目

錄123456數字城管發展數字城管特點數字城管效果數字城管標準數字城管建設數字城管缺陷一、數字城管發展1.數字城管概念數字城管是“數字化城市管理信息系統”的簡稱，也是“數字化城市管理模式”的簡稱。數字城管不僅是一套信息化系統，更是城市管理機制的一項變革。數字城管是基于地理信息技術，把城市管理對象數字化，定位到城市管理地圖上。明確管理對象的主管部門，劃分歸屬于一個個網格，進行網格化管理。網格派有專屬巡查員，每天巡查發現城市管理問題并及時上報數字城管中心。數字城管中心根據匡定的部門管理職責和制定事、部件管理的權責清單，分配給各個對應專業管理部門處理。最后根據處理結果對各個相應部門進行考核評價。由于數字城管采用監督軸（城市管理監督中心）、執行軸（各城市管理職能部門）兩個軸心管理機制，使城市管理的監督與管理真正分離，解決了城市管理機制難題。實現了城市問題主動發現、快速處置、長效管理。同時實現了城市管理信息共享、協同工作。一、數字城管發展2.數字城管發展歷程2004年03年由北京東城區開始著手研究數字化城市管理新模式，04年底正式上線。“東城區網格化城市管理信息系統”2015年國務院37號文《關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》明確提出：“積極推進城市管理數字化、精細化、智慧化，到2017年年底，所有市、縣都要整合形成數字化城市管理平臺。2019年覆蓋全國31個省、直轄市、自治區首府，269個地級以上城市、

186個縣級市、952個行政區、553個縣，其中北京、上海、天津、重慶、江蘇、浙江、河北、山東、安徽、福建、江西、湖北等省市已實現地級城市全覆蓋，取得了顯著成就。2005年原建設部（住建部）于2005開始，分幾年時間三批遴選出51個城市，開展數字城管試點工作，

“數字城管”模式在全

國各地迅速推廣和應用。一、數字城管發展2.數字城管發展歷程數字城管已經成了城市管理工作的“標配”。目

錄123456數字城管發展數字城管特點數字城管效果數字城管標準數字城管建設數字城管缺陷二、數字城管特點數字城管6大特點網格管理事部件管理高位監督集中受理流程閉環考核評價二、數字城管特點1.網格化管理萬米單元網格管理法以一萬平方米為基本單位，將所轄區域劃分成若干個網格狀單元，由城市管理監督員對所分管網格實施全時段監控。同時明確各級地域責任人為轄區城市管理責任人，從而對管理空間實現分層、分級、全區域管理的方法。以北京市東城區為例，面積25.38平方公里，劃分為1652個單元網格。二、數字城管特點1.網格化管理萬米單元網格劃分原則屬地管理原則地理布局原則現狀管理原則方便管理原則負載均衡原則二、數字城管特點1.網格化管理萬米單元網格劃分作用為城市管理新模式（數字城管）的實施奠定了基礎為城市的管理對象（部件）提供了載體責任細化，實現了由粗放管理到精細管理的轉變 為城市管理、規劃、建設、應急等多領域的應用提供了基礎*數字城管網格化是全國所有網格化系統的鼻祖二、數字城管特點2.事/部件管理法事件城市部件即物化的城市管理對象。主要包括道路、橋梁、水、電、氣、熱等市政公用設施及公園、綠地、休閑健身娛樂設施等公共設施，也包括門牌、廣告牌匾等部分非公共設施。為了便于對城市部件的管理，將按照城市功能對城市部件進行分類。為非部件類的城市管理事件。主要有6大類：市容環境、宣傳廣告、施工管理、突發事件、街面秩序、其他事件。《事/部件管理法》*城市部件的普查、編碼、確權，是數字城管的基礎工作，又叫“摸清家底”二、數字城管特點2.事/部件管理法城市部件城市部件分為5大類，121小類公共設施---58市容環境設施---13交通設施---31園林綠化---10其他設施---9*全國各地對部件和事件的劃分都不一樣，但基本

參考住建部的標準二、數字城管特點2.事/部件管理法井蓋射燈站牌公共衛生間樹池篦子二、數字城管特點2.事/部件管理法城市管理事件分為6大類83小類事件市容環境---38宣傳廣告---7施工管理---12突發事件---11街面秩序---10其他事件---5二、數字城管特點2.事/部件管理法綠地保潔暴露垃圾非機動車亂停放店外經營游商小販占道經營侵占公共區域二、數字城管特點2.事/部件管理法事部件管理法的作用 使城市管理內容具體化、數字化，使城市部件有序、精確定位，實現粗放到精細的轉變 通過明晰城市部件分類，可以對某類部件進行快速、準確的專項普查 事部件與單元網格的對接，解決了之前城市管理當中權責不清的問題事件城市部件二、數字城管特點2.事/部件管理法基于事/部件管理法，數據普查后摸清了”家底“，實現了“數字化管理”。部件類型雨水井公共設施（其它）污水井蓋二、數字城管特點2.事/部件管理法基于事/部件管理法，梳理權責后制定的《權責清單》二、數字城管特點3

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高位監督

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監管分離監督軸城市管理執行軸城市管理指揮中心專業部門城市管理監督員城市管理監督中心指揮、調度、協調數字城管采用監督（城市管理監督中心）、執行軸（各城市管理職能部門）兩個軸心管理機制，使城市管理的監督與管理真正分離，解決了城市管理機制難題。統一受理、監控評價二、數字城管特點3

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高位監督

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監管分離以成都市數字城管情況為例成都市城市管理數字化監督管理中心數字城管作為專注于城市管理工作監督的部門，對所有城市管理相關部門進行監督。二、數字城管特點4.集中受理城市管理監督員（網格員、巡查員、采集員）指揮中心電話熱線接線員數字城管初始階段基本的問題采集形式有兩種：1、網格員巡查發現上報2、受理市民的電話投訴二、數字城管特點4.集中受理市級數字城管平臺在住建部推廣模式上進行了自我突破，將蘇州微城管、巡查上報、12345便民服務熱線、110接處警、視頻監控、領導督察、政務微博、來信來訪、網絡輿情等各渠道反映的城市管理問題全部納入系統，形成全方位、多渠道、多形式的信息采集機制。——蘇州市數字城管經過多年來的發展演變，數字城管逐漸成為了城市管理問題集中發現受理的中心二、數字城管特點5.流程閉環城市部件/事件監督員

(“城管通”)發現問題案卷批轉結果反饋任務派遣現場核實問題上報結果反饋問題上報結果反饋結果反饋在各自責任區巡查處理

處完

理成監督中心.受理.立案.核查.結案社會公眾(“12319”呼叫中心)指揮中心.派遣.調度.督查績效評價發現問題各級專業部門閉環的城市管理問題處置流程二、數字城管特點6.考核評價崗位評價部門評價區域評價點名批評媒體曝光公眾投訴評價體系內評價外評價從“突擊運動”到“長效管理”!二、數字城管特點6.考核評價二、數字城管特點6.考核評價2017年7月份溫州市各區（功能區）“數字城管”評價排名通報排名區(功能區)處置件數處置率按期處置率綜合分值1溫州生態園178100.00%100.00%99.922鹿城區1530899.97%99.89%99.223經濟技術開發區281899.96%99.50%99.194龍灣區739399.74%99.55%99.165甌江口產業集聚區17698.30%96.59%96.956甌海區1097299.18%99.08%94.162017年7月份溫州市市直（省屬）部門“數字城管”評價排名通報排名市直（省屬）部門處置件數處置率按期處置率綜合分值1市公用集團659100.00%100.00%100.001市城投集團270100.00%100.00%100.001市綜合行政執法局199100.00%100.00%100.001市鐵投集團18100.00%100.00%100.001市文廣新局9100.00%100.00%100.001市郵政局5100.00%100.00%100.001市農投集團5100.00%100.00%100.001浙江寬帶公司3100.00%100.00%100.001市現代集團2100.00%100.00%100.001市體育局1100.00%100.00%100.0011市公安消防局91100.00%100.00%99.8412溫州電力局589100.00%99.83%99.6213市交警支隊38399.74%99.74%99.5214永強供電公司170100.00%99.41%99.34目

錄123456數字城管發展數字城管特點數字城管效果數字城管標準數字城管建設數字城管缺陷三、數字城管效果改善城市整體面貌提高了城市管理效率降低了城市管理成本建立城市長效機制實現了市民與政府的良性互動數字城管建設成效【東城區數據】系統運行前系統運行后問題的發現率30%左右90%以上問題辦理結案平均時間一周左右12.1小時問題處理量600件/年360件/周專項普查幾周2小時左右其他任務派遣準確率98%，問題處理率為90.09%，結案率為89.78%，信訪量下降了34.5%。三、數字城管效果數字城管實現價值目

錄123456數字城管發展數字城管特點數字城管效果數字城管標準數字城管建設數字城管缺陷四、數字城管標準領域標準名稱類型進度數字化城市管理信息系統《數字化城市管理信息系統第1部分：單元網格》國標已發布《數字化城市管理信息系統第2部分：管理部件和事件》國標已發布《數字化城市管理信息系統第3部分：地理編碼》國標已發布《數字化城市管理信息系統第4部分：績效評價》國標已發布《數字化城市管理信息系統第5部分：監管數據無線采集設備》國標已發布《數字化城市管理信息系統第6部分：驗收》國標已發布《數字化城市管理信息系統第7部分：部件和事件信息采集》國標已發布《數字化城市管理信息系統第8部分：立案、處置和結案》國標在遍（報批）《數字化城市管理信息系統第9部分：系統設置》國標待立項《數字化城市管理信息系統第10部分：社會監督信息受理》國標待立項《數字化城市管理信息系統智能井蓋基礎信息》國標在編數字化城市管理國家標準已發布7項，在編2項，立項中2項。四、數字城管標準數字化城市管理行業標準中華人民共和國行業標準城市市政綜合監管信息系統技術規范CJJ/T106—(2010)住建部標準九大子系統：1、無線采集子系統2、監督受理子系統3、協調工作子系統4、監督指揮子系統5、綜合評價子系統6、地理編碼子系統7、應用維護子系統8、數據管理子系統9、數據交換子系統*除了國標還有一些行業標準及地方標準。目

錄123456數字城管發展數字城管特點數字城管效果數字城管標準數字城管建設數字城管缺陷五、數字城管建設1.機制建設明確組織機構明確管理流程明確管理對象明確問題處置單位明確問題立案標準明確問題處理流程明確問題處理時限明確問題結案標準五、數字城管建設1.機制建設XXX市人民政府辦公室二0一0年四月具體包括不限于：網格員巡查采集工作手冊呼叫中心工作指南部件、事件處置（指揮）手冊績效考核評價指南信息系統操作指南...五、數字城管建設1.機制建設建立綜合評價體系月點評制度建立考核評價制度和獎懲措施五、數字城管建設2.隊伍建設機構及人員編制五、數字城管建設2.隊伍建設城市（城區）管理面積

(平方公里)監督員人數單位面積監督員待遇（元/月）工作制度工作時間北京東城25.38400800兩班制7:00-20:00南京鼓樓2598900兩班制7:00-22:00杭州190.5265市場化運作兩班制7:00-22:00揚州38245550兩班制7:00-22:00長寧37.193001000兩班制7:00-20:00盧灣7.52351000一班制8:30-17:30網格員隊伍五、數字城管建設2.隊伍建設坐席員隊伍五、數字城管建設3.場地建設五、數字城管建設4.數據建設基礎地理數據單元網格數據事、部件數據地理編碼數據五、數字城管建設4.數據建設編號數據類型一般數據來源1地形圖（1:500/1000）規劃局/國土局2正射影像圖（最新）規劃局/國土局3單元網格圖基于大比例尺地形圖，結合實