時事報告雜志社版權所有，不得復制目錄第一章深化文化體制改革的戰略意義第二章文化開展的根本思路和文化體制改改革的關鍵環節第三章文化體制改革的中心環節和重點任任務第四章當前文化體制改革的總體態勢第五章文化產業的框架結構第六章文化產業開展的趨勢分析第七章加強文化產業開展的規劃和調控本章概要以科學開展觀統領文化建設1.從國際上看2.從國內來看3.從文化建設自身開展來看樹立新的文化開展理念文化的地位和作用;文化開展方向;文化開展目的;文化開展動力;文化開展思路;文化開展格局;文化開展戰略;文化開展的領導力量和依靠力量建立科學開展的體制機制，解放和開展文化生產力滿足人民需要，推動經濟社會又好又快開展增強文化軟實力，提高我國的綜合國力一、以科學開展觀統領文化建設文化建設社會建設政治建設經濟建設中國特色社會主義事業從國際上看從國內來看從文化建設自身開展來看二、樹立新的文化開展理念條目內容指導方針科學發展觀明確目的新的歷史條件下文化為什么要發展、實現什么樣的發展、怎樣發展和發展為了誰、發展依靠誰等奮斗目標社會主義文化大發展大繁榮二、樹立新的文化開展理念本章概要文化開展的根本思路1.大力開展公益行文化事業2.壯大經營性文化產業文化體制改革的關鍵環節1.重塑市場主體2.完善市場體系3.改善宏觀管理4.轉變政府職能一、文化開展的根本思路背景公益性文化事業與經營性文化產業混淆，政府統包統攬；公益性文化投入缺乏；經營性文化產業依賴政府十六大以來的根本思路一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業，兩輪驅動，兩翼齊飛，推動文化建設走上科學開展的軌道〔1〕大力開展公益性文化產業公益性文化事業的根本任務構建覆蓋全社會的公共文化效勞體系，為人民群眾提供根本的公共文化效勞，保障人民收聽收看播送電視、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參與群眾文化活動等根本文化權益。公益性文化事業的原那么和效勞方式堅持公益性、根本性、均等性、便利性的原那么，以政府為主導，以公共財政為支撐，以公益性文化事業單位為骨干，以基層為重點，鼓勵全社會積極參與，創新文化效勞方式。■2007年3月，國家開始在全國范圍內實施“農家書屋〞工程。上圖為合肥市廬陽區大楊鎮水庫村的村民到農家書屋里學習養殖經驗。〔2〕壯大經營性文化產業經營性文化產業的根本任務，是繁榮文化市場，滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求，其顯著特點是市場在文化資源配置中發揮根底性作用。■多種形式的文化博覽會不斷豐富著文化市場。圖為于2021年8月21日開幕的2021中國青島·亞太國際旅游博覽會上，游客現場體驗。二、文化體制改革的關鍵環節完善市場體系重塑市場主體轉變政府職能改善宏觀管理■破解影響和制約文化開展的難題，根本出路在于按照“區別對待、分類指導、循序漸進、逐步推開〞的原那么，進一步深化文化體制改革。本章概要一、國有經營性文化事業單位的

整體轉制圖書出版圖書發行電影文藝演出與中介非時政類報刊二、新聞媒體改革電臺電視臺非時政類節目的制播別離播送電視傳輸網絡的剝離與整合■主要是將新聞媒體中的廣告、印刷、發行、傳輸網絡局部，以及影視劇等節目制作與銷售機構，從事業體制中剝離出來轉制為企業。三、文化市場綜合執法改革文化市場綜合執法改革，是推動依法行政和政企分開、政事分開、轉變政府職能、完善宏觀管理體制的重要舉措。主要任務對現有的文化、播送影視、新聞出版等有關行政執法隊伍進行調整歸并，組建文化市場綜合行政執法機構，實行統一執法。本章概要一、文化體制改革的時間表已明確一、文化體制改革的時間表已明確2010年底以前2003年確定的9個試點地區要全面完成改革試點任務2006年新開展文化體制改革的地區要完成試點任務并在面上推開2011年底以前所有國有經營性文化事業單位基本完成轉制任務■根據文化體制改革的任務要求和進程，中央適時提出了文化體制改革的時間表：三、指導文化體制專項改革的意見

陸續出臺四、文化體制改革的鼓勵與約束

機制更加具體四、文化體制改革的鼓勵與約束

機制更加具體對國有經營性文化事業單位轉制“不可逆”、不能走“回頭路”提出具體標準出版社不具備市場準入條件即停辦退出；電影制片廠2009年底前未完成轉制視為自動退出；報刊退出等建立退出機制明確轉制完成具體標準約束機制文化產業的框架結構文化產業中的“渠道〞局部■播送電視傳輸網絡分為有線和無線兩種，有線傳輸的產業形態較為成熟，無線傳輸目前正處于起步階段。文化產業中的“渠道〞局部■電影院線院線是電影放映領域引入的新概念，類似于連鎖經營。■演出場所連鎖尚處于萌芽狀態，保利集團較早進行了探索。■互聯網及網吧連鎖山東萬佳網絡文化是全國最大的網吧連鎖經營企業。文化產業中的“內容生產〞局部■電影生產文化產業中“內容生產〞最為成熟的形態之一。文化產業中的“內容生產〞局部■報刊出版都市類專業類文化產業中的“內容生產〞局部■廣電節目生產目前根本處于自制自播的封閉狀態，要加快改革。我國文化產業開展的四大趨勢文化資源調整和整合的趨勢越來越明顯文化行業界限越來越模糊文化產業與制造業等相關產業的關聯度越來越高文化與科技的融合步伐越來越快一、文化資源調整和整合的趨勢

越來越明顯我國文化資源配置具有明顯的行政化特征，即按照行政區劃、行政級次及部門分配文化資源文化資源的行政化配置體制，不僅同社會主義市場經濟體制不相適應，而且制約了文化產業開展一、文化資源調整和整合的趨勢

越來越明顯一、文化資源調整和整合的趨勢

越來越明顯二、文化行業界限越來越模糊電影業的下滑電視的普及電影業的復蘇電視的助推■在當今科技條件下，文化傳播力最強的媒介是電視電視動畫出版三、文化與科技的融合步伐越來越快四、文化產業與制造業等相關產業

的關聯度越來越高本章概要一、通過深化改革加快文化資源的

調整和整合二、加快培育文化產業的骨干企業文化企業的規模較小國有獨資公司的比重較大文化企業的地域性特征較為明顯當前培育骨干文化企業所面臨的突出問題在引進戰略投資者方面值得格外關注并需克服的兩種傾向重外資、輕內資，重民營、輕國有重資本、輕資源?我國文化體制改革和開展狀況年度報告〔2