會計實操文庫1/6水利工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定一、總則目的：為規范水利工程安全防護、文明施工措施費用（以下簡稱“措施費”）的使用和管理，切實保障施工作業人員的作業環境與生活環境，有效預防施工安全生產事故，推動水利建設高質量發展，依據《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》《水利工程建設安全生產管理規定》《財政部、應急部關于印發<企業安全生產費用提取和使用管理辦法>的通知》（財資〔2022〕136號）等法律法規，結合實際情況，特制定本規定。適用范圍：本規定適用于[具體行政區域，如XX省/市行政區域]內各類新建、改建、擴建、加固的水利工程措施費的使用和管理。定義：本規定所指措施費，是指水利工程項目法人（或建設單位，下同）列支，施工單位使用，專門用于工程施工現場完善安全生產條件、改進文明施工環境、保障施工安全的專項費用。二、措施費的計取編制要求：項目法人在編制工程招標文件、招標人標底或最高投標限價時，應在招標文件中清晰明確措施費的相關條款。招標人標底或最高投標限價應依據工程批復的初步設計（或實施方案）及概算編制措施費，總額按直接費的2.5%計算。若招標人標底或最高投標限價與招標項目對應的概算投資不一致，措施費基數應按照概算批復的直接費計算。費用性質：項目法人需將措施費作為不可競爭費，明確具體費用數額并單獨列入招標文件，同時確定措施費項目清單、計量支付（含預付款）和調整方式等內容。費用應按照施工進度和措施落實情況支付。項目清單內容：措施費項目清單主要涵蓋以下方面：完善、改造和維護安全防護設施設備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設施），包括施工現場臨時用電系統、洞口或臨邊防護、高處作業或交叉作業防護、臨時安全防護、支護及防治邊坡滑坡、工程有害氣體監測和通風、保障安全的機械設備、防火、防爆、防觸電、防塵、防毒、防雷、防臺風、防地質災害等設施設備支出。應急救援技術裝備、設施配置及維護保養支出，事故逃生和緊急避難設施設備的配置和應急救援隊伍建設、應急預案制修訂與應急演練支出。開展施工現場重大危險源檢測、評估、監控支出，安全風險分級管控和事故隱患排查整改支出，工程項目安全生產信息化建設、運維和網絡安全支出。安全生產檢查、評估評價（不含新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出。配備和更新現場作業人員安全防護用品支出。安全生產宣傳、教育、培訓和從業人員發現并報告事故隱患的獎勵支出。安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出。安全設施及特種設備檢測檢驗、檢定校準支出。安全生產責任保險支出。文明施工、衛生防疫、生活設施以及生活施工環境的改善、運行和維護。與安全生產和文明施工直接相關的其他支出。合同約定：項目法人與施工單位應在施工合同中明確措施費的項目清單、數額、支付方式、使用要求和調整方式等條款，并對措施費實際投入使用超出或者少于合同金額的處理方式作出約定。合同工期在一年（含本數）以內的，項目法人預付安全文明生產措施費不得低于該費用總額的50％；合同工期在一年以上的，預付安全文明措施費不得低于該費用總額的30％，其余費用應按照施工進度和措施落實情況支付。預付的安全文明措施費可與工程預付款同步申請、同步支付，但需在主體工程開工前支付到位。設計變更調整：發生重大設計變更時，設計變更資料中應明確措施費的變更數量，并按規定調整措施費。三、措施費支付使用支付程序：措施費按照施工單位申請、監理單位審核、項目法人審定的程序支付。項目應開設措施費專用賬戶，并推行項目法人、總包單位、銀行三方監管。支付方式：措施費應采用現場計量、按實支付的方式。難以現場計量的可采用總額包干、分期支付的方式。采用現場計量的，計量憑證應包括發票、工程結算單、設備臺班結算單、設備租賃合同等。采用總額包干的，應提供使用人簽字、影像等材料。使用計劃與申請：施工單位應按照合同約定，在施工組織方案中明確安全生產和文明施工措施，制定措施費詳細使用計劃，報監理單位審核，經項目法人審定同意后實施，并根據項目清單和使用憑據申請支付。報送監理單位審核的費用使用計劃和支付申請需經專職安全員和項目經理簽字。分包管理：施工單位依法將工程進行分包的，應在分包合同中明確由分包單位實施的安全生產和文明施工措施、費用及支付等條款。施工單位（總承包單位）應按照本規定及合同約定及時向分包單位支付措施費并監督使用。監理職責：監理單位應對施工單位落實安全生產、文明施工措施情況進行現場監理，及時審核并簽認施工單位已落實的安全生產、文明施工措施所發生的費用。若發現安全生產和文明施工措施未落實，存在事故隱患，應及時督促整改；對施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，監理單位應及時向項目法人報告，必要時可下發停工令。項目法人職責：項目法人應定期檢查安全生產和文明施工措施落實情況，及時審定支付申請，并建立措施費使用臺賬。四、監督管理管理原則與職責：水行政主管部門按照分級管理和屬地管理原則，負責水利工程措施費的監督管理。縣級以上水行政主管部門負責本行政區域內所管轄的水利工程措施費的具體監督檢查工作。監督檢查內容：水行政主管部門應對施工現場安全生產和文明施工措施落實情況進行監督檢查，包括：項目法人是否按合同約定向施工單位支付措施費并落實檢查責任。施工單位是否按照現行標準、規范編制措施費使用計劃并執行，是否落實安全文明施工措施。監理單位是否對施工單位措施費進行監理、簽認，對整改不達標的情況是否及時向項目法人報告。措施費是否按工程項目專款專用。違規處理：監督檢查中發現有相關違法違規行為的，由工程所在地水行政主管部門依法責令限期整改、暫停施工或進行行政處罰。項目