安全生產四個體系實施辦法(2016第二分局)第一章安全生產四個體系概述

1.安全生產四個體系的提出背景

2016年，我國第二分局針對安全生產領域的問題，提出了構建安全生產四個體系，即安全生產責任體系、安全生產制度體系、安全生產技術體系、安全生產文化體系。這一舉措旨在全面提升安全生產水平，確保人民群眾生命財產安全。

2.安全生產四個體系的核心內容

（1）安全生產責任體系：明確各級政府、企業、社會中介組織和公民在安全生產中的責任，形成完整的責任鏈條。

（2）安全生產制度體系：制定完善的安全生產法律法規、政策標準和技術規范，確保安全生產有法可依、有章可循。

（3）安全生產技術體系：運用先進技術手段，提高安全生產水平，降低事故風險。

（4）安全生產文化體系：培育安全文化，提高全民安全意識，形成全社會關注和支持安全生產的良好氛圍。

3.安全生產四個體系實施的目的

實施安全生產四個體系，旨在提高安全生產水平，減少事故發生，保障人民群眾生命財產安全，促進經濟社會持續健康發展。

4.實施安全生產四個體系的現實意義

（1）有利于明確安全生產責任，強化責任追究，提高安全生產管理水平。

（2）有利于建立健全安全生產制度，提高法規政策的執行力度。

（3）有利于推廣先進安全生產技術，提高安全生產水平。

（4）有利于培育安全文化，提高全民安全意識，形成安全生產的良好氛圍。

5.實施安全生產四個體系的具體措施

（1）加強組織領導，明確工作職責。

（2）制定實施方案，細化工作任務。

（3）加大投入，保障實施條件。

（4）開展宣傳教育，提高全社會安全意識。

（5）強化監督檢查，確保實施效果。

第二章安全生產責任體系構建

1.明確責任分工

在安全生產四個體系中，首先得把責任給分清楚。就像家庭分工一樣，誰做飯、誰洗碗，安全生產也是一樣，得明確各個部門、各個崗位的責任。政府、企業、社會中介組織和公民，每個角色都有自己該承擔的責任。

2.政府責任

政府得像個大家長，制定規矩，監督執行。比如，出臺安全生產的政策法規，定期檢查企業的安全生產情況，確保企業遵守規定。一旦發現問題，政府要及時督促企業整改。

3.企業責任

企業就像是家庭里的頂梁柱，得擔起主要責任。企業得制定自己的安全生產規章制度，給員工進行安全培訓，確保生產過程中各項安全措施落實到位。比如，定期檢查設備，保證機器安全運行；對員工進行安全意識教育，防止人為事故。

4.社會中介組織責任

社會中介組織就像是個助手，幫助企業進行安全生產評估，提供技術服務。他們得公正客觀，幫助企業找出潛在的安全隱患，提供改進建議。

5.公民責任

每個公民都是安全生產的參與者，得有安全意識。比如，在公共場所要注意防火防災，發現安全隱患及時上報，自己不違規操作，這些都是公民應盡的責任。

6.實操細節

在構建安全生產責任體系時，具體操作得落到細節。比如，企業得有專門的安全生產管理部門，定期對員工進行安全培訓，培訓要有記錄，員工要有考核。政府檢查時，得有詳細的檢查清單，一項一項核對，確保沒有遺漏。

7.責任追究

責任體系還得有牙齒，就是責任追究。一旦發生事故，得追究相關責任人的責任，該罰的罰，該教育的教育，這樣才能讓每個人都重視安全生產。

第三章安全生產制度體系建立

安全生產制度體系就像是家里的家規，有了它，大伙兒都知道怎么做是對的，怎么做是不允許的。下面說說建立這個體系都是怎么操作的。

1.制定法規政策

得有明確的規章制度，這些制度得由國家或者地方出臺，確保有法可依。比如，國家會出臺《安全生產法》，地方也會根據實際情況出臺相應的實施細則。

2.制定企業規章制度

企業得有自己的規章制度，這些制度得根據國家的法規來制定。比如，企業得有安全操作規程、應急預案、安全生產責任制等等。

3.安全培訓

企業得定期給員工進行安全培訓，這就像是家長教孩子怎么安全地過馬路。培訓內容包括安全知識、安全操作技能、應急處理方法等。

4.安全檢查

企業和政府都得定期進行檢查，這就像是家長檢查孩子的作業。檢查要有記錄，發現問題要及時整改，不能拖延。

5.安全投入

企業得舍得花錢在安全上，比如購買安全設備、改善工作環境、提高員工的安全防護措施等。這就像是家里買保險，雖然短期看是筆開銷，但長遠看是保護。

6.應急預案

得有應對突發情況的預案，這就像是家里的火災逃生計劃。一旦發生事故，得知道怎么快速反應，怎么救援。

7.實操細節

比如，企業里的安全標識得清晰可見，安全通道得保持暢通，應急燈得能正常使用。員工的安全帽、防護眼鏡等個人防護裝備得穿戴整齊。

8.落實責任

制度建立起來后，關鍵是要落實。每個員工都要知道自己的安全職責，一旦違反規定，就要承擔相應的責任。

9.持續改進

制度不是一成不變的，得根據實際情況不斷調整和完善。比如，隨著新技術的發展，原有的安全措施可能不再適用，就得及時更新。

第四章安全生產技術體系實施

安全生產技術體系就像是為家庭安全配備的先進裝備和工具，它能幫助我們更好地預防和處理各種安全問題。下面就是實施這個體系的一些具體做法。

1.引進先進技術

企業得跟上時代的步伐，引進一些先進的生產技術和安全設備。比如，使用自動化程度高的機器來減少人工操作的風險，或者安裝監測系統來實時監控生產過程中的各項指標。

2.安全設備維護

買了安全設備之后，不能就放在那里不管了，得定期進行檢查和維護。就像家里的電器一樣，得保證它們能正常工作，不能出了問題才發現。

3.安全培訓與實操

員工不僅要學會怎么使用這些先進設備，還得知道怎么進行安全操作。企業得定期組織安全培訓，讓員工親自上手操作，確保他們真正掌握了技能。

4.安全隱患排查

企業得定期進行安全隱患排查，就像家里定期檢查電路、煤氣管道一樣。發現問題要及時解決，不能等到出了事故才后悔。

5.應急演練

光說不練假把式，企業得定期進行應急演練，讓員工在實際操作中熟悉應急流程。比如，火災演練、地震演練等，確保一旦發生緊急情況，大家知道怎么應對。

6.實操細節

比如，在使用化學品時，員工得穿戴好防護服、手套、護目鏡等防護用品；在使用機械設備時，得確保防護裝置齊全且有效。

7.技術更新

技術是不斷進步的，企業得關注最新的安全生產技術，及時更新自己的設備和技術，這樣才能更好地保障安全生產。

8.數據分析

利用數據分析來提高安全生產水平。比如，通過分析生產過程中的數據，發現可能導致事故的隱患，并及時采取措施。

9.跨部門合作

安全生產技術體系的建設需要各個部門的協同合作。比如，技術部門得和生產部門、安全部門緊密溝通，確保技術措施得到有效實施。

第五章安全生產文化體系建設

安全生產文化體系就像是家里的家風，得讓每個人心里都有安全這根弦，知道安全生產的重要性。下面說說怎么建設這個體系。

1.安全意識培養

從老板到一線工人，都得有強烈的安全意識。這得通過不斷的宣傳教育來實現，比如貼海報、開講座、放安全教育視頻，讓安全觀念深入人心。

2.安全氛圍營造

企業得營造一個濃厚的安全氛圍，讓員工在日常工作中自然而然地重視安全。比如，設立安全宣傳周，搞一些安全知識競賽，讓大家在輕松愉快的氛圍中學習安全知識。

3.安全行為規范

企業得制定一系列的安全行為規范，告訴員工哪些該做，哪些不該做。比如，不穿工作服不允許進入車間，不戴安全帽不允許作業等。

4.安全獎勵機制

設立安全獎勵機制，鼓勵員工積極參與安全生產。比如，員工如果提出了有效的安全建議，或者成功避免了事故，企業可以給予一定的物質或精神獎勵。

5.安全故事分享

6.實操細節

在車間里，隨處可見的安全標語、警示標志，這些都是安全文化的一部分。還有，員工的安全帽上貼有安全口號，工作服上印有安全提示，這些都是細節上的安全文化建設。

7.安全文化活動

定期舉辦一些安全文化活動，比如安全知識競賽、安全技能大比武等，讓員工在參與中提升安全技能。

8.安全培訓日常化

安全培訓不能是一陣風，得日常化。比如，每個星期都安排一次安全培訓，每次培訓時間不長，但持之以恒。

9.安全文化建設評估

定期對安全文化建設的效果進行評估，看看哪些措施有效，哪些需要改進。這就像是定期檢查家里的家風是不是傳承得很好。

第六章安全生產責任體系運行

安全生產責任體系就像是給家里的每個成員都分配了任務，確保每個人都知道自己該做什么，怎么做。下面就是讓這個體系順利運行的一些做法。

1.責任到人

每個崗位的安全責任都得落實到具體的人，不能有模糊的地方。比如，誰負責設備的日常檢查，誰負責緊急情況下的報警，都得清清楚楚。

2.責任公示

企業的責任分配得公示出來，讓每個人都看到。這就像是家里的家務分工表貼在墻上，大家都能看到自己該做什么。

3.責任考核

責任不是說了就算，得有考核。比如，定期對員工的安全職責履行情況進行檢查，看看是不是每個人都在按要求做事。

4.實操培訓

員工得上手操作，不能光說不練。企業得定期組織安全實操培訓，讓員工在實際操作中掌握安全技能。

5.應急演練

應急預案不能只是寫在紙上，得實際演練。比如，定期進行火災逃生演練，確保員工在緊急情況下能迅速反應。

6.實操細節

比如，在生產線上，每個員工都得知道在緊急情況下自己應該怎么操作，哪里是安全出口，哪里可以找到應急設備。

7.溝通反饋

建立溝通機制，員工發現問題可以及時上報，企業也能及時了解安全生產的實際情況。

8.持續改進

安全生產不是一成不變的，得根據實際情況不斷調整。比如，根據員工反饋改進安全措施，根據事故案例完善應急預案。

9.跨部門協作

安全生產涉及多個部門，得讓大家協同工作。比如，安全部門負責制定安全政策，生產部門負責落實，人力資源部門負責安全培訓。

10.責任追究

一旦發生事故，得追究責任。這就像是家里的規矩，做錯了事就要承擔后果，這樣才能讓大家更加重視安全生產。

第七章安全生產制度體系執行

安全生產制度體系就像是一套家里的規則，制定了之后，關鍵在于執行。下面就是這套體系執行的一些具體做法。

1.規章制度上墻

企業的安全規章制度不能只躺在文件柜里，得貼在墻上，讓每個員工都能看到，都能時刻提醒自己。

2.安全培訓考核

企業組織的每一次安全培訓，都得有考核，不能讓員工培訓完就完了。比如，培訓結束后進行考試，確保員工真的學到了東西。

3.定期安全檢查

安全檢查不能是應付差事，得定期、認真地進行。比如，每個月由安全部門組織的全面安全檢查，對發現的問題要追根溯源，及時整改。

4.實操細節

比如，企業里每個設備的操作規程都要明明白白地貼在設備旁邊，員工操作時能隨時查看；每個工作崗位的安全注意事項都要清晰標識，讓員工時刻警醒。

5.安全獎懲機制

執行得好要有獎勵，執行不力要有懲罰。比如，員工如果能夠長期嚴格遵守安全規定，可以給予一定的獎勵；反之，如果違反安全規定，就要受到相應的處罰。

6.安全信息反饋

建立安全信息反饋機制，員工發現安全隱患或者安全制度執行不到位的地方，能夠及時上報。

7.安全整改跟蹤

對于檢查中發現的問題，不能只是記錄一下就完了，得有跟蹤整改。比如，問題清單要有整改措施、整改責任人、整改期限，確保問題得到解決。

8.跨部門協作

安全制度的執行不是安全部門一個部門的事情，得需要各個部門的配合。比如，安全部門制定的安全規定，需要生產部門、人力資源部門等共同執行。

9.安全文化建設

10.領導帶頭作用

企業的領導要以身作則，帶頭遵守安全制度。比如，領導在巡視車間時，自己也要穿戴整齊的安全裝備，這樣才能讓員工更加信服。

第八章安全生產技術體系應用

安全生產技術體系就像是家里的高科技裝備，得會用，才能發揮它的作用。下面就是這套體系在實際中的一些應用方法。

1.技術培訓

員工得學會怎么用這些先進的技術裝備，所以企業得定期組織技術培訓，讓員工掌握最新的安全生產技術。

2.技術實操

光培訓不行，還得實操。企業得讓員工在實際工作中使用這些技術，比如用監測系統來監控生產過程，用自動化設備來減少人工操作。

3.技術維護

這些技術裝備得經常維護，不能壞了才修。企業得有專門的維護團隊，定期檢查設備，確保它們能正常運行。

4.實操細節

比如，在使用監測系統時，員工得知道怎么查看數據，怎么分析數據，一旦發現異常，要及時采取措施。在使用自動化設備時，員工得知道怎么操作，怎么處理設備故障。

5.技術更新

技術是不斷進步的，企業得關注最新的安全生產技術，及時更新自己的設備和技術，這樣才能更好地保障安全生產。

6.數據分析應用

企業得利用數據分析來提高安全生產水平。比如，通過分析生產過程中的數據，發現可能導致事故的隱患，并及時采取措施。

7.技術交流

企業之間可以定期進行技術交流，分享安全生產的經驗和新技術，這樣可以共同提高安全生產水平。

8.技術咨詢

企業可以聘請外部專家提供技術咨詢服務，幫助解決安全生產中的技術難題。

9.技術考核

企業可以對員工的技術掌握情況進行考核，確保員工能夠熟練運用安全生產技術。

10.技術獎勵

企業可以設立技術獎勵，鼓勵員工在安全生產技術方面進行創新和改進，提升安全生產水平。

第九章安全生產文化體系融入

安全生產文化體系就像是家里的家教，得讓這種文化融入到每個人的日常行為中。下面說說怎么讓這個體系真正發揮作用。

1.安全教育日常化

企業得把安全教育當成日常功課，不僅僅是搞一次活動就算了。比如，每天的班前會上，都會提醒員工注意安全。

2.安全榜樣樹立

找出那些在安全生產上做得好的員工，讓他們成為大家學習的榜樣。比如，可以評選“安全標兵”，給大家樹立一個學習的目標。

3.安全故事傳播

把企業里發生的安全生產小故事整理出來，通過各種渠道傳播，比如內部刊物、宣傳欄等，讓員工從故事中學習安全生產的重要性。

4.實操細節

比如，車間里的安全標識得醒目，安全通道得保持暢通，這些都是安全文化的具體體現。員工的安全行為，比如正確穿戴防護裝備，也是安全文化的一部分。

5.安全活動多樣化

舉辦各種形式的安全活動，比如安全知識競賽、安全演講比賽等，讓員工在參與中提高安全意識。

6.安全文化氛圍營造

企業得營造一個濃厚的安全文化氛圍，比如車間里掛滿安全標語，員工休息區設有安全知識角等。

7.安全交流分享

定期組織安全交流分享會，讓員工分享自己在安全生產上的經驗和心得，互相學習，共同提高。

8.安全培訓滲透

在員工培訓中，不僅僅是專業技能的培訓，安全培訓也是重點。比如，新員工入職培訓中，安全培訓是必不少的一環。

9.安全考核融入

企業的考核體系中，得把安全考核納入進去。比如，員工的年終考核中，安全生產方面的表現是一個重要