第一章總則第一條為強化食品經營安全風險管理，合理配置監管資源，提高監管工作的科學性、有效性，根據《中華人民共和國食品安全法》《食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》，以及《食品生產經營風險分級管理辦法（試行）》、《市場監管總局辦公廳關于食品經營風險分級管理工作的指導意見》等法律法規和相關規定，結合我實際，制定本辦法。各級市場監督管理部門（以下簡稱市場監管部門）對食品經營者實施食品經營安全風險分級管理，適用本辦法。第三條本辦法所稱食品經營者包括食品銷售者及相關主體和餐飲服務提供者。食品銷售者及相關主體包含食品、食用農產品銷售者，集中交易市場開辦者，網絡食品交易（含網絡餐飲服務）第三方平臺提供者，食品、食用農產品貯存服務提供者，不包括流動食品銷售攤販。餐飲服務提供者包括餐飲服務經營者、單位食堂，不包括制售類食品攤販。第四條本辦法所稱食品經營安全風險分級管理（以下簡稱風險分級管理），是指各級市場監管部門以風險分析為基礎，結合食品經營者的主體業態、食品類別以及經營規模、食品安全管理能力和監督管理記錄等情況，按照風險評價指標，劃分食品經營風險等級，并結合食品安全日常監管實際，對食品經營者實施不同程度的監督管理。第五條風險分級管理工作應當遵循風險分析、量化評價、動態管理、客觀公正的原則。第六條市場監督管理局（以下簡稱市場監管局）負責制定全食品經營風險分級管理辦法，組織實施全風險分級管理工作。各市、縣級市場監督管理部門負責開展本地區風險分級管理具體工作。上級市場監管部門對下級市場監管部門開展風險分級管理工作進行指導、檢查和考核。各級市場監管部門應當將風險等級評定與日常監督檢查、“雙隨機一公開”監管、“互聯網+監管”等相關工作結合開展。第八條鼓勵各級市場監管部門運用信息化手段和“互聯網+”技術開展風險分級管理，實現分類管理、自動測評、風險預警，形成食品經營安全數字信息檔案，顯著提高食品安全風險防控能力和效率。第九條鼓勵各級市場監管部門通過購買公共管理和社會服務方式，選擇有相關專業能力的第三方專業機構或專業化、職業化的專業技術人員，參與食品經營安全風險分級評價，提升日常監管效能和食品安全保障能力。第二章風險分級第十條食品經營安全風險等級劃分，應當結合其靜態風險因素、動態風險因素進行評定。靜態風險因素包括經營規模、經營項目、經營類別、設施設備等因素。動態風險因素包括經營資質、經營過程控制、信息公示、經營條件保持、食品貯存、人員管理、制度建立及運行等因素；餐飲服務提供者動態風險因素還包括流程布局、原料控制、加工制作過程控制等因素。第十一條市場監管局根據各類食品經營者的業態特點、經營條件和有關監管要求，制定全食品經營風險因素量化分值表、日常監督檢查結果記錄表、風險等級確定表等表格；其中動態風險因素量化分值表可作為日常監督檢查要點表使用。各市（州）可結合監管工作實際對風險因素量化分值表設定的項目及分值進行調整、細化，但關鍵項不得減少。第十二條食品經營安全風險等級的確定，采用評分方法進行，以百分制計算。其中，靜態風險因素量化分值為40分，動態風險因素量化分值為60分。靜態、動態風險因素量化分值之和，為該食品經營者風險等級分值。風險等級從低到高劃分為低風險、中風險、高風險、極高風險四個等級，對應標記為A級、B級、C級和D級。量化分值越高，風險等級越高。食品經營靜態、動態風險因素量化分值之和為0～30（含）分的，為低風險；量化分值之和為30～45（含）分的，為中風險；量化分值之和為45～60（含）分的，為高風險；量化分值之和為60分以上的，為極高風險。第十三條餐飲服務提供者，經營項目中包含餐飲項目的食品銷售者，經營品種包含畜禽肉類、水產品的食品銷售者、食品零售市場開辦者，貯存品種包含畜禽肉類、水產品的貯存服務提供者，量化分值低于30分的，均列入中風險管理。食品、食用農產品批發市場開辦者，肉類食品批發經營者，貯存品種包括豬肉食品的貯存服務提供者，特殊食品經營者，量化分值低于45分的，均列入高風險管理。中小學校（含托幼機構）食堂及校園周邊食品經營者無論量化分值大小，均應列入極高風險監督管理。校園周邊經營活動區域的確定參照《中小學食品安全管理辦法》第二十二條規定。第三章程序要求第十四條縣級市場監管部門評定食品經營風險靜態因素量化分值時，應當根據量化分值表所列項目，逐項計分，累加確定分值。第十五條縣級市場監管部門應當在食品經營者依法取得食品經營許可或備案登記之日起30日內，開展風險等級評價工作，組織人員進入經營場所按照量化分值表打分評價，并在60日內完成初次風險等級評定。縣級市場監管部門在完成食品經營者風險等級評定后15日內告知食品經營者。第十六條食品經營者靜態風險因素發生變化時，當年度不作調整，下一年度重新進行評定。下一年度評定食品經營者靜態風險因素量化分值時，如前一年度未發現靜態風險因素發生變化的，不需要再進行現場評分，延續上一年度評定結果。第十七條進入經營場所現場打分評價人員應當對風險因素如實作出評價，并將食品經營者存在的主要風險及防范要求告知其負責人，以便及時采取控制措施，消除安全隱患。第十八條對食品經營者風險等級的初次評定，以及結合風險因素量化分值表所列項目進行的日常監督檢查，都應當視為完成一次對食品經營者的日常監督檢查頻次。第十九條縣級市場監管部門評定食品經營者動態風險因素量化分值時，應當調閱其經營許可或備案檔案，根據當年食品經營日常監督檢查、監督抽檢、投訴舉報、違法行為查處、食品安全事故應對、不安全食品召回等食品安全監督管理記錄情況，確定動態風險因素量化分值，并對經營者的當年度風險等級進行動態調整。第二十條運用信息化手段開展風險分級評價的市場監管部門，可直接用手持終端錄入風險因素量化評分或日常檢查結果，實現量化分值自動生成。第二十一條取得食品安全管理示范店、示范肉菜超市稱號或實現“互聯網+明廚亮灶”的食品經營者，可將其量化分值適當核減，具體分值由各地市場監管部門確定。“互聯網+明廚亮灶”是指將后廚環境、從業人員健康、食材溯源、餐廚垃圾處理、食品安全自查、日常監管記錄等食品安全信息通過互聯網進行展示，讓消費者參與監督。第二十二條鼓勵將投保食品安全責任保險納入風險因素量化分值項目，推動食品經營者投保食品安全責任保險，發揮保險的他律作用和風險分擔機制。第二十三條符合下列情形之一的，下一年度風險等級可以調低一個等級：（一）連續3年食品安全監督管理記錄沒有違反可調極高風險等級所列情形的；（二）獲得危害分析與關鍵控制點體系、食品安全管理體系、食品防護計劃等質量管理規范認證的；（三）獲得食品安全示范店、示范肉菜超市稱號的；（四）建立食品安全信息化追溯體系并與轄區監管部門風險管理數據平臺對接，互通互享信息的；（五）具有法律、法規、規章和市場監管局規定的其他可以下調風險等級的情形。第二十四條食品經營者存在下列情形之一的，下一年度風險等級可視情況調高一個或者兩個等級等：（一）違反食品安全法律法規規章，受到警告處罰的調高一個等級，受到罰款及沒收違法所得處罰的。（二）有1次及以上監督抽檢不符合食品安全標準，且經查證未落實相關責任義務的；（三）不按規定進行食品召回或者停止經營的；（四）食品安全管理人員食品安全知識抽查考核不合格的；（五）被列入企業經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單的；（六）實施“互聯網+明廚亮灶”卻故意遮擋后廚視頻展示攝像頭、不按要求展示食品安全信息的。（七）具有法律、法規、規章和市場監管部門規定的其他可以上調風險等級的情形。遵守食品安全法律法規規章，當年食品安全監督管理記錄中未出現本條所列情形的，下一年度食品經營安全風險等級可不作調整，當年度可不再開展風險等級評定。第二十五條食品經營者存在下列情形之一的，直接列為極高風險等級管理：（一）拒絕、逃避、阻撓執法人員進行監督檢查，或者拒不配合執法人員依法進行案件調查的；（二）違反食品安全法律法規規章，受到輿論廣泛關注，造成不良社會影響的；（三）發生食品安全事故的。第二十六條市場監督管理部門在開展風險分級評價中發現食品安全違法行為的，應當及時調查并依法作出處理。發現銷售不符合食品安全標準食品的，在依法調查處理的同時，應當及時督促食品經營者追查相關食品的來源和流向、查明原因、控制風險。第四章結果運用第二十七條各級市場監管部門應當根據食品經營者風險等級劃分結果，對風險等級高的優先于風險等級低的經營者進行監管；并將高風險、極高風險食品經營者作為“雙隨機一公開”監管、飛行檢查、監督抽檢的重點，實現監管資源的科學配置和有效利用。第二十八條各級市場監管部門應當統計分析轄區內食品經營者風險分級結果，結合監督檢查、監督抽檢、風險監測等進一步明確監管的重點業態、重點區域和重點單位，及時排查食品安全風險隱患，科學制定年度監督檢查和抽檢監測計劃；合理確定食品經營者的監督檢查頻次、監督檢查內容、監督檢查方式以及其他管理措施。對學校食堂、養老機構、醫療機構、救助機構、中央廚房、集體用餐配送單位、特殊食品經營者、冷鏈食品經營者以及風險等級為極高風險的食品經營者實施重點監督檢查。第二十九條食品經營者應當配合市場監管部門實施風險分級管理，并根據食品安全風險分級結果，改進和提高自身管理水平，認真落實食品安全主體責任。第三十條縣級市場監督管理部門應當將已經完成的風險分級評定結果于次月通過政府網站等信息平臺予以公布，但符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條規定