PAGE3PAGE《廣州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》編制說(shuō)明一、編制背景為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的決策部署，全面落實(shí)市委市政府工作部署，高質(zhì)量推動(dòng)廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)型城市建設(shè)，根據(jù)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《廣州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》等文件精神與要求，結(jié)合廣州實(shí)際，起草了《規(guī)劃》。《規(guī)劃》基準(zhǔn)期為2022年，規(guī)劃期為2023年至2025年，遠(yuǎn)期展望到2035年。二、主要內(nèi)容《規(guī)劃》共分為九章三十一節(jié)，主要內(nèi)容包含發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展形勢(shì)、總體要求、產(chǎn)業(yè)布局、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)智治理、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化、開放合作、保障措施等方面：第一章發(fā)展環(huán)境。本章主要對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行梳理，總結(jié)我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“十三五”時(shí)期主要成就和存在問(wèn)題，分析了當(dāng)前發(fā)展環(huán)境和面臨形勢(shì)，為《規(guī)劃》布局謀篇奠定基礎(chǔ)。第二章總體要求。本章提出編制《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。在擬定發(fā)展目標(biāo)時(shí)，《規(guī)劃》注意與《廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《廣州市工業(yè)和信息化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等規(guī)劃銜接，并立足廣州實(shí)際，提出圍繞“一切皆可定制、一切皆可計(jì)算”的發(fā)展愿景，“加快數(shù)字廣州建設(shè)，打造定制之都、智算羊城”，到2025年，廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%,建設(shè)數(shù)產(chǎn)融合的全球標(biāo)桿城市和具有全球影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)型城市的基礎(chǔ)逐步夯實(shí)的工作目標(biāo)。展望2035年，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)在更大范圍、更深層次、更高水平上全面融合，以“數(shù)智孿生”城市賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，全球數(shù)字化輻射能級(jí)大幅躍升，基本建成世界領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)型城市和數(shù)產(chǎn)融合的全球標(biāo)桿城市。第三章優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)空間布局。本章主要通過(guò)構(gòu)建“一核引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略新格局，統(tǒng)籌各區(qū)域協(xié)同發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為基礎(chǔ)，高水平建設(shè)重點(diǎn)功能區(qū)，明確各區(qū)比較優(yōu)勢(shì)和特色，促進(jìn)全市“一盤棋”發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源和增長(zhǎng)極，引領(lǐng)廣州高質(zhì)量發(fā)展。第四章提升數(shù)字底座支撐能力。本章主要闡述我市將對(duì)接數(shù)字中國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、“東數(shù)西算”等戰(zhàn)略工程，建設(shè)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，促進(jìn)云網(wǎng)協(xié)同和算網(wǎng)融合發(fā)展，提升以5G、千兆光網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的數(shù)字基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)能力，構(gòu)建以智算中心、超算中心為代表的城市算力樞紐體系，改造升級(jí)能源互聯(lián)網(wǎng)、城市地下設(shè)施、車路協(xié)同等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市運(yùn)行管理數(shù)字化能力，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展底座。第五章激發(fā)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。本章主要闡述增強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力，壯大軟件和信息技術(shù)服務(wù)、超高清視頻及新型顯示、半導(dǎo)體和集成電路、智能設(shè)備制造、數(shù)字文化創(chuàng)意等核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升人工智能與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與車聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、元宇宙等新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)能級(jí)，繁榮發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)和新個(gè)體經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。第六章釋放產(chǎn)業(yè)數(shù)字化潛力。本章主要闡述推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，全方位、全角度、全鏈條賦能傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，立足于不同領(lǐng)域發(fā)展特點(diǎn)，推進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)、建筑業(yè)數(shù)字化水平，支持創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字金融，高水平建設(shè)數(shù)字化物流體系，高效發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。第七章提升數(shù)智治理能力。本章主要提出建立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)治理模式，通過(guò)提升城市數(shù)字化治理水平、推動(dòng)公共服務(wù)提質(zhì)增效、釋放數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)潛能、提升數(shù)字安全防護(hù)水平等措施，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。第八章凝聚數(shù)字生態(tài)合力。本章主要提出發(fā)揮國(guó)家中心城市優(yōu)勢(shì)，通過(guò)營(yíng)造開放包容發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)數(shù)字合作、激發(fā)社會(huì)力量參與廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等舉措，開創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。第九章保障措施。本章提出保障《規(guī)劃》實(shí)施的具體措施，包括強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強(qiáng)政策保障、做好監(jiān)測(cè)評(píng)估、提升數(shù)字素養(yǎng)等內(nèi)容，促進(jìn)規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)舉措的順利推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)操性。三、主要特點(diǎn)（一）提出“加快數(shù)字廣州建設(shè)，打造定制之都、智算羊城”的發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，提出圍繞“一切皆可定制、一切皆可計(jì)算”的發(fā)展愿景，加快數(shù)字廣州建設(shè)，打造定制之都、智算羊城的目標(biāo)。到2025年，廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量邁上新臺(tái)階，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%，形成一體協(xié)同的空間布局、泛在互聯(lián)的數(shù)字底座、融合創(chuàng)新的數(shù)字產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)健精細(xì)的治理能力、共建共享的數(shù)字生態(tài)。（二）突出制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。《規(guī)劃》積極落實(shí)市委市政府關(guān)于“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”的工作部署，大力實(shí)施“四化平臺(tái)”賦能產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化改造、綠色化提升為路徑，推動(dòng)新一輪工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。圍繞汽車、電子信息、消費(fèi)工業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，組織開展面向規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求評(píng)估診斷，一企一策推動(dòng)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)集成應(yīng)用創(chuàng)新，一行一策推動(dòng)中小型制造企業(yè)數(shù)字化普及應(yīng)用，一園一策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，一鏈一策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化升級(jí)。（三）強(qiáng)化數(shù)產(chǎn)融合創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)。廣州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景豐富，數(shù)字政府、商貿(mào)、物流、交通、教育、醫(yī)療為市民提供了良好的體驗(yàn)，《規(guī)劃》在此基礎(chǔ)上，提出加快推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，拓展數(shù)產(chǎn)融合領(lǐng)域的廣度和深度，為人民群眾享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果、提升數(shù)字化生活品質(zhì)夯實(shí)基礎(chǔ)。（四）探索數(shù)據(jù)價(jià)值化路徑。充分發(fā)揮我市海量數(shù)據(jù)、廣闊市場(chǎng)空間優(yōu)勢(shì)，在安全可控前提下，以公共數(shù)據(jù)整合治理、開放共享為著力點(diǎn)，推動(dòng)多元數(shù)據(jù)融合利用、交易流通。圍繞數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、加工、交易、傳輸?shù)娜湕l，推動(dòng)多元數(shù)據(jù)融合利用、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)流通交易與價(jià)值實(shí)現(xiàn)，激發(fā)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)活力。四、編制過(guò)程（一）桌面研究。一是收集了50多個(gè)市、區(qū)有關(guān)單位在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的材料，并進(jìn)行深入研究。二是收集了近百篇國(guó)內(nèi)各省份、各城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的規(guī)劃和政策，并進(jìn)行分析比較，參考具有借鑒意義的內(nèi)容。三是評(píng)估廣州產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字化現(xiàn)狀，明晰廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和不足。四是系統(tǒng)梳理了5千多條園區(qū)及項(xiàng)目清單數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，形成產(chǎn)業(yè)地圖。（二）調(diào)研工作。先后開展了17場(chǎng)次市直部門、各