電力安全專項整治方案第一章專項整治背景與目的

1.當前電力行業安全形勢分析

當前，我國電力行業在快速發展的同時，安全生產事故時有發生，嚴重影響了電力系統的穩定運行和人民群眾的生命財產安全。為了加強電力行業安全管理，提高電力系統安全水平，電力安全專項整治工作勢在必行。

2.專項整治工作的必要性

電力安全專項整治工作是落實國家安全生產法律法規、保障電力系統安全穩定運行的重要舉措。通過專項整治，可以有效排查電力行業安全隱患，防范和減少安全生產事故，提升電力行業整體安全水平。

3.專項整治工作目標

本次電力安全專項整治工作旨在全面排查電力行業安全隱患，強化安全監管，確保電力系統安全穩定運行，為我國經濟社會發展提供有力保障。

4.專項整治工作原則

電力安全專項整治工作應遵循以下原則：堅持以人民為中心，確保人民群眾生命財產安全；堅持問題導向，聚焦重點環節和部位，精準施策；堅持系統治理，強化源頭防控，綜合治理；堅持依法行政，嚴格執行安全生產法律法規。

5.專項整治工作組織架構

成立電力安全專項整治工作領導小組，負責專項整治工作的組織、協調和推進。各級電力企業要成立相應的工作機構，明確責任分工，確保專項整治工作落到實處。

6.專項整治工作進度安排

電力安全專項整治工作分為三個階段：第一階段為排查整治階段，第二階段為整改落實階段，第三階段為總結評估階段。各階段要按照既定時間節點完成任務，確保專項整治工作取得實效。

第二章檢查范圍與主要內容

1.檢查范圍

本次電力安全專項整治工作的檢查范圍涵蓋電力系統的各個環節，包括發電企業、輸電企業、變電企業、配電企業和電力用戶。具體包括：

-發電企業：火力發電、水力發電、核能發電、風力發電、太陽能發電等；

-輸電企業：輸電線路、輸電塔、輸電設備等；

-變電企業：變電站、開關站、電纜隧道等；

-配電企業：配電線路、配電柜、配電室等；

-電力用戶：工廠、商業、居民等不同類型的電力用戶。

2.檢查主要內容

電力安全專項整治工作主要檢查以下內容：

-安全管理：企業安全生產責任制、安全生產規章制度、安全培訓教育、應急預案等；

-設備設施：設備運行狀況、設備維護保養、設備安全隱患等；

-安全防護：防雷、防火、防爆、防觸電等安全防護措施；

-環境保護：環保設施運行狀況、環保措施落實情況等；

-節能減排：節能減排措施落實情況、能源消耗狀況等；

-應急處置：突發事件應急響應、應急演練、應急物資儲備等；

-信息安全：電力監控系統安全防護、信息安全事件應對等。

3.檢查方法

采取現場檢查、查閱資料、詢問了解等方式，對電力企業進行全面檢查。具體包括：

-現場檢查：對電力企業生產現場進行實地查看，了解設備運行狀況、安全防護措施等；

-查閱資料：查閱企業安全生產規章制度、應急預案、安全培訓記錄等資料；

-詢問了解：與企業相關人員交流，了解企業安全生產情況。

4.檢查要求

各級電力企業要積極配合檢查組工作，提供真實、準確的信息。對檢查中發現的問題，要立即進行整改，確保電力系統安全穩定運行。同時，檢查組要嚴格遵守工作紀律，確保檢查工作的公正、公平、公開。

第三章專項整治實施步驟

1.啟動階段

-召開電力安全專項整治工作啟動會議，明確專項整治工作的意義、目標和任務；

-成立專項整治工作機構，明確各成員職責；

-制定專項整治工作方案，明確檢查范圍、內容、方法和時間節點。

2.排查階段

-電力企業對照檢查內容，開展自查自糾工作；

-組織專業檢查組，對電力企業進行現場檢查；

-對檢查中發現的安全隱患，要求電力企業立即整改。

3.整改階段

-電力企業針對檢查組提出的問題，制定整改措施和計劃；

-整改措施應具體、可操作，明確整改責任人和完成時間；

-整改過程中，電力企業要定期報告整改進展情況。

4.落實階段

-電力企業完成整改后，檢查組進行復查，確保整改措施到位；

-對整改不到位的電力企業，采取約談、通報批評等措施，督促整改；

-對重大安全隱患，依法進行處理。

5.總結階段

-電力企業總結專項整治工作經驗，完善安全生產管理制度；

-檢查組對專項整治工作進行總結，形成工作報告；

-對專項整治工作中表現突出的單位和個人，給予表彰。

6.持續改進

-電力企業要將專項整治工作納入日常安全生產管理，持續改進；

-檢查組要對電力企業進行不定期復查，確保安全生產水平不斷提高；

-政府部門要加強對電力行業的監管，推動電力安全專項整治工作常態化。

第四章責任分工與協作機制

1.政府部門責任

-組織制定電力安全專項整治方案，明確整治目標和任務；

-加強對電力企業的監管，督促企業落實安全生產主體責任；

-提供必要的政策和資金支持，確保專項整治工作的順利進行；

-對專項整治工作中的重大問題和事項進行決策和協調。

2.電力企業責任

-嚴格執行專項整治方案，對照檢查內容開展自查自糾；

-及時整改檢查中發現的安全隱患，確保整改措施到位；

-加強企業內部管理，提高員工安全意識和技能；

-定期向上級政府和監管部門報告專項整治工作進展。

3.檢查組責任

-嚴格按照專項整治工作方案進行檢查，確保檢查工作全面、深入；

-公正、客觀地評價電力企業的安全生產狀況，提出整改意見和建議；

-及時向政府部門報告檢查情況，為政府決策提供依據；

-對電力企業的整改情況進行復查，確保整改效果。

4.協作機制

-建立政府部門、電力企業和檢查組之間的溝通協調機制，定期召開協調會議；

-政府部門要加強對電力企業的指導和服務，幫助企業解決整改過程中遇到的問題；

-電力企業要積極主動地與政府部門和檢查組溝通，及時反饋專項整治工作進展；

-檢查組要與電力企業建立良好的合作關系，共同推動專項整治工作的開展。

5.考核與問責

-政府部門要加強對電力企業和檢查組的考核，確保責任落實；

-對未按要求開展專項整治工作或整改不到位的電力企業，依法進行問責；

-對在專項整治工作中玩忽職守、濫用職權的檢查組成員，嚴肅處理。

6.社會監督

-鼓勵社會各界對電力安全專項整治工作進行監督，及時發現問題；

-建立舉報渠道，對舉報屬實的個人或單位給予獎勵；

-定期向社會公布電力安全專項整治工作進展和成果，提高社會監督效果。

第五章安全隱患整改與治理

1.安全隱患分類

-根據安全隱患的性質和嚴重程度，將其分為一般安全隱患和重大安全隱患；

-對重大安全隱患要實行重點監控，確保整改措施的有效實施。

2.整改措施制定

-針對檢查出的安全隱患，電力企業要制定具體的整改措施，明確整改責任人和整改期限；

-整改措施應科學合理，既要考慮短期效果，也要注重長期安全。

3.整改實施

-電力企業要按照整改措施和計劃，組織人員進行整改；

-整改過程中，要確保安全生產的連續性，防止因整改導致新的安全隱患。

4.整改效果評估

-整改完成后，電力企業要自行進行效果評估，驗證整改措施的有效性；

-對整改效果進行記錄，為后續的安全生產管理提供參考。

5.復查驗證

-檢查組對電力企業的整改情況進行復查，驗證整改效果；

-對整改不到位的，要求電力企業重新制定整改措施，并進行再次整改。

6.長效機制建設

-電力企業要總結整改經驗，建立和完善安全隱患排查治理的長效機制；

-定期開展安全風險評估，及時發現并消除安全隱患。

7.安全生產標準化

-推進電力企業安全生產標準化建設，提高安全管理水平和安全生產能力；

-通過標準化建設，使安全生產管理更加規范化、科學化。

8.安全培訓與文化建設

-加強對員工的安全培訓，提高員工的安全意識和應急處置能力；

-建設安全文化，形成人人關注安全、人人參與安全的良好氛圍。

9.技術創新與應用

-鼓勵電力企業進行技術創新，應用先進的安全生產技術和管理方法；

-通過技術創新，提升電力系統的安全性能和安全生產水平。

10.應急管理

-完善電力企業的應急預案，提高應對突發事件的能力；

-定期開展應急演練，確保在突發事件發生時能夠迅速、有效地應對。

第六章監督管理與激勵機制

1.監督管理機制

-政府部門要加強對電力安全專項整治工作的監督管理，確保各項措施得到有效執行；

-建立定期巡查機制，對電力企業的安全生產情況進行不定期檢查；

-對檢查中發現的問題，要督促電力企業及時整改，并對整改情況進行跟蹤監督。

2.監督平臺建設

-建立電力安全監督管理平臺，實現信息共享，提高監管效率；

-平臺應具備安全隱患報告、整改跟蹤、統計分析等功能，為監管工作提供數據支持。

3.激勵機制

-對在電力安全專項整治工作中表現突出的電力企業和個人，給予表彰和獎勵；

-設立安全生產獎金，鼓勵電力企業和員工積極參與安全生產管理，提高安全生產水平。

4.安全生產責任保險

-推廣電力企業參加安全生產責任保險，通過保險機制轉移安全生產風險；

-保險機構要積極參與電力企業的安全管理，提供風險評估和事故預防服務。

5.社會監督與輿論引導

-加強對電力安全專項整治工作的社會監督，通過媒體、網絡等渠道，及時公開相關信息；

-引導社會輿論，形成全社會關注電力安全的良好氛圍。

6.政策支持與優惠

-政府部門要提供政策支持，鼓勵電力企業采用先進的安全技術和管理方法；

-對安全生產水平高的電力企業，給予稅收優惠、信貸支持等政策扶持。

7.法律法規執行

-嚴格執行安全生產法律法規，對違法違規行為進行嚴肅處理；

-加大對安全生產違法行為的處罰力度，形成有力的法律震懾。

8.信息公開與透明

-電力企業要定期公開安全生產信息，接受社會監督；

-政府部門要確保監管信息的透明度，提高監管工作的公信力。

9.交流與合作

-加強與國內外電力企業的交流與合作，學習借鑒先進的安全生產經驗；

-組織開展安全生產論壇、研討會等活動，促進安全生產技術的交流與傳播。

10.持續改進

-電力企業和政府部門要根據安全生產形勢的變化，持續改進監督管理和激勵機制；

-定期對監督管理和激勵機制進行評估，確保其適應電力安全專項整治工作的需要。

第七章專項整治資金保障與使用

1.資金來源

-政府財政撥款：政府應根據專項整治工作的實際需要，安排專項資金予以支持；

-企業自籌：電力企業應從自身利潤中提取一定比例的資金，用于專項整治工作；

-社會資本：鼓勵社會資本參與電力安全專項整治，通過投資、捐贈等方式提供資金支持。

2.資金使用原則

-?？顚Ｓ茫捍_保專項整治資金用于指定的安全生產項目，不得挪作他用；

-公開透明：資金使用情況要定期公開，接受社會監督；

-效益最大化：合理使用資金，確保資金投入產生最大的安全生產效益。

3.資金分配

-根據電力企業的安全生產實際情況和整改需求，合理分配專項整治資金；

-對安全隱患嚴重、整改任務重的企業，適當傾斜資金支持。

4.資金申請與審批

-電力企業應根據專項整治方案，向政府部門提交資金申請報告；

-政府部門應對資金申請進行嚴格審批，確保資金使用的合理性和有效性。

5.資金使用監督

-政府部門要加強對專項整治資金使用的監督，防止資金浪費和濫用；

-定期對資金使用情況進行審計，確保資金的合規使用。

6.資金績效考核

-建立資金績效考核機制，對資金使用的效益進行評估；

-對資金使用效益高的企業，給予額外的獎勵或政策支持。

7.資金追加與調整

-根據專項整治工作的實際進展和效果，適時對資金進行追加或調整；

-確保資金能夠滿足專項整治工作的需要，保證工作的連續性和有效性。

8.資金退出機制

-專項整治工作完成后，對剩余資金進行清算，合理處理；

-建立資金退出機制，確保資金使用的閉環管理。

9.資金使用效果評估

-定期對資金使用效果進行評估，總結經驗教訓，優化資金管理；

-通過效果評估，指導未來資金使用的方向和重點。

10.資金保障機制

-建立長效的資金保障機制，為電力安全專項整治工作提供持續的資金支持；

-確保電力企業在安全生產方面的資金需求得到滿足，促進電力行業安全穩定發展。

第八章專項整治信息報送與公開

1.信息報送機制

-電力企業要建立健全信息報送機制，及時向上級政府和監管部門報告專項整治工作進展；

-報送內容包括安全隱患排查情況、整改措施實施情況、資金使用情況等。

2.報送要求

-信息報送要真實、準確、完整，不得隱瞞、謊報；

-報送時間要符合規定，確保信息的時效性。

3.信息公開平臺

-政府部門要建立電力安全專項整治信息公開平臺，方便公眾查詢和監督；

-平臺應包含專項整治工作的政策法規、工作動態、整改成果等信息。

4.公開內容

-公開內容包括專項整治工作方案、檢查組檢查報告、企業整改報告等；

-對重大安全隱患整改情況、專項資金使用情況等重要信息，要及時公開。

5.公開方式

-通過政府網站、新聞媒體、社交媒體等多種渠道公開信息；

-定期舉辦新聞發布會，向公眾通報專項整治工作的最新進展。

6.公開頻率

-根據專項整治工作的進展，定期更新公開信息；

-對重要節點和關鍵環節的信息，要及時公開。

7.社會監督與反饋

-鼓勵社會公眾對電力安全專項整治工作進行監督，提出意見和建議；

-對公眾的反饋，要及時回應，對合理建議予以采納。

8.信息安全與保密

-在信息公開的同時，要注意保護企業的商業秘密和國家安全信息；

-對涉及敏感信息的內容，要依法進行保密處理。

9.信息共享與交流

-加強與國內外電力行業的信息共享與交流，借鑒先進經驗；

-通過信息共享，提高電力安全專項整治工作的水平和效率。

10.信息管理責任制

-電力企業和政府部門要明確信息管理的責任人和責任部門；

-對信息報送和公開工作中出現的失誤，要追究相關人員的責任。

第九章專項整治考核與評估

1.考核評估體系

-制定電力安全專項整治考核評估體系，明確考核評估的標準和指標；

-考核評估體系應涵蓋安全隱患排查、整改措施實施、資金使用效益等方面。

2.考核評估流程

-電力企業自評：企業在完成整改后，對照考核評估體系進行自我評價；

-檢查組復評：檢查組對企業自評結果進行復查，形成復評報告；

-政府部門終評：政府部門根據企業自評和檢查組復評結果，進行最終評價。

3.考核評估結果

-考核評估結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等級；

-對考核評估結果不合格的企業，要求其重新制定整改措施，并進行整改。

4.考核評估公開

-將考核評估結果在一定范圍內公開，接受社會監督；

-對考核評估結果優秀的企業，進行宣傳和表彰。

5.激勵與懲罰機制

-對考核評估結果優秀的企業和個人，給予物質和精神獎勵；

-對考核評估結果不合格的企業，采取通報批評、罰款等措施。

6.考核評估反饋

-對考核評估過程中發現的問題，及時反饋給電力企業，要求其整改；

-對企業的整改情況進行跟蹤，確保整改措施得到有效執行。

7.考核評估結果應用

-將考核評估結果作為對企業進行評優評先、信貸支持等決策的重要依據；

-對考核評估結果優秀的企業，優先考慮其在項目審批、資金支持等方面的申請。

8.持續改進

-根據考核評估結果，不斷完善電力安全專項整治方案；

-對考核評估體系進行定期評估和修訂，確保其科學性和有效性。

9.考核評估培訓

-對參與考核評估的人員進行專業培訓，提高其評估能力和水平；

-確?？己嗽u估工作的公正性和準確性。

10.考核評估檔案管理

-建立電力安全專項整治考核評估檔案，記錄考核評估過程和結果；

-檔案應長期保存，作為未來考核評估和問題追溯的重要依據。

第十章專項整治總結與展望

1.工作總