)布為DB11/T1581—2018《生產經營單位應急能力評估規(guī)范》;——本次為第一次修訂。1僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本AQ/T9008安全生產應急管理人員培訓及考核規(guī)范4.1中型及以上規(guī)模的生產經營單位，易燃易4.3行業(yè)有規(guī)定的，按照行業(yè)規(guī)定的頻次開展本單位的應急能力評估。4.4當相關法律法規(guī)、標準、生產生產經營單位應急能力評估指標體系見附表A.1,主要包括：b)應急預案，包括預案規(guī)范性、預案完整性、預2a)每類實際數(shù)量小于等于10個，全部抽取；b)每類實際數(shù)量大于10個，抽取數(shù)量不小于其總數(shù)的10%,且不能少于10個；c)距離上次評估以來新增的，實際數(shù)量小于等于10個，全部抽取。5.2.2.2人員的抽查原則a)在冊人數(shù)小于等于10人，全部抽取；b)在冊人數(shù)大于10人，抽取數(shù)量不少于在冊人數(shù)的10%,且不能小于10人，抽取人員應涵蓋生產5.2.2.3應急救援隊伍配置的裝備、應急儲備物資的抽b)應急救援隊伍配置的裝備全部抽取，應急儲備物資每類抽5%-10%。5.2.2.4其余的設備設施，同一類的應根據(jù)其擁有量(H)按以下要求進行抽取：b)10≤H<500,抽取10臺(套);c)500≤H<1000,抽取30臺(套);d)H≥1000,抽50臺(套)。5.3.2按公式(1)計算應急能力評估分值S:3等級優(yōu)良6.3.1應收集應急能力評估適用的法律、法規(guī)、制度、應急預案、6.3.2應收集本單位在應急管理方面形成的制度、檔案、臺賬、記錄等，6.3.3應收集國內外行業(yè)(領域)典型事故案例、應急處置經驗等。6.5.1評估工作組依據(jù)附錄A中表A.1所列評估要素采取扣分方式逐項評分，每項扣至零分為止；在6.5.2按照公式1計算應急能力評估分值，并按照表1確定應急能力等級。46.6.2評估工作組成員應在應急能力評估報告上簽字。生產經營單位應對報告存檔。7.2應將應急能力評估與應急管理體系有機融合，將評估結果應用于本單位的在應急設施設備建設規(guī)5(規(guī)范性)生產經營單位應急能力評分表生產經營單位應急能力評分表見表A.1。表A.1生產經營單位應急能力評分表評估細則組織體系(15分)(4分)1.未建立，扣4分；項扣1分。工作機構(3分)建立應急管理工作機構，明確工作機構的組成和1.未建立，扣3分；項扣1分。(2分)建立由內外部專家構成的應急管理專家團隊，明1.未建立，扣2分；(4分)(2分)未建立，扣2分。(15分)(3分)律法規(guī)和標準。(2分)系。(3分)單位內各類應急預案之間應相互銜接，并應與相不能銜接，每一處扣1分。(2分)定期對預案進行評估，并根據(jù)外部的變化，及時法律法規(guī)和標準。(5分)責任務和應對措施，并應用于應急預案編制和應未分析和應用，扣5分。(15分)(3分)(6分)單位接報后，應急預案啟動和先期處置情況。1.有拖延、遲滯等，扣1分；2.采取的措施未有效防止事故危害和人員，扣2分。6評估細則(6分)援隊伍的聯(lián)合救援情況，現(xiàn)場秩序維護情況等。1.隊伍處置能力不足，扣2分；2.聯(lián)合處置機制運行不暢，扣2分；3.現(xiàn)場管理秩序混亂，扣2分。(15分)(5分)做風險特點，每年至少組織一次綜合應急演練或者專項應急演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。1.未制定計劃或未開展演練，扣5分2.不符合演練頻次要求，扣2分。(5分)不符合，扣5分。(5分)按照DB11/T1583對應急演練效果進行評估和總結，并按照總結修訂改進應急預案。1.未開展評估和總結，扣5分；2.未進行改進，每一處扣1分。教育培訓(10分)(5分)培訓和考核應符合AQ/T9008的規(guī)定。際需求不符，扣3分。(5分)應急信息(5分)(5分)互通。(2分)滿足實際需要，扣2分。隊伍(10分)隊伍設置(3分)托社會應急力量或其他單位應急救援隊伍提供應未建立，扣3分。隊伍管理(2分)1.無檔案，扣2分；2.隊伍檔案信息每缺一項，扣1分；隊伍能力(3分)隊伍訓練(2分)制定訓練計劃，定期組織學習和訓練。(2分)需要的，扣2分。(15分)(5分)資，建立臺賬，且與實物相符。(2分)1.無臺賬，扣2分；2.賬物不符，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分。應急救援物資應在有效期內。(3分)1.無記錄，扣3分；2.失效或存在故障，每一處扣1分。(10分)1.疏散通道、安全出口被占用，扣5去掉不涉及項目后參加評估項目總分(SO)參評項目實際得分(S?)應急能力評估分(S)7[1]GB/T44483—2024安全與韌性術語[5]DB11/T1907—2021專業(yè)應急救援隊伍能力建設規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件[6]DB11/T1908—2021專業(yè)應急救援隊伍能力建設規(guī)范危險化學品[7]DB11/T1909—2021專業(yè)應急救援隊伍能力建設規(guī)范道路橋梁[8]DB11/T1910—2021專業(yè)應急救援隊伍能力建設規(guī)范電網[9]DB11/T1911—2021專業(yè)應急救援隊伍能力建設規(guī)范防汛排水[10]DB11/T1912—2021專業(yè)應急救援隊伍能力建設規(guī)范供熱[11]DB11/T1913—2021專業(yè)應急救援隊伍能力建設規(guī)范燃氣[12]DB11/T1914—2021專業(yè)應急救援隊伍能力建設規(guī)范建筑工程施工現(xiàn)場[13]DB11/T1915—2021專業(yè)應急救援隊伍能力建設規(guī)范水域[14]DB11/T1916—2021專業(yè)應急救援隊伍能力建設規(guī)范通信保