疾控中心鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）目的有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除鼠疫疫情的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)內(nèi)鼠疫疫情的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等工作。（四）工作原則1.預(yù)防為主：堅(jiān)持"預(yù)防為主"的方針，強(qiáng)化鼠疫監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防控措施，提高全社會(huì)的防控意識(shí)和能力，防范鼠疫疫情的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)鼠疫疫情，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度地減少疫情造成的損失。3.科學(xué)防控：依靠科學(xué)技術(shù)，規(guī)范疫情監(jiān)測(cè)、診斷、治療和防控措施，提高鼠疫防控的科學(xué)性和有效性。4.依法管理：嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，依法開(kāi)展鼠疫防控工作，確保各項(xiàng)防控措施的合法性和規(guī)范性。5.屬地管理：實(shí)行屬地管理原則，各級(jí)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好鼠疫防控工作。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立鼠疫防控應(yīng)急指揮部，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，衛(wèi)生健康、疾控、公安、財(cái)政、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。（二）職責(zé)分工1.應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)鼠疫防控應(yīng)急處置工作；制定和修訂鼠疫防控應(yīng)急預(yù)案；決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；組織開(kāi)展鼠疫疫情的調(diào)查、診斷、治療、防控等工作；協(xié)調(diào)解決鼠疫防控工作中的重大問(wèn)題。2.衛(wèi)生健康部門(mén)：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展鼠疫疫情的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、診斷、治療和防控工作；組織開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓(xùn)和應(yīng)急演練；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好鼠疫防控工作的物資儲(chǔ)備和調(diào)配。3.疾控機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)鼠疫疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、調(diào)查、采樣、檢測(cè)、診斷和防控技術(shù)指導(dǎo)；開(kāi)展鼠疫疫情的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；制定鼠疫防控技術(shù)方案；負(fù)責(zé)鼠疫防控物資的管理和使用。4.醫(yī)療機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)鼠疫患者的診斷、治療和隔離；做好醫(yī)院感染控制工作；及時(shí)報(bào)告鼠疫疫情；配合疾控機(jī)構(gòu)開(kāi)展疫情調(diào)查和防控工作。5.公安部門(mén)：負(fù)責(zé)維護(hù)鼠疫防控現(xiàn)場(chǎng)的秩序；協(xié)助衛(wèi)生健康部門(mén)做好鼠疫患者的隔離和轉(zhuǎn)運(yùn)；依法查處與鼠疫防控有關(guān)的違法犯罪行為。6.財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)保障鼠疫防控工作所需的經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理。7.交通部門(mén)：負(fù)責(zé)保障鼠疫防控應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸；協(xié)助衛(wèi)生健康部門(mén)做好鼠疫疫情的應(yīng)急處置工作。8.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展鼠疫疫源地的滅鼠滅蚤工作；加強(qiáng)對(duì)家畜的疫病監(jiān)測(cè)和防控；配合衛(wèi)生健康部門(mén)做好鼠疫防控工作。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)體系：建立健全鼠疫監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包括鼠疫自然疫源地監(jiān)測(cè)、人間鼠疫監(jiān)測(cè)、動(dòng)物鼠疫監(jiān)測(cè)等。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容：鼠疫自然疫源地監(jiān)測(cè)：對(duì)鼠疫疫源地的地理環(huán)境、氣候條件、宿主動(dòng)物、媒介昆蟲(chóng)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。人間鼠疫監(jiān)測(cè)：對(duì)發(fā)熱、淋巴結(jié)腫大等疑似鼠疫癥狀的患者進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)采集樣本進(jìn)行檢測(cè)。動(dòng)物鼠疫監(jiān)測(cè)：對(duì)鼠類(lèi)、旱獺等宿主動(dòng)物進(jìn)行鼠疫感染情況監(jiān)測(cè)，定期采集樣本進(jìn)行檢測(cè)。3.監(jiān)測(cè)方法：采用血清學(xué)檢測(cè)、病原學(xué)檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查等方法進(jìn)行監(jiān)測(cè)。（二）預(yù)警1.預(yù)警指標(biāo)：根據(jù)鼠疫監(jiān)測(cè)結(jié)果，設(shè)定預(yù)警指標(biāo)，如鼠疫病例數(shù)、動(dòng)物鼠疫陽(yáng)性率等。2.預(yù)警級(jí)別：分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。3.預(yù)警發(fā)布：當(dāng)監(jiān)測(cè)結(jié)果達(dá)到預(yù)警指標(biāo)時(shí)，由疾控機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)鼠疫疫情的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別。（二）響應(yīng)程序1.事件報(bào)告：各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)鼠疫疑似病例或確診病例后，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)丶部貦C(jī)構(gòu)，疾控機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告同級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)和上級(jí)疾控機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生健康部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告本級(jí)政府和上級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)。2.初步核實(shí)：疾控機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)疫情進(jìn)行初步核實(shí)，包括病例的基本情況、臨床表現(xiàn)、流行病學(xué)史等。3.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查：衛(wèi)生健康部門(mén)和疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)立即組織專(zhuān)業(yè)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展疫情調(diào)查、采樣、檢測(cè)等工作，確定疫情的性質(zhì)和范圍。4.應(yīng)急處置：根據(jù)疫情調(diào)查結(jié)果，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，采取隔離治療、疫情控制、消毒殺蟲(chóng)、滅鼠滅蚤等措施進(jìn)行處置。5.信息發(fā)布：按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布鼠疫疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（三）響應(yīng)措施1.隔離治療：對(duì)鼠疫患者進(jìn)行隔離治療，嚴(yán)格按照鼠疫診療規(guī)范進(jìn)行治療，確保患者得到及時(shí)、有效的治療。2.疫情控制：劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)，采取封鎖、隔離、消毒、殺蟲(chóng)、滅鼠等措施，防止疫情擴(kuò)散。3.消毒殺蟲(chóng)：對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)及周邊環(huán)境進(jìn)行消毒殺蟲(chóng)，殺滅鼠疫病原體和媒介昆蟲(chóng)。4.滅鼠滅蚤：組織開(kāi)展滅鼠滅蚤工作，降低鼠類(lèi)和蚤類(lèi)密度，減少鼠疫傳播風(fēng)險(xiǎn)。5.健康宣傳：開(kāi)展鼠疫防控知識(shí)宣傳教育，提高公眾的防控意識(shí)和自我保護(hù)能力。6.物資保障：確保鼠疫防控所需的物資、設(shè)備、藥品等及時(shí)供應(yīng)。（四）響應(yīng)終止鼠疫疫情得到有效控制，最后一例鼠疫患者經(jīng)過(guò)規(guī)范治療后，連續(xù)兩次病原學(xué)檢測(cè)陰性，且經(jīng)過(guò)10天觀察無(wú)新的病例出現(xiàn)，由應(yīng)急指揮部組織專(zhuān)家評(píng)估后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)上級(jí)政府批準(zhǔn)后，終止應(yīng)急響應(yīng)。五、后期處置（一）評(píng)估鼠疫疫情應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急指揮部應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)疫情應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。（二）善后處理1.患者救治：對(duì)鼠疫患者進(jìn)行康復(fù)治療和隨訪，確保患者完全康復(fù)。2.疫情調(diào)查：對(duì)鼠疫疫情的發(fā)生原因、傳播途徑、防控措施等進(jìn)行深入調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的防控工作提供參考。3.補(bǔ)償撫恤：對(duì)因鼠疫疫情造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償撫恤。4.恢復(fù)重建：組織開(kāi)展疫點(diǎn)、疫區(qū)的恢復(fù)重建工作，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。六、保障措施（一）物資保障1.物資儲(chǔ)備：建立鼠疫防控物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠的鼠疫防控物資，如藥品、疫苗、防護(hù)用品、消毒殺蟲(chóng)器械等。2.物資管理：加強(qiáng)對(duì)鼠疫防控物資的管理，建立物資采購(gòu)、儲(chǔ)存、發(fā)放、使用等管理制度，確保物資質(zhì)量和安全。（二）技術(shù)保障1.技術(shù)培訓(xùn)：加強(qiáng)對(duì)鼠疫防控專(zhuān)業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。2.技術(shù)支持：建立鼠疫防控技術(shù)支持體系，加強(qiáng)與上級(jí)疾控機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)的合作，及時(shí)獲取鼠疫防控的新技術(shù)、新方法。（三）人員保障1.隊(duì)伍建設(shè)：建立鼠疫防控應(yīng)急隊(duì)伍，包括流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、臨床治療、消毒殺蟲(chóng)、滅鼠滅蚤等專(zhuān)業(yè)人員。2.人員培訓(xùn)：定期對(duì)鼠疫防控應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，