《化工和危險化學品安全生產治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》培訓全面提升安全生產水平，確保高質量發展目錄行動方案背景與意義01行動方案總體目標02重點任務解析03專家指導服務內容04實施路徑與方法05案例分析與經驗分享06未來展望與建議0701行動方案背景與意義國家安全生產形勢01030204事故總量持續下降2024年，我國安全生產工作呈現“三個下降、兩個平穩”的特點。其中，事故總量持續下降，全年共發生各類生產安全事故2.18萬起，死亡1.96萬人，同比分別下降11%和7.6%。較大事故穩定下降2024年，我國較大事故數量也有所下降，共發生較大事故389起，死亡1500人，同比分別下降10.8%和9.1%，顯示出安全生產監管的有效性逐步增強。重特大事故明顯下降2024年，重特大事故數量較前幾年有顯著下降，共發生9起，死亡146人，同比分別下降43.8%和49.8%，反映了應急管理部采取的一系列有力措施效果顯著。重點行業領域安全生產形勢平穩2024年，包括化工、煙花爆竹、工貿、鐵路運輸等7個重點行業領域未發生重特大事故。這一成果得益于各行業嚴格的安全生產管理和有效的風險防控措施。化工行業現狀及挑戰213化工行業市場規模當前中國精細化工企業規模小而分散，市場集中度低。生產技術水平普遍較低，產品主要集中在低端階段。高端化學品和新材料領域仍有較大提升空間，需要通過技術創新和產業升級來實現突破。化工行業主要挑戰化工行業在經濟低迷、市場需求疲軟的情況下，面臨成本飆升和產能過剩的雙重壓力。盡管部分企業實施裁員、停產等策略調整，但整體市場環境仍充滿不確定性，亟需尋找新的增長點和突破口。環保與安全問題化工行業在追求利潤的同時，必須面對嚴峻的環保和安全挑戰。能源價格高位震蕩及宏觀經濟下行對化工企業的利潤造成壓力，同時，產業結構亟待優化，安全生產形勢依舊嚴峻，亟需加強監管和整治。行動方案重要性明確行動目標實施方案有助于明確項目或計劃的具體目標，提供清晰的指導方向。它不僅能夠設定具體可量化的目標，還能確保每個階段的任務都有明確的完成標準和時間節點。01協調各方合作實施方案在項目執行過程中有助于協調和管理參與各方的角色和責任。通過明確各方的職責和溝通機制，可以促進團隊協作，確保各方高效配合，共同推進項目的進展。03提高執行效率實施方案能夠顯著提升項目或計劃的執行效率。通過制定詳細的步驟和時間表，可以合理分配資源，優化工作流程，減少不必要的時間浪費和資源消耗。02預測與應對風險實施方案能夠提前預測潛在風險并制定應對策略。通過風險評估和應急預案，可以在風險發生時迅速響應，降低損失，確保項目順利進行并達到預期結果。04增強可持續發展能力實施方案不僅關注當前項目的完成，還注重長遠發展。它可以為項目帶來持續改進的機會，提高整體可持續發展能力，為企業和社會創造長期價值。0502行動方案總體目標風險管控能力提升1234風險評估方法企業需定期開展全面的風險評估，采用定性和定量相結合的方法，識別生產過程中的潛在危險源。通過系統化評估，確定高風險工藝和環節，為制定有效的風險管控策略打下基礎。風險分級管理根據評估結果，將不同等級的風險進行分類管理。高危級別風險需要采取嚴格的控制措施，中低風險則加強監控。實施分級管理，確保資源合理配置，提高整體安全水平。事故應急預案完善并定期演練事故應急預案，確保在緊急情況下能迅速響應。應急預案應包括應急組織、救援程序、疏散路線等內容，并進行實戰演練，提升員工應急處理能力。在線監測與預警系統安裝先進的在線監測設備，實時監控生產過程的關鍵參數。結合現代信息技術，建立有效的預警系統，及時發現潛在風險并采取措施，防止事故的發生。安全防護措施落實25%50%75%100%完善設備管理對化工生產設備進行定期檢查和維護，及時更換老舊和存在安全隱患的設備。引入智能化管理系統，提高設備的運行效率和安全性，降低事故發生的概率。嚴格操作規程制定并嚴格執行化工生產操作規程，規范員工操作行為。通過培訓和考核，確保員工熟悉并遵守操作規程，及時發現并處理異常情況，防止因操作不當導致的安全事故。強化安全培訓定期開展化工安全生產培訓，提升員工的安全意識和應急處理能力。通過案例分析和現場演練，幫助員工了解常見的安全隱患及應對措施，增強整體安全管理水平。建立風險評估機制建立全面的風險評估機制，定期進行安全隱患排查和風險評估。根據評估結果，采取相應的防范措施，及時消除安全隱患，避免重大安全事故的發生，保障生產安全。安全管理水平提高安全管理制度完善建立健全的安全管理制度，包括安全生產責任制、安全操作規程和應急預案。明確各級管理人員和員工的職責，確保每個環節都有人負責，詳細規定每個崗位的操作步驟和安全注意事項，確保員工在操作過程中有章可循。雙重預防機制建立通過建立雙重預防機制，提前識別和消除安全隱患，并在事故發生后迅速響應和處理。包括技術手段、管理策略和應急措施等方面的創新，提高安全管理的效率和效果。專家指導服務強化強化專家指導服務，推動每個重點縣培育一支本地化的專家隊伍，建設服務區域的實訓基地。精準開展專家指導服務，有助于提升企業安全管理水平，保障生產過程的高效與安全。全員參與安全管理鼓勵員工積極參與安全管理，提出改進建議。通過開展定期安全培訓和教育活動，提升員工的安全意識和能力，使他們充分認識到安全生產的重要性，并積極參與到安全生產的實踐中來。03重點任務解析項目安全準入要求25%50%75%100%項目安全準入原則所有化工和危險化學品項目必須符合國家及地方的安全生產法律法規，確保項目在設計、建設、運營各階段均符合安全準入要求，防范潛在風險。環境影響評價新項目需進行全面的環境影響評價，評估可能對生態環境造成的影響，并采取相應的防護措施，確保項目在環境保護方面達標，避免對環境的負面影響。職業健康與安全審查項目在規劃和實施過程中應進行職業健康與安全審查，評估潛在的職業健康風險，制定相應的控制措施，保障員工的職業健康與安全。安全生產許可證獲取新項目必須獲得安全生產許可證，通過嚴格的審查流程，證明其滿足安全生產的各項條件，才能進行建設和生產，確保合法合規。封閉化管理實施封閉管理基本要求化工園區封閉化管理是提升安全水平的重要措施，需依據《化工園區封閉管理設施設計規范》進行實施。其核心在于通過物理隔離和信息化手段，實現人員、車輛及貨物的全方位封閉與深層分離管控。封閉化管理設施設計封閉化管理設施設計包括圍墻、門禁系統、監控設備等。圍墻用于隔絕外部干擾，門禁系統控制人員進出，監控設備則實時監控園區內部動態，確保安全管理的有效性。封閉化管理運行機制封閉化管理需要完善的運行機制，包括定期巡查、應急響應、信息報告等。通過制定詳細的操作規程，確保各項措施落實到位，并及時應對突發事件，保障園區安全。智能化平臺應用智能化平臺功能概述智能化平臺通過集成大數據、物聯網、人工智能等技術，實現對化工和危險化學品生產全過程的實時監控與智能分析。平臺具備數據存儲、風險評估、預警系統等功能，為安全生產提供全面技術支持。數據驅動安全管理智能化平臺利用大數據分析技術，對企業歷史生產數據進行深度挖掘，識別潛在的安全隱患和異常情況。通過數據可視化工具，管理層可以直觀了解安全狀況并制定科學的管理決策，提高整體安全水平。遠程監控與自動化控制智能化平臺支持遠程實時監控功能，企業可以通過移動終端隨時查看生產現場的視頻監控及各項傳感器數據。結合自動化控制技術，平臺能夠自動調整生產參數，確保生產過程的穩定與安全。應急響應與演練智能化平臺內置應急預案管理和應急演練模塊，可以根據不同生產場景生成相應的應急預案。通過模擬真實事故情景，平臺幫助企業定期開展應急演練，提升員工的應急處理能力，減少事故發生的可能性。04專家指導服務內容專家指導服務概述010203專家指導服務背景為落實《化工和危險化學品安全生產治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》，應急管理部近期啟動了化工園區安全整治提升專家指導服務，旨在強化安全風險管控，提升園區安全管理水平。專家指導服務內容專家指導服務將聚焦項目安全準入、封閉化管理、智能化平臺應用等關鍵領域，特別是特殊作業和承包商管理，以確保重大安全風險防控措施的全面落實。專家指導服務目標此次專家指導服務的目標是加強對化工園區重大安全風險的管控，提升安全防護措施的執行效果，確保高質量發展的同時，最大限度地降低事故發生率。重點地區和園區關注0304050102江蘇連云港化工園區連云港市作為重要的化學工業基地，其化工園區在《行動方案》中受到特別關注。該園區通過引入智能化管理和風險評估系統，提高了安全生產水平，成為整治提升的典范。上海化學工業區上海化學工業區在《行動方案》中被指定為優先整治區域。該園區采用先進的封閉化管理和自動化監控系統，有效降低了危險化學品泄漏和火災等事故的發生頻率。山東濰坊濱海新區濰坊濱海新區在《行動方案》中被列為重點監管區。通過實施“一園一策”整治措施，該新區加強了對化工企業的監管，提升了整體安全管理水平，并成功控制了多起重大安全風險。廣東惠州大亞灣開發區大亞灣開發區在《行動方案》中被要求嚴格排查危險化學品企業。該開發區通過建立完善的安全監控體系和緊急響應機制，有效預防和及時處置了多起安全事故，保障了人民群眾的生命財產安全。寧夏銀川高新區銀川高新區在《行動方案》中列為整治提升試點地區。該區通過專家指導服務，強化了對化工企業的監管，特別是在項目安全準入、特殊作業管理等方面取得了顯著成效，為其他地區提供了寶貴經驗。特殊作業及承包商管理特殊作業安全規范《化工和危險化學品安全生產治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》強調了對特殊作業的安全規范管理，特別是動火、進入受限空間等高風險作業。這些作業需要嚴格遵循國家標準GB30871-2022，以減少事故發生，保障員工生命安全。承包商安全管理承包商作為化工企業的重要合作伙伴，其安全管理同樣重要。《方案》要求企業必須與承包商簽訂明確的安全協議，確保其在施工、維修等過程中遵守相關安全規定，并定期進行安全培訓和考核。現場監督與檢查為確保特殊作業及承包商的安全管理落實到位，《方案》提出需加強現場監督與檢查。通過定期巡查、突擊檢查等方式，及時發現并糾正違規行為，確保各項安全措施得到有效執行，維護生產安全。05實施路徑與方法任務分工與責任落實123明確責任部門各部門需根據《化工和危險化學品安全生產治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》的要求，明確各自的職責范圍。這包括生產、儲存、運輸等各個環節的安全管理職責，確保每個環節都有明確的責任人。制定具體任務清單各部門需制定詳細的任務清單，列出具體的工作目標和時間節點。例如，生產部門需在2024年底前完成設備升級改造，儲存部門需在2025年中旬前完成應急預案的修訂。強化責任考核機制為確保各項任務的有效落實，需要建立嚴格的責任考核機制。通過定期檢查、評估和獎懲制度，對各部門負責人和員工進行考核，確保他們在工作中嚴格遵守規定，切實履行安全生產責任。監督考核機制建立輸入標題文案監督考核機制建立目標建立化工和危險化學品安全生產的監督考核機制旨在提升企業安全生產水平，確保從業人員的生命安全和財產安全。通過制定明確的考核標準和流程，提高企業的安全生產管理水平，減少事故發生的可能性，促進企業的可持續發展。制定考核原則與指標在制定考核機制時，應遵循科學性、公正性和可操作性的原則。明確設定具體的考核指標，如生產安全率、隱患排查治理情況等，以確保各項考核內容具體可量化，便于評估和改進。實施定期與不定期檢查監督考核機制要求企業定期進行自查自糾，并接受政府部門的不定期抽查。通過雙重檢查制度，確保企業持續保持高度的安全警覺，及時糾正安全隱患，防止事故的發生。強化責任追究與獎懲措施對違反安全生產規定的行為，要嚴格追究相關責任人的責任，實行“一案雙查”。同時，對表現優秀的企業和個人給予適當獎勵，激勵所有員工積極參與安全生產工作，共同維護生產安全。經驗總結與推廣20XX20XX20XX20XX總結成功經驗通過分析多個化工安全生產的成功案例，提取出有效的管理措施和操作規范。這些成功經驗包括定期的安全檢查、員工培訓以及事故應急預案的完善，為其他企業提供了寶貴的參考。分享典型教訓對近年來化工事故進行深入剖析，總結出事故發生的主要原因及應對措施。通過分享這些典型教訓，提醒企業避免類似的安全風險，提高整體安全生產水平。推廣先進做法介紹一些企業在安全生產方面的創新做法，如采用先進的監測設備、實施智能化管理等。通過推廣這些先進做法，推動化工行業整體安全水平的提升。建立交流平臺搭建一個多方參與的交流平臺，促進企業之間、政府與企業內部的交流與合作。通過定期舉辦安全生產論壇和研討會，分享最新的安全管理經驗與技術。06案例分析與經驗分享成功案例展示案例一某化工企業通過引入自動化控制系統，大幅提高了生產過程的安全性和穩定性。該系統的引入減少了人為操作失誤，實現了實時監控和快速響應，有效防止了安全事故的發生。案例二某石化企業實施了全面安全檢查和隱患排查治理機制，定期組織專家對企業進行安全評估和風險辨識。此舉幫助企業提前發現并消除了大量安全隱患，顯著降低了事故發生的概率。案例三某化工廠建立了完善的應急預案和應急演練制度，定期組織員工進行應急演練。通過實際操作訓練，員工在緊急情況下能夠迅速、有效地應對，大幅提升了整體應急反應能力。經驗教訓總結輸入標題文案01輸入標題文案02輸入標題文案03化學品泄漏事故教訓2023年江蘇響水“3·21”大爆炸事故造成重大人員傷亡和財產損失，反映出危險化學品儲存、運輸及使用環節的安全管理存在嚴重問題。此類事故強調了加強危險化學品全鏈條安全監管的重要性。爆炸與火災事故反思2024年山東青島“11·15”重大火災爆炸事故暴露出化工園區在安全設施和應急響應方面存在的不足。事故發生后，相關部門迅速啟動應急預案，但仍需進一步完善化工園區的安全生產管理體系和提高員工安全意識。高溫高壓設備故障經驗2025年廣東茂名“6·18”重大爆燃事故揭示了高溫高壓反應設備安全隱患。事故導致多人受傷和重大經濟損失，強調了對化工生產過程中關鍵設備進行定期檢查和維護的重要性，以及操作人員的專業培訓。可復制成功模式管理機制創新通過更新管理理念和完善管理機制，化工企業可以有效提升安全生產水平。引入多元管理模式，如信息化和智能化技術，有助于實現安全與效益的雙贏，推動行業可持續發展。法規與標準結合化工企業需嚴格遵守《中華人民共和國安全生產法》等法規，并結合行業標準，確保安全生產合法合規。同時，應定期更新和優化操作規程，以適應新的技術和市場要求。現代化技術應用現代化、信息化和智能化技術在化工安全管理中的應用，提高了生產安全性和管理水平。例如，5G+技術和物聯網的引入，使得設備監控更加精準，減少了安全隱患。綜合安全管理框架構建多維度、多層次的綜合安全管理框架，涵蓋法律法規、現代化技術和信息化平臺。這種模式不僅提升了企業的安全生產管理能力，還增強了對風險的預防和應急響應能力。07未來展望與建議持續改進方向強化風險評估機制持續改進方向之一是進一步強化化工和危險化學品生產的風險評估機制，通過引入先進的評估技術和工具，提高風險識別的準確性和及時性，確保企業能夠在早期階段發現并應對潛在風險。加強過程控制與監控提升生產過程的控制與監控水平，采用智能化控制系統和實時監測技術，確保生產過程的穩定性和安全性。通過數據收集和分析，及時發現生產過程中的異常情況并采取糾正措施。推動綠色化學品開發鼓勵和支持綠色化學品的研發與應用，推動使用環境友好型原料和低毒、低害的工藝路線，減少生產過程中的污染物排放，促進化工行業的可持續發展。完善應急管理體系建立和完善化工和危險化學品的應急管理體系，制定詳細的應急預案和演練計劃，提升企業在突發事故中的應急響應能力，保障人員